减轻企业负担,促进经济发展
时间：2021-12-01 16:07:15 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为了进一步规范我区收费秩序，减轻企业负担，进一步优化投资环境，扶持个私经济的发展，使我区的行政事业收费管理循入规范化和法制化的轨道。同时根据市政府治乱减负工作会议精神，为了进一步贯彻落实《关于治理向个体私营等非公制企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的通知》（国减负[2005]2号）文件精神和省政府治乱减负工作会议精神，我区分析了涉企收费的现状和存在的主要问题，制订了我区治乱减负措施和对策。区委、区政府把治乱减负工作作为优化经济发展环境的一项中心工作来抓，收到一定的成效。下面就我区近年来的具体做法汇报如下：
一、抓源头，营造清费治乱的软环境
改善经济环境是一项重要举措，近年来，区委、区政府对清理整顿收费工作十分重视，始终把“清费、治乱、减负”工作作为一项重要工作，常抓不懈。我区专门成立了治理“三乱”减轻企业负担领导小组，由区委、区政府分管领导担任组长、副组长，区发展计划局、经贸局、监察局、物价局、财政局、审计局等部门领导为小组成员，并下设办公室负责日常工作。
我区的治乱减负工作在组织上、领导上加以了保证，为进一步规范我区的收费秩序，减轻企业负担，营造和优化投资环境打下坚实的基础，并着力改善我区的政策环境、法制环境、行政环境和社会环境。年初逐级签订了治乱减负和价格服务进社区目标责任书，形成了任务明确责任到人，分解到位，上下齐动的工作氛围，取得了一定的成效。
清费、治乱、减负是通过治理各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范收费秩序，减轻企业和人民群众的负担。这项工作直接关系到社会生产、流通、消费的各方面，直接关系到企业和人民群众的切身利益，直接关系到改善投资环境，促进我区经济发展的重大问题。所以我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央确定的方针政策，鼓励、支持和引导非公有制企业的发展，一是清除影响非公有制企业发展的体制性障碍，确立平等待遇、公平竞争；二是依法保护非公有制企业的合法权益，促进构建社会主义和谐社会；三是进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制企业创造良好环境，四是进一步引导非公有制企业依法经营，诚实守信，健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制企业持续健康发展。我们充分认识这项任务的重要意义，以对党和人民高度负责的工作态度，认真、扎实地搞好这项工作。
从我区收费的现状来看，通过几年的努力和治乱减负工作的持续开展，向企业乱收费的状况逐步得到遏制，企业负担明显减轻，收到一定的成效。但同时也应该清醒地看到，向企业乱收费的现象尚未得到根本抑制，有的还时有发生，并且随着形势的发展，向企业乱收费又呈现出一些新的情况和特点。主要表现在：无《收费许可证》收费、超标准收费、擅自立项目收费、扩大范围收费、变相收费等。针对上述情况，我区分析了乱收费的成因，同时在源头上予以治理，要继续坚持“两证一票一卡”的收费管理制度和“收支两条线”的预算资金管理制度。
2、抓审验、用制度规范收费行为
根据国家计委《收费许可证管理办法》和市物价局有关文件精神，我区物价局于今年3至5月间对全区行政事业性单位进行了收费年检。2005年度，我区行政事业单位的收费总额（包括扬名镇、中桥、芦庄街道）为13127.27万元，其中国家行政机关收费732.41万元,占收费总额的5.58%，事业性收费为12159.96万元，占收费总额的96.41%，经营性收费235万元，占收费总额的1.99%，。共年检了收费许可证112张，年检率达100％。针对行政事业性收费单位多，收费项目标准多，以及近年来省、市、取消和降低的项目多等情况。我们严格把好审验关，采取专人分工负责，重点放在政府已明令取消和降低的一大批收费项目和标准上，并且对涉及我区的收费项目和标准进行了一次全面的梳理。我们把收费年检工作与营造良好投资环境紧密结合起来，边年检、边检查、边整改。同时召开了全区收费单位领导和财务科长参加的年检会议，广泛地宣传了治乱减负的重要性和国家的收费政策，起到了良好的效果。
3、抓落实、及时贯彻上级精神
今年以来，省、市政府相继出台了一批取消和降低部份行政事业性收费项目以及全面推行《企业交费登记卡》制度，为了使有关精神在我区更好地贯彻落实，该取消的收费项目坚决取消、该降低的收费标准及时降低，为此区政府及时转发了有关文件，并由区物价局会同监察局不定期的进行督查，针对我区工业企业“退城进园，退二进三”的企业格局，我们把减负的重点放在三产服务业上，同时我区还邀请人大代表、政协委员对减负工作进行明查暗访。为了使治乱减负工作在我区取得阶段性成效，区领导提出了分三条线合力制止涉企乱收费现象，即《收费许可证》制度、《收费公示》制度、《专项检查》制度，会议邀请了部分个私企业代表参加，并分发了《企业交费登记卡》5000本，这将有效地增强了个私企业依法自我保护意识和保护能力，也是制约某些部门收费随意性的一项有效措施。
4、抓监督、增强收费的透明度
实行收费公示制度，让企业和百姓明明白白交费，增强收费政策的透明度。我们作为落实“三个代表”要求的民心工程，也是作为改进机关作风的阳光工程来抓。今年以来，我们普遍推行行政事业性收费公示制度，针对社会的热点问题又开展两个行业公示活动，即：教育收费公示和涉农收费公示，将全区的收费部门实行“四统一”、“四公开”制度。即：统一收费项目、统一收费票据、统一办理委托手续、统一办理《收费许可证》；公开收费项目、公开收费标准、公开行政法规、公开举报电话。通过公示制度把收费政策交给企业和百姓，让他们得到应有的知情权。从而增强自我依法维权的意识，同时也提供了收费投诉的渠道，使12358价格举报热线更好地发挥监督作用，把涉企乱收费行为置于广大人民群众的监督之下。
5、抓查处，重点解决社会关注的焦点问题
认真贯彻各级党委和政府关于治乱减负的精神，进一步加大收费管理力度和查处力度，充分发挥监察、财政、物价、审计等部门的职能，形成全民参与，全社会监督，齐抓共管的局面，对带有普遍性和倾向性的举报案件要坚决查处，今后要继续对付费企业的动态加强跟踪，及时掌握新情况，发现新问题，巩固我区治乱减负工作目前所取得的成效。治理向个体私营等非公有制企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派、减轻企业负担，涉及面广，政策性强，我区将进一步加快发展步伐创造更为宽松，更为规范有序的市场经济环境，同过治乱减负工作，为企业改革、发展创造更为有利的条件。
2006年4月
