全区基层党建工作推进会讲话稿和乡镇基层党建工作总结

　全区基层党建工作推进会讲话稿和乡镇基层党建工作总结

　全区基层党建工作推进会讲话稿

　同志们：

　这次会议是区委同意召开的。主要任务是传达贯彻全市 城市基层党建暨“两新”组织党建工作座谈会和抓党建促脱贫 攻坚、促集体经济增收推进会精神，总结回顾今年以来的基 层党建工作，研究落实省委督查反馈意见，部署推进下步工 作。昨天上午，侯磊同志带领组织委员和相关部门的同志到 滕州观摩了街道、社区、俩新”组织党建等现场;下午，又到 区地税分局、区国税局、区煤炭局和区城管局进行了观摩。

　刚才，镇（街）组织委员和开发区、区民政局的同志分别作了 很好的发言，总结工作实在、问题查摆精准、思路措施明确。

　应该说，无论是党建现场还是交流发言，都有许多值得学习 的地方，希望大家互相借鉴，消化吸收，共同提升。会上, 还印发了全市两个会议精神提纲，因为时间关系就不再传达。

　会前，部里梳理了今年印发的、需要长期坚持的文件，做了 一个汇编，希望同志们在下步工作中抓好落实。下面，我讲

　点意见。

　点意见。

　一、旗帜鲜明讲政治，进一步提高抓好基层党建的思想

　认识

　（一）抓好基层党建是落实全面从严治党的政治要求。党 的十九大提出，党的基层组织担负着教育党员、管理党员、 监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职 责，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础, 要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机 关、学校等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决 定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战 斗堡垒。要深刻理解抓好抓实基层党建的任务和意义，对党 建工作，不是考虑“要不要抓”，而是考虑“如何抓，怎么抓好”， 没有商量，也没有退路。

　（二）抓好基层党建是落实上级决策部署的职责所在。一 是省、市、区各级主要领导都高度重视基层党建工作，多次 召开会议，谋划部署，全面形成了高度重视党建工作、大抓 党建工作的高压态势。今年以来，中组部明确了 9个方面、 40项具体任务，省、市委组织部相继确定10个方面、66项 重点任务，我们也印发了全区基层党建工作任务排档表，各 项要求和标准都十分明确。二是换届之后，省、市委先后启 动了巡视、巡察，明确提出届期内对所有地市、区县巡察一 遍，在一个地方、一个单位，一待就是一两个月，"重中之重" 就是党建工作。三是今年以来，省、市委又先后建立了党建 经常性督查制度，每半年开展一次集中督查，我区也对25 个党（工）委开展了两次集中督查。可以说，上级的重视程度 之高、标准要求之严、工作任务之重，前所未有，这就要求 我们必须提高重视、抓在平时、持之以恒。

　（三）抓好基层党建是凝聚干事创业合力的现实需要。今 年以来，各党（工）委紧跟大势、紧贴大局、紧推重点，抓规 范、抓精细、抓提升，各项组织工作取得新进步，特别是借 助推进“两学一做”学习教育常态化制度化，领导班子和干部 队伍干事创业的激情高涨，形成了比干事、比担当、比奉献 的良好氛围。下半年，围绕落实省委、省政府重点工作部署， 区委提出了“1+6”重点工作安排，明确了工作目标，更需要广 大党员干部进一步统一思想、凝聚共识，继续巩固好、发展 好团结和谐、人心思上、风清气正的良好局面，凝聚起干事 创业、推动经济社会平稳健康发展的强大正能量。

　二、突出重点抓落实，进一步明确抓好基层党建的努力 方向

　现在临近年末，对照年初工作要点，我们还存在不少差 距，有几项工作已经“迫在眉睫”，要严格按照中央和省、市、 区委部署，利用春节前的有限时间，该收心的收心，该冲刺 的冲刺，打一个圆满收官战。

　（一）省委党建督查反馈的问题要抓紧整改。刚刚结束的省委党建督查，对全区基层党建工作进行了一次''大体检^大

　排查^

　排查^大梳理”,

　发现了不少问题。一是“上热下冷”明显。这

　次迎检，部分镇（街）、单位缺乏主动性、积极性，推一推动 一动，不推不动，甚至推也不动，工作始终难以打开局面。

　二是党（工）委作用发挥不到位。有的党（工）委习惯于“被安排”, 对党建工作缺少统筹谋划，很多应当由党（工）委做的工作， 没有做到位，工作出现“断层J沉不到支部。三是对标整改 不积极。前期区委党建督查进行了集中反馈，有的党（工）委 到现在还是“原地踏步”，没有整改。当然，督查的目的，就 是为了发现问题，解决问题。只要我们主动整改，问题不仅 不可怕，反而能有效地帮助我们推进工作。一是平时工作要 “实”。党（工）委要切实发挥作用，督促下辖党支部严格组织生 活，抓好“28日党员活动日”“三会一课”、民主生活会和组织 生活会、谈心谈话、民主评议党员、处置不合格党员等制度 落实。二是资料留存要“全蔦要严格落实“四定两挂一戴”要求 （定时间、定主题、定内容、定人员，挂党旗、挂入党誓词, 戴党徽），安排专人做好资料留存,实行全程记录、留痕管理。

　三是活动方式要“新”。要结合单位实际、行业特点，贴合不 同年龄、岗位党员的实际需求，在丰富学习方法上下功夫。

　比如，农村党员可以结合“一学一议一通报”，适当增加一些 农业生产经营、党员致富带富等方面的学习;机关单位可紧跟 网络热点、时事动态，开展志愿者服务、义工进社区等符合 年轻人特点的主题党日活动，等等。

　（二）村俩委”换届要全力以赴。一是人员要收心归位。前 段时间，镇（街）很多同志精力都放到了扶贫、WW、环保督 查等其他工作，市里本周就要启动村"两委”换届，区里计划 下周部署，副书记、组织委员、组织室的同志都要迅速转入 到换届准备工作。组织委员要带头学习业务、熟悉村情，当 个明白人，做到底子清、情况明、程序熟。二是操作要规范 稳妥。要超前做好准备，及早做好预案，严格依法办事，严 肃按照程序推进，确保该有的步骤一个都不能减、该有的选 民一个都不能少。三是村级审计要加快推进。目前，有的镇 （街）工作进度慢，个别镇（街）所有审计报告全部雷同。村“两 委”换届启动前，这块工作要全部完成。四是氛围要提前营造。

　要依托电视、网站、宣传栏等载体，广泛宣传换届选举的目 的意义、程序方法等内容，切实提高老百姓的知晓率、参选 率。

　（三匸两新”组织党建要全面加强。省、市委将“两新”组织 党建工作细化成30条重点任务，讲的都很详细。从全区来 看，我们的俩新”组织党建“短板”明显，缺少亮点。今后，要 全面进行“补课”。一是理顺工作机制。去年底，我们成立了 镇（街）和开发区“两新”组织综合党委，但主要还是依靠组织室、 办公室等业务科室负责，还是“空架子”，没有配备专职人员， 下步要配强工作骨干，确保真有人抓，有会干的人抓。二是 明确管理主体。过去，为了便于工作开展，我们在抓非公党 建的时候，是按照“谁招商，谁抓党建”的原则进行的，有一 定的优势和好处，但是这与上级的政策不符，需要纠正，尤 其是现在上级又把园区党建作为一项重点的工作任务推进。

　按照文件规定和上级要求，要依托区委统战部（工商联）成立 非公企业综合党委，开发区负责园区范围内、各镇（街）负责 辖区内的非公企业党建工作。依托区民政局成立社会组织综 合党委，负责统筹民政、司法、财政、税务、人社、教育、 住建等部门下辖的社会组织党建工作，对广场舞、暴走团等 新型社会组织，镇（街）要做好兜底管理。依托区市场监管局 成立个体私营经济综合党委，充分发挥好在小微企业、个体 工商户、专业市场党建工作中的作用。三要坚持常抓不懈。

　“两新”组织“存在周期短，流动性大”，加上党员自身的“流进 流出”，为“两新”组织党建工作带来不小困难，这就需要大家 每年都拿出精力对“两新”组织进行摸底排查，要形成常态, 常抓不懈。根据上级要求，年底前要按照各自职责分工，重 新摸清底数，明年一月份，集中精力组建一批党组织。四要 积极打造样板。要按照“六有”标准（有场所、有设施、有标志、 有党旗、有书报、有制度），结合“两新”组织生产经营实际, 探索推行“两新”组织星级管理，推广符合实际的组织生活形 式，形成各具特色的工作典型，各镇（街）、开发区、区委统 战部和区民政局都要选定3个党建工作示范点重点打造。五 要加大基础保障。这次会议上也印发了《关于加强城市基层 党建和“两新”组织党建工作经费保障和管理的通知》（峰财行 （2017） 52号）。从今年起，对每个“两新”组织党支部，按 照每年不低于3000元标准拨付党建工作经费。

　（四）党内组织生活要从严从实。一要认真开展党建述职 评议。省、市已经下发通知，要求镇（街）和其他领域党（工） 委书记述职评议在明年1月底前完成，区委还将出台专门方 案，召开专题会议，听取25个党（工）委书记述职，区委书记 点评，参会人员打分，结果计入全区经济社会发展考核。二 要开好民主生活会。自2014年以来，各党（工）委（党组、支 部）班子民主生活会基本能正常开展，下步要树立问题导向, 重点在深刻剖析问题、真诚互相批评上下功夫。三要做好组 织生活会和民主评议党员工作。在这次省委督查迎检中发现, 一些支部的组织生活会和民主评议党员流于形式，有的甚至 没有开展。今年，各党（工）委要加大督查力度，确保各支部 组织生活会和民主评议党员工作扎扎实实。区委已经决定成 立督导组，全程列席、指导25个党（工）委的上述三项工作, 对落实不到位的，将严肃问责、限期整改。

　（五）节点工作要盯紧跟住。一是党建示范点建设要一抓 到底。近期，市委将对党建示范点进行验收，要对照年初申 报台账，着力加强硬件建设、规范软件资料，做好验收和观 摩准备。二是党员队伍建设要从严从优。要严格执行“两次五 家联审”制度，严格党员发展风险流程控制，实行支部书记近 亲属延伸考察，防止“带病入党”。在保证质量的基础上，要 加快工作进度，确保本周全部完成。三是调研信息要有质有 量。年初，部里制定了《考核办法》，明确了报送重点，分 解了工作任务。但依然存有不少问题，主要是重视不够、数 量偏少、质量偏低。研究室的同志要精准指导、精细调度, 该通报的通报，该约谈的约谈，确保完成年初制定的目标任 务。

　以上是当前的几项重点工作，其他工作这里不再多讲, 希望同志们对照年初要点，一项一项推进落实。

　三、强化督查重问效，进一步压实抓好基层党建的责任

　主体

　今年以来，大家普遍感到当前基层党建工作面临的任务 时间紧、标准高、督查严。如何适应新形势新要求，推动基 层党建工作重点任务落实到位，关键靠人、靠在座的各位同

　o

　（一） 明确责任，压力传导到位。各级党组织书记和党务 工作者要站在从严治党的高度，牢固树立“抓基层、强基础” 的鲜明导向，深刻认识抓好基层党建是各级党组织的政治责 任、是党组织书记的最大政绩，是党务工作者的主要责任。

　一是必须明确党（工）委主体责任。各党（工）委要抓好所辖党组 织党建工作，全覆盖、无死角，要组织人员定期督导检查、 定期评比打分，对落后的要及时约谈提醒。二是党（工）委书 记要带头抓党建、亲自抓落实，绝不能放手不管不问，要支 持分管同志和党务工作者，为开展党建工作提供必要的条件。

　三是分管同志要把主要精力放在党建工作上，认真研究政策、 提出落实建议、定期督导检查、推动工作开展，努力成为党 务工作的行家里手。四是党务工作人员要干一行爱一行、尽 职尽责抓好工作落实;要对所辖党组织底子清、情况明，要勤 于学习、熟知业务，对上提好意见建议，对下督促指导到位， 担负起“螺丝钉”重任。五是各级党组织书记要定期组织开展 活动，确保党内组织生活正常有序开展，真正做到一级抓一 级、层层抓落实，确保常抓不懈，久久为功。

　（二） 真抓实干，确保落实到位。毛主席讲过“世界上怕就 怕'认真'二字，共产党最讲认真”。同样一件事情，为什么有 的地方能干好，有的地方干不好;有的同志能做好，有的同志 做不好，大家能力差不多，主要还是“认不认真”“愿不愿意干” 的问题。只要大家拿出“认真”精神，多学一点，多做一点， 就能把规定动作落实好、资料留存好。同时，结合单位的实 际情况，善于总结，提炼品牌，党建工作肯定能干好。如果 每个党（工）委每年都能办成几件标准高、效果实的事情，打 造一到两个示范点，整顿一到两个软弱涣散党组织，几年下 来整体面貌就会有一个大的变化，全区的组织工作就能再上 新台阶。

　（三）从严从实，建立长效机制。省、市委要求，从今年 开始，将把党（工）委书记抓基层党建工作的综合评价意见等 材料记入干部本人档案。对那些高度重视基层党建工作、履 职尽责到位、评议考核中反映好的要充分肯定，并作为选拔 任用干部的重要依据;对那些不重视、精力投入少、不真抓实 干、不解决实际问题，评议考核中群众反映差的要限期整改, 情况严重的要严肃问责。年度综合考评倒数第一的镇（街）党 （工）委和后两位的区直党（工）委，将进行约谈，并减少其单位 的考核优秀指标，真正将“大抓党建、抓大党建”的机制落实 落地，深入人心。

　同志们，千忙万忙，不抓落实就是瞎忙;千招万招，不能 落实就是虚招。近期，村“两委”换届、党建述职评议、民主 生活会、组织生活会和民主评议党员工作，都是难打的硬仗、 难啃的骨头，考验着大家的作风和能力。越是这个时候，越 需要攻坚克难的勇气与担当，希望大家立即行动起来，以高 度负责的责任意识、求真务实的工作作风、甘于吃苦的奉献 精神、昂扬向上的精神状态，圆满完成各项工作任务。

　2017年乡镇基层党建工作总结

　一年来，我镇基层党建工作在县委组织部的正确领导下, 镇党委政府高度重视，各村、各支部积极配合，紧紧围绕中 央、省、市、县组织工作的要求和部署，增强政治敏锐性、 责任感，全镇党员干部紧紧围绕习近平同志系列重要讲话精 神，十八大、十八届四中、五中、六中全会精神，以开展“两 学一做”学习教育为契机，我镇围绕133（做响党建特色品牌： 农村党员议事中心;做好三大工程：思想“净化”工程、班子“堡 垒”工程、亮点“魅力”工程;实现三大目标：旅游文化名镇、边 界贸易重镇、特色农业强镇）党建工作思路，进一步提升了党 建工作水平。现将一年工作总结如下：

　一、抓学习，强素质，提高党员政治理论水平

　2017年以来，镇党委紧紧依靠三个阵地（镇会议室、党 员活动室、现代远程教育站点），切实加强村级党员、干部教 育培训工作。一是采取集中培训、现代远程教育站（点）、以

　会代训等形式，在全镇党员、干部中广泛开展学习党的十八 大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书 记系列讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共 产党纪律处分条例》和省市县党代会精神等知识。通过学习, 增强了广大党员、干部的工作能力、政策水平和驾驭复杂局 面的工作能力。尤其是通过党政领导带头上党课，促进了全 镇广大党员干部的学习热潮，浓厚了学习氛围。镇党委委员 累计上党课30次，各支部书记上党课40余次。积极组织村 支部书记参加县委的培训，每位村支部书记都上交了培训心 得体会，通过培训有效提高了他们的能力和素质。开展积极

　分子培训工作，引导积极分子端正入党动机，为积极分子在 思想上入党打下良好基础。积极开展开展了重温入党誓词、 党员活动日、爱国卫生等活动。通过学习培训，党员、干部 队伍政治理论水平提高，整体素质增强。二是用好“本土资源”, 在党性上锤炼党员队伍。发挥国学展示馆带动作用，组织部 分回乡流动党员、学校党员教师和群众到国学展示馆，聆听 国学大师刘伟见讲课，一起感悟国学魅力，共同发表国学促 党建的意见建议，创新开展了理想信念教育，让党员群众在 国学思想里汲取了营养，提升了境界。同时，有步骤地组织 机关、农村党员到湖塘村家规家训陈列馆、国学展示馆参观

　学习,进一步增强党员的廉洁正义意识

　学习,

　进一步增强党员的廉洁正义意识,

　坚决远离党规党纪

　红线。

　二、抓基础，注效果，狠抓基层组织建设工作

　（一） 评好“村级组织”，在责任上强化班子担当。大力推进 村务、财务公开，健全完善村务监督委员会和建立村级事务 "小微权力清单"，规范"一事一议"程序，落实好"三会一课"制 度，充分发挥党员议事中心、村民理事会的作用，切实落实 农村党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权。将村党 支部书记述职评议列入《村级班子年度考核工作方案》，组 织10个村级班子和驻村干部进行述职，并接受镇党委班子 成员、村党员、群众现场评议。针对部分村级组织不力现状， 调整了 XX村、湖塘村2个村级班子，共1名村主任和1名 村支部书记，并聘请县级退休干部担任xx村发展顾问，全 程参与村级工作并监督村级财务，进一步增强了村级班子的 战斗力。同时，抓住节假日流动党员回乡契机，及时组织各 党支部召开组织生活会，并开展党员民主评议，共456名党 员参加民主评议，其中优秀党员36名，合格党员415名， 基本合格党员5名。

　（二） 过好“党员活动日”，在常态上严肃党内生活。按照“身 份明、活动实、效果好”要求，采取“事前审、事中记、事后 评”程序，多形式组织党员开展参观红色陈列室、推广扶贫产 业项目、清洁工程等多种活动，并要求各党支部的党员活动 日及时做好活动记录和相片收集，将相关图片发到XX镇工 作群。镇党委第一时间了解各党支部活动动态，并选择推送 微信链接，多方面宣传党员活动，发挥正面引导作用。同时， 严格“三会一课”制度，每月定期督导各党支部工作情况，共 组织党支部书记讲党课40余次，召开党员大会30余次，支 委会110余次。

　（三） 完成了非公和社会组织“两个覆盖”。全镇非公有制企 业26个，个体工商户194家，社会组织6家（其中农村专业 合作社3家），经镇党委决议除之前的“中共xx县雅森竹木工 艺党支部”外，有中共xx县xx镇社会组织党支部、中共XX 县xx镇小微企业联合党支部和中共xx县xx镇商圈联合党 支部、江西省逸家管理有限公司党支部4个党支部，实现了 非公和社会组织“两个覆盖”。

　（四） 软弱涣散基层党组织踏实整顿。通过下派镇党委委 员、副镇长刘丽冰到软弱涣散党组织下城村村挂点，选派第 一书记等措施建立问题清单、任务清单和责任清单在充分调 研后建立了整顿台账与整改方案，加强突出问题整改，强化 村级三务公开，加强"两学一做”学习教育，发展村级集体经 济，完善村级基础设设建设，结该村进行整顿，各项事业蒸 蒸日上。

　三、抓具体，狠推动，扎实开展重点任务工作

　（一）扎实推进“两学一做”学习教育。镇党委为扎实推动 “两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级有关文件要求, 认真践行了“四讲四有”、做到“四个合格”作为2017年党委开 展“两学一做”学习教育集中学习专题。按“讲政治、有信念 ——做政治合格的共产党员”“讲规矩、有纪律——做执行纪 律合格的共产党员”“讲道德、有品行——做品德合格的共产 党员”“讲奉献、有作为——做发挥作用合格的共产党员”，列 四个专题进行学习。从6月开始，我镇每两月安排一个专题， 每个专题结合实际细化为2-3个小的主题。在学习过程中， 我们注重把宣传引导贯穿于学习教育活动总过程，并突出分 类施教、学做结合。我镇坚持把学习教育与脫贫攻坚、综治 维稳、交通建设、招商引资、民生福祉增进等重点工作紧密 结合，让党员干部在一线锤炼、比拼作风，形成争做合格党 员，争当项目先锋、扶贫先锋、服务先锋和法治先锋的良好 氛围，切实做到开展“两学一做”学教活动与做好各项工作两 不误、两促进。在党的十九大召开之际，xx镇党委、政府策 划举行一系列的庆祝活动，通过此次活动使广大党员干部再 次受到党魂的洗礼，更加坚定全心全意为人民服务，实现共 产主义的信念。

　（二）不断加强第一书记管理工作。选派机关优秀干部到 村任第一书记，是贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推 动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫重要指 示精神的有力举措。我镇共有10个行政村，三个重点贫困 村，共计贫困户2502人，扶贫工作任务艰巨、责任重大。

　县委组织部共向我镇选派了第一书记共10名，其中市直选 派1名，县直选派2名，本镇选出7名。为切实发挥第一书 记作用，让他们真正下得去、蹲得住、干得好，让基层和群 众满意，我镇重点围绕“建设基层组织、推动精准扶贫、维护 和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平”等五个方面的目标

　任务，配合上级部门真正落实好镇党委的管理监督责任，认

　真履行第一书记队伍的领导管理职责,

　真履行第一书记队伍的领导管理职责,

　以推行"定查评”工作

　手法为抓手，镇党委每个月对第一书记履职情况进行群众满 意度测评，按照得分高低排序，结果在全镇公示并抄送派出 部门和县委组织部。同时，做好跟踪指导，帮助第一书记理 清发展思路，解决具体困难。加强监督管理，教育引导第一 书记坚守岗位，认真履责，在实践中真正得到锻炼提高。第 一书记肩负建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、 提升治理水平的重任，其履职成效如何，对我镇的发展有重 要的影响作用。

　（三）抓实推进“路溪博物馆”党建陈列室工作。“路溪博物 馆”是XX镇推出的党建工作特色品牌，旨在对广大党员、镇 村干部、居民群众及青少年进行爱国主义教育、革命传统教 育和民族团结教育，是党建思想教育工作的一项创新。XX镇 专门开辟出一方阵地，将向辖区老党员、居民等各方人员征 集来的“路溪博物馆”资料、物件、图片作品等陈列其中，该 馆将有多个主题展览，介绍XX锡艺的发展历史、红色革命 发展历史和XX镇居民身边的民族团结典型人物、先进故事。

　!1!下一步工作打算

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　下一步工作打算

　下一步，我们将以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻 党的十九大精神为主线，不断推进“两学一做”学习教育常态 化制度化，激发党建活力，助推全镇经济社会发展。

　一是全面落实党员活动日制度。严格“事前审、事中记、 事后评”程序，通过讲红色党课、过“政治生日”、组织志愿活 动等形式，不断丰富活动内容。同时，注重党员活动日的资 料整理和宣传，确保各党支部开展党员活动日活动有计划、 有审批、有落实、有资料、有宣传、有实效。

　二是抓好“两学一做”学习教育的常态化制度化。以党章 党规、一准则一条例和习近平系列讲话为重点内容，继续打 造“两学一做”微平台、“两学一做”微测试,党建示范点微课堂， 开展党员“三微”教学，让“两学一做”入脑入心。同时，以嘻 迎党的十九大，争做四讲四有党员”为主题，积极开展“争做 四讲四有党员”承诺、心得体会征集评比、党员先锋行动等活 动，不断强化党员自觉性、先进性。

　三是抓好党的规范化建设。抓好发展党员工作培训，严 格落实“三述三评三票决”制度，建立、完善入党申请人、入 党积极分子、发展对象、预备党员、党员台账，并进一步完 善“党内统计”信息系统。抓好党组织规范化建设，分批集中 指导一批党组织，逐步提升党建工作水平。

　四是着力打造红色教育示范点。整合全镇红色资源，采 取建设党建文化长廊、研发红色党课、党员讲红色故事等各 种形式，积极打造红色教育示范点，宣传好刘礼年烈士的事 迹，做三个红色小景点，提升党员教育实效，并继续打造完善 好庙背村路锡博物馆的资料。

　五是扎实做好村支两委换届工作。要按照上级统一部署, 研究制定换届工作实施方案，广泛深入地宣传换届选举工作 的目的、意义、方法、步骤、纪律要求和有关法律法规，积 极引导党员群众珍惜选举权利，发挥先锋模范作用，为村支 两委换届选举奠定坚实工作基础。