学校法治教育建模浅析
时间：2021-03-25 09:18:03 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要：根据教育建模理论，分析了改革开放以来我国学校法治教育的基本模式，以此为基础，对国内外学校法治教育的模式进行了分类。在法治教育理论研究新成果的启发下，提出当前建立学校法治教育模式的方向是加强法治精神教育，处理好法治教育与公民教育的关系，并依据教育模式原理对学校法治教育建模、用模原则提出了建议。
关键词：教育建模；学校法治教育；模式变换
改革开放以来，随着我国社会主义法治建设的不断深化，学校法治宣传教育活动蓬勃开展。在此过程中，总结、反思学校法治宣传教育的论述大量呈现，有力推动了法治教育的深入发展。本文尝试从教育建模的角度对学校法治教育的实践进行总结与
反思。
一、学校法治教育基本模式分析
教育建模是将模式论的方法用于教育模式研究，教育建模的一般原理、程序对于理性反思、总结学校教育模式具有方法论意义。《教育建模》著者查有梁教授对模式的叙述是：“模式……是为解决特定问题，在一定的抽象、简化、假设条件下，再现原型客体的某种本质特性；它是作为中介，从而更好地认识和改造原型客体、构建新型客体的一种科学方法。从实践出发，经概括、归纳、综合，可以提出各种模式，模式一经证实，即有可能形成理论；也可以从理论出发，经类比、演绎、分析，提出各种模式，从而促进实践发展。”
根据上述释义，查有梁教授进一步从三个维度对模式建构过程进行了描述：根据“原型”来“建模”；针对“问题解决”来“建模”；从“理论”出发来“建模”。根据“原型”进行模式分析是建模的起点与核心。
一般而言，模式论中的“原型”指典型个案。改革开放以来，各级各类学校根据国家要求，都不同程度地开展了法制宣传教育（“六五”普法以后，国家以“法治教育”代替了“法制教育”的提法，两者的区别后文将予以说明，为尊重历史，本文在論及“六五”普法前的情况时仍然使用传统说法），但各校法制教育的实践形式，则大同小异，基本没有突破两个基本法宣文件所奠定的框架，这两个基本文件是：1985年11月5日中共中央、国务院转发的《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》和2002年10月21日教育部印发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》。因此，我们将在综合各校法制教育实践的基础上，对学校法治教育的模式进行整体描述，以此作为学校法治教育模式的“原型”。
素质教育推行以来，我国中小学在办学模式的选择上，基本是以创建各有特色的校园文化为旨归，校园文化日益成为统合学校办学理念、目标、课程等的核心概念，校园文化也日益成为学校识别的标志。作为校园文化建设重要组成部分的法治教育，它应该也理应纳入校园文化建设的整体系统，从这个意义讲，学校法治教育就成为校园文化系统的一个亚文化系统。关于校园文化的分类，既有的研究大多将校园文化分为物质文化、制度文化、行为文化、精神文化四类，我们认为在校园文化的类别中还应该增加课程文化。据此，我们可以从校园文化类别角度对法治教育分类，从而较好地确定建模过程中的变量。
根据校园文化的分类及其内涵，学校法治教育实践可以分类如下：
由此，我们可以将学校法治教育基本模式的特征作如下描述：学校法治教育是以培养师生法治精神为宗旨，通过建立法治教育制度，营造校园法治文化环境，建立法治课程，开展形式多样的法治实践活动，使师生尊法、学法、守法、用法。
二、学校法治教育模式的类型
在学校法治教育基本模式的基础上，我们尝试对不同学校法治教育的模式分类如下：
1.按不同学段学校法治教育分类，可以将法治教育模式分为小学法治教育模式、中学法治教育模式、大学法治教育模式，不同学段法治教育的目标与内容不同。2016年6月28日教育部、司法部、全国普法办下发的《青少年法治教育大纲》，对小学、中学、大学法治教育的目标与内容进行了明确的规定。
2.按学校法治教育目标分类，可以将法制教育模式分为法律知识掌握模式、法律技能培养模式、法治精神培育模式。法律知识掌握模式的主要特征是：以宪法及其他主要法律法规条文的学习、宣传为教育目标，其教育方式以灌输为主。这种模式是自20世纪80年代我国开始普法以来法制教育的主要模式。法律技能培养模式与法治精神培育模式是“六五”普法以来法治教育发展的方向，参照国外做法，我们可以将法律技能培养模式的主要特征概括为：以法律基本技能的培养为教育目标，以讨论交流为主要教育方式。法治精神培育模式的主要特征是：以权力与公正、自由与秩序、权利与义务等概念为核心的态度、信念、价值观教育，其教育方式以实践参与为主。
3.按法治教育实施的主要方式分类，可以将法治教育模式分为宣教模式、课程模式、实践参与模式、综合教育模式。宣教模式是普法以来我国学校法制教育的主要模式，其主要特征是：教师主导、宣教灌输。课程模式与实践参与模式是国外宪政国家法治教育的主要模式。近年来，随着我国课程文化建设的发展与社区法治教育的发展，两种模式呈现出不断扩大之势。课程模式的主要特征是：构建法治课程体系，通过显性课程直接教育，通过隐性课程潜移默化。实践参与模式的主要特征是：学生主体，实践参与。综合模式是对宣传模式、课程模式、实践参与模式的综合运用，上文所述学校法治教育的基本模式即是综合模式。
三、学校法治教育建模发展新方向
学校法治教育基本模式为法治教育建模奠定了基础，为建模提供了整体框架，但在实际建模过程中，必须根据实际情况与形势变化，对基本模式进行变换，其中，教育目的的变化，对学校法治教育建模具有决定性影响。
建模必须以教育目的为依据，就学校法治教育目的而言，国家关于法治教育的方针、政策已经有明确规定。归纳自20世纪80年以来发布的这一系列方针政策，我们可以把法制教育的目的大体概括为：通过法律法规的学习、宣传、教育，培养法律意识，提高法律素养，养成守法习惯。我国大中小学目前基本上是本着此目的开展法制宣传教育的。
近年来，诸多法治教育研究者在对比我国与外国青少年法治教育的基础上，对学校法治教育提出了一些新见解，其中最重要的有两条：
其一，通过“法制”与“法治”的辨识，认为“我国的法制教育是一种法律常识教育，而非法治意识教育。”“长期以来我国法制教育重视的是知识教育，这可以极快地改善青少年的知法状况，但却容易陷入法条主义的泥潭中，把法制教育简单地看作一种法律条文的传播与强记，从而忽视了对青少年法律精神的塑造和守法行为习惯的培养”。
其二，应该将法制教育与公民教育相结合，“我国开展青少年法制教育究竟该培养什么样的人？在我国的教育目标中公民教育的主旨始终未十分清晰”。这显然对我国法制教育的深入开展不利。“美国学校的法治教育主要是通过‘公民教育’来进行的，从根本上来讲，是为使学生成为一名合格的公民这一目标服务的。美国学校法治教育注重对学生进行权利义务观的教育，旨在培养合格的美国公民，成为尽到公民责任的合格公民。”
这些关于学校法治教育研究的新成果，2011年已经被纳入国家“六五”普法规划中：“深入开展青少年法制宣传教育。根据青少年的特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯，培养社会主义合格公民。”2016年6月《青少年法治教育大纲》则进一步明确指出：“当前和今后一段时间，要高度重视青少年法治教育工作，加快完成法治教育从一般的普法活动到学校教育的重要内容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变。”
怎么样才能尽快实现从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变？《青少年法治教育大纲》提出了三大途径、九大方法，三大途径即学校教育、社会教育、家庭教育，九大方法指专门课程、教学方式、多学科协同、主题教育、校园法治文化建设、学生自我教育、社会实践教育、国家机关和社会力量参与、开发利用网络资源。
四、教育模式原理对学校法治教育的启示
如果我们将学校法治教育模式视为一个系统，根据系统原则审视法治教育，可以对法治教育建模、用模原则有较深入的认识。查有梁教授在《控制论、信息论、系统论与教育科学》一书中提出了系统科学三原理：整体原理、有序原理、反馈原理，并将其逻辑地引申为教育模式原理。
系统的整体原理指系统的各变量只有通过相互联系，形成整体结构，才能发挥整体的功能。从这个意义上讲，学校在实施法治教育的过程中，只有全面关注法治教育的各组成部分，即要从培养师生法治精神出发，在法治教育制度建设、法治教育环境氛围营造、法治课程开发、法治实践活动诸方面齐下功夫，才能使法治教育达到最好的效果。反之，如果我们仅仅关注法治教育的某一方面，或者法治教育的举措流于表面，其效果将会大打折扣甚至没有效果。
系统的有序原理指系统只有开放、有涨落、远离平衡状态，才有可能有序。从这个意义上讲，学校法治教育应该是开放的系统，它作为国家普法系统的一个亚系统，要根据国家方针政策，不断调整；它作为社会系统的一个亚系统，要根据形势变化（如重大案件的发生），不断调整；它作为学校亚文化系统，要根据学校文化建设整体推进的进程，不断调整；它要根据自身系统内各变量的变化，確定不同时期、不同阶段发展的重点。
系统的反馈原理指系统只有通过信息反馈，才能实现有效控制。从这个意义上讲，学校法治教育模式不是一成不变的，它只有在开放的状态下，通过有效吸收各种信息，如法治教育理论的发展、国家法治教育方针政策的变化、社会形势的变化、学校文化发展的变化，不断调整自身的各变量，使自身呈现出不断变化的模式。因此，反馈原理与开放原理密切相关，前者注重的是教育模式的变换，后者注重的是教育模式的孕育。
总之，运用教育模式三原理审视学校法治教育，我们首先要认识到法治教育是一个整体的系统，牵一发则须动全身，其次，我们要认识到法治教育要根据形势的发展，不断吸收系统外的信息，不断变换各变量，从而使法治教育处于不断的变化中。
参考文献：
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编辑 张珍珍
