慈善事业可以从中国经验中学到什么？
时间：2020-11-09 02:02:35 来源：达达文档网 本文已影响 人 
蒂姆·汉斯塔德 杨莉楠
全球范围内的慈善事业鲜少推动政府政策变革从而释放企业家的能量。正如中国模式所证明的那样，这对于一个国家的经济发展将会起到巨大的作用。
Tim Hanstad（蒂姆·汉斯塔德）：社会企业家，Chandler Foundation（钱德勒基金会）首席执行官，Landesa（美国农村发展研究所）联合创始人，斯科尔社会企业家奖和施瓦布基金会社会企业家奖获得者。
仅仅40年，中国就有大约8亿人摆脱了贫困，并将收入提高到了每天1.90美元左右的基准水平。值得注意的是，中国的贫困率从20世纪80年代我第一次在四川农村进行实地考察时的80%，下降到了现在的不到1%。中国经济奇迹的惊人之处在于，我们这些在全球慈善机构和社会组织工作的人，并没有参与其中。更令人震惊的是，我们也并没有对中国的成就及其经验给予足够的重视。
人类历史上最成功地消除贫困的案例，值得我们进行彻底的剖析。我从中国的发展历程中总结出了五条经验，这些经验可以为我们制定战略提供灵感。
一、发展医疗、扫盲
1949年至1976年，中华人民共和国的奠基人、领导人毛泽东提出了许多政策，他的重点是在国家仍然非常贫困的情况下将初级卫生保障和识字教育覆盖到广大的群众。这一政策为社会带来了红利，为中国的经济崛起奠定了基础。1949年，中国人的平均预期寿命为32岁，识字率低于20%。到1980年，虽然中国仍然非常贫穷，但全国各地的疫苗接种和初级卫生保健已经普及，平均预期寿命提高到67岁。到1982年，识字率已达到66%，其中15到24岁人群识字率达到89%。在毛泽东的领导下，政府实施了“赤脚医生”计划。此项计划培训了约100万农村卫生员为全国人民提供疫苗接种和健康教育，其中80%以上的人生活在农村。
到1978年，中国虽然仍然贫穷，但已相对“健康”，受过良好教育的人们将国家推向了繁荣。
二、优先考虑农业和土地权利，然后是工业
在大多数低收入国家，绝大多数劳动力都是农民，直到现在中国也还是这样。为这些农民提供社会流动的机会，是迈向经济繁荣的非常关键的第一步。中国在20世纪70年代末通过实施家庭联产承包责任制实现了这一目标，正如经济学家、作家乔·斯塔威尔（Joe Studwell）在他的著作《亚洲是如何运作的（How Asia Works）》中所写的那样，将土地广泛地分配给当时占人口总数80%的农村劳动者，这给了他们创造繁荣和摆脱贫困的机会与动力。
斯塔威尔指出，土地改革刺激了中国的经济增长，就像第二次世界大战后的日本一样。让国家的“小”农场效率更高，不仅可以养活家庭，还可以将他们从公共农业的负担中释放出来。他们在田间花费的时间更少，生产了更多的农作物，同时也充分利用了农村和城市地区新兴且报酬更加丰厚的非农业工作机会。
很难说一个撒哈拉以南非洲国家无法通过土地改革和对农民群体的关注来实现与中国一样的快速繁荣，但撒哈拉以南非洲大部分地区的农民在没有政府支持的情况下是无法获得他们所依赖的土地的稳定权利的。对于非洲大约一半的妇女来说尤其如此，她们面临着巨大障碍。
在大多数最贫困人口从事农业工作的国家，慈善和社会变革组织需要加倍努力，保障小农权利。他们的富裕繁荣，对于中产阶级的扩张和经济增长至关重要。
三、利用市场力量推进政策改革
1978年，中国的人均国内生产总值约为156美元——与赞比亚和孟加拉国相当，远低于亚洲和非洲的平均水平。2017年，这个数据是8，827美元。中国无疑取得了巨大进步，经济政策改革解放了农民、商人和企业家精神，解放市场的同时也解绑了创新的欲望。
从20世纪70年代末开始，土地和农村改革为中国农民提供了生产和经济自由，这些变化引发了后续的一系列波澜。在20世纪80年代和90年代初期，以上改革同时推动了大部分私营企业和乡镇企业的急剧改革和崛起。中国快速工业化的经济也得益于公司治理体系的改善，这促进了国内股市的繁荣，并帮助许多领先的私营或国有企业进入了重要的国际交流阶段。
全球范围内的慈善事业鲜少推动政府政策变革从而释放企业家的能量。正如中国模式所证明的那样，这对于一个国家的经济发展将会起到巨大的作用。
四、通过权力下放和市场改革改善治理
中国通常不被视为良好治理的黄金标准。但是，毛泽东时代之后逐步获得的实质性改善使得这个国家确确实实地发生了经济奇迹。
经过几十年强有力的中央控制，中国领导人开始允许通过新的方法进行权力分散，有时他们甚至会鼓励并支持这些方法。实际上，是地方官员首先尝试对土地使用权进行解绑，他们成功后，该政策在全国范围内得到推广，展示了自下而上改革的潜力。正如塞巴斯蒂安·海尔曼所指出的那样，这种创新方法对于中国经济的转型至关重要，并证明了这种方案的力量超出了外国经济顾问经常强加于人的严格的国际“最佳标准”。
中国还为国际上亟待发展的地区经常被问到的问题提供了一个意想不到的答案：善政是否会缓解贫困？反之亦是如此吗？请注意中国那意想不到的答案：善政和减贫是相辅相成的，即使不首先集中精力改善薄弱的制度，也有可能取得经济进步，而释放经济力量可以逐步改善它们（制度）。那些治理和制度上的提升可以释放出更多的经济能量。
五、帮助妇女推动经济增长
正如毛泽东曾经说过的那样，“女性能顶半边天”。自20世纪60年代以来，中国女性的劳动参与率几乎高于其他任何国家。根据德勤中国的一份报告，她们贡献了中国GDP的41%，比北美女性更高。中国女性上大学的比率高于男性，占世界白手起家女性亿万富翁的57%。若没有赋予妇女权利并挖掘其才能，中国就不可能取得经济上的成功。
改变慈善事业
在非洲，地區经济增长最快的埃塞俄比亚受这些经验教训的影响颇大。地区卫生工作者扩大了初级卫生保健的覆盖面，埃塞俄比亚的儿童和孕产妇死亡率大幅下降。该国还将农业投资翻了一番，于2010年成立农业转型局以领导这项工作。另外该国还在建设工业区，以增加制造业出口。结果是令人惊叹的：根据国际货币基金组织的数据，埃塞俄比亚自2004年以来每年的GDP增长率为7%或更高，并且经常达到两位数—最近一次是2017年。
我并不认为中国已经展示出了适用于世界各地的最佳实践方案，但它使中国人民摆脱了贫困，这是人类历史上的一次巨大成功，并且可能找到了我们可以采用的摆脱贫困的途径。
这个国家的发展路径凸显了政策、治理和商业的重要作用——这些议题并没有得到全球慈善组织和社会变革组织的足够重视。我已经从中国的经验中吸取了一些教训，但一定还有更多需要我们去学习的。以谦卑的、开放的心态进一步作出剖析，我们可以发现更多好的经验，并帮助我们向全世界更多的人扩展繁荣。
