云南金融:迈步新台阶,展望十二五 展望十二五
时间：2019-02-07 04:40:10 来源：达达文档网 本文已影响 人 
余额双双超过万亿元新台阶；直接融资跨上300亿元新台阶，保险业保费收入跨上200亿元新台阶……一连串数字，证明了云南省金融业在存贷款余额、直接融资、保险业保费收入、地方金融改革发展、金融合作、金融开放等工作内容取得重大突破，对云南省金融行业“十二五”的相关工作推进有着重要影响。
金融工作跨上新台阶
2010年，在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策下，云南省金融行业在云南省金融办的带领下，全力以赴抗大旱、保民生、增投资、扩消费、调结构、促发展，积极为云南省经济平稳较快发展和社会和谐稳定而不懈努力。不管是在银行业、保险业、投融资方面均取得了较大的成绩。
存贷款余额双双超过万亿元新台阶。截止2010年11月末，云南省人民币存贷款余额分别为13262.06亿元和10469.79亿元，2010年7月贷款规模突破万亿元大关，在西部地区排名第3位。2010年1至11月，云南省人民币贷款1690.16亿元。截止2010年9月末，新增涉农贷款453.27亿元，林权抵押贷款41.21亿元，此项贷款有力地支持了云南省产业结构调整和发展方式转变。
直接融资跨上300亿元新台阶。截止2010年末，云南省新增直接融资超过350亿元，超额100亿元完成年度目标任务，占全省新增融资总量的17%，比往年提高近7个百分点。云南省上市公司数达到了30家，2010年新增上市公司两家，云南鑫圆锗业在中小板成功上市，云南沃森生物在创业板的成功上市。值得一提的是，沃森生物在创业板的上市，实现了创业板零的突破，并创造了创业板开板以来发行价第一高位，这大大提升了云南省上市公司的形象和质量。与此同时，还筛选并重点培育了一大批优质企业，调整充实了拟上市后后备资源库，入库企业达到了110家，开展了企业（集团）整体上市工作，形成了企业上市“四个一批”梯次结构，增强了发展的后劲。
保险业保费收入跨上200亿元新台阶。2010年1至11月份，云南省保险业累计实现保费收入218亿元，超额完成全年目标任务，同比增长31.35%。
地方金融改革发展跨上新台阶。2010年1至11月份，农村信用社存款余额2430.5亿元，贷款余额1624.8亿元，新增贷款312.68亿元，实现了存款余额2000亿元新突破，存贷款规模跃居云南省银行业金融机构首位。村镇银行成立7家，存款余额17.24亿元，贷款余额12.39亿元，多家银行正在积极筹建村镇银行；小额贷款公司突破200家目标，达到228家，比2009年增加101家，共覆盖16个地州90个县区，预计累计发放贷款突破100亿元，新增70多亿元。另外，解决农村金融服务缺失工作进展顺利。云南省惠农卡发行突破200万张，达到292万张，新增132万张，改善了农村薄弱环节的金融服务。4家地方的证券公司、期货公司资产总额和净利润与2009年同期相比显著增长，实力不断增强。地方金融机构发展完善了多层次、多渠道、保障有力的现代金融体系，支持了云南省经济的发展。
金融合作跨上新台阶。2010年，云南省人民政府和中国保监会签署了合作备忘录，与中国出口信用保险公司和国家开发银行签署了服务“桥头堡建设”的专项合作协议，为云南省金融业发展创造了新的环境并带来重要的发展契机。与此同时，在信贷不断紧缩的状况下，云南省各有关部门、金融机构抢抓机遇，拓宽渠道，维护政府信用，防范财政金融风险，促进融资平台规范发展。此外，云南省政府金融办积极落实云南省政府与邮储银行的专项合作协议，促进云南省交通厅与邮储银行签订了52亿元的专项融资合同，为云南省交通基础设施建设提供了极为宝贵的配套基金支持；积极落实与国家开发银行、农业发展银行、建设银行、工商银行、中信集团、富滇银行的合作协议，为云南省公路、铁路、机场、水务资源整合、医院、滇池干渠截污、城市两污处理及相关产业发展落实银政贷款99.46亿元。
金融开放跨上新台阶。2010年7月，跨境贸易人民币结算试点正式启动。昆明区域性人民币金融服务中心正式挂牌，滇港金融合作不断深化，标志着云南省金融开放开启了新的篇章。随着跨境贸易人民币结算试点的稳步推进，将进一步密切和巩固云南省与周边国家和地区尤其是东南亚、南亚国家的经贸联系。2010年末，云南省实现了政策性银行在云南省都有分支机构，全国性股份制商业银行在云南省都有分支机构，外资银行分支机构不断增加，新型农村金融机构不断发展的良好局面。
当然，这些成绩的取得与云南省政府金融办扎实的工作密切相关。云南省政府金融办切实发挥协调与推进、管理与服务、桥梁与纽带的职能作用，加强班子建设、队伍建设、机构建设和作风建设，积极推进经济与金融的互融共进、互促发展，先后牵头调研起草关于切实解决农村金融服务缺失问题、金融支持服务“三农”、严厉打击非法集资活动、金融支持服务云南藏区发展、金融支持服务桥头堡的一系列政策性文件。云南省金融工作协调领导小组印发了关于金融支持服务抗旱救灾的意见、保险服务“三农”行动计划，加快了构建云南省金融政策支撑体系的步伐，还进一步强化了处置非法集资、直接融资、保险资金运用和金融部门联席会议的工作机制。对于云证风险处置、云南金座公司非法集资案件处置工作取得重大突破，这为云南省金融安全稳定可持续发展创造了良好的环境。
展望十二五 寻求新突破
2011年，是“十二五”建设的开局之年。云南省金融业在实现“十一五”跨越式发展的基础上，清醒地认识到云南省金融发展内外部环境的变化与面临的困难。
首先是货币政策由适度宽松转为稳健，流动性趋紧态势将更加明显。国家相关部门将进一步提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件；银监会进一步规范融资平台贷款、银信合作、搭桥贷款等业务，加强节能减排、房地产、产能过剩行业调控力度。同时，云南省银行业金融机构存贷比偏高，中长期贷款占整个信贷增量的比重偏高，这些因素都对资金流动性形成了较大的压力。
其次是金融业深层次结构矛盾依然突出，表现为“小、低、难、乏”。即整个金融业规模小，地方金融机构、金融市场中介机构少；直接融资比重较低，货币市场与资本市场发展不平衡；中小企业融资难，信贷集中于大项目、大企业；高端人才缺乏，金融产品和服务的创新不足等。
最后是“十二五”之际，云南省实施桥头堡建设以及农业产业化、新型工业化、城镇化和教育现代化四轮驱动战略的资金需求和供给矛盾将更加突出，特别是新型战略产业发展、基础设施建设和“三农”等民生薄弱环节的资金需求的不断增加，为金融支持服务云南转方式、调结构提出了新的挑战和要求。
鉴于此，为促进云南金融业的发展，云南省政府金融办关于2011年云南省金融发展的中心工作，将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把实施积极的财政政策和稳健的货币政策导向与云南实际紧密结合，增强针对性、灵活性、有效性，着力抓好六项重点工作：
第一步创新思路，明确目标任务。云南省政府金融办紧紧抓住云南省金融业发展的战略机遇，把金融支持服务云南转方式、调结构作为2011年工作的主要着力点，解决影响和制约云南金融业加快发展的主要问题，在继续加大金融对重点建设项目和基础设施建设、战略性新型产业、特色产业支持的同时，强化对“三农”、小企业等薄弱环节的支持力度。在完善金融组织体系上，更加注重加快地方金融体系建设和加快证券和保险业发展；在优化融资结构上，更加注重提高直接融资比重；在加强银政合作的同时，更加注重保险资金的运用。2011年，云南省政府金融办着力推进金融“桥头堡建设”，为云南省区域性金融中心建设奠定重要基础，为云南省经济平稳快速发展提供更加有力的金融支撑和保障，目的在于使“十二五”建设开好局，起好步。
第二步突出重点，加大金融支持服务云南转方式、调结构的支撑保障力度。重点关注推进以下工作：
一方面是加快推进区域性金融中心建设。云南省政府金融办将积极支持配合人民银行和昆明市政府加快推进昆明区域性人民币金融服务中心的建设，发展昆明金融聚集区，形成一流的硬件、软件环境，采取财政补贴、房产置换、阶梯低价等多种扶持方式，分阶段、有重点地引导境内外金融机构到金融聚集区发展，形成金融产业集群。积极推进跨境贸易人民币结算试点工作的开展，建立完善跨境贸易人民币结算管理信息系统。
另一方面是提升总量、优化结构、转变服务经济发展的方式。创新融资模式、创新金融产品、创新服务方式和扩大服务领域。围绕云南省“十二五”发展规划，云南省政府金融办将积极引导金融资金加强对战略性新兴产业和基础设施建设的支持，推动生态、环保、低碳经济加快发展；强化对大宗农副产品重要物资的收储、农业产业化和新农村建设的金融支撑，推进城乡统筹发展；促进旅游业、文化产业等服务业的跨越式发展，提高民生领域的金融服务水平。围绕云南省转方式、调结构的重点，有效扩大信贷支持范围，大力发展直接融资，积极创新信贷产品和短期融资券、中期票据、股权投资基金等融资方式，继续扩大保险资金运用规模和银政合作规模，拓宽融资渠道，努力做大金融“蛋糕”。
此外，云南省政府金融办在地方金融改革发展方面将加大力度。主要是进一步推动富滇银行加快增资扩股、提级升位，加快实施区域化、国际化战略，实现做大做强目标；进一步深化农村信用社改革，在提高农信社资产质量、改善财务状况、降低风险的基础上，推进区域性农村商业银行和农村合作银行的建立；积极组建地方财险保险公司；做优做强2家地方证券公司；做优做强2家地方期货公司，着力发展有色金属和大宗农产品期货交易，推进设立有色金属期货交割库；大力发展股权投资市场，建立省级股权投资引导基金，创新发展云南股权投资、风险投资基金。
同时，云南金融办还将拓宽金融合作领域和渠道。进一步深化与中国保监会、国家开发银行、农业发展银行、中国进出口银行等金融机构的合作；积极配合省级相关部门做好融资平台的清理规范工作，维护政府信用，促进融资平台公司规范运作，协助平台公司创新融资模式、拓宽融资渠道、确保银政合作健康有序发展；进一步密切与深圳证券交易所、上海证券交易所、香港证券交易所的合作关系，为云南省重点项目、重点工作任务完成和金融发展创造良好条件。
最后一方面是优化金融发展环境。云南省政府金融办将进一步创新政策措施，优化政策环境；进一步完善人民币跨境结算领导小组，处置非法集资联席会议、直接融资联席会议、保险资金运用联席会议、金融部门联席会议、直接融资专家咨询委员会制度，创新工作机制，支持金融部门加强征信体系、支付结算体系建设，优化运行环境；保持打击非法集资活动的严打高压态势，着力推进省级和州市打非领导机构和工作机制的建立和完善，推进风险排查工作的深入开展，优化法制环境。并且，进一步加强自身建设，增强协调服务能力。云南省政府金融办将进一步完善各项工作机制，提高金融政策的传导效率和金融资源配置效率。加大干部学习培训力度，不断提高云南省金融办驾驭金融工作的能力和水平。
2011年，支持云南转方式、调结构将是云南金融工作着力点；将加快区域性金融中心建设；拓宽金融合作领域和渠道；在金融业支持重大项目和基础设施的建设上，在支持战略性产业和特色产业的同时，强化对 “三农”、小企业发展的金融支持。另外，云南省政府金融办将注重地方金融体系建设；注重地方证券、保险业发展；注重提高直接融资比重；注重提高保险资金运用。此外，还将优化金融发展的政策、运行、法制环境；并不断加强自身建设，提高云南省政府金融办的工作能力和水平。
承接“十一五”一个个跨步，驻足“十二五”发展规划的起点，在“十二五”规划开局之年，云南省金融业正阔步向前！
编辑：杨建乐
