试论储蓄分流的必然性

我国当前居民储蓄分流的必然性现状及对策 
    摘要：近几年来由于中央银行连续降息，导致居民储蓄存款分流速度加快，但分流出来的资金未能象期望的那样进入实际产品市场，进而拉动消费和投资需求，而是大量流入股市，而且主要汇集于一级市场，由此产生巨额资金沉淀，并且直接形成广义货币收缩的主要原因。这种情况不仅造成总需求进一步萎缩，而且大大降低了整个经济体系的金融效率。为此，国家应及时采取措施，通过改革新股发行制度、增发国债和利率市场化等方式，引导储蓄存款资金进入实际生产领域，提高储蓄向投资的转化效率。
关键词：储蓄  资金  分流  对策
一、我国居民储蓄存款的变动状况
    改革开放以来，我国居民储蓄存款保持了较高的增长幅度，其发展过程大致分为三个阶段：（1）持续增长阶段：1978-1988年城乡居民储蓄存款平均每年增长30%以上，1988年居民储蓄存款余额达到3789亿元人民币，为1978年210亿元的18倍。（2）高速增长阶段： 1989-1996年在基数已经较大的情况下，居民储蓄存款余额继续保持旺盛的增长势头，这一时期储文章转载自damishu.com蓄存款余额年均增长率达到31.6%，至1996年储蓄存款余额上升为38520亿元。（3）减速增长阶段：1996-1999年居民储蓄存款余额虽然继续保持增长，1998年底达到5.3万亿元，但这一时期，储蓄存款余额的增长速度开始下降，增长率由1994年的41.5，一路下降到1998年的15.4%。同时，新增储蓄存款的增长速度开始出现负值，其中1997年增长率为-12.4%，1998年为-8.2%。

进入1999年，居民储蓄存款形势发生新的变化。我国城乡居民储蓄存款余额到12月末为59621亿元，同比增长率仅为11.6%，增幅比上年末下降3.8个百分点，其中6至9月末新增储蓄存款仅为396亿元，比上年同期少增1485亿元。特别是6月、10月和11月，当月新增储蓄存款出现负值，储蓄存款减少数额分别高达25亿元、94亿元和84亿元。上述情况表明，居民储蓄存款分流进一步加快，投资、消费、金融结构等方面都由此产生一系列变化，分析储蓄资金流向、货币资产结构及其经济效应对于宏观经济政策的研究和制定具有重要意义。

    二、储蓄存款分流的主要原因

事实上，我国居民储蓄存款的下降从1994年就开始了。当时为了防止经济过热，国家采取了紧缩政策。居民储蓄存款余额、当年新增储蓄存款以及人均储蓄存款等三项指标的增长率在1994年达到最高峰，之后便出现不断下降的趋势。影响居民储蓄存款变动的因素很多，如实际收入、名义利率、通货膨胀率、预期稳定性、资本市场发展状况等。一个时期以来，这些因素的同时作用使得储蓄存款余额持续增加，而与此同时，人们往往忽视了对储蓄存款增长速度及其加速度的观察和分析，居民储蓄存款分流的趋势较少受到关注。这种趋势持续到1999年下半年，储蓄存款余额曾出现负增长，对其背后的原因有必要进行认真的分析。

（一）   利率连续下调

从1997年起，为刺激经济复苏，中央银行连续7次下调利率。从单因素弹性看，居民储蓄存款对利率下降应该是相当敏感的，存款利率大幅度降低，意味着储蓄存款这一金融资产的收益率显著下降。根据资产组合理论，居民在资产收益最大化的驱动下，会逐步减少存款持有量，而相应增加其他资产的持有量，然而由于通货紧缩和预期不稳定等影响因素的存在，这种变化起初可能是不明显的。另外，即使在资产市场比较发达的经济体系中，居民资产结构的变动通常也需要一个较长的时期进行调整，因此利率变动的短期效应通常只反映在储蓄存款加速度的变化上。但是，连续和大幅度的利率下调会使其他因素的作用不断减弱，储蓄存款减少的实际效果就会逐步体现出来。

（二）   开征利息税

开征利息税对于存款者来说，相当于第八次降息。从某种意义上讲，征收利息税比降息可能产生更大的经济效果。降息给人们的感觉是从银行得到的“好处”减少了，而征税的感觉则是居民“应得的好处”被拿走了，因而后者比前者更能促使人们调整资产结构，寻求新的资金去向。1999年8-10月，沪深两市平均市盈率约为40倍，这与第七次降息后一年期存款利率2.25%的投资回报基本相同。但开征利息税后，按一年1.8%的存款利率测算，沪深两市的平均市盈率可以提高到55倍左右，这就为股市打开了上升的空间。股票投资回报高于存款利息收入，很自然会出现资金搬家的现象。

（三）   存款实名制

    我国实行了几十年的存款虚名制，造成了“地下金融”的泛滥。任何人只要凭一个虚构的姓名，就能把非法收入划到自己的名下，根本无从追查。实行储蓄存款实名制后，一些存款者为避免巨额资金暴光，把一部分储蓄存款由银行转出，从而加速了居民储蓄存款的分流。

（四）   公款私存的资金被大量挤出

公款私存的主要动机是获得较高的利息收入，然而随着储蓄存款利率不断下降，加上国家开征利息税，这种获利动机逐步消失，许多先前以居民储蓄存款形式存入商业银行的资金被提出，转而流入股市或变为手持现金，甚至呈现私款公存的现象。公款私存的这部分资金，其去留主要以收益率高低为转移，而不受居民预期收入和社会保障等因素的影响，因此它对利率下调的敏感程度比真正的居民储蓄存款更高，利率连续调低后，这笔资金被大量挤出，从而加速了“名义”居民储蓄存款的分流。

    三、储蓄存款分流后的资金流向分析

分析表明，居民储蓄存款分流后的资金并没有进入实际投资领域，也没能拉动消费需求的增长，而是大量流入股市，并主要停留于股票一级市场。

（一）   储蓄存款分流后，消费市场依然回升

      乏力

到1999年11月，社会消费品零售总额比上年增长7.8%，增幅比10月份降低0.4个百分点，扣除价格因素后实际增长率仅为10.9%。从1999年消费市场的总体走势看，7月以后社会零售消费品增长率出现一定的回升势头，由5.4%开始逐月上升，到10月份达到同比8.2%的增长率。但这种微弱的回升并没有持续下去，到11月消费总额增长率再次回落到7.8%，同时消费价格指数也在上升了几个月之后再次下跌。消费价格指数连续走低，表明消费市场回升依然乏力，同时也说明居民储蓄存款分流后，大部分资金并未进入消费品市场，因而没有达到降息以刺激居民消费的目的。

（二）   投资增长率继续呈下降趋势

在消费需求不旺的同时，国内投资需求继续呈下降态势。另一方面，从1999年初以来，企业存款的增长率几乎一直在下降，1月份为191%，6月份降至16.7%，到11月份同比增长率为13.6%,比上年少增存款近900亿元。固定资产投资和企业存款总额的下降说明居民储蓄存款在分流后，不仅没有转化为消费需求，也未能有效地转化为实际投资。

（三）   居民手持现金大量增加

手持现金是近一时期储蓄存款分流后的一个主要去向。1999年底流通中现金余额M。为13456亿元，同比增长20%。由于名义利率下降，持有现金的机会成本降低，居民出于流动性偏好，愿意持有更多的现金资产，这是符合逻辑的。问题是目前我国居民的流动性偏好主要还不是交易动机和预防动机，而是更多体现为投机动机。在存在有效资本市场的条件下，这种投资行为最终会增加经济体系中的直接投资，从而有利于经济实现均衡和持续增长。由于我国金融市场目前还很不完善，居民大量持有现金参与投机活动，不仅无助于总需求的增加，反而会加速经济的失衡。

（四）   股票一级市场吸纳大量资金

1999年7月到11月，股票二级市场的交易量不断萎缩，股指呈下滑趋势，与此同时，一级市场却格外红火。目前，越来越多的居民联合起来开设股票帐户，专门用于股票的一级伸购。做股票伸购的收益高，同时也很安全。而二级市场风险则比较大，普通居民因缺乏操作经验而不愿意贸然涉足。新股伸购就是碰运气，运气好就赚钱，运气不好也不赔，不过资金量越大，收益就越稳定。按照1999年上半年的新股发行速度，以10万元资金进行连续伸购，年收益率约在5%，比储蓄存款及国债的收益率高很多，而进行一级伸购的风险却很小，在没有新股发行的时候又可以得到活期储蓄利息。如果急于用钱，方便的银证电话转帐系统也非常便捷。正因如此，股票一级市场伸购受到越来越多人的青睐，直接导致股票一级市场吸引的资金越来越多。

据统计，截止1999年11月底，沪深股市资金总量在4800亿元左右，即一年来，沪深股市资金的净流入量达1300亿元。1999年1-11月份，从沪深两地股市中流出资金短缺共计1189亿元。其中，因配股和新股发行等扩容因素而流出的资金量为708亿元；以印花税、佣金形式流出的资金为481亿元（债券、B股交易及佣金返还除外）。同期，沪深股市共计流入2489亿元，进出相抵，全年流入股市的资金数额约为1300亿元。

在证券市场资金总量变化的同时，一、二级市场资金结构也出现规律性的变化特征。近一年来，滞留于一级市场和二级市场的资金呈现此消彼涨的状态。据数字显示，1999年1-11月，稳定参与一级市场的伸购资金在1500亿元至2400亿元范围之内。相比之下，停留在一级市场上的资金平均高于二级市场。

四、股市资金沉淀与货币供给结构变动

为了深入分析储蓄存款分流对宏观经济的影响，首先要了解资金从居民储蓄帐户流入股市后，会以何种形式反映在货币结构的变化上。

（一）股市资金的流程和存在方式

在分析股市资金在货币供给结构中的存在方式时，首先需要了解股市资金的基本流程。股市资金的流程，实际上就是证券市场中资金结算和清算的过程。从目前我国股票市场运行状况看，资金清算方式主要有三种：

    1、磁卡清算。投资者在结算代理银行（商业银行）开立的证券帐户和储蓄帐户“合二为一”。交易完成后，由结算代理银行根据中央证券登记结算公司的划帐指令在各投资者的资金帐户上进行转帐。目前，由于分业经营政策的事实，这种结算方式在我国开展得很不充分，以磁卡结算的业务量很小。

    2、二级清算。投资者在证券商处缴款开立资金帐户，证券商在结算代理银行资金帐户。交易完成后，首先由结算代理银行根据结算公司的划帐指令在各证券商的资金帐户上进行划帐；然后证券商根据结算公司发出的清算明细数据在各投资者的资金帐户上进行划帐。

    3、三级清算（只适用于异地）。投资者在证券商商处开立资金帐户，证券商在异地的集中结算中心缴款开立资金帐户，异地的集中结算中心在当地的结算代理银行缴款开立帐户。每日交易完成后，首先由结算公司与异地的集中结算中心办理净额结算；然后，异地结算中心再按照结算公司的划帐指令在各证券商的资金帐户上进行划帐；最后，证券商根据结算公司发出的清算明细数据在个投资者的资金帐户上进行划帐。

    以上三种结算方式中的资金，在银行资产负债表中资金来源一方，被分别记在不同科目下。在磁卡清算中，投资者在结算代理银行开立资金帐户，在结算代理行的会计核算记帐中，表现为商业银行“680科目”，列在储蓄存款项下。后两种结算方式形成的资金均由证券公司支配，并存放于券商在结算代理银行开立的资金帐户，在银行资产负债表中，一般被记为“同业往来”项下的“同业存放”科目中。因此，股市吸纳的资金主要以“同业往来”的形式存在，只有很小一部分表现为储蓄存款形式。

  （二）居民储蓄存款分流在会计帐户上的反映

    进入股市的居民储蓄存款资金大体可分为两部分，一部分通过股票市场形成企业经营资金，再由企业转入银行形成企业存款（记为a）；另一部分为股票市场中沉淀的资金，主要表现为证券公司持有的客户资金帐户保证金以及一级市场新股伸购过程中被冻结的股民资金（记为b），这部分资金形成证券公司的主要资金来源，证券公司把这笔巨额资金以“同业存放”形式转存于国家指定的商业银行（其中还有一小部分存入中央银行）。表现在商业银行的会计帐户上，储蓄存款减少a+b，同时企业存款增加a,而同业存放增加b。当然，如果圈商私自挪用客户保证金进行其他金融投机活动，同业存放数额可能会小于b。

  （三）商业银行“同业存放”的近期变动趋势

为了进一步考察居民储蓄存款分流后入市资金的变化情况，我们对五家（工、农、中、建、交）商业银行资金来源方的“同业往来”余额与资金运用方的“同业存放”余额轧差后的差额进行了数据分析，观测其在近一时期的变动趋势。这里，同业存放差额的经济含义为：五家银行与其余金融机构之间发生同业往来的资金净流入额。通常，圈商的资金除了一部分上缴中央银行作为准备金以外，主要还是存放于中央银行指定的上述几家国有商业银行。因此，国有商业银行与其他金融机构之间同业往来差额的变动在一定程度上反映了股市资金的变动趋势。1998年初，五家国有商业银行的同业存放净差额约为1000亿元，而后稳步增长，1999年上半年基本稳定在1500-1800亿元左右，从6月份起，商业银行同业存放净差额开始迅速增长，到11月末该项目总金额达到2700亿元。与此同时，居民储蓄存款的变动趋势与同业存放形成明显的对照。1999年6月以后随着入市资金数额迅速增加，居民储蓄存款的增幅骤减，并先后在三个月中出现余额减少的情况，其中10和11月储蓄存款共减少178亿元，同期五家银行的同业存放增加384亿元，这说明不仅居民储蓄减少的资金流入股票市场，而且还有其他资金转移到股市资金帐户中。

  (四)居民储蓄存款分流导致货币供给发生变化

根据《中国人民银行货币供应量统计办法》，关于货币总量层次划分的标准以及各层次所包含的内容如下：

M。=流通中的现金；

M1=M。+企业活期存款+机关团体部队存款+农业存款+信用卡存款；

M2=M1+企业定期存款+居民储蓄存款+信托类存款+临时存款+财政预算外存款;

M3=M2+金融债券+商业票据+大额可转让定期存款+同业存放。

根据上述货币供给量定义，得到如下方程：M2=M。+D1+D2+D3+D4

其中，M。、D1、D2、D3、D4分别为现金总量、活期存款、定期存款、储蓄存款和其他存款。

根据上述数据，在导致货币供给增长率下降的各项因素中，居民储蓄存款分流的贡献度为108.6%，企业存款的贡献度为26.7%，而现金的贡献度为-30.92%。即储蓄存款的增长势头减弱，已成为货币供给增长率下降的主要原因。同时，企业存款的增长率也有明显下降，说明储蓄存款分流并未使企业的生产经营活动获得更多资金，因而加剧了货币供给的递减趋势。

到本世纪末1999年11月，我国广义货币M2增长率为14%，比上一年度下降2.7个百分点，同时，企业活期存款和定期存款的数额变动分别使M2增长率降低0.59个百分点和0.13个百分点。另一方面，现金M。的增加使广义货币增长率上升了0.84个百分点。而其他项目对广义货币的影响较小，共计为0.067%。

五、居民储蓄存款分流的宏观经济效应

（一） 储蓄存款分流使得扩张性货币政策难以达到预期效果

    随着储蓄存款增长率的不断降低，广义货币M2的增长率出现了明显的下降趋势。计量分析表明，居民储蓄存款的增长势头减弱已经成为货币供给增长率逐年递减的主要原因。从1994年到1999年储蓄存款余额增长率由41.5%减少到12%，同时，广义货币增长率有35.8%下降到14%，两者相关系数高达95.6%.这一时期，储蓄存款减少对货币供给收缩的平均贡献率为83.6%。从一定意义上讲，储蓄存款不断分流使得中央银行采取的各种旨在扩张货币供给量的政策操作难以达到预期效果。

（二） 储蓄存款分流导致越来越多的资金游离于实体经济之外，从而降低了整个经济体系的金融效率

     减少居民储蓄存款的最终目的在于扩大消费和投资，进而刺激经济尽快复苏。但由于缺乏社会保障制度和有效的资本市场，大量储蓄存款在从商业银行分流出来之后，未能真正注入实体经济的循环，达到推动经济增长的目的，相反，愈来愈多的资金在股市（特别是一级市场）沉淀下来，形成严重的资金损耗。

事实上，如果分流资金主要进入股票二级市场，股指会因此被推升，在财富效应作用下，股票市值的增加会促进消费需求的增长。但如果分流后的资金大量沉淀在一级市场，则它既不能推动股市行情上涨，也不能增加实体经济中直接融资的数量，从而使大量资金游离于实体经济之外，降低了经济系统的金融效率。

（三） 储蓄存款分流是商业银行信贷规模不断萎缩的主要原因之一

    目前，商业银行信贷规模不断萎缩十有八九多种因素造成的，其中主要原因在于国有商业银行僵化的经营体制以及国有经济的普遍衰落。然而，从另一方面看，居民储蓄存款分流也是导致信贷萎缩的一个不可忽视的因素。对于商业银行，如果存在非必要性存差，则这种存差给商业银行带来的直接损失为存贷款利息差。

    由于体制原因，国有商业银行缺乏利润最大化动机（当然，正在不断增强），它的主要目标停留在控制信贷风险，以防止坏帐比率进一步上升。由于增发信贷不能给信贷人员带来直接利益，相反，贷款越多，出现问题的可能性越大，所以，在实际工作中，他们宁愿选择少放贷或不放贷的方式。这就使得贷款数量出现不断下降的趋势。这种情况在1999年表现的更加明显，全国金融机构各项贷款的同比增长率由年初的16%持续下降，到11月份同比增长率仅为12.3%。在贷款减少的同时，如果居民储蓄存款依然保持强劲的增长势头，商业银行就不得不采取措施增加贷款数量，以此减少存差损失。但是如果居民储蓄存款大量分流，那末这种存差压力就随之减弱，商业银行也就会更多地强调对信贷风险的控制，进而加剧信贷萎缩的倾向。

六、关于储蓄存款分流的政策选择

（一） 进一步扩大国债发行规模，引导剩余资金进入实际投资领域

    为了防止分流的资金在一级市场上沉淀，就必须为它寻找合适的出路，在目前条件下，国家直接向公众增发国债是一种比较理想的选择。继续增发国债、扩大财政支出，符合当前宏观经济形势的总体要求，有利于扩大内需和拉动经济增长。另一方面，以国债形式扩大投资，不会造成资金沉淀，这有助于提高社会金融效率，减少资金在转换渠道中的损耗。1999年大约有1000亿元资金进入股票一级市场并形成连续的资金沉积流，这部分资金完全没有进入实际投资领域，而如果增发1000亿元国债，就能使之得到比较充分的利用。事实上，只要国债的利息率略高于一级市场上资金的平均收益率，分流出来的资金转而去购买国债是完全可能的。

    因此，在今后几年中国家应继续扩大国债发行规模，吸引剩余资金进入实际投资领域。但应注意，今后国债发行应更多地面向公众，而不是商业银行，因为对商业银行发行国债只会增加其依赖心理，减弱其存差压力，不利于银行强化经营，开拓新的信贷市场。

（二） 实现利率市场化是解决储蓄存款分流的根本出路

    利率市场化是货币金融体制改革的中心环节。解决储蓄存款分流所带来的一系列问题，关键在于实现利率自由化。目前，中央银行应尽早制定有关政策法规，继续扩大商业银行存、贷款利率的浮动空间，让商业银行可以在基准利率的基础上拥有更大范围的利率自主权，这样一些经营状况好的银行可以根据市场竞争的需要，在合规的范围内提高存款利率，吸引部分居民储蓄存款继续留在商业银行的帐户中。

    在利率灵活可变的条件下，当利率偏低时，一旦储蓄存款分流并沉积于资本一级市场，就会使得信贷市场上的资金供应发生短缺，利率将自动上升，资金随之出现回流。因此，利率体系的市场化是防止资金无效沉淀、提高融资效率的根本出路。

（三） 加快改革一级市场的发行制度，使资金在各市场间合理分布

    目前，我国股票一级市场和二级市场之间存在巨大的价格差异，由此大量资金云集于一级市场，以谋求无风险的高收益。为改变这种状况，国家应及早放宽对上市股票的发行价格的种种限制，转而采取主承销商和上市公司自行确定发行价格的方式。这样做能够有效地消除两个市场之间的价格差距，从而使资金在一、二级市场间合理分布，实现高风险高收益的市场原则。实际上，放开一级市场的发行价格也同样有助于资金在消费市场和资本市场之间的合理分布，从而推动资金进入实体经济。

（四） 加快股市扩容速度，提高实际投资比率

    资金之所以在一级市场形成沉淀，根本原因还在于资本市场扩容速度太慢。新股上市受到政府有关部门的严格控制，这不仅减少了进入实际投资领域的资金数量，也降低了上市公司的整体质量。目前，股票上市已经成为众多国有企业集资解困的最后法宝，大量社会闲散资金汇集于一级市场等待购买新股，这使得国有企业有了继续生存下去的可能。与此同时，更多有活力的非国有企业在资本市场上受到的体制性歧视，而难以获得资金支持，这大大降低了整个社会的金融效率和经济效益。因此，加快股市扩容速度，特别是让经营效益好的非国有企业大量上市，是提高直接融资比重，改善金融结构的主要途径。

    在加快股市扩容的条件下，更多的资金会直接进入企业的生产运营过程中，这样资金从居民储蓄存款中被分离出来，转化成企业存款，使得货币流动性增强，这对改善货币供给结构，提高货币政策效力有着重要作用。

（五） 从长期看，国家应致力于改善投资环境，建立和完善各种社会保障制度，从而在根本上扩大社会总需求

    应该看到，中央银行连续降息，最终导致储蓄存款分流，却依然未能有效地启动消费和投资市场，其根本原因在于国内目前尚缺乏理想的投资环境和消费环境。为此，政府应从长远出发，加强各种制度性的基础设施建设，一方面应加大投资体制的改革力度，放宽对私人投资的各种限制，完善有关法律法规，支持民营经济发展壮大；另一方面，要加大住房改革力度，推进教育产业化，建立和完善医疗、失业、养老等社会保障制度，从而为公众创造一个稳定的消费环境。只有具备了完善的制度环境，降息才能真正达到刺激消费和扩大投资的目的，储蓄存款分流才不至于形成严重的社会经济效率损失。
               参考文献

1、1998-1999《北京国民经济研究所宏观经济月报》

2、1998-1999《人民银行统计季报》

3、米什金《货币金融学》