【（江苏省）2019年常州市钟楼区人民政府工作报告（全文）】

——2016年1月6日在钟楼区第十五届人民代表大会第五次会议上

区长 汤如军

各位代表：

现在，我代表钟楼区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、“十二五”时期和2019年工作回顾

“十二五”期 间，全区上下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实市委、市政府决策部署，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧扣 转型升级主题和稳中求进工作总基调，全力推进高端产业集聚区、生态文明宜居区、社会和谐平安区建设，全区经济社会实现平稳健康发展。

（一）综合实力稳步提升。2019年全区预计实现地区生产总值583亿元，年均增长10.6%，人均超过9.5万元。完成公共财政预算收入36亿元，比2019年增长25%；
规模工业销售收入992亿元，比2019年增长27%；
社会消费品零售总额320亿元，服务业增加值368亿元，分别是2019年的2.1倍和2倍。五年累计完成固定资产投资1479亿元，进出口总额118亿美元，实际到账外资11.65亿美元。

（二）转型升级加速推进。三次产业结构由2019年的0.1：49.5：50.4演进为2019年的0.3：36.7：63。服务业主导地位凸显，新增省级现代服务业集聚区5家，商贸商务、科技服务、文化创意、市场物流等业态进一步提升。创新驱动效应增强，累计新增高新技术企业76家，省级以上“一室两站三中心”25家，蝉联“全国科技进步先进区”。现代农业特色鲜明，形成“一产联盟”、“玉蝶萝卜干”等都市农业品牌。开放型经济和金融加快发展，培育壮大“华贸通”跨境电子商务平台，引进各类金融机构22家，裕兴股份成功登陆创业板，16家企业在新三板挂牌。

（三）城市功能不断优化。基础设施建设全面提速，玉龙路、棕榈路等城市主干道全线贯通，新增道路里程28.5公里。加快城市更新步伐，启动钟楼新城建设，吾悦国际广场、中航大酒店等建成开业，新建安置房130万平方米，竣工交付85万平方米，完成北新巷等18个低洼片区整治。推进优质公共服务功能的布局和建设，北师大常州附属学校、市教科院附中、市一院钟楼院区等成功落户。生态环境持续改善，全面完成“9313工程”及高架沿线环境综合整治，率先完成市“禁燃区”建设任务，新增绿地187.2公顷、生态绿道31.6公里，钟楼开发区创成国家级生态工业示范园区，“生态文明在行动”、城市长效管理考评保持全市领先地位。

（四）民生福祉切实改善。实施居民收入倍增计划，城镇居民人均可支配收入达4.12万元，年均增长9.4%，养老、医疗、失业保险覆盖率保持在98%以上，千名老人拥有养老床位数达40.8张。推行“政社互动”，落实“减负增效”，城市、农村和谐社区建设达标率均达到100%，蝉联第二届“全国和谐社区建设示范城区”。实施“兴街强村富民”工程，村级集体经济总量达3亿元，年收入超千万元的村达5个。教卫文体事业优质均衡发展，创成“全国义务教育发展基本均衡区” 、“省学前教育改革发展示范区”、“全国基层中医药工作先进单位”和“省公共体育服务示范区”。文明城市建设深入推进，道德讲堂、双桂坊“诚信做食品”、最美社区书记许巧珍等成为全国典型。扎实开展法治、平安钟楼建设，连续12年被评为“江苏省平安区”。

（五）政府建设全面加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，政府机关作风建设进一步增强。不断深化行政体制改革，有序实施行政区划调整和政府机构改革，制定公布行政审批事项目录、行政权力和政府部门专项资金管理“三张清单”，开展“三证合一”和“一照一码”登记制度改革。深化政务公开，建立完善零星工程交易和建设项目网上审批平台，部门预决算和“三公 ”经费预算实现全面公开。大力推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会各界的意见、建议和监督，科学决策、民主决策和依法决策的水平不断提升。

刚刚过去的2019年是“十二五”的收官之年，区政府紧紧围绕“以产城融合促转型升级”工作主题，主动适应经济发展新常态，扎实做好改革发展稳定各项工作，取得的成效主要有：

（一）经济运行稳中有进。现代服务业发展壮大，楼宇经济实现税收5.6亿元，税收超千万元的楼宇达14幢，举办首届“钟楼购物节”和“2019钟楼旅游节”活动，建成邹区灯贸中心。先进制造业提档升级，三大主导产业完成产值859亿元，占规模工业比重达85.7%，工业技改投入达71.6亿元，东风农机创成国家级企业技术中心，常柴股份多缸柴油机装配车间成为首批江苏省示范智能车间。高效农业加快推进，设施农业面积达5000余亩，适度规模经营面积占比超过50%，深入推广政策性农业保险，高效农业保险占比超过60%，凌家塘市场建成万吨冷库，全年交易额突破300亿元。

（二）转型升级持续深化。重大项目实现突破，总投资均达50亿元的中兴能源云计算华东基地和百度大数据产业园项目先后落户，中兴云计算项目创造了当年签约、当年开工、当年完成基建的“钟楼速度”。10个市重点项目全部开工，112个区重点项目完成投资146.5亿元，现代农业装备扩能等项目竣工投产。创新创业氛围浓厚，完成高新技术产业产值591亿元，占规模工业总产值的59%，新增孵化器、加速器面积8万平方米，新增工商注册企业2903家，实现“个转企”175户，完成主辅分离23家，创客邦、南大街众创联盟、西横街创意园等“众创空间”启动运营。金融服务能力增强，成立钟楼长江村镇银行、浙商银行常州分行、农业银行钟楼支行、光大银行钟楼支行，设立钟楼成长企业发展基金，引导企业进军资本市场，精研科技、银丰控股等IPO后备企业上市工作进展顺利，新增新三板挂牌企业12家，股改、挂牌和募集资金数量均居全市前列。

（三）产城融合扎实推进。围绕提升产业承载能力，统筹做好城市空间布局和建设管理工作。城市面貌不断提升，完成飞龙西路大修，基本建成三堡街（五星路—长江路段）和劳动西路（龙江路—五星路段），完成民丰窑等片区整治和东岱村等5个低洼地改造工程。城市长效管理持续加强，设立邹区城管执法中队，全力推进镇容环境整治。功能建设全面提速，完成区残疾人托养中心和西林街道社区卫生服务中心主体建设，觅小钟楼新城分校等项目进展顺利，城西足球公园投入运营。开通玉龙路和工业园区内循环公交线路，改造提升公交站台144个。深化生态文明建设，严格贯彻落实新《环保法》，着力加强环境监管执法，全力推进大气污染防治和水环境整治，PM2.5浓度降幅达到省优秀线，实施邹区戴庄村等4个行政村的环境综合整治工程，铺设污水收集管网11公里。

（四）民生事业协调发展。落实各项惠民举措，全力办好民生实事。全年实现城镇新增就业1.4万人，扶持创业1568人，社保扩面净增2100人。建成全省首家盲人影院，景日安康、幸福天年等老年公寓建成投用，新增养老床位440张。推进教育优质均衡发展，通过全国义务教育基本均衡区回访督导，省、市优质幼儿园比例提高至92.1%。提升医疗卫生服务水平，五星街道社区卫生服务中心成为全省首家“惠康社区”信息化建设试点单位，完成“两癌”筛查和妇女病普查2.53万人次。社区建设持续加强，城乡社区信息平台实现“三级联动”，每万人拥有登记社会组织数突破12家，“牵着蜗牛去散步”、“爱心早餐”等活动成为省、市有影响的公益品牌。社会大局保持稳定，严格落实安全生产责任，加强食品药品安全监管，强化“双清”工作，群体性欠薪事件同比下降44%。建成全省首家未成年人社区矫正中心，“六五”普法通过省级验收。全力抗击200年一遇的洪涝灾害，有力保障了人民群众生命财产安全。

此外，外事侨务、审计统计、人武民防、档案方志、机关事务、民族宗教、妇女儿童、红十字会、关心下一代、对口援助等工作也取得了新进步。

各位代表，回首“十二五”， 全区人民在区委的正确领导下团结拼搏、克难求进，奋斗的历程充满艰辛，发展的成果来之不易。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的劳动者，向 区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与钟楼发展建设的海内外朋友 表示衷心的感谢！

经历了“十二五”的发展历程，我们有五点深刻体会：

（一）只有坚持改革创新，才能抢抓发展机遇。过去五年，面对“三期叠加”的宏观形势，我们主动适应和引领新常态，以创新的举措迎接挑战，用改革的办法破解难题，以新观念、新思路、新举措，加强创新驱动，集聚创新要素，优化创新环境，完善创新政策，持续推进转型升级，增强了发展的内生动力。

（二）只有坚持科学规划，才能把握发展方向。过去五年，我们充分发挥中心城区的区位优势、辐射优势，以及现代服务业的先发优势、集聚优势，明确功能定位，坚定主攻方向，优化城市空间规划，加强土地集约利用，有序拉开城市框架，加快完善城市功能，持续改善生态环境，提升了城市产业发展的承载力。

（三）只有坚持务实担当，才能保持发展定力。过去五年，我们以强烈的责任意识、忧患意识和担当意识，不断化解发展中遇到的困难与矛盾，狠抓各项工作的落实，巩固了团结协作、共谋发展的良好局面。始终秉持“功成不必在我”的信念，大力弘扬艰苦奋斗、真抓实干之风，致力于练内功、强筋骨，管长远、添后劲，夯实了钟楼发展的基础。

（四）只有坚持转变职能，才能优化发展环境。过去五年，我们大力推进简政放权，深化行政审批制度改革，不断优化服务环境，增强发展的软实力。我们认真审视政府与市场的关系，充分激发市场和民间活力，推动经济更有质效、更可持续发展。我们大力加强政府自身建设，狠抓“四风”整肃，以务实高效、风清气正的形象，提升了政府的公信力。

（五）只有坚持民生民本，才能共享发展成果。过去五年，我们始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为发展的首要任务，持续加大财政投入，出实招、办实事、求实效，扎实推进各项惠民工程，全面发展社会事业，努力维护社会公平，不断满足人民群众就学、就医、就业、环境和文化等方面的需求，使人民群众共享改革发展成果。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒 地认识到，我区经济社会发展中依然存在着一些矛盾和问题，主要表现在：区域之间、领域之间发展不平衡，邹区与主城区的融合还有大量工作要做，教育卫生、农 林水利、社会保障等工作水平与群众期盼还有一定距离，基本公共服务均等化进程亟待加快；
经济发展的质量效益还不高，资源瓶颈制约日益加剧，项目建设进展不 快，财政增收压力巨大，产业层次和能级依然偏低，科技创新和文化创意活力不足，转型升级任重道远；
政府自身建设还有较大提升空间，思路定位和思维方式仍显 滞后，职能转变尚未完全到位，廉政和作风建设还需长抓不懈，与发展相适应的一系列体制机制还不够完善，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，采取 有力措施，切实加以改进。

二、“十三五”发展构想及2016年主要工作

“十三五”期间，是我区全面建成小康社会、探索开启基本实现现代化新征程的关键时期。我们将紧密围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“5512”工程，全力打造产城融合示范区、常州现代服务业发展高地、和谐幸福现代化城区，在更高起点上建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新钟楼。

“十三五”期间，全区经济社会发展的主要目标是：

——经济发展实现新跨越。保持经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。形成以现代服务业为支柱、先进制造业为支撑、现代农业为突破的现代产业体系，服务业增加值占地区生产总值的比重达70%，提前实现地区生产总值比2019年翻一番。深入推进创新驱动发展，高新技术产业产值占规模工业产值的比重达60%，全要素生产率进一步提升。

——产城融合开拓新空间。形成“一带一街三组团”的发展格局：一带即沿运河文化休闲生态带；
一街即常州科技街；
三组团即老城区传统商贸业组团、钟楼新城及开发区组团、邹区组团。围绕这一布局，加快城市更新步伐和基础设施建设，五年累计完成棚户区和危旧房改造70万平方米，新建道路30条以上，形成宜居宜业、融合发展的格局，拓展产业和人口承载空间。

——生态环境呈现新面貌。深化生态绿城建设，五年累计新增绿地150公顷，建成皇粮浜湿地公园、童子河湿地公园和古运河沿线生态慢行系统，主要污染物减排、空气和地表水达标率、PM2.5等指标完成市下达目标，区域环境质量明显改善。

——民生事业迈上新高度。提升教育、卫生、文体等基本公共服务均等化水平，基本实现钟楼新城范围内功能建设的全覆盖，全面启动邹区镇公共服务功能的规划建设。加强精神文明和文化建设，推动社会治理创新，不断提升社会文明程度。城镇登记失业率控制在4%以内，城乡社会保险覆盖率保持在98%以上，提前实现城乡居民收入比2019年翻一番。

根据区委九届十一次全体会议精神，区政府编制了《钟楼区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，现已印发给各位代表，提请大会审议。

2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，其中服务业增加值占比达64%左右；
公共财政预算收入增长3.5%左右；
规模以上工业增加值增长6%左右；
固定资产投资增长9%左右，其中服务业投入增长10%左右；
社会消费品零售总额增长9%左右；
城乡居民人均可支配收入增长8%左右；
进出口总额和实际到帐外资完成市下达任务。

为实现以上目标任务，我们将重点抓好六个方面工作：

（一）突出创新驱动，打造区域发展引擎

1、建设科技大街，构筑创新平台。启动建设“常州科技街”，大力推进百度大数据产业园、中科创新园等项目，重点发展技术转移、创业孵化、科技金融等业态，打造以大数据为特色的产业技术创新中心，引领全区智能制造和“互联网+”产业发展。积极搭建产学研合作平台，加强与专业机构的合作，推进特种设备安全和节能信息中心、新能源汽车零部件检测中心等公共技术平台建设，新建企业研发机构6-8家。规划建设科技企业产业化平台，对邹区工业园、新闸工业园、常林道机工业园等园区进行整合提升，为优质成长型企业提供发展空间。

2、聚焦本土企业，培育创新主体。鼓励企业加大创新投入，推进产品、品牌、模式和管理创新，推动创新成果转化运用，争取市级以上科技计划60项。大力扶持本土科技型、成长型企业发展，加快培育一批细分行业龙头企业和高新技术企业。推进好机会、创客咖啡等众创空间建设，形成每个板块2家以上众创空间的布局。提升五星智造园、文科融合产业园等新型孵化器专业化运作水平，集聚研发设计、技术服务、文化创意、电子商务等业态，使钟楼成为“大众创业、万众创新”的沃土。

3、借力资本市场，集聚创新要素。引导企业通过挂牌上市、兼并重组等手段，拓展直接融资渠道，借助资本市场实现裂变发展。推进格力博、盛德钢管等重点企业股改，新增IPO后备企业2家，10家企业在新三板挂牌。深化与国内知名投资机构的合作，设立VC、PE等多种形式的股权投资基金，扶持新兴产业和成长型企业的发展。完善人才、资本、项目相结合的柔性引才机制，加快集聚行业领军人才和高水平创新创业团队，年内新增领军型创新创业团队16个。

（二）促进转型升级，提升经济发展质效

1、推进重大项目。深入开展“重大项目推进年”活动，持续加大产业项目和基础设施等重点领域的有效投入，组织实施120个区重点项目，年度完成投资总额150亿元左右。加快北自所常州产业基地、苏宁物流等项目的建设进程，推动中兴能源云计算基地、理研精工等项目投产达效。围绕先进制造业“十大产业链”和现代服务业十大领域，引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的大项目、好项目，发挥股权投资基金在项目招引中的助推作用，创新重大项目招引和建设模式，力争新增总投资超50亿元或1亿美元项目1个。

2、做强现代服务业。加 快发展现代市场物流、金融商务、休闲旅游等现代服务业，提升中国灯具城、凌家塘市场、运河五号创意街区的内涵品质和运营模式，扩大品牌竞争力和影响力。依 托南大街、古运河等片区，整合历史文化、旅游景点、商业街区等资源，探索文商旅融合发展新路径。推进楼宇经济发展三年行动计划，建成楼宇社区5个，楼宇入驻率、注册率达到90%以上，楼宇经济税收贡献率达到17%以上。大力发展互联网经济，推动互联网与传统产业深度交融，创新商业模式和服务业态，新增市级重点电子商务企业6家，省级示范企业 2家。

3、做优先进制造业。围绕“中国制造2025”常 州行动纲要，深入实施工业经济“三位一体”发展战略，巩固提升农机及工程机械、输变电、新材料、汽车零部件等主导产业，培育壮大云计算、新能源等新兴产 业。促进工业化和信息化深度融合，引导企业加快智能化、低碳化改造，推动制造业服务化，提升竞争力和附加值。加强企业质量品牌建设，新增著名商标2-3件。推进精研科技手机零配件、西电特高压变压器等项目建设，新增销售超亿元企业10家，税收超千万元企业5家。

4、做精现代农业。大力发展生态农业、都市农业、智慧农业，推进邹区现代农业产业园特色设施农业发展。拓展农业“接二连三”功能，依托龙头企业延伸产业链，扩大非遗农产品影响力，培育有机食品10个，绿色食品10个，无公害食品14个。积极发展乡村休闲旅游、现代民宿等新业态，打造美丽乡村升级版。推进农村产权交易市场建设，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

（三）强化城市建管，加快城镇融合步伐

1、优化空间布局。按照产城融合的总体思路，统筹好老城区、钟楼新城及开发区、邹区三大组团的发展，谋划部署全区新一轮发展蓝图。强化城乡规划的引领作用，全面开展“多规合一”工作，主动对接全市发展大局，在“常州战略”中找准“钟楼定位”。完善区域空间发展战略规划，开展常州科技街、殷村智慧生态休闲园、老城厢文商旅融合发展等专项规划编制工作，加强皇粮浜等重点地区城市设计，科学指导新钟楼发展的重要战略构想有序实施。

2、推进功能建设。完善城市路网结构，配合做好轨道交通二号线前期工作及疏解工程，打通劳动西路、白云路、大仓路等道路节点。加快邹区与主城区的无缝对接，启动星港大道西延及跨运河桥梁建设，改造提升常金大桥匝道，实施镇级道路提档升级，推进戴安路等4条道路建设。多渠道筹集资金，稳步推进棚户区改造。加快学校医院建设，北师大常州附属学校、觅小钟楼新城分校等建成投用，北港街道社区卫生服务中心、荆川小学等主体完工，启动建设市教科院附中，异地新建邹区卫生院。

3、提升管理水平。探索差别化城市管理模式，强化法治城管、人文城管建设，打造“精致城管”，逐步推进城市管理由“事后管理”向“行为引导”转变。进一步完善城管公安联合巡查和城管巡回法庭等联动执法机制，巩固城市长效管理领先地位。实施邹区镇环卫设施改造工程，对流动摊贩、违章搭建等进行专项整治，全力提升镇容环境面貌。

（四）坚持绿色低碳，营造生态宜居环境

1、深化生态绿城建设。以“绿”为核心，推进“绿园、绿道、绿地”建设，采取“见缝插绿、成片造绿、沿线建绿”举措，建设童子河湿地公园、皇粮浜湿地公园，完成陶家村生态绿地、古运河南侧慢行系统等生态绿道建设，全年新增绿地30公顷。深入开展生态村、绿色学校等创建活动，大力弘扬生态文化，让更多的人认识“绿色”、投身“绿色”，从思想到行动烙下深刻的“绿色”印记。

2、严格生态保护制度。落 实生态环境源头保护、生态修复、网格化管理和责任追究等国家约束性要求，大力发展低碳循环经济，化解过剩产能，淘汰落后产能，全面完成市下达的各项节能减 排任务。持续开展重点区域、重点行业专项治理，强化环境执法监管，从严打击各类环境违法行为，规范环境秩序，保障环境安全。

3、加强大气和水环境治理。下大力气实施燃煤、扬尘等污染协同治理，完成邹区镇燃煤锅炉清洁能源改造工作，确保PM2.5平均浓度稳步下降。加强水环境治理，深入开展南童子河、毛龙河综合整治，组织邹区镇水环境现状调查，启动扁担河、礼河周边水环境综合整治工作。加快实施新孟河、前进河等水利工程建设，推进河道清淤三年行动计划，提升河道行排能力。

（五）优化公共服务，全面发展社会事业

1、办好为民实事。（1）城镇新增就业13600人，新增众创空间10000平方米，扶持创业800人；
（2）实施残疾人幸福生活计划，发放家电200套，三助（助行、助听、助视）设备350套，建设农村“阳光浴室”35户；
（3）建成泰村幼儿园、运河之星幼儿园、五星中心幼儿园；
（4）建成区青少年活动基地；
（5）新增养老机构2家，养老床位数300张；
（6）建成卜弋市民广场；
（7）完成312国道邹区段综合整治；
（8）建设机械新村片区、邹区红星大沟、大港河等防洪工程；
（9）启动建设勤业北路桥、西仓桥、南尉司桥等3座跨运河桥梁；
（10）建成童子河湿地公园。

2、发展民生事业。推进“全民参保登记计划”，被征地农民保养金提高到750元/月，完成邹区城乡居民医疗保险和基本养老保险并轨工作。更加关注低收入群体和困难群众，创新慈善救助机制，健全残疾人服务和保障体系。完善养老服务功能，新建玖玖江南、乐龄荷园等养老机构，构建开放性、标准化、菜单式智慧养老“生态链”。加快区级图书馆和区镇两级全民健身中心建设，新增公共文体面积2.4万平方米。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强未成年人思想道德建设，完善志愿服务长效机制，持续提升市民文明素质。

3、加强社区建设。加快城乡社区服务设施标准化建设，实施邹区镇7个薄弱村结对帮扶工程。严格社区事务准入制度，推动“减负增效”常态化。精心组织社区、村换届选举工作，依法推进基层民主建设。有效落实“政社互动”，实施社会组织三年提升计划，健全政府购买服务机制，激发社会组织活力。推广 “许巧珍7+”工作法，规范社工准入制度，定期开展实训轮训，全面提高社工综合素质。

4、维护平安稳定。加强安全生产监管，加强重点活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理。强化食品药品安全保障，完善全程监管和责任追究制度。加强信访维稳工作，深入开展信访法治建设和矛盾纠纷大排查、大调处活动。充分发挥政府法律顾问团作用，实施重大决策社会稳定风险评估，完善突发事件应急处置机制。启动“七五”普法工作，实现法治宣传教育对社会各层面的深度覆盖。

（六）深化改革开放，着力优化体制机制

1、全面深化改革。深 入实施产城融合综合改革，以建设产城融合示范区为目标方向，从构建现代产业体系、优化城市承载功能两端入手，统筹推进、重点突破，加快形成产城融合的钟楼 模式。加强供给侧结构性改革，全力化解过剩产能、盘活存量土地、降低企业成本、催生新兴业态，从供给端发力，推动实体经济发展。提高钟楼新城投资建设有限 公司这一市级平台的运作水平，整合提升一批区级平台，增强开发、运营和投融资能力，为全区经济发展和城市建设提供有力支撑。

2、坚持开放发展。加大基础设施和民生等领域对社会资本的开放力度，深化政府和社会资本合作，通过产业引导基金、夹层融资、资产证券化等市场化机制，加快公共服务功能和产业发展载体建设。借助先进制造、民生养老、金融租赁等产业平台，不断提高引进和利用外资的水平。抢抓“一带一路”和自贸区建设等战略机遇，鼓励有实力的企业“走出去”，挖掘东欧、非洲等新兴市场潜力，开展多种形式的对外投资和跨国经营。引导传统贸易企业向跨境电商、外贸综合服务商转变，在坦桑尼亚等有条件的国家和地区组建出口加工和贸易中心，促进外贸平稳增长。

3、强化自身建设。按照建设服务型政府的目标要求，深化简政放权、放管结合、职能转变，积极构建与经济社会发展相适应的体制机制，推进治理体系和治理能力现代化。严格落实党风廉政建设责任制，加强干部队伍建设，持续改进工作作风，坚决整治“四风”，严控“三公”支出，树立廉洁高效的政府形象。全面推进依法行政，完善权力清单和责任清单制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督，加强审计监督，提高政府工作的公信力和透明度。

2016年是“十三五”的开局之年，我们将按照区委九届十一次全会精神，坚定信心，抢抓机遇，以实际行动向全区人民展示一个励精图治、奋发图强的新钟楼。我们将以创新的思路开好局。围绕全面建成小康社会的历史使命和“十三五”总体目标，牢固树立大项目、大平台、大城区思维，创新发展思路，提振发展信心，重塑竞争优势。我们将以最佳的状态开好局。保持奋发有为、敢于担当的激情和追求卓越、敢为人先的锐气，把工作标准调到最高，把精神状态调到最佳，把办法措施调到最优，以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲推进各项工作。我们将以过硬的作风开好局。不断深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的成果，打造“忠诚、干净、担当”的干部队伍，增强向心力、凝聚力、战斗力，更好地引领钟楼发展。我们将以更大的作为开好局。夙夜在公、只争朝夕，在产城融合的主战场拉开框架，在转型升级的进程中精准发力，以定则必干、干则必成的勇气，掀起新一轮干事创业的热潮，奋力开创钟楼各项事业新局面。

各位代表，“十三五”的蓝图已经绘就，新钟楼的未来鼓舞人心。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、开拓创新、扎实工作，为完成“十三五”目标任务、建设强富美高的新钟楼而努力奋斗！