费改税【“费改税”时代】
时间：2019-02-04 04:28:17 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2009年1月1日，成品油税费改革正式启动。 在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路养路费等六项收费。中国成品油价格形成机制和燃油税改革迈出了艰难而关键的一步。
燃油税改革，被媒体和业内人士称为“一项具有风向标意义的关键领域的改革举措”，从提议到出台，历经14载辩论和角力，见证了垄断领域改革之艰辛不易，其象征意义远多于我们对内容的实质期待。
1燃油税，是王晨宇和他的车友朋友最近谈论最多的话题。
34岁的王晨宇家住铁路局开发区，经营服装生意，月收入4000元左右。他每天都要开车到大西门丹璐名品广场去上班。耗油，成为他生活中不小的一笔开支。
伴随着汽油的一路疯涨，王晨宇的开支节节升高。而近来即将开征的燃油税，让他充满了忧虑。
“一些人说征收燃油税私家车是最大受益者，我看不是。”王晨宇皱着眉头说。
自从国家就《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》开始向全社会征集意见以来，他也通过网络形式，和几个要好的车友递交了自己的意见：国际油价已经多月连续回落，应尽早降低国内成品油价格；一升油征收1元燃油税偏高。
在王晨宇的理解里，“多占路、多用油、多交钱”的税改目标，换种说法就是“少占路、少用油、少交钱”。“而像我们主要用作上下班代步工具的私家车，就是占路较少、用油较少的车辆。”
王晨宇也算了一笔账。他的宝莱1.8每年行驶约2万公里、每百公里耗油约8升，年耗油量约为1600升，按每升油价5元、燃油税率30%、每升缴税1.5元(总油价每升6.5元)计算，他每年需缴燃油税约为2400元，而这辆车现在每年所缴养路费是多少呢？可能只有1200元(每月100元)甚至更低。
有传言说，现在的油价，将会在2009年下调，王晨宇并不认账。“早该下调了，国际油价都降了那么多。”王晨宇觉得，即便燃油税不开征，油价也早该降了，而这与费改税没什么关系。
王晨宇一年的停车费、保险、油费等等加起来在1万元钱左右。根据现在按量征收的原则，要想减少费用，唯一的办法就是减少开车。
“我理解国家出台燃油税的初衷是节能，但对于我们这些以车作为上班交通工具的人来说，不开车是不可能的。”他坦陈道。因为，从现在居住的位置到上班地点，如果选择公交，最少要倒两次车，而且时间在1个小时左右，还不算上堵车的时间。
前几天，王晨宇留意到网上足球名嘴李承鹏的一个帖子：“随便换算一下侬就晓得了，一辆普通私家车每年跑2万公里，要2000升油，每升1元人民币，要交2000元油税，这就比1000元的养路费高了一倍。”
“公路就是公家拿公民的钱来修建以保证公民出行，又因为公民已交了个人所得税去修这些公路后就不应该再收公路费，但中国每条路不一定通到罗马，每条路一定都通向收费站。”
帖子内容让王晨宇很有同感。可抱怨归抱怨，不解归不解。日子该怎么过，还得怎么过。
王晨宇的应对之道是与哥们一起切磋省油窍门。朋友李景梅支了一招，就是要尽量避免急刹车、急踩油门等，尽量匀速行驶，不超速。因为车辆在起步或加速时，往往最费油。
朋友们还探讨了油改气。对于像王晨宇这样用油量的有车人，油改气每天可节省20元到30元左右，改装费用约5000元，一年就能省回来。这让王晨宇有些动心。
“将爱车改装成双燃料汽车的打算不是今天就萌动的，不过，一直听说改装后安全性、舒适性下降。”王晨宇打算好好调查一番，再作打算。
22008年12月30日14时，李春生和他的同事，正在最后核实一份报告中的数据。报告内容涉及到费改税后，他所在企业将要面临的潜在变化。
40出头的李春生，是德力西新疆旅客运输集团公司下属的运输经营管理部主任。
德力西新疆旅客运输集团公司是一家改制后的企业，目前拥有以疆内线路为主的五分之一客运资源。现有客车365辆，其中40座以上的大型客车占到绝大部分。
“此次费改税，我们最关注的是对运输企业经营上的影响。在行程越远越不划算的共识下，不同行业的情况略有不同。”李春生说。
李春生说，客座位数多、日行驶里程短的车辆费改税后成本有所下降；客座位数少、日行驶里程长的车辆费改税后成本有所上升。
“单就养路费一项而言，每车月平均费用是2700元左右。养路费取消后，月行程在13775公里左右的车辆，基本持平。”爱算细账的李春生说，“但实际上，我们公司的客车月平均行驶公里数都在1.8万公里。细算下来，比交养路费前，每车每月要多支出784元。”
“但是，车日行程低于400公里的车辆收益就比以前要大。而车日行程高于500公里的车辆，行程越长损失越大。”李春生说。
李春生表示，他们公司正在具体研究测算公司将会因税费改革所受到的具体影响。“不过，只要成品油价格没有大的波动，旅客票价将维持现状。”
3与客运车辆的现状相比，长途运输大货车的情况更加严峻。
乌鲁木齐市通汇汽车服务有限公司总经理陈立名最近总是忧心忡忡：“正常情况下，一辆10吨位级的货车，每百公里消耗柴油约为30升，每月里程在1万公里左右。该车每年应缴燃油税为：0.7元×30升/百公里×120000公里＝25200元。而在养路费按照吨位计量收取的情况下，若一辆10吨位货车每月养路费为200多元，则一年需缴纳养路费(200元×10吨×12月)2.4万多元。因此，一辆10吨位级的货车年成本增加1200余元。而且吨位越高，油耗越大，缴纳的燃油税也更多。可以预计的是，当运输企业成本上涨，运输费用也将随之上升。”
但实际上，目前包括新疆货运市场在内，运价每吨公里最低的时候，还不到两毛钱。
事实上，将要上升的成本，仅仅是陈立名们忧心的一部分。“过路过桥费对于我们的负担远远超过其他征费。频繁的过路收费使车主不堪承受，于是车主便以超载消化收费成本；而超载又严重损坏着公路，于是又导致地方加大收费与罚款力度筹集养路修路资金；运输车辆增加负担以后继续拼命超载，形成了恶性循环的怪圈。”
“燃油税改革的目标有两个：一是节能减排，二是畅通，可惜的是，畅通这点并没有一步到位。”陈立名认为这是此次费改税方案的一大遗憾。
有着1000余辆挂靠车辆的陈立名，是个爱研究政策的私营企业家。“成品油税费改革的原则，就是节能减排。多耗油，多花钱；多污染，多交税。不仅公平，而且合理。”陈立名说，“但对货运行业带来的冲击，国家还是要有综合考虑才好。”
对陈立名和挂靠在他公司名下的司机们来说，费改税带来的冲击及影响，正在慢慢显现。而自治区农业厅最近组成了调研组，正在全疆做有关农机具方面的摸底调研工作，他们与陈春生和陈立名的忧虑大有不同。
区农业厅相关负责人说，据不完全统计，目前，全疆共有几十万农机户，使用柴油的拖拉机及其他农业机具数十万多台，年消耗柴油数十万吨，柴油消耗量呈逐年递增态势。
而此次国家出台了燃油税费改革方案，对农民来说，无形中增加了生产成本。“毕竟，农用机具在此之前，是不缴纳养路费的。”这位负责人建议，国家尽快制定出台农用柴油补贴政策，即对从事农田作业的农机户供应平价柴油或是对农机户实行农机燃料价格补贴。
2009年1月1日凌晨零时，乌鲁木齐市黄河路中石油加油站里，来加油的车辆并不很多。
费改税历经14载的辩论和角力，见证了垄断领域改革之艰辛不易，其象征意义远多于我们对内容的实质期待。
看似波澜不惊中，“费改税时代”在理解、不解、争议和观望中悄然开始。
