浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻
时间：2020-03-17 07:59:58 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中，治疆方略是必不可少的一个十分重要的内容。团结稳疆作为治疆基本方略之一，必须把民族团结作为新疆最为重要的群众工作，以促进各民族更好地交往交流交融。
一、党的团结稳疆方略的丰富和发展
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视新疆民族团结工作，特别是在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆期间，从战略高度阐释了新疆民族团结的重要性，就如何做好民族团结工作提出来一系列重要论断和命题。
2014年在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平同志指出，当前和今后一个阶段民族团结是新疆各项工作的重点，首次从总体战略高度将促进民族团结在新疆各项工作中的重大意义明确概述为“团结稳疆”，2014年自治区党委八届七次全委（扩大）会议明确把民族团结作为新疆社会稳定和长治久安的根基，将“团结稳疆”确定为当前和今后新疆工作的总体战略之一。
2014年习近平同志在新疆考察时反复强调：“民族团结是发展进步的基石。”“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”，这凸显了民族团结在新疆各项工作中的基础性、长远性和战略性，从新疆工作在全党全国事业中的定位中又折射出做好新疆民族团结工作在全党全国事业中的重要性。2014年在中央民族工作会议上，习近平同志明确指出，要把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。自治区第九次党代会指出，新疆工作的基本要求之一就是贯穿“一条生命线”，将民族团结作为各族人民的生命线。
此外，从对民族团结定位的变化中也能看出我党对民族团结的理解在不断地加深和拓展。2012年自治区第八次党代会将“加强民族团结作为长治久安的根本保障”，习近平总书记在2014年4月到新疆考察时指出：“民族团结是发展进步的基石”。习近平总书记参加十二届全国人大五次会议新疆代表团审议时的重要讲话进一步指出：“民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石”。从“根本保障”到“基石”再到“根本基石”，前后表述上的微小变化，进一步突出了民族团结之于新疆发展进步的重要意义。这是党的治疆方略的进一步丰富和发展，是做好民族团结工作的重大战略思想和重大工作部署。
在新疆，所有的工作都与民族团结工作紧密相连、息息相关，做好民族团结工作是做好新疆一切工作的根基。全力推进民族团结进步事业，才能铸就新疆发展稳定的坚强基石。
二、团结稳疆方略的战略意义
（一）团结稳疆方略是实现新疆社会稳定和长治久安的基石
新疆自古以来就是多民族聚集区。千百年来，不同民族的人民在这片热土上努力工作，为中华民族的繁荣发展构筑了牢不可破的坚实堤坝，民族团结是中华民族生生不息前进的根本动力。近年来，新疆周边地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动猖撅，特别是极端组织对新疆地区的渗透破坏力度不断加大。美国等西方敌对势力一直以来都将新疆民族问题作为扰乱和分裂新疆、“分化”和“西化”中国的重要突破口。近些年多发频发的暴恐案件也在不断削弱新疆各民族之间正常交往交流交融基础。在这种形势下，巩固和发展新疆民族团结，是事关新疆社会稳定和长治久安、国家未来发展大局和中华民族伟大复兴的基础性工作。
（二）团结稳疆方略为实施依法治疆和长期建疆提供重要保障
在依法治疆、团结稳疆、长期建疆的关系上，团结稳疆是前提和基础，新疆的歷史就是各族人民共同抵御外侮、共同艰苦奋斗、共同开发建设的历史。历史证明，团结是福，分裂是祸，民族团结是做好一切工作的基础。依法治疆是手段和方法，它起引领和保障作用，新疆区情复杂、任务特殊，越是这样，越需要靠法治来规范和引领。长期建疆是目标和方向，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆，不是一朝一夕就能达成的事业，需要我们把工作落脚到长期性上来。依法治疆、团结稳疆、长期建疆，是相互联系的有机整体，从三个不同侧面回答了治疆稳疆兴疆的根本途径和方略，三者相互依托，相互促进，密不可分，融为一体。
三、阜康市民族团结基本实践
（一）嵌入式居住格局促进民族交流、交往、交融
民族团结离不开民族交流、交往、交融，而嵌入式居住格局有助于民族交流、交往，加速各民族间的有机融合。阜康市各乡镇、单位、小区里各族群众交错杂居，在长期生产、生活中自然地结下了深厚情谊，各族干部群众在工作、生产、生活中相处时没有简单地以民族成分划线。同时，也形成了部队、地方、兵团、央企多方融合发展模式。多方团结协作积极开展互利共建，不仅极大促进了地方经济的快速发展，提高了群众的生活水平，而且也增进了民族之间的交往、交流、交融。
（二）经济持续快速健康发展为民族团结奠定了坚实的物质基础
在第二次中央新疆工作座谈会上，习近平同志强调：“要坚定不移推动新疆更好更快发展，同时发展要落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖。”发展，是社会稳定的重要源泉，是民族团结的强大推力，是改善民生的根本保证。这在阜康市得到了有效印证。
近年来，阜康市综合经济实力大幅提升，经济总量稳居全州前列，现代服务业发展速度提高，氯碱精细化工、有色金属冶炼等优势支柱产业集群集聚发展，现代农牧业提质增效，特色高效农业快速发展，为民族团结奠定了坚实的物质基础。阜康市持续开展“民生建设年”活动，财政用于民生支出占公共财政支出比例每年保持在75%以上，着力推动民生改善。如今的阜康城镇、乡村面貌显著改善，就收入而言，城镇居民人均可支配收入增长到27278元，农民人均纯收入增长到16132元。随着生活水平不断提高，越来越多的干部群众意识到社会和谐稳定的重要性，意识到民族团结的重要性，从而进一步增强了维护民族团结的自觉性、主动性和积极性。
（三）注重发挥现代文化引领作用，为民族团结筑牢思想基础
习近平强调：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识。”阜康市始终坚持走中国特色社会主义文化道路，并将民族团结工作与文化建设相结合，增强文化活动吸引力和感染力。
阜康市积极构建和完善城乡文化服务体系，深入实施社会主义核心价值培育工程，积极开展阜康20项行动，推进民族团结“八进”，深化军民、警民、军地等联谊共建力度，加大节假日举办各类青少年文体活动的力度，努力营造尊重文化、崇尚科学的良好社会氛围。“四馆一院”建筑群落成并投入使用，“百日广场文化”等群众性文化活动实现了常态化开展，大力开展农家书屋和东风工程，有效保证了基层文化阵地文化产品有效供给。西王母瑶池蟠桃会、全国十三届冬运会等一系列大型文体活动得以成功举办，以诗朗诵《我想说》、舞蹈《热舞刀郎》等为代表的本土文艺精品不断涌现。阜康市所呈现的良好的民族团结局面与这些文化阵地的构建、文化设施的完善、文化活动的开展有着直接关系，现代文化在民族团结进步事业发展过程中发挥了重要引领作用。
（四）积极创新宣传教育方式，为民族团结不断扩大群众基础
阜康市历届领导班子都十分重视民族团结的宣传教育，创新宣传教育方式，大力倡导、践行、弘扬民族团结的时代精神和时代价值。用微电影、微信、音乐、小品、电视剧等媒介，面向基层大力宣传民族传统文化中崇尚自然、勤劳简朴、热情好客、信守承诺等良好传统，向信教群众大力宣传伊斯兰教教义中和平、中道、诚实、守信等思想。
一个先进，就是一面旗帜。阜康市还积极深挖沙尼汗、李忠伟等民族团结典型、先进人物和事迹，并建立了甘河子工业展馆等一批民族团结教育基地，深入开展民族团结进步年活动。充分发挥广播电视、互联网、手机等大众传媒的阵地作用，借助QQ、微信、微博平台等流行媒介，积极倡导和广泛宣传健康快乐生活方式。阜康市十分注重民族团结从娃娃抓起，从学校抓起，注重学生的养成教育。扎实抓好“双语”幼儿园建设，加强學前双语教育，推进混班教学、混合住宿。
（五）注重发挥宗教人士在民族团结进步事业中的积极作用
2014年习近平同志考察新疆时明确指出：“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐。”民族团结，离不开宗教和谐，离不开宗教人士的参与。
长期以来，阜康市十分注重发挥宗教人士对推进民族团结进步事业的积极作用。全面加强宗教人士队伍建设，强化教育培训，提升宗教人士正常解经讲经、倡导正信正行的能力水平。组织宗教人士开展“卧尔兹”巡回宣讲，加强对社会热点敏感问题的正面解读，大力传播现代文化理念和行为方式。严格落实“两文件一条例”和“四管两制一负责”工作机制，深入推进“五好清真寺”“五好宗教人士”创建活动。坚持不懈开展意识形态领域反分裂斗争，深入开展“去极端化”学习教育。实践证明，宗教人士在推进民族团结工作中的确发挥了良好的示范作用，为广大信教群众树立了榜样，作出了应有的贡献。
参考文献：
[1]习近平.习近平在第二次新疆工作座谈会上强调坚持依法治疆团结稳疆长期建疆团结各族人民建设社会主义新疆[N].人民日报.2014-05-30.
[2]习近平.在中央民族工作会议中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上的讲话「N].人民日报.2014-09-30.[3]王志华.在中国共产党阜康市第六届代表大会第一次全体会议上的报告.2016-08-14.
