试论高等院校图书馆的服务社会化
时间：2021-03-07 07:58:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
【摘要】高校图书馆服务社会化，体现了高校图书馆公共属性，是法律的要求，也是其自身发展需要。高校图书馆服务社会化的有效实施要求有完善的图书馆法律制度，必须树立服务社会化的理念，整合图书馆信息资源，并建立完善的服务社会化管理制度。
【关键词】高校图书馆；服务社会化；必要性；策略
1.高校图书馆服务社会化的涵义
高校图书馆是信息资源聚集地，为高校师生提供文献信息服务。但同时作为国家投入的社会公益性教育服务与信息服务机构，高校图书馆有义务为经济和社会发展、为提高社会公众素质提供信息服务。随着社会信息化的发展，各种专业文献资料的读者不断增加，一般的公共图书馆已难以满足他们的需求。高校图书馆的发展与信息技术的数字资源日益丰富，使高校信息服务社会化成为可能[1]。因此，高校图书馆在保障自己服务对象和重点的前提下，将所有资源对社会公众开放，采取有偿或无偿服务方式接纳社会读者或团体，允许他们查阅图书馆的各种信息资料；或者和企事业单位开展合作，为他们提供所需的情报信息等服务[2]。
世界上大多数经济发达国家的高校图书馆是对社会公众开放的，如美国的俄亥俄州大学图书馆，读者可自带书包进图书馆看书、复印所需文献资料，日本和德国的许多大学图书馆也都全方位向市民开放，与公共图书馆的区别并不明显[3]。目前，我国许多高校图书馆的对外服务工作都处于封闭状态，基本不面向社会公众开展服务，这与高校图书馆的服务对象以学生和教师为核心这一服务定位密切相关，因为一旦实行服务社会化，就会遭到高校师生的反对。与此同时，我国高等教育发展快速，高校不断扩大招生，使得生均拥有的图书馆资源相对不足，地方院校与部属院校的图书馆发展也不平衡，严重影响着高校图书馆服务社会化的进程。因此不能简单将高校图书馆信息资源服务全面向社会开放，有必要探讨在不影响高校的日常教学和科研工作的同时，如何实现高校图书馆的服务社会化。
2.高校图书馆服务社会化的必要性
2.1 高校图书馆实施服务社会化是法规和政策的要求
2003年8月国务院颁布实施的《公共文化体育设施条例》第二条规定：“公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆、博物馆、纪念馆、美术馆、文化馆（站）、体育场（馆）、青少年宫、工人文化宫等的建筑物、场地和设备”。具有社会公共属性的高校图书馆，应当充分发挥其应有的作用。该条例第六条第三款规定：“国家鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施。国家鼓励机关、学校等单位内部的文化体育设施向公众开放。”该条例再次从法律层面明确高校图书馆应当承担社会公共服务职能，因此高校图书馆有必要实行服务社会化。国家教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》（以下简称为《规程》）第二条规定：“高等学校图书馆必须贯彻国家的教育方针，履行教育职能和信息服务职能，为培养德、智、体、美等方面全面发展的人才，发展教育科学文化事业，建设社会主义物质文明和精神文明服务。”第十五条规定：“高等学校图书馆应以读者第一、服务育人为宗旨，健全服务体系，做好服务工作。从制度与体制上要求高校图书馆应当面向社会全体开放，社会各类读者应当成为高校图书馆服务的对象。”第二十一条规定：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用”。中国图书馆学会2008年发布的《图书馆服务宣言》对高校图书馆服务社会化进行了进一步规定。该宣言第二条规定：“图书馆向读者提供平等服务。各级各类图书馆共同构成图书馆体系，保障全体社会成员普遍均等地享有图书馆服务。”第五规定：“图书馆开展信息资源共建共享。各地区、各类型图书馆加强协调与合作，促进全社会信息资源的有效利用。”该《宣言》再次强调了高校图书馆实施服务社会化的必要性。
2.2 高校图书馆实施服务社会化是其社会公共属性的要求
具有公共属性的高校图书馆，属于公共物品，其馆舍建筑、资源配置、管理人员的薪酬和相关业务所需经费一般来源于国家拨款。高校图书馆资源门类齐全，学科结构合理，具备专业性、系统性、完备性和实用性等优点，其文献信息资源约占社会总量的40%以上。高校图书馆的信息资源如此丰富，然而利用率不到30%，造成图书馆文献资源的极大浪费和闲置，阻碍了图书情报职能的发挥。2007年《国际先驱导报》与新浪网关于“高校图书馆是否该向公众全面开放”进行过一次联合调查，近80%的人认为“应该”向公众开放，反映出社会公众对高校图书馆开展社会化服务的要求是何等热切[4]。由于当前我国公共图书馆发展较为滞后，而高校图书馆资源相对较为丰富、硬件设施齐全及专业服务水平相对较高，且这些文献信息资源来自于社会，并与社会有着密切的联系，因此高校图书馆的服务也必须面向社会、服务社会，这样就能弥补公共图书馆资源的不足。随着世界经济和社会的快速发展，社会公众对于图书、知识及信息的需求水平日益提高，终身教育的需求以及提升民族整体素质的需要对图书馆的服务功能与水平提出了更高要求。因此，高校图书馆要成为社会公众终身学习的场所，让全民共享图书馆的资源，将服务对象必然由学校师生扩大到社会读者公众，承担更大的社会责任，发挥更大的社会服务功能，为社会进步和经济发展提供智力支持[5]。
2.3 高校图书馆开展社会化服务是自身发展的需要
全国部分大学图书馆馆长签署的《图书馆合作与信息资源共享武汉宣言》将“最大限度地满足校内外读者的信息需求，实现最广泛的信息资源共享”作为大学图书馆追求的目标。虽然高校图书馆的文献资源十分丰富，但是利用率低且浪费严重。据统计，我国高校图书馆的信息资源约占全社会总量的40%以上，但使用率却不足30%。国家教育部2002年颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》第一条规定：“高校图书馆是为教学和科研服务的学术机构，是学校信息化和社会信息化的重要基地”。第二十一条规定：“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者和社区读者开放。面向社会的文献信息和技术咨询服务，可根据材料和劳动的消耗或服务成果的实际效益收取适当费用。”各高校在保障为本校师生提供服务的同时，应积极开展服务社会化活动。公共图书馆馆藏信息资源很难满足社会公众日益增长的图书信息需求，社会公众迫切要求高校图书馆向社会开放，这也为高校图书馆的发展创造有利条件。高校图书馆向社会提供文献信息和技术咨询的有偿服务可以增加收益，补充建设资金，保持自身的持续发展。这样，高校图书馆通过社会化服务，将图书馆馆藏信息资源向社会读者开放既能使图书资源最大限度的发挥作用，又能产生一定的经济效益，能在一定程度上弥补图书馆经费不足。而且，高校图书馆实行社会化服务能在较大的范围内不断收集各类读者的反馈信息，及时有针对性地补充图书资料，提高藏书质量，形成本校图书馆的藏书特色，在向社会公众提供服务时，扩大了高校的影响力和知名度[6]。
3.高校图书馆实施服务社会化策略
3.1 建立和完善实施高校图书馆服务社会化的法律保障机制
目前，我国的高校图书馆很少向社会公众提供服务，即便提供服务，一般也只是小范围、小规模或个别项目的社会化服务。我国还没有具体的相关法规或政策文件来规定高校图书馆如何为社会公众服务，致使有的高校图书馆可能会因为缺乏法规政策以及操作规则而没有实施社会化服务。实施高校图书馆的服务社会化，首先要有一套比较完善的法律制度作保障。我国应当尽快制定《图书馆法》，规范现有的国家各级各类图书馆的功能和职责。尤其要对高校图书馆的社会开放义务、开放的资金来源、服务方式、协调机构及保障措施等做出规定，从法律层面保障社会公众平等有效地利用高校图书馆的文献信息资源。全国各高校还要认真贯彻国务院颁布实施的《公共文化体育设施条例》和国家教育部颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》，根据以上法规，全国各地可以根据本地实际情况制定实施细则，对高校图书馆的社会服务进行规定，高校图书馆社会化服务内容、对象、时间、方式以及收费标准，将丰富的信息资源向社会读者开放，履行其公共职能，体现其社会公共属性[7]。
3.2 树立高校图书馆社会化服务理念
高校图书馆作为高校的教学辅助机构，主要为本校的教学和科研服务。但同时高校图书馆要认识到其所有资源，包括信息、人力、设备、技术等属于社会公共资源，反对高校图书馆信息资源为社会公众服务，不符合高校图书馆的公共属性。要有效地实现高校图书馆服务社会化，就需要转变观念，树立服务社会化的理念。尽管高校图书馆服务职能与公共图书馆不同，主要服务于本校教学科研，但高校图书馆的图书信息资源远远超过公共图书馆，可以弥补公共图书馆的图书信息资源不足。因此，高校应当把自己的图书馆看作是社会信息系统的一个重要组成部分，向社会公众开放，为整个社会提供服务[8]。此外，高校图书馆应提高工作人员的信息商品意识，积极开展社会信息调研，树立信息商品服务理念，甚至根据用户需要开发具有实用价值和学术价值的信息产品，使图书馆成为一个开放型的信息服务机构[9]。高校图书馆可以根据各自实际，凭借信息共享保障系统，逐步扩大对社会服务的范围和项目，比如为前往高校图书馆办理借阅证的读者提供免费服务；为需要提供文献信息的读者提供有偿服务等。高校图书馆还可以主动到企业进行调查，了解企业对于科技开发和成果的情报需求，利用自身的文献信息资源优势，加快企业科研进程，使新科技转化成为现实生产力，实现科技成果的社会价值。高校图书馆还可以以网络技术为重点，以文献服务为目标，以馆藏为依托，借助各方技术力量，从社会各方面采集和吸收信息，采用计算机和网络通信相结合的方式，对科技信息、经济信息、管理信息、人才信息等不同领域的信息进行开发与利用；提供信息咨询，包括文献信息咨询、情报检索、读者辅导、网络用户信息技术教育和在线服务等[10]。
3.3 整合资源，建立和完善高校图书馆社会化服务机制
在许多高校图书馆，图书信息资源利用率不高，网络环境下重复购置各类虚拟数据库，造成了信息资源的严重浪费。高校图书馆的社会公共属性要求其信息资源应当得到更多的人利用，“普遍均等、惠及全民”是全国图书馆事业发展的宗旨，构建覆盖全社会的图书馆服务体系是事业发展的基本方向[11]。为此，应当整合高校图书馆信息资源。高校图书馆应充分发挥网络技术优势，加强网络信息建设，使高校图书馆信息资源数字化，实现高校图书馆之间、高校图书馆与公共图书馆之间、高校图书馆与企业和社会公众之间的交流与合作，为当地政府和企事业单位提供经济信息，为社会和经济建设服。高校图书馆还可以与其他图书馆联合利用现代信息技术开通网上服务通道，通过网络提供远程服务，让校外读者能随时登陆图书馆的网站，查阅馆藏资源信息。此外，高校图书馆服务社会化的实施还需要一套完善的管理机制，内容应包括高校图书馆社会化服务的对象、服务内容与收费标准等。尽管高校图书馆的用户需求、信息资源的存在形式、服务手段和技术等都发生了较大变化，但由于长期以来，我国的大多数高校图书馆的职能仅为学校提供教学科研服务，相应的管理制度并没有多大变化，还沿用着传统的管理体制及运作模式，这严重制约着高校图书馆服务社会化进程。因此需要建立和完善社会化服务管理制度，如有的高校成立了服务地方办公室部门以开展社会化服务，有的高校在向校外读者发放借书证时，将政府机关公务员、中小学教师、部队院校教师、企事业单位的技术人员等作为服务对象。
参考文献：
[1]徐关元.乡镇图书馆发展模式的探讨[J].图书馆杂志,2000(6).
[2]张虹.关于高校图书馆社会化服务的理论思考[J].湖北大学学报,2004(4).
[3]张芳.高校图书馆信息资源的社会化服务[J].湖南科技学院学报,2008(8).
[4]张丽平,郑琳.试论高校图书馆社会化服务的有限开放[J].大学图书情报学刊,2009(2).
[5]刘淑芹.高校图书馆社会化服务观点纷争述评[J].情报探索,2010(8).
[6]李细枚.高校图书馆特色信息资源建设及其社会化服务[J].咸宁学院学报,2010(8).
[7]李英,朱慧.论高校图书馆社会化服务的可行性和障碍性[J].海南图书馆学刊,2008(2).
[8]李映兵.市场经济环境下全社会信息资源共享模式探索[J].图书馆学研究,2007(11).
[9]李桂兰.高校图书馆服务社会化若干问题探讨[J].图书馆工作与研究,2006(4).
[10]鲍晗蓓.浅论高校图书馆社会化服务[J].网络财富,2009(1).
[11]曾曹媛.信息资源共享呼唤高校图书馆走向社会化服务[J].内蒙古科技与经济,2010(9).
作者简介：晏红英（1971—），女，大学本科，助理馆员，现供职于广东金融学院图书馆，研究方向：图书馆管理。
