（湖南省）2019年茶陵县人民政府工作报告（全文）:2019湖南省政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2019年2月16日在茶陵县第十七届人民代表大会第四次会议上

　　茶陵县人民政府县长江小忠

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是改革开放40周年。站在新的历史起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧扣“决胜全面小康，加快建成中心县”目标，团结务实，真抓实干，全县经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们精准施策，迎难而上，经济发展稳中有进。有力有效应对困难和挑战，扎实推动高质量发展。全年地区生产总值增长7.9%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10.3%，规模工业增加值增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。税收收入首次突破10亿元大关，税收占比达83.7%，创历史最高水平。

　　一年来，我们牢记使命，不负嘱托，脱贫摘帽决战决胜。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，高位推动，压实责任，形成合力。2019年至今，我县共计脱贫16368户62754人，贫困发生率由13.8%下降至0.51%，68个贫困村全部退出贫困序列。2018年6月顺利接受国家专项评估验收，8月份省政府正式批复同意我县脱贫摘帽，这是里程碑式的功绩，具有划时代的意义。

　　一年来，我们抢抓机遇，积极作为，各项工作奋勇争先。成功举办第十五届国际茶文化研讨会暨首届茶祖文化节、“中国花湖谷旅游景区”开园等大型文化旅游活动。成功承办第六次罗霄山片区区域发展与脱贫攻坚部际联系会议。茶陵南宋古城墙、南浦铁犀登上中乌建交30周年纪念封。农村义务教育学生营养改善工作成为全国典型。“万步有约”活动荣获全国健走第一名。健康扶贫被国家卫健委、国务院扶贫办通报表扬。中央电视台《新闻联播》头条推介我县脱贫成果巩固提升工作做法。茶陵县被评为湖南省河长制湖长制真抓实干先进县、美丽乡村建设(农村人居环境整治)先进县、烟叶生产先进县。

　　过去一年，我们主要做了以下工作。

　　(一)突出产业项目建设，增强发展后劲。项目建设力度加大。实施市县重点项目114个，新开工项目54个，竣工项目42个，储备项目102个。签约引进了湖南亿润新材料、湖南佳邦建筑、新农湘赣农产品物流园、阿里巴巴农村淘宝等16个项目，合同引资达40亿元，其中13个项目已开工建设。贫困村路网提质改造、S345严塘段、西部旅游环线水源段、庵贝公路、宏泰健康养生园等项目实现竣工。批回项目用地27宗1777.5亩，完成集体土地征拆2064亩、国有土地房屋征收2.9万平方米。产业结构持续优化。三次产业结构调整为15.7:30.9:53.4。全年粮食播种面积49.96万亩，完成种植业结构调整3.95万亩。完成绿色食品和无公害农产品认证12个，“三品一标”认证通过产品累计达52个。全面开展“散乱污”企业清理，全县关停退出高污染、高能耗企业53家。新增规上工业企业16个。兴博糯米、顺丰农业等6家企业在湖南股交所顺利挂牌，直接股权融资2000万元。积极发展乡村旅游，旅游人气越来越旺。成功申报“湖南省精品旅游线路重点县”和“神奇湘东”文化生态旅游精品线路，万樟园林成功创建国家3A级景区。

　　(二)突出打好三大攻坚战，补齐发展短板。风险防范平稳可控。按全口径、全覆盖、实事求是的原则，全面清理政府债务，对平台公司进行了清产核资，顺利完成平台公司整合重组。停、调、缓、撤16个项目，主动压减投资额12亿元。通过预算安排、压减项目建设支出、严控一般性支出、优化支出结构、处置资产等方式，牢牢守住了隐性债务不新增、借新还息不发生、三保支出不断链的风险防控底线。脱贫攻坚扎实有效。实施脱贫巩固提升“十大工程”，出台《茶陵县2018—2020年巩固提升脱贫攻坚成果三年行动实施方案》，全面落实易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等各项扶持政策。开展扶贫领域作风问题专项治理，新一轮驻村帮扶实现全覆盖。环境治理持续攻坚。坚持绿色发展，开展“夏季攻势”，城区空气质量优良率为93.2%，饮用水水源水质、洣水断面水质实现100%达标。投入3200多万元，全面开展畜禽养殖行业整治，关停退养372家。全力开展“绿盾2018”行动，拆除采石场11个，关闭煤矿3家。认真抓好“清废行动2018”问题整改，配合做好中央环保督察交办问题“回头看”和省环保督察工作，全面整改问题40个，问责21人。

　　(三)突出统筹城乡建设，提升发展水平。城区功能得到完善。茶祖路、紫阳西街等项目建设加快推进，瓯江南路、望云东街、状元府第支路建成通车，提质改造了三个安置区的道路和一批小街小巷。天伦酒店正式营业，步步高、华晨世纪中心等商业综合体投入使用。青少年宫和文化馆、档案图书馆等项目加紧建设。投入资金1.58亿元，有序推进一总街、二总街征拆货币化安置，已签订征拆协议151户。投资4288万元完成城区电网改造工程。完成城镇棚户区改造1093户，分配公共租赁住房308套。中心农贸市场提质升级，城区室外夜宵摊点全部实行集中经营。依法拆除违法建筑156户5642平方米，行政处罚75起。省级文明县城成功通过复检。农村面貌得到改善。大力推进农村环境综合整治，拆除空心破败房和危旧土坯房4.9万余间。全面开展城乡建设用地增减挂钩工作，形成指标2739亩，新增耕地2324.64亩。“四好农村路”加快建设，提质改造贫困村农村公路1000公里，完成自然村通水泥(沥青)路365.56公里，窄路加宽85公里，危桥改造15座，建成农村客运招呼站7个;兴建各类水利工程140余处，除险加固69座病险水库。乡村特色得到彰显。推进新型城镇化建设，着力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇。严塘镇湾里村被评为湖南省美丽乡村建设示范村，高径村成功创建为全省首批同心美丽乡村;桃坑乡双芫村列入全国第五批传统村落名录。“湘福土”手工薯粉荣获第十六届中国农博会金奖，“金糯陵”糯米粉获湖南名牌产品，茶陵红茶入选湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录，茶陵县省级农业科技园区成为株洲唯一获评省优秀农业科技园区。

　　(四)突出改善民生民利，共享发展成果。社会保障不断完善。全县民生投入32.01亿元，占公共财政总支出的75.16%，“民生100”工程任务指标全部完成。新增城镇就业3101人，新增农村劳动力转移就业2951人。启动七地敬老院阳光公寓建设，完成老年人日间照料中心建设项目15个，被评为湖南省农村养老示范县。社会事业不断进步。茶陵二中、三中扩容提质、芙蓉学校建设有序推进，超大班额全部“清零”，大班额率降至15%。教师周转房建成76套。人民医院住院大楼基本完工，马江、秩堂和虎踞等标准化卫生院建设步伐加快;农村适龄妇女“两癌”免费检查及孕产妇免费产前筛查连续两年超额完成任务。完成56个村级综合文化服务中心建设，实现村级综合服务中心全覆盖，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理不断创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，共查处涉黑涉恶、涉毒涉赌等重点领域违法犯罪案件204起。加快实施社区“网格化”管理，深化“平安茶陵”、“法治茶陵”创建，推进“两车”物联网防盗系统和“雪亮工程”建设。司法工作获评第四批“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，禁毒工作荣获湖南省三年禁毒大行动先进县。严格实行“一单四制”管理，全县生产经营事故同比下降47.3%，安全生产形势总体平稳。

　　(五)突出提升政府效能，激发发展活力。严格落实中央八项规定，全面整改巡视反馈问题。大力推进“放管服”改革，梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项1042项，取消村(社区)及基层单位证明事项175项，清理规范部门行政审批中介服务事项60项，政务服务环境进一步优化。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理县长热线、县长信箱中的群众咨询、建议和投诉共1715件。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，办结人大代表建议86件、政协委员提案85件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。

　　与此同时，武装、统计、审计、食品药品工商质监、人防、移民、供销、广电、新闻出版、档案、气象、科协、民族宗教、住房公积金、妇女儿童、老龄、红十字、残联、文联、侨联等工作都有新进步。

　　各位代表，事非经过不知难。2018年，我们承受了经济下行持续加大的困难和压力，经历了化解债务、环保督察的阵痛和考验，接受了省委巡视的政治体检和工作检阅，通过了脱贫攻坚的国家评估和验收。面对多重任务、多重挑战，我们团结一心、迎难而进、奋发作为，取得了比预计更好的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是转型升级难度较大。虽然产业结构有所优化，但仍难摆脱对矿贸业、房地产业的依赖;虽然新旧动能有所转化，但智能制造业在规模工业中占比较低;虽然项目建设有所深化，但部分项目落地较难。二是民生保障任务繁重。财政收支平衡困难大，民生领域刚性支出逐年增加。社保、教育、医疗等公共服务水平与群众要求相比还有差距，农村人居环境整治任务艰巨，城区“三难”问题还没有彻底解决。三是作风建设仍需加强。部分干部还不适应高质量发展要求，主动担当、较真碰硬、狠抓落实不够，服务企业、群众的意识和水平有待提升，等等。对此，我们要高度重视，认真解决。

　　二、2019年工作安排

　　2019年，是新中国成立70周年。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，紧紧围绕“加快高质量发展，推进中心县建设”奋斗目标，全面落实“六稳”要求，继续打好“三大攻坚战”，继续开展“产业项目建设年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持定力、提振信心、迎难而上、担当作为，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，金融财政风险有效防控，城乡居民收入增长高于经济增长，生态环境进一步改善，完成省市下达的节能减排等约束性指标。

　　围绕以上目标和要求，重点抓好以下工作：

　　(一)产业项目要落地见效。着力培育壮大产业。继续实施“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资行动，积极承接产业转移。以“工业十条”为牵引，鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，提高竞争力。力争新增规模工业企业10家，新增高新技术企业2家，完成发明专利申请量26件，科技成果转化4项。以云阳山创5A为重点，整合全县旅游资源，着力推进全域旅游。抓好全域旅游服务中心、“茶乡花海”生态健康产业园、东阳湖国家湿地公园建设，提升旅游服务能力。继续举办“祖庵家菜美食文化节”、“油菜花节”等系列节会活动，打造旅游品牌。着力加快项目建设。深入开展“产业项目建设年”活动，突出“四个十”项目，坚持“项目为王”，签约项目抓落地，开工项目抓保障，在建项目抓进度。启动中瑶110千伏变电站、洣水生态种养基地等项目建设，加快万樟园林现代农业产业示范园、一总街和二总街提质改造、西角垅安置区等项目建设进度。强化要素保障，完成市对县考核集体土地征拆1100亩、国有土地房屋征收6800平方米。着力园区转型升级。推进园区体制机制改革，赋权强能，提升园区内生动力。坚持集约节约发展，落实“僵尸企业”退出机制，清理低效闲置用地。力争新引进5000万元以上项目10个，新开工5000万元以上项目10个，新竣工项目10个。着力优化营商环境。力除烦苛之弊，大兴便民之举，优化项目报建审批流程，推行联合审批、多图联审等方式，启用新政务服务大厅，努力实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。建好中小企业公共服务平台，深入开展“温暖企业”行动，帮助企业解决融资、用地、用工等方面的突出问题，降低企业成本，减轻企业负担。

　　(二)脱贫攻坚要巩固成效。思想不能松。脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。要一鼓作气、乘势而上，重整行装再出发，艰苦奋斗再攻坚，走好精准、特色、可持续发展的脱贫路子，推动脱贫攻坚取得新成效。标准不能降。抓实产业扶贫，引导和扶持贫困户参与主导优势产业的开发，扩大产业扶贫覆盖面。抓牢住房、教育、医疗三保障，抓好社会扶贫，坚持扶贫与扶智扶志相结合，保障稳定长效脱贫。力度不能减。按照“四摘四不摘”的要求，压实县乡村三级扶贫责任。加强驻村帮扶管理，提升驻村帮扶实效，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。强化脱贫攻坚常态化督查，坚决整治扶贫领域的不正之风和腐败问题，确保脱贫成效经得起实践和历史的检验。

　　(三)乡村振兴要务求实效。加快发展农业产业。打造湘赣边区乡村振兴示范区重点县，让农业更有干头、农民更有赚头、农村更有奔头。大力发展茶陵“三宝”、黄牛、油茶、茶叶、烟叶、脐橙等主导产业，实现资源变资产、产品变商品、品种变品牌。新增种植结构调整面积3万亩，实施好高标准农田建设。持续改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治三年行动，突出抓好“五大工程”。坚持规划先行，示范带动，严格落实《株洲市农村村庄规划建设管理条例》。大力培育严塘、高陇、腰潞、界首等4个特色小镇，打造龙匣、湾里、马吉等一批农村人居环境整治茶陵特色和示范样本。坚持因地制宜，分类推进，统筹抓好治垃圾、治厕所、治房、治水，提升村容村貌，提升村庄规划，提升村庄保护，提升建设和管理水平。坚持多元投入，常治长效，积极整合财政资金、土地增减挂钩资金和群众自筹资金，加快形成财政优先保障、社会积极参与的多元投入格局。成立专门的班子、组建专业的队伍、出台严明的规则，高强度督查、常态化考核，实现农村人居环境明显改善。有序推进农村改革。持续抓好农村集体产权制度改革，基本完成经营性资产股份合作制改革，规范引导农村土地经营权有序流转。用好城乡建设用地增减挂钩政策，助推农村奔小康。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村民议事、协商、决策、监督制度，发挥村规民约作用。加大移风易俗力度，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让美丽乡村成为让人向往的温馨家园。

　　(四)防范风险要平稳有效。抓好金融债务风险防控。坚持“控增量、去存量、守底线”原则，全面落实债务化解方案，实现债务总量、综合债务率和预警等级稳步下降。牢固树立过“紧日子”的思想，压缩一般性支出，提高资金使用效率。深入开展非法金融活动风险专项整治，推进省级金融安全区创建。抓好安全生产风险防控。牢固树立安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，全面落实属地管理和部门监管责任。持续开展“强执法防事故”行动，抓好企业生产、煤矿和非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、道路交通等重点行业领域专项整治。完善应急管理和防灾减灾体制机制，落实重大事故隐患治理“一单四制”，坚决遏制重特大安全事故发生。抓好社会稳定风险防控。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加快推进“城市快警”“一村一辅警”建设，依法依规化解各类社会矛盾，健全维护社会稳定长效机制。推进国家食品安全示范城市创建，把好人民群众饮食用药安全的每一道关口，让老百姓的获得感、幸福感和安全感在家门口不断升级。

　　(五)民生改善要提质增效。发展社会事业。加快“芙蓉学校”、职业中专新校区建设，完成金星、城东、城北学校项目建设，推进茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质，消除大班额184个，建设教师周转房200套，持续解决城区“择校热”“大班额”等突出问题，努力提高教育教学质量。全面深化公立医院改革，加快马江、秩堂、虎踞、严塘、洣江等卫生院建设，打造更加优质高效的“三级”医疗卫生服务体系。确保全年新增城镇就业2000人、农村劳动力转移就业2000人。启动县域综合福利院建设，改扩建洣江敬老院、七地敬老院，完善下东、马江等敬老院基础设施。持续关心移民生产生活，做到“应帮尽帮、应扶尽扶”，打造一批“稳得住、富得起”的移民村组示范点。扎实开展第四次全国经济普查。提升城市品位。启动编制县城总体规划(2020—2035版)，形成产业、国土、环保等规划成果“一张图”，拓展城市发展空间。扎实做好城市修补、生态修复工作，统筹抓好供水、排水、管道燃气等基础设施建设，增强城市综合承载能力。加快紫阳西街、白云街、茶祖路、体委广场等建设，完善便民公共厕所等设施，提高城市建设管理服务智能化、人性化水平，着力缓解城区“三难”问题。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。加强生态保护。全面落实三级河(湖)长制，加大对洣水河、东阳湖等重点水域的保护力度。重点抓好推进湘江保护和治理第三个三年行动、云阳山省级自然保护区建管、乡镇污水处理厂和城市污水管网建设、黑臭水体整治等工作，严厉打击非法采砂采矿采伐以及违规畜禽养殖等行为。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让茶陵处处呈现天蓝、地绿、水清的生态美景。

　　(六)自身建设要廉洁高效。旗帜鲜明讲政治。严格遵守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻中央、省市的决策部署，确保听令而行、闻令而动、政令畅通。传承红色基因，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。依法行政重规范。严格依照宪法法律行权履职，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。全面完成政府机构改革，加快推进政府职能转变。严格执行县人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议、意见和政协提案。求真务实敢担当。始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，既“身入”基层，又“心到”群众。持续加大民生投入，解决好群众关心的教育、就业、医疗、养老等实际问题，切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实更贴心。向上对标要求，向外集聚要素，向内激发活力，向下狠抓落实，形成干事创业强大合力。廉洁从政转作风。严格执行廉洁从政各项规定，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。驰而不息改作风、纠“四风”。守住底线，不碰红线，筑牢防线，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。

　　各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、锐意进取，夺取“加快高质量发展，推进中心县建设”新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

　　名词解释：

　　1.“四个十”项目

　　(1)十个重点产业项目

　　①规模农业产业。推进龙华农牧高科技产研一体化饲料项目、万樟园林项目、虎源生态项目建设，加快推进茶陵农村一二三产业融合发展、农业产业强镇建设，促进农业现代化发展。

　　②特色农业产业。完善茶园基础设施、加工厂房、茶叶交易市场建设。发展茶陵黄牛、“一叶三茶”、“三宝”、楠竹、脐橙等特色产业。

　　③电子产业。支持亿润新材料、贵派电器、晶彩电子、晶辉电子、琳铭科技做大做强，力促华耘实业落地生根，加快生态电子电器产业园建设。

　　④建筑、建材产业。重点支持春程门业、华峰科技、佳邦建设、沐鑫科技、强强陶瓷、华盛陶瓷等建筑建材企业发展壮大;做强做精石材产业，提高石材加工效率和质量。

　　⑤服装产业。加快安奈儿服饰项目落地，扩大富兰克服饰的生产规模。

　　⑥商贸流通产业。推进湘赣汽贸城、朝阳商业购物广场、华晨世纪中心、居然之家等商贸综合体开发运营。

　　⑦旅游产业。推进全域旅游服务中心、东部旅游环线、一总街二总街提质改造项目建设，推进云阳山景区提质改造、东阳湖国家湿地公园创建、乡村旅游基础设施建设。

　　⑧电商物流产业。完成5个乡镇(街道)运营中心和40个村级电商服务站点建设，启动老虎山粮站仓储物流电商产业园改造建设，力推新农湘赣农产品物流园建设。

　　⑨房地产业。推进华城学府、华晨三期、幸福里、嘉垄港、仙人湾等地产项目建设，有效完成开发区低效用地开发项目建设前期工作。

　　⑩金融业。创建省级金融安全区，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。有效防范化解政府债务风险。

　　(2)十项基础工程项目

　　①完善城乡路网。推动茶界高速公路建设。加快G356、S205、S345、S320、S347等项目建设。推进茶陵西和浣溪高速收费站提质改造、西环线道路、茶陵县州衙路至洣水街道路、紫阳西街、白云街、瓯江路建设。

　　②提升服务能力。推进政务中心、茶陵县农村综合服务平台项目建设，加快通讯基站和“平安城市”电子防控项目建设。启动新时代文明实践中心建设。

　　③电气基础设施建设。启动电网升级三年行动计划。新建中瑶110千伏变电站，推进浣溪35千伏变电站升压至110千伏变电站工程、马加110千伏变电站1号主变扩建工程、严塘35千伏变电站2号主变扩建工程、界首35千伏变电站2号主变及输电线路扩建工程、火田35千伏变电站1号主变改扩建工程。

　　④园区基础设施建设。加快园区污水处理厂和配套管网建设，推进茶陵经济开发区创新创业园配套服务设施项目、茶陵经济开发区创新创业园标准厂房(二期)项目建设。

　　⑤生态保护工程。推进环境治理工程、茶陵县洣水河前农保护圈防洪工程ppp项目、云阳山省级自然保护区采石场生态修复项目，加快云阳国有林场林区道路及防火通道扩建项目、神龟谷森林防火应急避险通道项目建设。

　　⑥农田水利设施建设。完成20座小二型病险水库除险加固项目，推进高标准农田及小型水利工程建设。

　　⑦新型城镇化建设。加快严塘、高陇、腰潞、界首4个市级特色小镇及虎踞、秩堂、湖口3个县级特色小镇的建设。

　　⑧文体设施建设。加快文体广场、体委广场、影视中心建设进度。

　　⑨教育卫生设施建设。启动职业中专建设，抓好怀麓书院、芙蓉学校及中小学扩建工程。启动茶陵二中、三中、云阳中学扩容提质项目。落实教师周转房“三年行动”计划，完成4-6所学校教师宿舍建设。扎实抓好县残疾人康复中心、湖南一心医药集团项目建设，进一步提升医疗服务水平。

　　⑩社会治理基础设施建设。加快推进“一村一辅警”和“城市快警”建设，完善社会治安主体化防控体系。推进信访接待大厅、六个基层司法所提质改造建设。

　　(3)十件民生实事项目

　　①巩固脱贫成效。提升脱贫质量，完成年度减贫任务。

　　②积极扩大就业。新增城镇就业2000人，“零就业家庭”动态援助100%，新增农村劳动力转移就业2000人，失业人员再就业800人。

　　③缓解就医难题。加大医疗卫生事业的投入，完成人民医院住院大楼搬迁。全面发行居民健康卡，确保95%以上常居人口持有居民健康卡，实现医疗资源互联共享，继续推进免费两癌筛查、产前筛查工作，打造“健康茶陵”。支持宏泰医院、政德医院、爱尔眼科等民营医院发展。

　　④改善就学条件。着力消除大班额，全县大班额比例降至4%以下。向民办普惠性幼儿园购买10780个园位服务。

　　⑤保障性住房。发放租赁补贴700户，分配保障性住房340户。完成茶陵经济开发区金铺安置点新建项目前期工作。

　　⑥完善社保体系。稳定新型农村养老保险参保率90%以上;城乡居民医疗保险参保率97%以上;新增企业养老保险参保人数500人。

　　⑦保护生态环境。做好护城河、淀湖与洣水水系连通工程及两旁房屋提质改造与保护利用项目前期工作，完成洣水河茶陵县垸锦保护圈治理工程。加快推进乡镇污水处理厂项目、株洲市南部生活垃圾焚烧发电工程项目建设，加大油烟污染治理力度，推进封山育林，建设生态茶陵。

　　⑧完善社会服务设施。加快推进城东陵园、强制隔离戒毒所建设，推进茶陵县规划展览馆布展。完成七地敬老院提质改造项目建设，推进洣江区域性中心敬老院建设，完善下东、马江等敬老院基础设施建设。

　　⑨保障食品安全。全面推进“质量强县”工作，积极开展农产品地理标志保护产品申报，启动创建国家食品安全城市工作，确保全年不发生重大食品安全事故。

　　⑩改善农村人居环境。大力实施农村人居环境整治“五大工程”，全面启动全县215个村人居环境整治行动，持续开展农村改厕工作，农村卫生厕所普及率达80%以上。

　　(4)十大精准扶贫项目

　　①稳定增收工程。通过发展产业、扶持就业、农村电商、乡村旅游、光伏发电、小额信贷等带动6万多贫困人口实现稳定增收。

　　②安居扶贫工程。完成危房改造300户，扶持易地搬迁户后续发展。

　　③教育扶贫工程。资助建档立卡贫困家庭学生2万以上人次。

　　④健康扶贫工程。建档立卡贫困人口100%免费参加城乡居民医保，加大“三个一批”工作力度，个人就医负担大幅减轻。

　　⑤生态扶贫工程。继续选聘316名建档立卡生态护林员，大力发展生态旅游、生态绿化项目带动贫困对象增收。

　　⑥综合保障工程。加大保障兜底力度，切实保障好完全丧失或部分丧失劳动能力的建档立卡贫困人口的基本生活。

　　⑦“智志”双扶工程。开展扶志教育、扶智培训，树立脱贫致富典型，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力。

　　⑧基础设施和公共服务能力提升工程。大力推进“一五十百千”工程建设，提高自来水普及率，加大农村电网改造升级力度，加快山区村光网宽带补盲建设。

　　⑨社会扶贫工程。充分发挥中国社会扶贫网作用，广泛动员社会团体、爱心人士参与扶贫开发，完善社会扶贫激励机制。

　　⑩党建促扶贫工程。实施好“党建+强基固本”、“党建+乡村振兴”、“党建+脱贫攻坚”、“党建+素质提升”、“党建+责任落实”、“互联网+监督”项目，推进支部“五化”建设，提高基层党组织凝聚力、组织力、战斗力，为脱贫攻坚提供组织保障。

　　2.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　3.“两个维护”：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　4.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　5.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　6.“一单四制”：即重大事故隐患清单，交办制、台账制、销号制、通报制。

　　7.“六稳”：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　8.“四摘四不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

　　9.人居环境“五大工程”：即实施农村环境污染整治工程、村容村貌改善工程、农村基础设施提升工程、特色村镇培育工程、乡风文明创建工程。

　　10.城区“三难”问题：即城区出行难、停车难、如厕难问题。