在建设社会主义和谐社会中提高县级政府领导班子的行政能力
时间：2021-12-05 15:35:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘__要：构建和谐社会需着力提高县级政府领导班子的行政能力，要加强行政能力建设，一是要坚持以人为本，二是要提高发展能力，三是要依法行政。
关键词：构建和谐社会提高行政能力
胡锦涛同志指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。必须从确保党和人民事业顺利发展和国家长治久安的战略高度，扎扎实实推进和谐社会建设，切实做好关心群众生产生活的工作，加强社会建设和管理，正确处理人民内部矛盾、维护群众正当权益。维护社会安定团结。”
相对来说，__经济基础比较薄弱，人民群众生活水平还不高，做好构建和谐社会的工作任重而道远。作为各族人民全面建设小康社会领导者和组织者的县级政府领导班子，必须贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导?在构建社会主义和谐社会的伟大实践中不断提高行政能力。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强行政能力建设，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证
共产党员的先进性总是和时代提出的要求紧密联系的。构建和谐社会。为实践共产党员的先进性提供了广阔舞台，作为县级政府领导班子成员，特别是党员领导干部、要带领各族人民构建社会主义和谐社会，必须以开展保持共产党员先进性教育活动为契机、把先进性教育活动焕发出来的热情和干劲、贯注到构建和谐社会的伟大实践中去，在构建和谐社会中发挥先锋模范作用，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高、在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制方面有新收获，切实把行政能力建设和先进性建设推向前进，不断为构建和谐社会的目标提供坚强的政治保证和组织保证。
二、将以人为本，切实维护群众利益作为构建和谐社会的基本要求
党的宗旨决定了党的全部活动的出发点和归宿都是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。构建和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要在经济发展的基础上不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提高人自身的各种素质，同时在体制上保障人民群众参与政治生活和社会生活权利的实现，切实做好关系人民群众利益的各项工作，这是社会和谐的基础，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。
作为县级政府，坚持以人为本，维护群众利益，就是要关心群众生活，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，就是要采取有效措施，妥善协调公平正义，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结、保障人民群众安居乐业。要进一步增强群众观念，坚持群众路线，认真检查我们的各项政策措施和工作部署，工作方法和工作作风是否切合实际，是否符合人民群众的根本利益，着力避免因工作不当引起群众不满和抱怨。坚持依法办事和严格按政策办事，认真解决好农村征地、移民搬迁、城市改造拆迁、企业改制等工作中关系群众切身利益的问题，切实维护好群众的合法权益。把做好就业再就业工作摆在更加突出的位置，实行积极的就业政策，帮助更多人就业再就业。进一步维护农民工的合法权益。进一步完善社会保障体系，逐步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系。建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，认真做好人民群众来信来访工作，加强思想政治工作，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。建立健全维护社会稳定的长效机制，积极推进社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，进一步提高解决公共安全和处理突发事件的能力，切实维护人民生命财产安全和社会安定。
三、围绕“发展”要务，坚持科学发展观，在构建和谐社会过程中提高发展能力
发展是硬道理，构建和谐社会的基础是发展。发展才能创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高。社会生活更加和谐。县级政府领导班子只有紧紧扭住发展这个要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能够肩负起富民强县的使命，才能够不断提高行政能力。
胡锦涛总书记强调，“对于像贵州这样的西部省区、只要符合科学发展观的要求，有条件，有效益，就要努力加快发展。”构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，必须以科学发展观为统领：切实做到“五个统筹”。把科学发展观贯穿于发展全过程，目的就是更好地推动经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。我们党提出并正在着手解决的城市与农村之间、不同地区之间、经济发展与社会发展之间、人与自然之间以及国内发展与对外开放之间存在的不协调问题，既触及了我国经济发展中的突出矛盾，也触及了社会建设层面存在的不和谐之处。县级政府领导班子必须坚持科学发展观，努力构建“社会主义市场经济+社会主义民主政治+社会主义先进文化+社会主义和谐社会”的“四位一体”的现代社会。
四、将有效解决“三农”问题作为构建和谐社会的治本之策
“农业、农村、农民”问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。没有农村的稳定和发展就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，就不可能有中国的和谐。建设和谐社会，重点在农村，难点也在农村。有效解决“三农”问题，最大限度地加快农村发展，是实现社会和谐的治本之策。
近年来，__县实施的以“五改(改路、改水、改厨、改厕、改圈)、三建(建沼气池、建美观家园、建庭院经济）、一倡导(倡导科学文明健康的生活方式)、十星(十星文明户评选)、六化(硬化、净化、绿化、亮化、美化、特色化)、两提高(提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高农村群众基本的科学文化素质、健康素质、文明素质)”为主要内容的文明新村创建活动，成为构建农村和谐社会的有益探索。一是增进了人与自然的和谐。农民逐步摆脱了不健康的生活陋习：保护了自然生态林木，改善了农村生态环境，提高了农民生态意识。初步实现了人与自然的和谐发展。二是增进了人与人的和谐。创建活动始终坚持以农民群众为主体、充分发挥农民群众自发的积极性和创造性；坚持建管并重，切实建立协调、稳定、有效的长效管理机制。通过召开群众大会，民主决定重大事项，力口强了村民自我教育、自我管理和自我服务，增进了人与人的和谐。三是增进了物质文明建设和精神文明建设的和谐。创建活动坚持把增加农民收入作为出发点和落脚点，大力推广定单农业、观光农业、生态农业，推广能源建设，大搞多种经营，实现农民人均纯收入增长250元以上。创建活动还注重丰富群众的精神文化生活，大力加强农村文化阵地建设，发展农村文化设施：弘扬民族民间文化。通过创建：文明新村的社会治安、计划生育情况明显好转，刑事案件和治安案件分别下降26％和41％，四是增进了农民群众与政府的和谐。创建工作采取政府资助、部门帮扶、县级领导负责等有效措施，帮助农民改善人居生活环境，促进农村经济发展，特别是干部深入实地帮助农民施工搞建设，以具体行动实践“三个代表”重要思想，体现了想民、爱民、为民的务实作风，进一步密切了党群关系和干群关系。
五、将依法行政作为构建和谐社会的保障措施
政府行政涉及经济、政治、文化和其他社会生活的各个领域。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序，直接关系到构建和谐社会的成败。因此，作为县级政府，目前应从以下几个方面着手：
一是完善行政法制，建立公平规范的政治秩序，推进社会和谐有序发展。构建和谐社会应从维护国家法制统一出发，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，规章之间不得相互矛盾的原则，为依法行政奠定良好的法律基础。二是加强法制教育，增强法律意识：共铸社会诚信。实现依法行政，责任在政府，关键在领导。政府领导要带头学法、知法、懂法、守法，不断增强法律观念，提高法律素质。应把诚信建设作为搞好依法行政的先导工程，实行法、德并举，树立法制观念、弘扬公平正义、共铸社会诚信。三是：更新行政理念，严格依法行政，维护群众利益。彻底否定陈旧的行政思维定式，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把“无限政府”向“有限政府”转变，把以法“治民”向依法“治官”转变，把“公民责任”向“政府责任”转变，通过转变观念，正本清源，增强政府作为公众利益维护者和公共物品提供者的作用。四是强化行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重。强化行政执法监督，应把遏制潜规则腐败作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导社会风气。这样，才能实现行政的效率与公平，构建社会的长期稳定与和谐。
关键词：构建和谐社会提高行政能力
胡锦涛同志指出，“构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务。必须从确保党和人民事业顺利发展和国家长治久安的战略高度，扎扎实实推进和谐社会建设，切实做好关心群众生产生活的工作，加强社会建设和管理，正确处理人民内部矛盾、维护群众正当权益。维护社会安定团结。”
相对来说，__经济基础比较薄弱，人民群众生活水平还不高，做好构建和谐社会的工作任重而道远。作为各族人民全面建设小康社会领导者和组织者的县级政府领导班子，必须贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导?在构建社会主义和谐社会的伟大实践中不断提高行政能力。
一、以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强行政能力建设，为构建和谐社会提供坚强的政治保证和组织保证
共产党员的先进性总是和时代提出的要求紧密联系的。构建和谐社会。为实践共产党员的先进性提供了广阔舞台，作为县级政府领导班子成员，特别是党员领导干部、要带领各族人民构建社会主义和谐社会，必须以开展保持共产党员先进性教育活动为契机、把先进性教育活动焕发出来的热情和干劲、贯注到构建和谐社会的伟大实践中去，在构建和谐社会中发挥先锋模范作用，努力做到在对党的先进性建设的思想认识上有新提高、在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题上有新进展，在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下广大党员长期受教育，永葆先进性的长效机制方面有新收获，切实把行政能力建设和先进性建设推向前进，不断为构建和谐社会的目标提供坚强的政治保证和组织保证。
二、将以人为本，切实维护群众利益作为构建和谐社会的基本要求
党的宗旨决定了党的全部活动的出发点和归宿都是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。构建和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要在经济发展的基础上不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提高人自身的各种素质，同时在体制上保障人民群众参与政治生活和社会生活权利的实现，切实做好关系人民群众利益的各项工作，这是社会和谐的基础，也是构建社会主义和谐社会的基本要求。
作为县级政府，坚持以人为本，维护群众利益，就是要关心群众生活，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，就是要采取有效措施，妥善协调公平正义，处理人民内部矛盾，维护社会安定团结、保障人民群众安居乐业。要进一步增强群众观念，坚持群众路线，认真检查我们的各项政策措施和工作部署，工作方法和工作作风是否切合实际，是否符合人民群众的根本利益，着力避免因工作不当引起群众不满和抱怨。坚持依法办事和严格按政策办事，认真解决好农村征地、移民搬迁、城市改造拆迁、企业改制等工作中关系群众切身利益的问题，切实维护好群众的合法权益。把做好就业再就业工作摆在更加突出的位置，实行积极的就业政策，帮助更多人就业再就业。进一步维护农民工的合法权益。进一步完善社会保障体系，逐步完善养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险制度，积极探索建立农村社会保障体系。建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，认真做好人民群众来信来访工作，加强思想政治工作，切实把问题和矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。建立健全维护社会稳定的长效机制，积极推进社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，进一步提高解决公共安全和处理突发事件的能力，切实维护人民生命财产安全和社会安定。
三、围绕“发展”要务，坚持科学发展观，在构建和谐社会过程中提高发展能力
发展是硬道理，构建和谐社会的基础是发展。发展才能创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高。社会生活更加和谐。县级政府领导班子只有紧紧扭住发展这个要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，才能够肩负起富民强县的使命，才能够不断提高行政能力。
胡锦涛总书记强调，“对于像贵州这样的西部省区、只要符合科学发展观的要求，有条件，有效益，就要努力加快发展。”构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪，必须以科学发展观为统领：切实做到“五个统筹”。把科学发展观贯穿于发展全过程，目的就是更好地推动经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设全面发展。我们党提出并正在着手解决的城市与农村之间、不同地区之间、经济发展与社会发展之间、人与自然之间以及国内发展与对外开放之间存在的不协调问题，既触及了我国经济发展中的突出矛盾，也触及了社会建设层面存在的不和谐之处。县级政府领导班子必须坚持科学发展观，努力构建“社会主义市场经济+社会主义民主政治+社会主义先进文化+社会主义和谐社会”的“四位一体”的现代社会。
四、将有效解决“三农”问题作为构建和谐社会的治本之策
“农业、农村、农民”问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。没有农村的稳定和发展就不可能有整个社会的稳定和发展，没有农村的和谐，就不可能有城乡的和谐，就不可能有中国的和谐。建设和谐社会，重点在农村，难点也在农村。有效解决“三农”问题，最大限度地加快农村发展，是实现社会和谐的治本之策。
近年来，__县实施的以“五改(改路、改水、改厨、改厕、改圈)、三建(建沼气池、建美观家园、建庭院经济）、一倡导(倡导科学文明健康的生活方式)、十星(十星文明户评选)、六化(硬化、净化、绿化、亮化、美化、特色化)、两提高(提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高农村群众基本的科学文化素质、健康素质、文明素质)”为主要内容的文明新村创建活动，成为构建农村和谐社会的有益探索。一是增进了人与自然的和谐。农民逐步摆脱了不健康的生活陋习：保护了自然生态林木，改善了农村生态环境，提高了农民生态意识。初步实现了人与自然的和谐发展。二是增进了人与人的和谐。创建活动始终坚持以农民群众为主体、充分发挥农民群众自发的积极性和创造性；坚持建管并重，切实建立协调、稳定、有效的长效管理机制。通过召开群众大会，民主决定重大事项，力口强了村民自我教育、自我管理和自我服务，增进了人与人的和谐。三是增进了物质文明建设和精神文明建设的和谐。创建活动坚持把增加农民收入作为出发点和落脚点，大力推广定单农业、观光农业、生态农业，推广能源建设，大搞多种经营，实现农民人均纯收入增长250元以上。创建活动还注重丰富群众的精神文化生活，大力加强农村文化阵地建设，发展农村文化设施：弘扬民族民间文化。通过创建：文明新村的社会治安、计划生育情况明显好转，刑事案件和治安案件分别下降26％和41％，四是增进了农民群众与政府的和谐。创建工作采取政府资助、部门帮扶、县级领导负责等有效措施，帮助农民改善人居生活环境，促进农村经济发展，特别是干部深入实地帮助农民施工搞建设，以具体行动实践“三个代表”重要思想，体现了想民、爱民、为民的务实作风，进一步密切了党群关系和干群关系。
五、将依法行政作为构建和谐社会的保障措施
政府行政涉及经济、政治、文化和其他社会生活的各个领域。依法行政能否以公平正义为价值尺度，调整社会关系、平衡社会利益、整合社会资源、维护社会秩序，直接关系到构建和谐社会的成败。因此，作为县级政府，目前应从以下几个方面着手：
一是完善行政法制，建立公平规范的政治秩序，推进社会和谐有序发展。构建和谐社会应从维护国家法制统一出发，坚持行政法规不得同宪法和法律相抵触，规章之间不得相互矛盾的原则，为依法行政奠定良好的法律基础。二是加强法制教育，增强法律意识：共铸社会诚信。实现依法行政，责任在政府，关键在领导。政府领导要带头学法、知法、懂法、守法，不断增强法律观念，提高法律素质。应把诚信建设作为搞好依法行政的先导工程，实行法、德并举，树立法制观念、弘扬公平正义、共铸社会诚信。三是：更新行政理念，严格依法行政，维护群众利益。彻底否定陈旧的行政思维定式，把“权力来源于官”向“权力来源于民”转变，把“无限政府”向“有限政府”转变，把以法“治民”向依法“治官”转变，把“公民责任”向“政府责任”转变，通过转变观念，正本清源，增强政府作为公众利益维护者和公共物品提供者的作用。四是强化行政执法监督，遏制潜规则腐败，实现效率与公平并重。强化行政执法监督，应把遏制潜规则腐败作为重点，使行政执法真正按法规办事，努力制约“合法伤害权”的危害，引导社会风气。这样，才能实现行政的效率与公平，构建社会的长期稳定与和谐。
