预防调查各地支招（31篇）
时间：2020-03-17 07:54:25 来源：达达文档网 本文已影响 人 
做到“四个结合”，选好选准课题
浙江省湖州市吴兴区人民检察院
结合案件易发领域隐患，开展前瞻性预防调查。结合自侦部门历年查处的系统性、行业性特点突出的案件，来确定调查课题，精心构思调查提纲，明确调查方向，保障调查质量。在调查中，针对存在职务犯罪风险的重点部门、岗位、人员，开展前瞻性的预防调查，对易产生犯罪的环节和人员进行有针对性的调查，评估犯罪风险，分析发案原因，总结犯罪规律，进而提出有针对性的预防建议，有效地避免职务犯罪的发生。如吴兴区埭溪镇是省低丘缓坡综合开发试点区域，但该镇在土地审批、矿产开采、低丘缓坡坡度的确定、林业开采等方面存在违规操作、破坏资源等情况，在开发体制、机制和管理上存在一些漏洞，政府相关职能部门和人员存在失职渎职，甚至是构成犯罪的风险。针对这一情况，确定预防职务犯罪课题，深入乡镇、矿山、土管、环保、农林业等单位走访调查，撰写了《对吴兴区埭溪镇低丘缓坡开发中易引发渎职等职务犯罪的调查报告》并进行了通报，对相关部门的整改情况进行监督检查，保障了该镇低丘缓坡综合开发依法有序进行。
结合查办职务案件，开展救济性预防调查。通过正在办理的职务犯罪案件，选准课题，深入开展预防调查，对系统和行业存在的问题和漏洞进行梳理和监督，保障经济社会平稳发展。农村土地征地拆迁领域，由于资金投入大，市场不规范，监管不到位等因素的影响，历来是腐败案件易发多发领域。2010年吴兴院查处了涉及农村土地征用拆迁领域的3起职务犯罪案件，涉案人员包括乡党委书记、副乡长。因该案件涉及的领域是职务犯罪的易发常发领域，区委区政府高度关注。我们通过深入案发单位走访、查阅案件、询问当事人等，发现该乡镇存在土地征用房屋拆迁补偿政策不规范、工作机制不健全、乡镇领导权力制约失衡等方面的问题，撰写了《关于对土地征用房屋拆迁补偿环节职务犯罪情况的调查报告》，提出了补偿政策的制定、政策落实等方面加强监督的对策建议，并在案发乡镇召开了案件剖析会，有效遏制了该领域的犯罪，得到了区委区政府的肯定。
结合群众关心和领导关注的焦点问题，开展重点性预防调查。我院始终围绕党委政府关注的反腐败工作重心，围绕群众反映强烈、社会关注度高的热点问题，找准切入点开展预防工作。民生问题始终是党委政府和老百姓高度关注的问题，其中涉农职务犯罪和食品安全问题关系新农村建设和人民群众生命安全的根本性问题。因此结合本地区经济社会的发展现状，始终把民生领域的预防作为调查工作的重点。针对该领域查办的相关案件的调查，综合分析近年来吴兴区院查办的涉及新农村建设、食盐行业等领域的职务犯罪，通过询问一线侦查人员、讯问罪犯、召开座谈会等形式，深入了解犯罪的环节和成因，提出预防对策，撰写了《对盐业垄断行业职务犯罪案件的调查报告》等一系列调查报告，并和有关部门合作开展食品安全调查和预防工作，截至目前全区未发生过重大食品安全事故，被评为“省级食品安全示范区”。
结合职务犯罪预防进“两新”组织，开展服务性预防调查。“两新”组织（新经济组织和新社会组织）的社会管理是一个新课题，如何与时俱进，转变观念，发挥自身的优势，积极探索为“两新”组织服务的方法、途径，是检察机关在新形势下面临的新任务。吴兴区院紧紧围绕全区工作大局，结合全区“两新”组织快速发展的现状和其对经济社会发展的重要作用，将服务“两新”组织作为惩治和预防职务犯罪工作重点，有针对性地开展检察机关服务“两新”组织调查，对“两新”组织在快速发展过程中容易引发的矛盾和风险，加强排查预警，对发现的问题及时总结特点、分析成因、提出对策措施，在此基础上撰写了《检察机关如何在“两新”组织开展服务宣传的思考》一文，强化了“两新”组织服务。
因地制宜，突出重点，开展预防调查
安徽省黄山市人民检察院
围绕黄山经济社会发展开展预防调查研究。我院先后在林业、工程建设等领域查处了一大批窝案串案，职务犯罪预防部门及时根据办案情况，对我市林业、工程建设领域职务犯罪情况进行深入分析，先后撰写了《当前我市工程建设领域职务犯罪情况分析与预防对策》，《林业执法部门职务犯罪预防的思考》等多篇调研报告，并引起市领导的重视。
围绕市委“平安和谐优秀区”建设开展调查研究。近年来，黄山市委提出了“加快建设现代国际旅游城市，建设平安和谐优秀区”的目标，并出台了相关指导意见。全市检察机关职务犯罪预防部门围绕市委中心工作，对涉及群众切身利益，特别是民生领域的职务犯罪情况进行了调研，并提出了预防对策，此举收到了良好的政治效果和社会效果，得到了社会各界的肯定。
围绕工作中的难点疑点进行调查研究。衡量职务犯罪预防工作成功与否的一个重要指标就是发案率。千方百计地降低发案率是我们开展职务犯罪预防工作的目标，而这需要我们在开展职务犯罪预防工作时做到有的放矢。为此，我们在确定一项预防调研课题时，首先就明确工作思路，要解决什么问题，要达到什么效果。我们在查办林业系统渎职案件后，对于众多案件当事人将受贿行为辩称为“人情往来”的情况，开展专题预防调研，写出了《人情往来的背后》一文，从法律、逻辑、事实等多角度对这些行为的认定进行了分析，为我们在开展职务犯罪预防工作中警示一些想借“人情往来”进行职务犯罪的人员，提供了良好的素材，起到了非常好的实用效果。
突出“三个主题”，增强预防调查的针对性
湖北省武汉市人民检察院职务犯罪预防处
突出重点问题开展预防调查。职务犯罪预防工作必须紧紧围绕党和国家的中心工作来开展，这既是检察机关服从和服务于党和国家工作大局的必然要求，也是检察机关实现自身价值的重要途径。近年来，中央高度重视“三农”问题，出台了一系列支农、扶农、惠农政策，投入了大量的物资和资金进行新农村建设，有效地促进了我市农村经济发展水平的提高。与此同时，贪污、贿赂等职务犯罪现象也在涉农惠民领域滋生蔓延，严重损害了党和政府在人民群众心中的形象，也严重损害了广大农民的切身利益。如何保障中央“三农”政策落实到位，如何保证惠农资金安全，如何保证改革成果真正惠及广大农民，是摆在检察机关面前的一项重要课题。为了实现检察预防工作服务党和国家工作大局、服务农村经济社会发展的宗旨，我们结合本市6个远城区经济社会发展现状，紧紧围绕中央、省、市委关于农村改革发展的总体部署，积极开展新农村建设中的职务犯罪预防调查活动。近年来，我们先后深入6个区20多个乡镇，到田间地头、到农户家中进行调查走访，及时了解和掌握社会主义新农村建设中的新情况、新问题，重点了解农村工程建设资金和涉农惠民资金的管理、发放和使用情况，深入分析引发村官职务犯罪的主要原因、特点和对策，积极向地方党委、政府和有关单位、主管部门提出检察建议十余份，促进全市农村基层组织完善了一系列管理制度，提高了管理水平。
