不遗余力增产增收,持之以恒惜粮节粮
时间：2020-10-13 03:59:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
郭林涛
粮食安全一直是重大的社会经济和政治问题，是人类生存的前提。梁朝刘勰说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”这句话的意思是说，只有百姓丰衣足食，才能顾及礼节，重视荣辱。的确，“民以食为天，食以粮为先”，若绝了饭食，天就塌了。历史上，因缺粮引发的政治动荡就不胜枚举。新中国成立后，我国粮食供求明显出现变化，人民生活逐步从温饱不足发展到总体小康，但仍处于“紧平衡状态”。特别是经历过1959—1961年“三年自然灾害”的人，对粮食问题和粮食安全更深有体会。粮食安全事关十几亿人口的吃饭问题，是经济和社会稳定发展的重中之重。要维护社会的稳定、经济的正常发展，就要高度关注粮食安全。我们党自始一直高度重视粮食生产，特别是改革开放以来，农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化，粮食的数量已基本得到保障，而且在2005年之前，我国农产品“出得多、进得少”，是农产品净出口国。但到2019年，我国农产品出口仅791.0亿美元，减1.7%;进口1509.7亿美元，增10.0%;我国农产品贸易逆差已达718.7亿美元，增长了26.5%。其中，玉米和大豆产需出现严重缺口并仍呈扩大趋势，大豆对外依存度甚至超过80%。而据中国社会科学院农村发展研究所和中国社会科学出版社近日联合发布的《中国农村发展报告2020》预测，到“十四五”期末（约2025年），我国有可能出现1.3亿吨左右的粮食缺口，这一数据立即引发了社会热议，倒逼我们从更深层次思考粮食安全问题。粮食安全问题不止是粮食问题，尤其是在当前新冠肺炎疫情席卷全球，世界正经历百年未有之大变局下。
当前，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，疫情更凸显了全球粮食供求关系的脆弱性。近日，联合国粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、世界粮食署、世卫组织联合发布的报告预警称，新冠肺炎疫情大流行或导致全球处于饥饿状态的人口数量达到6.9亿，这将是近50年来最严重的粮食危机。而在此次重大的公共卫生事件面前，我们国家的粮食供求却总体平衡，手中有粮，心里不慌，突如其来的疫情更加彰显了我国对粮食安全重大意义预警的准确性和超前性。可以说未雨绸缪，这更坚定了我们战胜疫情的必胜信心。连年丰收、自给自足的背后是党和国家长期以来对粮食问题的高度重视以及抱有的深刻危机意识，所采取的措施有着确保粮食安全的充分余量，而且一以贯之。2004年至2020年，中央连续十七年发布以“三农”为主题的中央一号文件，强调“三农”问题及粮食生产和安全在中国的社会主义现代化建设时期“重中之重”的地位。尤其是党的十八大以来，党中央把粮食安全作为治国理政大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。对于粮食安全问题，习近平总书记更是高度重视，多次指示，仅在河南就多次强调。2014年5月，他视察指导河南工作时强调：“粮食生产是河南的一张王牌，这张王牌任何时候都不能丢。”2019年3月8日，他参加人大会河南代表团审议时强调：“河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。”9月16—18日，他亲临河南视察时再次强调：“抓住粮食这个核心竞争力，扛稳粮食安全这个重任，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”粮食安全问题一直都是习近平总书记念兹在兹反复强调的重大问题。
国不可一日无粮，家不可一日无米。对于我国来说，粮食安全是一个长期性的话题，也是永不过时的话题，食物浪费是其中之一。眼下，新冠肺炎疫情对全球的粮食安全造成了巨大冲击，虽然我国的粮食供需总体稳定，但粮食供求关系的脆弱性、农民消极种粮心态的长期性、创新驱动不足的低效性、监测预警系统缺失的危险性、培育新型农业经营主体的艰巨性、粮食巨大浪费的危害性等都是我国粮食安全的制约因素。仅就粮食浪费的源头——粮食产后损失，也即农户储粮、储藏、运输、加工等方面的浪费，据国家粮食和物资储备局数据，就达700亿斤，相当于2亿多人1年的口粮，浪费率达35%。而粮食消费端的餐桌浪费相比之下才是大头。国家统计局数据显示，2019年餐饮业收入达到4.67万亿元，比上年增长9.4%。庞大产业蓬勃发展的背后，食物浪费量也是惊人的。我国餐饮业每餐人均食物浪费量约为93克，浪费率达11.7%，大型聚会食物浪费率达38%。一面是大量进口，一面是大量浪费，针对此问题，近日，习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出重要指示。对于餐饮浪费现象，他用了八个字作评价：“触目惊心、令人痛心！”他还引用了古诗“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”，表达痛心之情。特殊时期、关键时刻，习近平总书记再次点名遏制“舌尖上的浪费”，再次强调粮食安全问题，意义极其重大。14亿人的吃饭问题不容小觑，尤其是在今年全球旱灾、水灾、蝗灾和新冠肺炎疫情的冲击下，世界范围内的粮食安全问题十分严峻，个别地方还出现了抢粮风潮，粮食供求关系的脆弱性得以暴露，这须引起我们高度警惕。我们一定要利用好大变局带来的机遇，转危为机。
当前，既要把解决好14亿中国人的吃饭问题作为治国理政的头等大事来抓，又要抓爱粮惜粮节粮，坚决扛牢粮食安全责任，坚持增产、节粮、循环连手抓，一手抓供给端粮食生产，一手抓消费端厉行节约、反对浪费，一手抓循环端储藏、运输、加工。最重要的有三点：一要把粮食当作战略资源，而非一般资源，在供给端强措施。要以科学的态度对待粮食问题，树立大粮食观，全面深入推广优质粮工程，进一步推进农业供给侧结构性改革，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，实现粮食和高效农业相统一，为更好满足人民群众对优质多样化粮油产品的需求，提供更多更好的绿色优质粮油产品。还要稳政策、稳面积、稳产量，加大强农惠农政策支持力度，进一步加大种粮补贴和奖励力度，提高最低粮食收购价格，保护农民种粮积极性。同时要探索引导土地经营权整村制有序流转，将散户土地集中，转承包给规模种粮大户，发展规模化和集约化的适度经营模式，实现粮食作物连片规模种植，提高种植效益。还要通过扩大国际合作、培育农民的主体性地位、加快科技创新、健全粮食監测体系，培育新型农业经营主体等方面统筹推进，以此巩固我国的粮食安全形势，扛稳粮食安全政治责任。二要从公款餐饮浪费抓起，起表率引领作用，在消费端立规矩。要把习近平总书记重要指示精神落实到粮食生产、流通、存储、加工、消费各环节，进一步加强宣传教育，继续发扬艰苦奋斗的优良作风，弘扬勤俭节约美德，倡导绿色生活方式，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。对公款消费，各地区各部门要尽快出台相关文件、开展“光盘行动”，大力整治浪费之风，从机关抓起，从领导干部抓起。近日，中央纪委国家监委就印发《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神 加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见》，要求各级纪检监察机关把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费作为一项重要任务，把制止餐饮浪费作为纠四风重要方面，立足职能职责精准监督、创新监督，狠刹奢侈浪费歪风。而对一般群众性消费，要倡导“适量点餐，剩餐打包”的用餐文化和“公筷制、双筷制”的使用规范，实行餐饮“分餐制”，自觉“文明用餐”。三要在粮食产后损失环节精细化引导管理，在循环端建制度。应加大对粮食储备体系的改革力度，建立相关制度，促进粮食收储与生产、市场对接，合理确定储备规模，培育社会缓冲储备，加快收储轮换。要加大粮食流通和仓储能力建设，建立粮食产后减损部门合作机制以及统一的评估机制，全时段掌握粮食损失变化情况，全链条采取有效措施减损，以此确保粮食颗粒归仓。在收储环节，建议加快建设粮食产后服务中心，引导分等级分仓库储存。对农户储粮、储藏、运输、加工等方面也要细化标准，加强立法，强化监管指导;在流通环节，广泛应用机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情测控的储粮“四合一”技术，推广绿色储粮和信息化管理技术，降低流通过程损耗;在加工环节，组织粮食科研机构和企业开展大宗米面制品、油料适度加工等关键技术装备研发，合理制定工艺和产品标准，减少过度加工导致的损失。
总之，约占世界人口的1/5的中国是世界第一人口大国，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，一旦粮食存在安全问题，没有谁能拯救中国。因此，保障国家粮食安全这根弦在任何时候都不能松懈，要不遗余力增产增收，持之以恒惜粮节粮。一个拥有13亿人口的大国依靠自己解决吃饭问题，就是对世界最大的贡献。
