[（陕西省）2019年商南县人民政府工作报告（全文）] 商南2019重点工程
时间：2020-05-12 07:14:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
同时，统计、物价、电力、通讯、人防、气象、石油、烟草、老龄、残联、档案、粮食、邮政、金融、保险、工会、民族宗教、国防动员、妇女儿童、红十字会等社会事业都有了新进步，为商南的发展做出了积极贡献。各位代表，五年取得的成就令人振奋、五年的发展历程令人难忘。全县人民用勤劳和智慧，共同应对考验，一起迎接挑战，谱写了商南发展史上的崭新篇章，先后荣获中省市荣誉130多项，为“十三五”发展奠定了坚实基础。可以自豪的说，今天的商南，已经站在全市发展的前列，正朝着全市发展重要增长极迈进；
今天的商南，转型发展加速推进，创新创业已成为全县上下的主旋律和最强音；
今天的商南，旅游之都、创业新城、灵秀商南、实力商南的美好愿景正在变为现实；
今天的商南，知名度和美誉度大幅提升，正以独特的魅力开创新时代；
今天的商南，社会和谐稳定、人民安居乐业，正以崭新的姿态走向未来。站在全新的历史起点上，我们既有“轻舟已过万重山”的感慨，也有“无限风光在险峰”的激动。回顾过去五年的发展，我们深切体会到，做好政府的工作：必须始终紧扣党的领导，依靠各级党组织汇聚发展共识、凝聚发展合力，为经济社会发展提供政治上、思想上、组织上的坚强保障；
必须始终紧扣发展主题，全力以赴稳增长、调结构、促转型，实现经济社会快速发展；
必须始终紧扣创新之要，适应新常态、探索新办法、推出新举措，科学谋划具有商南特色的发展路径；
必须始终紧扣项目关键，坚定不移攻项目、抓招商、强基础，保持强劲持续的发展动力；
必须始终紧扣民生根本，全面落实普惠政策，强力推进民生项目，不断增强广大群众的获得感；
必须始终紧扣团结前提，严管理、转作风、优服务，巩固心齐、气顺、劲足的大好局面，凝聚奋力追赶超越的强大合力。五年来，我们取得的每一点进步，都是市委、市政府和县委坚强领导的结果，都是人大政协监督支持的结果；
我们获得的每一项荣誉，都是广大干部群众团结奋斗、不懈努力的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水；
我们迈上的每一个台阶，都是历届班子打下坚实基础的结果，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向无党派人士、人民团体，向消防和武警官兵、民兵预备役部队、政法干警，向市级各驻商单位、以及在商投资创业的企业家朋友，向关心、支持商南建设和发展的社会各界朋友，表示衷心地感谢和崇高地敬意！成绩来之不易，问题不容忽视。一是思想观念解放不够。对新生事物认识不清、理解不透、放不开手脚，对发展前景估计不足、预判不准、迈不开步子；
二是改革开放不够深入。一些体制机制不顺的问题制约发展，一些本位主义影响了改革的进程和开放的深度；
三是转型升级任务艰巨。经济总量不大、质量不高仍然是我们的基本县情，产能释放的空间有待进一步挖掘；
四是财政保障能力不足。民生需求与财政投入的矛盾日益突出，教科文卫等公共产品供给不足，社会管理存在薄弱环节，脱贫攻坚任务异常艰巨；
五是行政效能有待提升。人才短缺问题较为突出，“文山会海”治理还不到位，干部队伍中“不愿为、不敢为、不会为”现象依然存在。对此，我们必须增强忧患意识，在今后的工作中认真加以解决。二、未来五年目标任务各位代表，今后五年，是我们实现脱贫摘帽、建成全面小康的决战期，也是全面实施“十三五”规划、实现追赶超越发展的关键期。我们既面临宏观环境依然复杂、下行压力仍在持续、新旧动能转换艰难等不利因素制约，也面临战略规划强力辐射、改革红利深度释放、脱贫攻坚持续给力、生态优势日益凸显、政治生态持续向好等诸多有利因素；
更为重要的是，我们在创新创业、城镇建设、旅游开发等方面，探索了许多行之有效的工作措施，积累了许多难能可贵的工作经验，培养了一批善打硬仗的优秀干部。只要我们始终秉持“夙夜在公、废寝忘食”的公仆意识，时刻保持“百舸争流、时不我待”的危机意识，加压紧逼、勇于担当，我们就有信心、有决心，让全县广大人民群众过上更有尊严、更加幸福的生活。按照县第十八次党代会的总体部署、商南县“十三五”规划和追赶超越的定位要求，今后五年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统揽，以创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”为指导，以“全市率先脱贫摘帽、全面建成小康社会”为目标，以“转型升级、追赶超越”为核心，全面实施生态立县、工业强县、城镇兴县、旅游活县“四大战略”，统筹城乡一体发展、丹南丹北协同发展、三次产业融合发展，着力推进改革开放、推进结构性改革、推进社会公平正义，全面建成“旅游之都、创业新城、灵秀商南、实力商南”。——建设旅游之都。以国家全域旅游示范县创建为抓手，以文化与旅游融合发展为突破，深度挖掘历史传统文化，全域建设精品景区景点。实施A级景区倍增计划，每年启动建设1个特色旅游小镇，2018年完成金丝峡旅游产业园区建设，2020年完成阳城驿文化旅游产业园建设。到2021年，全县再创建4A级景区2个、3A级景区5个、特色旅游小镇5个，形成“精品带动、多点支撑、文旅融合、行业跟进”的全域旅游格局。——建设创业新城。积极开展全国农民工返乡创业示范县、省级创业型城市创建工作，优化创业环境，完善配套设施，搭建创业平台，发展新兴产业，把县工业园区建成全省创业创新示范基地，让商南成为创业者实现梦想的首选福地、企业家实现人生价值的最佳舞台。到2021年，全县创业从业人员达到7.5万人，实体经济达到2.3万个，小微企业达到1.7万家，个体工商户达到2500户，吸引200名在外创业人士返乡创业，撬动民间资本投向实体经济。——建设灵秀商南。围绕“环境最好、人居最佳、产城融合”目标，大力发展城市经济，聚集“城市美、文化强，山水美、产业强，公德美、教育强”的灵秀之气。借助移民脱贫搬迁、农民进城落户，积极推进富水、试马、金丝峡、赵川等重点镇建设，打造一批文化名镇、工业强镇、特色小镇。到2021年，县城面积达到12平方公里，全县城镇人口达到15万人以上，全县城镇化率达到60%以上，力争实现撤县建市目标，让商南成为最有魅力、最具活力的新兴城市。——建设实力商南。紧盯“脱贫攻坚、全域旅游、城镇建设、现代农业、生态保护、新型工业、招商引资、深化改革、民生普惠、社会管理”等十项重点工作，通过五年的持续努力，到2021年，三次产业比达到15:45:40，生产总值达到130亿元，年均增长11%；
全社会固定资产投资达到211亿元，年均增长15%；
财政总收入和地方财政收入分别达到7.18亿元和5.88亿元，同口径年均分别增长8%和10%；
县域经济综合实力排名前进15个位次、进入全省前30名。各位代表，中流击水、奋楫者先。我们必须在“经济总量、脱贫摘帽、工业转型”三个方面奋力追赶，在“全域旅游、城乡建设、社会事业”三个方面加快超越，重点在“工业园区化、农业现代化、城乡一体化、旅游全域化、环境生态化、开放全局化”上持续用力。工业园区化。把园区建设作为扩张工业规模的重要平台，大力实施创新驱动战略，推动工业组团式、集约化发展，形成以“园区为承载、大企业为支撑、集群化为方向”的新型工业体系。推动“双创”基地建设，发展创业示范园；
推动孵化基地建设，打造中小企业孵化园；
推动工业集中区建设，培育高新技术产业园。重点打造县域工业集中区、硅科技产业园区、丹南矿业园区、国漆科技产业园、“双创”基地五个“百亿”产业园区，完善壮大现代材料、绿色食品、轻工电子、清洁能源、装备制造五大产业体系，着力建设国家循环经济示范区。到2021年，全县新增规上工业企业20家，上市公司实现零的突破，工业总产值达到200亿元。
农业现代化。把发展现代农业、特色农业作为推进脱贫攻坚的重要路径，构建现代农业生产经营服务体系。强力推进现代农业园区建设，大力发展茶叶、食用菌、猕猴桃等优势产业，鼓励发展特色农业和特色养殖业，实现农业产业化、集约化、规模化发展，打造全国知名的绿色食品示范区。紧盯“脱贫产业发展、惠民政策兜底、村容村貌整治、乡风文明培育”四个重点，发展壮大农村集体经济，确保2018年在全市率先脱贫摘帽。到2021年，建成市级以上现代农业园区20个、农民专业合作示范社26家，培育省级以上农业产业化龙头企业12家，主要农产品加工转化率达到50%以上，农业增加值达到12.6亿元。城乡一体化。统筹推进特色小镇、新型社区、美丽乡村建设，促进人口向城镇集中、公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差距。围绕城乡一体均衡发展，加大城乡道路、电力、通讯等配套设施投入力度。实施345国道（富过路）和224省道（商郧路）、202省道（清腰路）、524省道（开赵路）建设工程，重点抓好312国道县城段及赵白路、湘水路、过水路改造提升等工程建设，形成“四横四纵、互联互通”的公路网络。加快智能电网工程建设，实现电信网、互联网、广播电视网“三网合一”目标。加快人口集中村庄基础设施建设，最大限度地解决好群众关注的入学、就医、住房、养老等热点难点问题，完成县体育场馆建设，让城乡群众共同享受改革发展成果。旅游全域化。按照“处处皆景观、时时有服务、行行+旅游、人人都参与”的发展理念和“一心两翼带动、三条长廊贯通、美丽乡村点缀”的空间布局，把县城作为全县旅游的会客厅，以金丝峡和丹江画廊为两翼，打造全国知名的生态旅游景区；
贯通连接商于古道、丹江水道、商郧路三条生态文化旅游长廊，积极发展以太子坪为龙头的美丽乡村游、以闯王寨为重点的历史人文游、以赵川革命老区为核心的红色文化游。同时，深度挖掘历史文化资源，开发商圣小镇、上苍坊、玉皇山、文碧峰等生态人文景区，形成串珠成线、连线成片的全域旅游大格局，把商南打造成为全国最佳旅游目的地。到2021年，全县年游客接待量超千万人次，旅游综合收入超百亿元，旅游业对全县GDP的贡献率达到16%以上。环境生态化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加大生态环境建设和保护力度，持续推进绿色商南建设。以创建“国家生态文明示范城市、环保模范城市”为抓手，扎实推进丹江治理、水土保持、绿色长廊、生态修复、农村环境整治工程，不断提升生态建设和环境治理水平。始终将降污减排作为环保工作的重中之重，不断加大工程减排和结构减排力度，全力削减各类污染物排放总量。到2021年，单位GDP能耗、二氧化碳排放量分别累计下降3.2%、3.5%，森林覆盖率达到67.5%，湿地面积达到4万亩，把商南的青山绿水留给子孙后代。开放全局化。进一步扩大开放领域，大力开展招商引资，破解人才、资金不足难题，实现借力发展、赶超发展。扎实推进“七五”普法，加快法治商南、诚信商南建设，开展服务型机关创建工作，实现包容性发展。树立全球视野，积极发挥驻外商会的作用，瞄准东南沿海、港澳台地区和国内外大财团，在全球范围内寻求更多的战略合作伙伴，加快招引一批投资额度大、带动能力强的战略支撑项目、高新技术项目，吸引更多的资金流向商南。到2021年，实现招商到位资金300亿元以上。各位代表，崇高使命需要我们敢于担当，伟大事业激励我们奋勇向前。建设美丽和谐幸福商南，是时代所需、民心所向、责任所在，我们一定会自觉担负起这一历史使命，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于作为、善谋敢为的责任感，迎难而上、奋力拼搏，努力创造无愧于时代要求、无愧于人民期待、无愧于岗位职责的工作业绩，一步一个脚印把美好蓝图变成生动现实！三、2017年主要工作任务2017年，是国家发展的重要一年，是实施“十三五”规划的关键之年、供给侧结构性改革的深化之年，省市县党代会为我们描绘了宏伟的发展蓝图，开局重在开头，决胜重在决心。全县经济工作的主要预期目标是：抓好“金丝峡旅游产业园、硅科技产业园、国漆科技产业园、商圣小镇、双创基地、脱贫攻坚”六件大事，认真实施“十大民生工程”，完成生产总值85亿元，增长11%；
固定资产投资126.44亿元，增长16%；
财政总收入4.24亿元、地方财政收入3.04亿元，同口径分别增长10%、10.8%；
社会消费品零售总额17.63亿元，增长13%，城乡居民可支配收入达到29126元和9957元，分别增长11 %和12%，物价指数控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别控制在市下达指标以内，县域经济综合实力进入全省前40名。围绕上述目标任务，我们将全力以赴抓好八个方面工作：（一）突出项目带动，力促经济总量稳步扩张。把项目建设作为“厚植发展基础、积聚发展势能、实现追赶超越”的总抓手，按照“谋划项目抓质量、开工项目抓推进、建成项目抓投产、投产项目拓市场”的思路，着力抓好项目建设，以项目建设带动经济总量扩张。加强项目谋划储备。围绕“资源优势、发展布局、产业转移”三个重点，紧盯上市公司、央企、省属国企投资方向及科研院所成果转化，采取“管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与指导”的办法，集中谋划一批中省能入库、市县有影响、带动作用强的重大项目。全年至少谋划5个10亿元、20个5亿元、30个3亿元以上的产业类项目，100个以上政府性投资项目，对已入库的“僵尸”项目予以替换，使入库储备项目始终保持在500个以上。加大招商引资力度。依靠优质项目、优势资源，围绕“工业转型、旅游升级、农业增效”三大领域，引进一批战略投资者、实干企业家投资商南。瞄准国内500强大企业、大集团，依托商会组织、友好县区，对接国有企业、省内集团公司，积极开展三大招商活动。优化服务投资环境，完善修订优惠政策，强化招商措施和考核办法，落实招商工作三大举措，力争全年招商引资到位资金62亿元以上。加快项目建设进度。全力抓好76个重点项目建设，力争一季度开工率达到60%以上。重点抓好国漆科技产业园、硅科技产业园等一批市级重点项目，认真抓好中药饮片、汽车配件生产、包装制品研发等一批新兴产业项目，扎实抓好光伏扶贫、345国道等一批打基础的重大民生项目，强力推进“双创”基地、万亩白茶基地等一批管长远的县级重点项目，引领重大项目建设快速推进，确保全年固定资产投资任务超额完成。（二）突出精准施策，力促贫困群众增收致富。狠抓产业发展、实现稳定脱贫、建设殷实小康，狠抓政策兜底、实现公平脱贫、建设同步小康，狠抓环境整治、实现温馨脱贫、建设全面小康，狠抓精神文明、实现光荣脱贫、建设幸福小康，确保城关、试马、富水、清油河、金丝峡、青山6个镇办，35个贫困村1.67万人顺利脱贫。重点实施产业扶贫。持续深化“三产联动”模式，突出“借还”和“建带”措施，因地制宜、区别对待，在偏远山区，大力发展山地经济、林下经济、沟峪经济；
在条件好的国道沿线川道地区，大力发展现代农业和园区经济。围绕“茶香菌好、果优蜜甜”目标，重点发展茶叶、食用菌、猕猴桃三大主导产业，大力扶持木本油、中药材、特色养殖等特色产业，培育市级以上现代农业示范园区1个、农业产业化龙头企业1家。全年完成粮食总产量5.8万吨，实现农业总产值24.5亿元。
改善农村基础设施。以基础设施建设和农村环境整治为重点，全面实施69个卡内贫困村基础设施项目建设，确保贫困群众实现“两不愁、三保障”目标。加快推进商郧路改建工程，启动郭山路改建项目，新修基本农田1万亩，治理水土流失80平方公里；
新修村组道路42公里、通乡油路88.5公里，改造中小桥梁25 座。加快清油河水库建设步伐，实施县河、试马、捉马沟、清油河四库联通和跨流域调水，逐步实现“一城六镇”供水一体化，建设覆盖9000人的人饮工程。探索脱贫退出机制。畅通“八大帮扶渠道”，强化政策兜底保障。深入开展贫困群众思想教育和技能培训，不断提升贫困群众自我脱贫能力。提高工作标准，确保脱贫成效，落实定户、定人、定措施“三定”责任，压茬推进、梯次退出。建立健全第三方评估机制，严格扶贫绩效考核问责，力促脱贫攻坚效果更加明显。（三）突出园区建设，力促工业经济转型增效。围绕“产业绿色化”要求，优化工业结构，狠抓提质增效，完成规模以上工业总产值106亿元、增加值33.7亿元，分别增长14%、15%。做大做强商南制造。支持柏伦实业、丰联集团等规上企业发展壮大，支持泰科泵阀、神州实业、强光手电等项目做大做强。深入实施创新驱动战略，延长电子、装备、包装、新能源等新兴产业链条，支持企业围绕市场增品种、提品质、创品牌，让商南制造业稳定起步、健康发展。认真落实稳增长促投资21条措施，力促主要工业品产销率保持在91%以上，完成3户企业纳规入统，新增出口备案企业3户。全面加快园区建设。加快打造“四个园区”，做大做强“创新创业经济”。完成“双创”基地土地征收、三通一平和主干路网建设，力争年底前入驻企业2户以上。完成硅科技产业园二期工程建设和“763”科研攻关计划。加快三角池工业小区建设，完善县工业园区路网、电网等基础设施，启动兴业路工程。县工业园区新增入园企业8户，新增就业2200人。积极做好要素保障。围绕“全国农民工返乡创业示范县、省级创业型城市”两大创建，加快培育研发设计、商务咨询、融资租赁等配套服务行业，搭建最佳创业、融资平台。建立“三省八县”关联企业共赢发展机制，引导县内企业与周边企业抱团发展。用活“助保贷”、“税信贷”业务和应收账款优惠政策，撬动金融机构、社会资本支持民营经济发展，全年新增贷款5亿元以上。积极争取更多用地指标，有效破解用地难题，为工业发展提供有力保障。（四）突出全域旅游，力促商贸三产繁荣活跃。按照“生态建设支撑、景区提升引领、环境整治扩面、特色民宿彰显、美食文化留客、全域布局发展”的思路，开发资源、拓展业态、丰富产品、提升品质，全年游客接待量和旅游综合收入分别增长12%，社会消费品零售总额增长13%。加快精品景区建设。全面启动商圣小镇、上苍坊生态文化乐园建设，加快金丝峡景区改造提升步伐，确保4月份正式开园。结合美丽乡村建设，按照“村镇出彩、沿线美丽、面上整洁”的要求，实施景区环境整治、美化绿化、景观营造等配套设施建设。完成阳城驿景区兵营景观旧址修复、兵营文化商城和文碧峰云海山庄、白玉沟红军寨、金丝峡野外拓展训练基地等项目建设。加快阳城驿4A级景区、太子坪3A级景区创建步伐，确保年底前通过资源评价。加快旅游融合发展。深入实施“旅游+”战略，充分挖掘历史文化元素，推动文化与旅游深度融合。将农业特色产业基地建设、农特产品开发与旅游观光、采摘体验等有机结合，实现现代农业与旅游产业融合发展。充分发挥生态优美、交通便利等优势，做好金丝峡拉力小镇项目前期工作，大力发展休闲度假、体育健身、民俗文化和乡村旅游，积极打造养生养老、休闲度假旅游品牌。加快发展电子商务。按照“政策激励、完善业态、招大引强、打造品牌”的思路，出台电子商务发展规划和扶持办法，激发电商创业新活力。加快引进阿里巴巴、京东等知名电商，推进农村淘宝、“供销e家”等项目落地运营。试点推进“淘宝村”建设，打造茶叶、香菇等地方电商产品品牌。开展电商人才“百千万”培训工程，新发展电商从业人员300人，新开网店150家，线上交易额突破2亿元，其中农产品线上销售额突破1.2亿元。（五）突出宜居宜业，力促城镇建设品质提升。围绕“城镇景区化”要求，按照“规划引领、建管并重、产城融合”的思路，推进城镇化由外延扩张向内涵提升转变，促进城乡一体发展。加快县城建设步伐。坚持规划引领，推进“多规合一”，注重业态布局，提升城市品质。全年完成城镇建设投资20亿元，以东部新城建设为龙头，以西街4A级古城文化景区打造为重点，强力推进富家沟、鹦鹉沟等城市棚户区改造，力争西街棚改项目年底前建成入住；
完成房地产去库存305套，新建城市停车场和汽车充电桩；
全面推进迎宾大道四期、县城供热等项目建设，启动312国道县城南过境路前期准备工作。全力推进地下管廊、海绵城市等重点工程，领跑全市城市建设。加快建设特色小镇。按照“以人为本、因地制宜、突出特色、创新机制”的要求，以金丝峡官渡小镇、富水田园小镇为抓手，加快特色新型小镇建设，筑牢产业基础，完善服务功能，优化生态环境，提升建设品位。以城关、富水、金丝峡、清油河、十里坪等镇办移民（脱贫）搬迁为重点，完成搬迁3202户10456人，实现“环境优美、功能配套、和谐宜居”的镇村建设目标，城镇化率达到54.15%。提升城镇管理水平。以“智慧城市、数字城管、智能亮化和环卫市场化”为抓手，持续开展绿色机关、卫生村镇、文明村镇（社区）创建活动，聚力创建国家文明城市、国家园林县城，全力巩固提升国家卫生县城创建成果。加大城市管理综合执法力度，集中开展环境卫生、园林绿化、交通秩序、市场监管四大整治行动，全面整治背街小巷脏乱差现象，彻底消除城区旱厕，严厉打击乱葬乱建行为，推动移风易俗，树立文明新风，厚植灵秀商南底蕴。（六）突出建设保护，力促生态环境持续优化。围绕“田园景观化”目标，坚持经济社会发展和生态环境保护并重，让生态环境优势持续显现。加快生态工程建设。大力实施天然林保护、退耕还林、丹江流域污染防治、农村环境综合治理等重点生态工程，加快县污水处理厂一期提标和二期扩建步伐，确保丹江出陕断面水质稳定达标。大力开展全民义务植树活动，完成义务植树80万株，绿化造林4万亩，努力让商南的山更绿、水更清、环境更宜人。强化生态资源保护。加大国土资源保护力度，严守耕地保护红线，提升闲置土地综合利用水平，集中处理一批非法占用基本农田行为。认真落实“河长制”，加强河道日常管理，加快制定城镇排污收费标准，划定饮用水源地保护红线，保障饮水安全。严格执行森林采伐限额管理制度，严厉打击乱挖乱采、乱砍滥伐、乱捕滥猎行为。持续推进清油河水库、县河水库水源地移民搬迁工作，加强生态文明宣传教育，形成绿色发展和生产生活方式。狠抓环境污染防治。深入贯彻落实《环保法》，严格执行环境保护“党政同责、一岗双责”，严格落实各级政府的属地管理责任、部门的环保监管责任、企业的主体责任。科学合理布局养殖产业，严格养殖区划定，下大力气治理农村畜禽养殖污染问题。深入开展农村环境综合整治，大力推行人工湿地、小型污水处理、垃圾热解焚烧等先进方法，积极推行“户分类、村收集、镇处理”的农村生活垃圾处理模式，不断优化群众居住环境。
（七）突出公共服务，力促社会事业均衡发展。全年计划投资17.77亿元，建设民生项目134个，集中实施“十大民生工程”，努力让人民群众分享更多改革发展成果。优先发展科教事业。加大科普推广和新技术、新成果引进，提高科技成果转化率，完成技术市场交易额1100万元，专利申请200件、授权100件。深入实施13年免费教育、“全面改薄”等教育惠民政策，加快推进县高级中学北拓扩建、西街小学幼儿园、清油河幼儿园等一批教育重点项目建设。加强教师队伍建设，全面提高教学质量。积极开展全民健身运动，不断提高广大人民群众身体素质。持续繁荣文化事业。以弘扬社会主义核心价值观为重点，深入实施“文化惠民”工程，完成第二轮商南县志终审出版工作，启动实施省级非遗保护项目——“商南民歌”传唱工程，做好富水古汉墓群等文物保护开发工作，加快实施4万户地方广播电视覆盖工程，完成县文化艺术中心、26个移民点文化器材和农家书屋建设。大力支持文化产业，实现《闯王寨传奇》常态化、市场化演出，繁荣文化市场，增强文化自信。大力发展卫计事业。持续深化医药卫生体制改革和分级诊疗制度，与周边重点医院建立重点科室、人才交流、对口援建长效机制。全面落实国家基本药物制度，加强医疗机构管理，切实降低群众就医负担。完成协和医院新建、县妇保院改扩建和县医院提升项目，不断提高城乡居民医疗保障水平。认真抓好人口和计划生育工作，全面落实二孩政策，促进人口均衡发展。提高社会保障水平。认真执行城乡养老、基本医疗、大病救助、民政救济等社会保障制度，做好全民参保登记和保费征缴工作，不断完善社会保障体系。加大医疗救助和临时救助力度，高度重视老年事业发展，积极推行集医疗、养老、康复、护理于一体的“医养结合”模式。抓好儿童福利院、农村互助幸福院等项目建设，努力提高人民群众幸福指数。（八）突出改革创新，力促发展活力不断增强。紧抓供给侧改革机遇，深入推进“放管服”重点改革，创新社会管理，优化发展环境，为扩大开放提供政策保障。加快重点领域改革。深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革。全面清理规范行政审批事项，建立负面清单管理制度，激发非公有制经济活力和创造力。认真落实不动产登记制度，鼓励农村土地流转和适度规模经营，稳步实施机关事业单位养老保险制度改革和户籍制度改革，推行整合“互联网+社会服务”体系建设。稳步推进供给侧改革。统筹推进农业、制造业、服务业、建筑业“四个领域”供给侧改革，大力优化结构，提高产业效能。积极争取中省市专项奖补资金，对经营不善、管理不良的企业，通过关闭破产等方式予以妥善处置。积极实施改善消费品供给、降本增效和制造业升级“三个专项行动”，分类施策，支持有市场有效益企业扩大销售，扶持小微企业健康发展，实施涉企收费目录清单管理，打好降本增效“组合拳”。积极创新社会管理。以“法治商南、平安商南”建设为重点，加快司法体制和公安四项建设等重点改革，扎实开展“七五”普法。加强特殊人群教育管理，继续推行“法治信访、阳光信访、责任信访”，推动信访秩序持续好转。加快社会治安防控体系建设，继续抓好严打整治，守护一方平安。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。贯彻中省改革意见，狠抓安全生产管理，加强应急管理，提高预防和处置突发事件的综合能力。与此同时，我们还将坚决拥护和支持国防军队全面深化改革，扎实做好国防动员、兵员征集、民兵预备役、拥军优属等工作，持续巩固军政军民团结的大好局面。四、全面加强政府自身建设境界决定作为，履职重在担当，实干赢得民心。全体政府组成人员将牢记使命、主动作为，心无旁骛、全力以赴做好政府承诺的各项工作，勇于对人民负责，自觉受人民监督，努力让人民满意。——讲法制，依法行政。制定权力、责任清单，明确法定权限和法定程序，依法严格履职，全面推进政务公开，规范政府合同管理，提升依法行政水平。全面推行行政执法全程记录、政府法律顾问制度，探索推行重大决策法律审查制度，建立律师人才库，组建依法行政专业队伍。自觉接受人大政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。强化行政监察、效能监察，严格责任追究，做到依法依规、公开公正办事。——勇创新，科学施政。把创新作为破解难题的法宝，善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从借鉴中找办法，切实提高抓机遇、谋发展、解难题、求突破的能力。加强统计调查、数据分析和决策咨询工作，及时研究发展中的困难和问题，正确把握发展中的焦点、难点，审慎决策、科学施政。坚持向先进学习、向标兵看齐，“跳起来”摸高、“跑起来”干事，全力以赴抓亮点、争进位，打造发展一流、特色彰显的商南品牌。——重执行，高效为政。认真落实省委“三项机制”、市委《实施意见》和县委《实施细则》，全面激发广大干部干事创业激情。持续完善重点工作推进机制，实现任务清单管理全覆盖。开辟《聚焦商南》栏目，推行媒体监督、行风政风评议等做法，改进会风文风，加大“四种病”整治力度，强化担当意识、主体意识、责任意识，切实解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题，确保每项工作掷地有声、抓有成效。——守廉洁，从严理政。巩固深化“两学一做”学习教育成果，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。全面落实党风廉政建设“两个责任”，突出讲规矩、守纪律，预防在先，挺纪在前，持之以恒抓作风。严格落实“八项规定”，从严控制“一般性支出”，确保“三公”经费只减不增。按照“监督无盲区、审计全覆盖”的要求，加强重点领域、重点项目、重点资金的监督审计管理，严肃追究违法乱纪行为，营造风清气正的发展环境。各位代表，奋力追赶超越、决胜全面小康，使命光荣、责任重大，唯有坚持人民立场，方能不负历史重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，瞄准既定目标不放松，推动追赶超越不停步，为建成美丽和谐幸福商南而努力奋斗！
