（内蒙古）2019年四子王旗人民政府工作报告（全文）:2019年四子王旗新闻
时间：2020-05-12 07:12:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一般公共预算收入2.2亿元，按可比口径增长17.5%；
固定资产投资47.6亿元，增长14.5%；
社会消费品零售总额23.6亿元，增长12%；
城乡居民可支配收入分别达到24986元和9425元，分别增长9%、11%。三次产业结构比为26.6:32.6:40.8。 （一）产业转型升级明显加快。全年共实施500万元以上项目60项，总投资71.5亿元，完成投资21亿元。重大项目建设进度明显加快，投资拉动作用成效显著。现代农牧业发展活力不断增强。农业方面。全旗完成农作物总播面积175万亩。其中马铃薯75万亩，葵花53万亩。以中加公司为龙头的农业企业，采用“公司+基地+农户”的模式，充分与农民建立利益联结机制，着力打造自治区级马铃薯种薯繁育基地。全年生产高质量脱毒苗2000万株，原原种3500万粒，原种1500吨，优质合格种薯18万吨，种植农户亩均收入翻一番。加强马铃薯仓储建设，新建60吨储窖200座，储存能力达到8.4亿斤，为全旗马铃薯规模化、产业化发展提供了坚实保障。畜牧业方面。着力打造全国杜蒙肉羊之乡。以赛诺公司为龙头的“公司＋基地＋牧户”经营模式顺利推进，杜蒙肉羊合作户达到2280户，户均增收3万多元。年内，完成杂交改良肉羊30万只，成功入选第一批国家肉羊核心育种场。“品牌”战略迈出了实质性步伐。“四子王羊”成为全市第五个、全旗首个地理标志证明商标，“四子王戈壁羊及其制品”成为全市第三个国家生态原产地保护产品，也是自治区唯一以肉类申报的国家生态原产地保护产品。与此同时，中峰集团肉驴养殖项目成功落地，为畜牧业结构调整注入了新的活力。此外，举办各类科技培训221期、19340人次，科技对农牧业发展的支撑作用明显增强。工业经济发展稳中有进。全旗41户规模以上工业企业完成总产值76.3亿元，超额完成任务。百万千瓦级清洁能源基地全面建成，三峡新能源幸福风电场一期（40万千瓦）项目并网发电，风、光发电总装机容量达到106万千瓦，年发电量18.3亿度。永和氟化工系列产品建设项目完成投资4.85亿元，部分产品具备生产条件。石材、轻工业园区的聚集效应不断增强，各类企业发展势头强劲。润隆牛羊屠宰、景欣农业等一批农畜产品加工项目相继投产，工业经济总体运行平稳。 旅游、金融等服务业发展态势良好。成功入选自治区全域旅游示范旗，年内接待游客35万人（次），实现旅游收入2.2亿元。深入挖掘文化旅游资源，成功举办“自驾重走驼道、畅游神舟草原”系列活动，文化旅游知名度不断提高。创建红格尔文化旅游写生基地，文化与旅游产业融合发展迈出新步伐。格根塔拉旅游中心股权重组、净州路古城遗址的保护与开发、地质博物馆建设等工作取得了明显成效。电子商务中心、中小企业公共服务平台和创客空间的正式运行，为全旗商贸物流发展注入了新的活力。认真做好自治区“县域金融工程”试点旗县各项工作，金融机构人民币存款余额达到49.35亿元，增长15.9%；
贷款余额38.67亿元，增长4.5%。全年发放金融扶贫贷款2.14亿元，有力促进了全旗经济健康快速发展。（二）发展保障能力不断提高。国家主体功能区试点示范建设取得新成效，基本草原划定工作通过自治区验收，土地确权工作稳步推进。取消行政权力事项64项，承接上级下放权力事项76项，调整权力类别15项，旗本级责任清单向社会全面公开。开通网上办事大厅，县乡村三级政务服务网络实现互联互通。商事制度改革不断深化，“五证合一、一照一码”全面推行，“两证整合”正式启动。积极推进大众创业、万众创新，全年新增各类市场主体1807户。不动产登记全面实现“发新停旧”。财税金融改革扎实推进，“营改增”试点全面推开。（三）城乡面貌焕然一新。完成农村危房改造1.1万户、村屯绿化3020亩、街巷硬化525.4公里。加大棚户区改造力度，消化库存住宅楼1116套，非住宅6万平方米，完成房屋征收220户。投资1796万元，重点对市政道路进行了集中改造和维修，广大居民多年反映的出行难问题得到有效解决。实验中学、全民健身场馆、蒙中医院、档案馆等一批重点项目陆续开工建设。积极创建“自治区园林城镇”和“自治区卫生城镇”，城镇绿化率达到27.31%，城乡人居环境显著改善。 （四）基础设施建设迈上新台阶。公路建设方面。乌兰花工业园区—国道209线12.2公里二级公路全面完工。新建农村公路276.8公里、续建128公里，苏木乡镇通油路率达到100%，基本形成了以“三纵五横”为主框架的旗乡村公路网络。水利建设方面。认真实施农村牧区饮水安全巩固提升、抗旱应急水源、小流域治理等工程，有效解决了农牧民的用水困难问题。红格尔水库建设稳步推进，完成总投资的61%。电力建设方面。完成投资2.09亿元，实施110千伏、35千伏输变电等9项工程。生态建设方面。认真贯彻落实新一轮国家生态奖补机制，圆满完成京津风沙源和巩固退耕还林工程等国家重点生态建设项目。加大对乱开滥垦草原、林地、耕地行为的打击力度，全旗生态建设成果得到进一步巩固。（五）各项社会事业协调发展。财政用于民生的支出占一般公共预算支出的66.7%。全面打响脱贫攻坚战。通过小村整合共撤并销号自然村129个，集中新建村39个，解决了1533户贫困户的住房问题。贫困地区流转土地25万亩，人均增收750元。采取“五个一批”脱贫措施，全年实现2029人净脱贫。认真开展健康扶贫，提高基本公共卫生服务水平，为10242贫困人口进行了健康体检，建立健康档案12.96万份。城乡居民基本医疗保险整合工作有序推进。民族教育、幼儿教育、职业教育加快发展。生盖营、六犋牛2所幼儿园建设项目顺利推进，学前教育基础设施得到进一步加强。投资6000多万元，着力改善中小学办学条件，3所学校在全市学校管理流动现场会获得优秀奖。各项扶贫助学工程稳步推进，救助各阶段学生1722名，发放资助金2400多万元，为2425名大学生办理了助学贷款。大力发展校园足球，蒙中女子足球队获得了“市长杯”足球赛第二名的优异成绩。全面推进公立医院综合改革，医疗服务能力明显提高。不断完善食品药品安全监管体系，监管能力进一步提高。加强计划生育服务管理，二孩政策全面实施。京蒙对口帮扶工作成效显著，与北京大学首钢医院、北京安贞医院、同仁医院建立了长期的合作关系，年内，共开展培训28次，合作实施各类手术306例。“平安四子王”建设成效显著，社会矛盾有效化解，刑事和治安案件分别下降20.47%、2.97%。深入开展安全生产大检查百日专项行动，安全生产形势保持稳定。双拥共建和国防工作深入开展，“爱民固边模范旗”创建工作稳步推进。民族团结进步事业开创新局面，宗教领域和谐稳定。人民防空、地震气象、档案史志、外事侨务等工作得到加强，红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进展。（六）政府自身建设不断加强。认真贯彻全面从严治党要求，深入开展“两学一做”学习教育，持续推进作风建设。加强行政监察和审计监督，廉政建设和反腐败工作全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取民主党派、无党派和社会各界人士意见。全年提请旗人大常委会审议地方性法规议案9件，办理人大代表议案、建议49件，政协委员提案58件，办结率100%。各位代表，过去的一年，成绩来之不易，这是上级党委、政府和旗委统揽全局、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全旗各族干部群众同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向所有为四子王旗改革发展和现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗欠发达的基本旗情还没有根本改变，经济社会发展还存在很多困难和问题：主导产业对经济发展的拉动作用不明显，稳增长压力大；
财政收入存在税源不足、收入困难的问题；
企业融资困难，招商引资力度不够，市场主体活力不足，部分企业生产经营困难；
基础设施保障支撑能力不强，对重点产业、重大项目的承载能力弱；
农牧民收入增长放缓，脱贫攻坚任务艰巨，广大群众关注的一些热点难点问题解决的还不够好，如涉法涉诉、历史遗留等问题还比较突出。政府自身建设还需不断加强，部分干部依法行政和为民服务能力有待进一步提高。对于这些问题，在今后的工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决。
二、2017年工作总体安排 2017年是实施“十三五”规划的重要之年，我们将迎来自治区成立70周年华诞，做好今年工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新思想新战略，认真贯彻习近平总书记考察内蒙古、李纪恒书记考察四子王旗重要讲话精神，紧紧围绕自治区党委十届二次全会、市委四届二次全会和旗委十三届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“五大发展理念”，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，突出抓好投资和项目建设，坚决守住发展、生态和民生三条底线，加快推进转型升级，协同推进农牧业现代化、新型工业化进程。立足“五旗”发展战略，着力推动农牧业、工业和服务业“三个转型升级”，坚决打赢脱贫攻坚和“五城联创”两个攻坚战，以优异的成绩庆祝自治区成立70周年，迎接党的十九大胜利召开。主要奋斗目标是：地区生产总值增速8.2%；
固定资产投资增速13%；
规模以上工业增加值增速7.8%；
公共财政预算收入增速2.5%；
社会消费品零售总额增速11%；
城镇居民人均可支配收入增速8%，农牧民人均可支配收入增速9.5%。三次产业结构比调整为26.1:32.7:41.2。全面完成市政府下达的环境保护约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：（一）突出区位资源优势，强化招商引资全力推进项目建设。坚持把重大项目建设作为推动全旗经济社会发展的第一抓手，认真做好项目策划、筛选、申报、储备等前期工作，确保按时开工。认真落实项目责任制，提高工作效率，加快重点项目和重大工程建设进度。紧扣国家、自治区、市三级政策走向，力争将更多的项目纳入上三级重大工程项目库。全年计划安排亿元以上项目9项，总投资12.85亿元。全力推进招商引资。以“承接非首都功能区产业转移”为契机，以我旗丰富的萤石、石英、铜和风能、太阳能等资源为依托，以现有的黑沙图化工、石材、轻工业三大园区为项目建设载体，采取产业招商、专业招商、小分队招商等多种模式，进一步加大工作力度，确保招商工作取得实效。积极寻找资金实力雄厚的大型企业，力争促成白乃庙铜业公司股权重组，佳辉硅业启动生产，煤电联产项目招商取得实质性进展。依托我旗现有的农畜产品资源优势，积极引进马铃薯、牛羊肉深加工项目，真正形成上下游衔接的循环产业链条。紧紧抓住“京蒙帮扶合作”的有利时机，力争在特色产业发展、农畜产品销售、旅游、金融、教育和医疗等方面取得新突破。 全力推进项目融资。充分发挥我旗鲜明的地域优势，制定旗域经济发展规划，积极争取区、市两级政府性基金支持，不断加大全旗重点建设项目融资力度。加快PPP项目库建设，通过产业基金投资、股权融资、政府购买社会服务等多元化融资方式，切实加快旅游、城镇、基础设施等关系民生的重大项目建设进程。（二）突出优质高效，做大做强农牧业经济 以推进农业供给侧结构性改革为主线，切实加强农牧业科技创新引领，加快种养殖业结构调整步伐，加大农村牧区改革力度，提高农牧业综合效益和竞争力，实现农牧业提质增效，农牧民持续增收。农业方面。坚定不移的发展以马铃薯为主的现代农业，马铃薯种植面积稳定在80万亩。加强以中加公司为主的种薯繁育龙头企业示范引领作用，实现年产高质量脱毒苗6500万株，原原种7500万粒，原种2.5万吨的目标，逐步实现标准化种薯种植面积达到20万亩，打造成立足全旗，辐射全市乃至全区的种薯培育核心基地。推进农业标准化进程，建设马铃薯绿色高产示范田6万亩，标准化生产田20万亩。引进和推广荷兰薯、冀张薯、夏坡蒂等加工专用品种，力争种植面积达到20万亩，实现高产出、高收入。积极鼓励土地向专业合作社流转，促进农业向规模化、集约化发展转变，重点扶持一批高标准合作社。充分发挥龙头企业与农牧民脱贫增收的纽带作用，通过政策扶持、企业带动，实现1000户建档立卡贫困户稳定脱贫的目标。此外，大力推广高产创建、测土配方、病虫害防治等实用技术和农业保险服务。深入推进气象改革，加强气象服务能力，年内完成国家基本气象站迁移及信息化业务平台建设，提高灾害预防能力。 畜牧业方面。继续把杜蒙杂交肉羊作为实施高效畜牧业的拳头产业，加大示范引导和扶持力度，坚持市场引导、企业主导、政府扶持、农牧民参与的原则，建立以赛诺公司为主的龙头企业与农牧民利益联结机制，年内，覆盖贫困户由500户增加到1000户，实现产业增效、农牧民增收。突出抓好以杜蒙肉羊新品种培育为主的种子工程和良种技术推广体系建设。年内投放杜泊种公羊3000只，逐步实现全覆盖。完成杜蒙肉羊杂交改良35万只，新增肉羊改良示范户360户，累计达到2600户以上。利用财政支持现代农业肉羊产业项目，为170户贫困牧户建设生态家庭牧场。积极推进肉驴、双峰驼养殖等相关产业，促进畜牧业多元化发展。加强农畜产品质量安全监管，确保安全检测站投入运行。继续推进畜产品追溯体系建设，结合“四子王羊”等品牌，打造从养殖场到餐桌的绿色畜产品。（三）突出投资拉动，实现工业经济新突破以建设国家主体功能区试点示范旗为契机，引导工业经济由资源消耗型逐步向生态环保型转变。全年实现工业总产值82.2亿元，完成工业增加值17亿元，实施重点工业项目12项。壮大清洁能源发展规模。大力发展清洁能源产业，确保准兴、明杰光伏发电项目年内并网发电。推动发展高端化工产业。继续推进永和氟化工系列产品一期项目，力争年内投产运行，实现氟化工由初中级产品为主向高终端系列产品转变。打造农畜产品精深加工产业。积极推动民丰公司马铃薯全粉、薯片、薯条、薯泥及物流集散项目和创新公司农畜产品加工项目建成投产。加快推进园区建设步伐。围绕优势特色产业，规划建设再就业创业园区，积极引导奶制品、风干肉、民族服饰和有机肥等产业入园生产，并逐步培育壮大。此外，切实加快绒毛、滴灌带、柠条饲料加工等项目的建设步伐，力争年内投产运行。（四）突出地域特色，实现现代服务业新跨越 大力发展文化旅游。全力推进“旅游名旗”发展战略，以承办“中蒙博览会（分会场）”为契机，全力打造体现草原文化、独具北疆特色的全域旅游示范旗，围绕服务于首府，融入京津冀的发展思路，大力实施“旅游+”，全面打响“吉祥草原、神舟家园”旅游品牌。 一是加快文化旅游重点项目建设进程。全力推进格根塔拉景区提档升级，转变经营理念和经营方式，提升景区服务质量和管理水平，策划打造体现草原文化、蒙元文化和历史文化的实景剧；
进一步推动王爷府景区建设进程，全力打造集中展示草原历史文化和蒙古族风情王爷府文化体验的精品旅游景区；
全面加快希拉穆伦庙景区建设进程，整合宗教文化旅游资源，打造民族宗教文化旅游品牌；
加快六旗会盟遗址恢复与开发，促进文化旅游产业的纵深发展；
加大净州路古城遗址的保护与开发力度，以文化产业研发为切入点带动当地群众转产脱贫，实现文化遗产保护与开发建设协调推进的目标；
加快神舟文化主题公园项目招商步伐，力争年内落地开工；
确保完成地质公园馆内布展、主题广场和新近系地层保护长廊的建设工作；
做好国家第三批传统村落大庙、王府保护工作，启动希拉穆伦庙、王爷府庙修缮工作；
加快大红山、胡杨林、地热温泉整体开发进程，整合旅游资源，打造集自驾露营、休闲度假、温泉疗养、娱乐餐饮、摄影观光于一体的草原度假精品旅游景区。 二是促进文化与旅游融合发展。积极争取承办自治区旅游那达慕，做好马文化节、驼桩祭祀等系列民俗文化节庆活动，探索和打造冬季旅游项目，推动文化旅游产业发展。加大古遗址、古建筑及非物质文化遗产等文物保护工作力度，积极挖掘开发旅游新产品。以自治区、市筹办重大活动为契机，争取承办各类体育赛事和文化活动，进一步提高我旗对外知名度。加强文化旅游执法管理，进一步维护市场秩序，为旅游大发展提供坚强保障。认真做好善丹呼日勒旅游口岸获批的前期工作，借助国家“一带一路”发展战略，促进口岸早日开通。 大力发展商贸物流。以我旗丰富的能源、资源优势为依托，充分发挥区位优势，大力发展“物流＋”，打造以矿产资源、轻工业产品运输流通、农畜产品集散加工和国际贸易为支撑的现代物流体系。充分发挥电商、创客空间、中小企业服务平台的积极作用，促进现代服务业繁荣发展。加快盛华物流园区股权重组和建设步伐，打造承接首府，辐射锡盟、包头及周边旗县市的物流产业发展平台。完善世京农资等市场功能，进一步提高专业化水平。加大招商引资力度，力争1家5星级酒店开工建设。切实加强餐饮住宿、商贸批发等传统服务业环境整治和人员培训，不断规范经营行为，提升发展水平和档次。
大力发展现代金融业。大力发展“金融＋”，推动多层次资本市场改革，推进企业在新三板和内蒙古股权交易中心挂牌及上市进程。继续完善融资担保体系建设，推动开展马铃薯等农产品价格指数保险工作。积极探索建立政府产业投资基金，拓展社会融资渠道。（五）突出功能品位，构建城镇建设新格局稳步推进“五城联创”工作，全面提升城市形象和品位。坚持新区建设和旧区改造并重的思路，实现建成区从规模扩张向提升品位、完善功能转变。全面优化城镇发展环境，努力打造环境优美、宜居宜业的美丽家园。提升城镇规划水平。大力推进多规合一，确保城镇建设布局更加科学合理。年内完成乌兰花镇旧区控制性详规，僧格街南北两侧新旧区结合部商住小区的修建性详细规划，哈撒儿大街南侧公共设施规划编制。全面完成镇内管网的普查工作，建立完善的信息管理平台。提升城镇建设水平。城镇建设完成投资10亿元。新区建设方面。重点加强新区公共建筑及保障性住房区域内的路网建设。完成5条主干道建设及两侧亮化、美化工程。积极推进实验中学、蒙中医院、阿木古郎湖、风情小镇、足球馆和各类保障性住房建设进程。旧区建设方面。本着“多拆少建、只拆不建”的原则，完成城镇棚户区及危房改造1000户以上，合理配套建设惠民园。推进政北路、卫井路等4条街巷硬化及建国路、体育西路污水管道改造工程，对主要干道两侧的建筑按照“一街一景”的设计标准，进行改造提升。加强镇内现有绿地养护，大力提升城镇绿化水平和档次。结合棚户区改造，建设1—2处综合性公园，力争年内城镇绿化率达到30%以上。突出打造乌兰花镇三大出入口及周边环境景观工程，大力改善城镇居民的生活和休闲环境。提升城镇管理水平。围绕打造草原文化旅游特色小镇的目标，进一步创新城镇管理模式，通过政府购买服务的方式，对镇内绿化管护、环境卫生、亮化工程逐步实行托管，实现市场化运作。理顺镇内公共交通管理体系，建立市场准入和退出机制。针对乌兰花城区存在的突出问题，增设交通信号灯、隔离护栏、监控设施、停车场、停车位，确保镇内交通安全畅通。规划建设公共厕所、垃圾转运站、消纳点等便民服务设施，彻底解决卫生脏乱差等问题。积极引入专业队伍，并依托信息化建设，强化社区服务职能，逐步将小区物业监管、沿街环境卫生监督等纳入管理范围。推动城镇综合执法局高效运行，全面提升城镇管理和执法水平。 （六）突出发展短板，加快基础设施建设 认真做好“七网”建设，着力补齐经济发展短板，增强可持续发展能力。水利网建设方面。实施易地扶贫搬迁、小村整合村庄饮水安全工程49处，解决5678人的安全饮水问题。继续实施农村牧区饮水安全巩固提升项目，积极争取投资1.49亿元的边境牧区水窖工程，稳步提升饮用水质量。加快推进红格尔水库建设进度，确保汛期蓄水。公路网建设方面。积极争取乌兰花—脑木更200公里二级公路改建项目早日开工。加快推进国道335线科布尔至乌兰花一级公路36公里、省道313线呼布至满肯段181.3公里和国道331线扎布哈郎特至乌华敖包段112公里改建工程。全面完成2016年通村公路续建工程261.64公里，2017年新建通村公路42.5公里，争取实施自然村通公路工程356.4公里。同时，结合“小村整合”工程，配套完成街巷硬化工程。航空网建设方面。切实加快通用机场建设进度，积极推进项目各项前期准备工作，力争早日开工建设。信息化和通信网络建设方面。积极实施全旗信息化规划，进一步推进城市信息化建设步伐，实现平安城市、食安城市、智能城市、数字城管等体系互联互通，着力打造智慧四子王。同时，通过国家电信普遍服务试点项目建设，加快实现光纤网络、金融服务、政务服务村村通。能源网建设方面。继续推进2016年农网升级改造工程，新建10千伏线路104.3公里、0.4千伏线路146.8公里。投资4.14亿元，完成今年下达的5项农网改造升级工程。加快融入国家“光伏领跑者”计划，推进光伏产业发展。 （七）突出动力活力，拓展改革开放新空间一是加强组织制度建设。深入开展“七五”普法，加大对领导干部法律知识的培训力度，着力提高依法行政水平，将依法行政内容纳入干部实绩考核之中，与经济工作同量化、同考核。二是坚持依法、科学、民主决策。规范决策流程，健全完善“三重一大”事项集体决策制度，实现“三重一大”制度在全旗各级各部门“全覆盖”，增强落实集体决策制度的自觉性和主动性。三是积极推进政务服务体制建设。全面清理各种证明和手续，最大程度地方便群众和企业，同时，加强各苏木乡镇（场）民生服务中心职能，实现政务服务三级体系全覆盖。四是强化行政执法行为的监督。围绕安全生产、市场监管、环境保护、社会治安等重点领域，对重大行政处罚案件实行跟踪监督，严格履行备案制度。五是深入推进“双随机一公开”监管改革。建立随机抽查事项清单、市场主体名录库、工作实施细则，认真贯彻落实“双随机一公开”机制建设，规范行政执法事中事后监管行为，确保监管依法有序进行。六是深化财税体制改革。编制财税中期规划，实行预算全过程绩效管理，实现预决算公开。完善财政投资评审工作，推进政府采购和政府向社会力量购买公共服务。强化国地税合作，深化资源税改革。 （八）突出绿色发展，建设生态文明新家园一是持续用力，巩固扩大生态保护建设成果。坚守水资源、耕地、林地、草地和土地五条红线，认真实施新一轮草原生态奖补等重点项目，加强禁牧区和草畜平衡区的管护，巩固来之不易的生态建设成果。实施沙源工程、封山育林等项目，确保年内完成绿化造林1万亩。打造武川—格根塔拉沿路沿线景观带。此外，加大农区草原确权和全旗土地确权工作力度，确保按时完成各项确权任务。 二是预防为主、坚决整治环保突出问题。提高环保准入门槛，严格执行环保准入制度，严禁高污染、高耗能项目落地。全面落实环境保护的主体责任，严肃追究环境违法行为。推进重点减排工程建设，全面完成减排任务，做到目标到位、任务到位、责任到位，努力打造“天蓝、地绿、水清、气净”的生态环境。 三是创新引领、大力推进绿色发展。加快转变发展方式，大力发展绿色有机农牧业，推进资源利用节约化。全面执行最严格的水资源管理和耕地保护制度，加强约束性指标管理，执行能源和水资源消耗、建设用地等总量、强度双控制。年内投资1.1亿元，对现有的中水厂和污水处理厂进行扩建，日处理污水能力达到2万立方米。投资1.6亿元，大力开展镇内水源地建设和保护工程，确保镇内居民用水安全。（九）突出民生保障，提高群众幸福指数 加大扶贫攻坚力度。深入实施“五个一批”“六个精准”，采取多种措施开展扶贫工作，年内实现2530人稳定脱贫。整合涉农涉牧资金，集中力量解决贫困人口的危房、教育、医疗、产业发展等问题。一是强化产业增收。按照《脱贫产业补贴目录》，通过“菜单式”扶贫模式，根据贫困户自身意愿和实际情况“点菜”，做到因户施策、因人“上菜”；
对丧失劳动能力的贫困人口，鼓励将土地向种养大户或合作组织流转，增加贫困户收入；
对部分有增收发展项目、有贷款意愿、信用良好的贫困户，积极帮助解决金融扶贫贷款，支持贫困对象发展产业，增加收入。二是实施易地扶贫搬迁。坚持政府主导、村民自愿、统筹规划、合理布局、因地制宜、分类指导的原则。对住房条件困难的建档立卡贫困户实施小村整合和易地扶贫搬迁。三是实施教育扶贫。继续健全贫困家庭学生助学体系，对建档立卡贫困户中的在读学生，全部纳入资助范畴。同时，积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生活动。四是实施社会兜底和医疗救助。对没有产业发展条件、丧失劳动能力的建档立卡贫困人口，全面落实最低生活保障，做到应保尽保；
将符合医疗救助政策的所有建档立卡贫困家庭全部纳入医疗救助范围，对患重大疾病的贫困对象给予重点救助。五是实施生态扶贫。加快贫困地区脱贫致富步伐，从根本上解决生态脆弱地区贫困问题，实现绿色发展。将符合条件的365名贫困人员纳入公益林管护岗位，确保人均最少年增收3000元。六是扎实推进金融扶贫富民工程。不断完善扶贫融资和风险补偿机制，建立扶贫开发融资平台，集中财力推动脱贫攻坚。同时加强“特惠贷”的宣传力度，简化审批手续，切实解决贫困户发展生产资金不足的难题。不断完善社会保障体系。全面实施城乡低保信息化管理，建立健全社会救助数据库，严格资金发放和监督管理。加快建设覆盖全旗的“12349”养老服务平台，大力培育发展各类养老实体，逐步构建爱老、敬老、养老服务体系。新建老干部活动阵地，推动老干部文化养老。进一步完善公共就业服务平台，继续加大技能培训力度，完成各类培训3910人、城镇新增就业1100人。加强失业保险管理，充分发挥失业保险基金的保障作用。积极开展全民参保登记和精准扩面工作，努力扩大各项社会保险覆盖面。
优先发展教体事业。继续深化教育“三项改革”，进一步改善办学条件，全面完成义务教育均衡达标国家级验收工作。建立完善教师教学奖励机制，切实提高中小学教育教学质量。将旗第四小学建成全国课改基地，原八一小学建成全旗中小学社会实践基地。聘请专业足球教练员，大力发展青少年足球事业。加强教师队伍建设，公开招聘一批责任心强、专业水平高的优秀教师。新建南号、古营子2所幼儿园，使公立幼儿园达到8所，容纳全旗86%的儿童入园。根据实际需求，创办和完善一所职业学校，努力办成市级示范校。大力发展卫计、食药事业。卫计方面。继续深化医药卫生体制改革，着力加强基层卫生服务体系和能力建设，全力提高公共卫生防控水平和突发公共卫生事件处置能力。认真实施大病慈善救助工程，依托贫困人口大病救助基金，全力做好大病医疗救助工作。全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。加强卫计人才队伍建设，公开招聘一批医务人员。深化京蒙医疗对口帮扶，加强人才培训、医疗技术等方面合作。认真实施“健康扶贫”工程，开通贫困人口就医绿色通道，全面落实“先诊疗后付费”的扶贫救治制度和签约式服务。强化政府办医责任主体，探索医疗保险总额预付、单病种收费、门诊统筹、分级诊疗等方式方法。实施基本药物制度，改革医疗服务和药品价格形成机制。促进医养融合对接，鼓励社会力量兴办医养结合机构。深化城乡居民医疗保险，稳步提高待遇水平。食药方面。进一步提高食品药品检测能力，年内，确保旗食品药品安全检验所和9个基层标准化检验所投入使用。深入推进食品药品电子监管平台建设，力争B级以上餐饮单位合格率达到100%。充分发挥基层信息员的作用，将食品药品安全监督管理的触角延伸到基层，实现食品药品监督管理工作横向到边、纵向到底。全面维护社会和谐稳定。全面落实安全生产责任，扎实开展安全生产检查和重点行业领域整治行动，着力构建隐患排查治理长效机制，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，促进全旗安全生产形势持续稳定。创新信访工作机制，深入排查社会矛盾，有效化解信访积案。完善社会治安防控体系，深入开展社会治安严打整治行动，严防黄赌毒等违法犯罪活动滋生蔓延，不断提升公众安全感。加强双拥共建，推动军民融合深度发展。深入开展民族团结进步教育和创建活动，全面贯彻党的宗教工作基本方针。做好工、青、妇、统计、地震、档案等工作，推动社会各项事业全面进步。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将始终带着责任、带着使命，务实创新，忠诚履职、让人民的生活更美好，让全旗的发展更强劲。三、政府自身建设方面 （一）主动作为，敢于担当。牢记宗旨，强化“四个意识”，将对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中，认真履职尽责，敢于担当、主动作为。切实做到困难面前不退缩、问题面前不推诿、矛盾面前不回避。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃责任追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。（二）亲力亲为，狠抓落实。大力发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心，聚焦重要经济指标、重大工程、重点改革事项、重点攻坚任务和重大民生事项，力戒空谈，注重实干，狠抓落实，切实提高政府执行力和行政效率，确保全年目标任务全面完成。（三）规范行为，依法行政。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，严格按照法定权限和程序履行政府职能。认真落实民主集中制，重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。认真执行旗人大及其常委会的各项决定，主动接受旗政协和社会各界监督。大力倡导文明执法，规范行政执法行为，加强执法监督，汇聚公正执法正能量。（四）遵守规矩，廉洁从政。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规。健全廉政风险防控体系，强化权力运行监督，加强对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的行政监察和审计监督，从源头预防和消除腐败，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的政务环境。各位代表！新的形势催人奋进,新的目标鼓舞人心,新的事业任重道远。让我们在市委、政府和旗委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，以坚韧不拔的信念、攻坚克难的锐气、勤政务实的作风，带领全旗各族干部群众，凝心聚力、团结奋斗、一往无前，奋力开创四子王旗跨越发展新篇章，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！
