把握战略机遇期是全面建成小康社会的有利条件
时间：2021-01-21 07:53:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：党的十八大报告科学分析了我国所面临的战略机遇期，战略机遇期实质是“和平建设发展时期”。抓住战略机遇期，目的是利用机遇顺利推进中国特色社会主义建设，创造条件实现全面建成小康社会的宏伟目标。
关键词：战略机遇期； 经济格局； 小康目标
中图分类号： G642 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2013）01-0001-03
党的十八大报告指出：“进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世贸组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建成小康社会进程。”[1]高举中国特色社会主义伟大旗帜，走中国特色社会主义道路，离不开深刻变化、风云变幻的世情、国情和党情，党的十六大报告首次提出新世纪头二十年是我们党所面临的战略机遇期，战略机遇期其实是“和平建设发展时期”，它是相对战时而言的，因此，战略机遇期是动态的、变化的。第一个十年已经过去，我们抓住了诸多机遇，实现了大发展、科学发展。在未来十年里，我们还要把握我国所面临的新的战略机遇期，认识其本质和走势，变机遇为现实、变机遇为发展，把中国特色社会主义推向前进，以顺利完成全面建成小康社会的宏伟目标。
一、世界经济格局剧变并进入低速期，决定我国把扩大内需作为战略基点
党的十七届四中全会首次提出“世界经济格局发生新变化”，事实的确如此。2003年到2007年，世界经济格局处于“黄金增长期”，据统计，这期间年均增速4.6%。到2008年世界经济格局突变，如党的十八大报告所说：“2008年以后，国际金融危机使我国发展遇到严重困难。”[2]世界经济格局在金融危机的冲击下剧烈变动，经济发展速度急速下滑，欧洲经济受到致命打击。我国也受到了极大的冲击和影响，使经济下行。尽管经过一个阶段的努力，世界经济开始出现缓慢复苏、低速增长，但从现在看，经济下行可能呈现一种“长态”，我国经济尽管在世界范围内处于高增长的状态，据最新统计，2012年国内生产总值增幅达到7.8%，但也无法达到前些年的两位数，导致世界各国在国际市场上激烈争夺，对国内市场大力保护，贸易战、保护主义、汇率战全面升级，全球贸易也面临下行的巨大风险，使全球经济格局进入相对低速增长期。
拉动经济发展要靠消费、投资、出口三驾马车的推动。多年来，我国经济主要是由出口拉动的，2004年、2005年我国经济增长达到10.1%和10.4%。2006年和2007年，也保持两位数的高增长。到2008年，在金融危机的冲击下，出口推动战略失灵，使我国经济受到极大影响。所以，中央在十七届五中全会明确提出了以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，通过“主线”来实现“主题”。党的十八大报告进一步要求，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模”[3]。这是我们党依据世界经济格局新变化做出的战略决策。这完全符合我国的国情和经济发展的实际。
二、世界经济格局进入调整期，决定我国把解决“主题”和“主线”作为发展全局的战略抉择
党的十八大报告指出：“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”[4]世界经济发展处于低速期，也是一个经济格局的深度调整期，所以，世界上许多国家特别是大国都抓住这个时期，为争夺未来经济社会发展制高点，广泛深入地进行以结构调整、技术创新、管理优化为中心的新一轮竞争，以迎接未来新一轮的经济发展。现在美国和中国是世界第一、第二的经济大国，在发展中结构性的冲突不可避免。但更多的是沟通和经常性的对话，2013年阿富汗问题是一个好的起点，中美两国在稳定中实现各自的发展，为世界经济发展做出各自的贡献。
在世界范围内的经济结构大调整、技术大创新、竞争高度激烈化的条件下，我们必须抓住“主题”、围绕“主线”，实现经济发展方式的转变。从我国的现实看，我们党多年以前就提出转变经济增长方式。党的十七大报告把经济增长方式改为发展方式，实则并不理想。在金融危机发生后，我们又拿出四万亿元，尽管达到了稳增长的目的，但也造成了经济发展方式转变的滞后。对此，党的十八大报告明确指出，要适应国内外经济发展形势的变化，加快形成新的经济发展方式，要做到“四个着力”、“五个更多”。[5]特别要做到工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”同步道路。这里重要的是走中国特色的城镇化之路。习近平、李克强同志在中央经济工作会议上多次指出我国未来发展的潜力是城镇化，以城镇化带动经济发展，推动经济发展方式的转变，以与世界发展大势接轨。
三、全球经济发展进入生态资源约束期，决定我国必须推进生态文明建设
党的十八大报告首次把“生态文明建设”作为独立的章节，并作为社会主义现代化建设“五位一体”总布局的内容之一。党的十八大报告指出：“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严重形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”[6]这既是对世界经济发展过程及工业化曲折道路的总结，更是对我国改革开放三十多年来伴随经济快速增长而出现，并已成为我国基本国情的人均占有资源不足、环境承载能力脆弱等问题的理性总结。我国目前面临严峻的现实，生态资源环境约束的日益深化，内在地要求我国把资源环境压力转化为技术进步和产业升级的动力，构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，以实现人类社会的文明发展和科学发展。
党的十八大报告如此强调生态文明建设，具有深刻的战略意义。
其一，是实现社会主义现代化“五位一体”总布局的需要。“五位一体”总布局即经济建设、文化建设、政治建设、社会建设和生态文明建设。生态文明建设是最新提出和形成的，体现了我们党对社会主义建设规律认识的深化和理性把握，显示了我们党高超的执政能力。
其二，是走中国特色社会主义现代化道路的需要。发达国家工业化、现代化的道路，大都是走先污染后治理的道路。我国走中国特色社会主义现代化道路，决不能走发达国家的老路。
其三，是坚持节约资源和保护环境的基本国策的需要。因此，我们必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产生活环境，为全球生态做出贡献，确保全面建成小康社会目标的实现。
四、世界大国经济社会发展进入战略调整期，决定我国必须构建开放型经济体系
党的十八大报告指出：“适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢，多元平衡、安全高效的开放型经济体系。”[7]这是面对世界大国经济社会发展战略调整做出的战略抉择。目前，美国大选结束，上一届总统奥巴马获得连任，这使其政策会有更多的连续性，美国现在继续实施以发展高端制造业为核心的“再工业化”战略，同时，还深入推进以“亚太再平衡”为主调的全球战略调整。与此同时，普京再次出任俄罗斯总统，强调俄罗斯到2020年经济总量进入世界五强目标，并积极推进“欧亚联盟”建设。目前，欧盟各国为应对欧债危机，大力推进一体化建设，同时，积极谋划“新工业革命”，制定长远发展战略，以最终战胜金融危机实现经济回暖。
面对这样的大背景，我们要立足国情，应对新一轮更高形态的世界经济竞争，以融进世界经济全球化的大平台。我国经济发展与前些年相比，改革开放的传统成本优势不再明显。劳动力成本低廉的优势显著弱化，劳动力无限供给的“人口红利”在减弱，东部沿海发达省市正在发生趋势性转变，加上资源性产品的国际价格进入上升通道，我国经济发展成本大幅度的上升，严重制约了投资效益的提高。对此，林毅夫对我国未来发展做了预测，中国未来保持7%～8%的经济增长势头是可能的。居民收入增长促进消费、投资持续，高储蓄有助于维持较高的增长。未来10年至20年在科技创新和产业升级这两方面我国还有后发优势。为此，党的十八大报告提出推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以此来拓展我国经济社会发展的新空间，构建新的开放型经济体系。
总之，只要我们靠改革加快完善社会主义市场经济体制，处理好政府和市场的关系，靠改革进一步激发人民群众就业、创业的活力，调动各种所有制企业生产经营的积极性，进一步发掘和释放“改革红利”，就能在推动“四化”良性互动、同步发展过程中，不断解放和发展生产力，不断增强发展的平衡性、协调性和可持续性，特别要解决好收入差距过大的问题，实现我国由人口红利向改革红利的转变，利用改革开放的根本发展动力，推进我国经济社会的健康发展、和谐发展、科学发展，实现在2020年全面建成小康社会的宏伟目标。
五、世界政治格局的新变化，决定我国必须走和平发展的道路
和平发展道路是由我国的国情和社会性质所决定的，是走中国特色社会主义道路的重要内容。二战后形成的世界雅尔塔格局，随着苏东剧变而瓦解，使世界政治格局进入了“一超多强”的新阶段。“一超”即美国，“多强”是指中国、日本、欧盟、俄罗斯、印度、巴西等国。这种格局导致世界大战打不起来，但局部的冲突和对抗并没有停止。如，近年来，亚太形势并不乐观，南海争端源于民族主义和资源利益争夺；在日本，右翼分子在复活，并开始左右社会政治发展和走势。
我国要面对这种严峻的现实和世情，抓住有利时机，坚持走和平发展的道路。对此，党的十八大报告指出：“和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益的汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。”[8]这是面对世情，特别是由世界“一超”、“多强”的多元化政治格局所决定的，也是中国特色社会主义道路的重要组织部分。
从历史上看，有些国家往往是逢强必霸、逢大必霸。但也有些是和平崛起的。如一战前的美国、二战后的日本。但有些“戴着有色眼镜”的国家无视客观现实，对我国的大发展、快发展进行打压，采取各种措施进行牵制，出现了新的“焦虑症”，造出了各种各样的“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”、“中国必霸论”、“中国责任论”等等，其目的是想阻碍我国的和平发展，以延缓我国现代化的步伐和全面建成小康社会的进程。2013年1月28日，习近平总书记就走和平发展道路做了新的论述，明确指出：“任何外国不要指望我们拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”有的人说中国强硬起来，这是中国有理的表现，是一个大国的责任和选择。
其实，对我国所面临的世界新政治格局的新变化，党的十八大报告对我国的和平发展已做了科学的部署和阐释。在第十一部分明确了今后发展的“五个一”的和平发展道路，其内容是：一种精神，就是“弘扬平等互信，包容互鉴、合作共赢的精神”；一面旗帜，就是“高举和平、发展、合作、共赢的旗帜”；一个战略，我国将“始终不渝奉行互利共赢的开放战略”；一个布局，就是“在和平发展五项原则基础上全面发展同各国的友好合作”；一个关系，就是“拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系”。[9]以此来确保我国走中国特色和平发展之路。
总之，党的十八大报告对我国面对的新世纪重要战略机遇期及发展演变和内涵，做了科学的阐释和战略性的分析，提出了切实可行的战略举措，完全符合历史唯物理论和世界发展大趋势。为此，我们必须认真学习党的十八大报告，立足当前的世情、国情和党情，密切把握世界发展大局、大势及新变化，冷静深思和研判世界大国经济、文化、科技和政治形势走向与发展趋势，不断提高科学应对能力和执政能力，在变化中保持我们的理性和清醒，使中国特色社会主义建设符合世界发展大势。这要求我们党和各级领导干部要善于运用“底线思维”方法、历史唯物论的方法，对已经看清的发展大势和前景，深入研判、早做谋划、超前预测、从容应对，判定我国切实可行的战略和措施选择，对暂时难以看清的问题和走势，密切跟踪、未雨绸缪、灵活应对，以牢牢抓住战略机遇期，掌握战略上的主动、对策上的可行、工作上的超前，把我国的事情办好，把中国梦变为实实在在的现实。
参考文献
[1][2][3][4][5][6][7][8][9] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗[M].北京：人民出版社，2012：6，6，22，20，20，39，24，15，47-48.
[责任编辑：杨淑珍]
