[新疆首场拆迁听证会台前幕后]听证会
时间：2019-02-03 04:49:53 来源：达达文档网 本文已影响 人 
康新生和雅山改造拆迁办僵持近两年，化解这种僵持对峙的是一场听证会。 9月26日，家住乌市馒头山的康新生及他的3个邻居终于同意搬迁了。在和雅山改造拆迁办僵持了近两年之后，他在拆迁补偿协议签上了自己的名字。为此事奔走了近两年的杨志远也终于松了一口气，推迟了近两个月的拆迁安置楼终于破土动工，拆迁工程得以顺利实施。
然而，让人意想不到的是，化解这种僵持对峙的是一场开于3天前的听证会。过去，在人们眼中的暴力甚至充斥着血腥味道的拆迁，被一场普普通通的听证会悄然化解。这是怎样的一场听证会?在这场听证会的背后，有着怎样的故事?
对抗
“不能因为他们4户，影响到我们”
2008年9月23日早晨不到8时，乌市雅山整体改造折迁办二组组长杨志远就起了床。刚刚过去的这个夜晚，他不曾好好的合过眼。
匆匆吃完早饭，脸色疲惫的杨志远乘上了一辆44路公共汽车来到了位于雅山路的办公地点。这一天，对于他来说，有着特殊的意义。
当日，雅山棚户区改造的首个听证会将在雅山街道办举行。这也是新疆以城区改造为主题的首个听证会。
这次听证会的起因是，因4户居民不同意折迂，直接导致了正在进行的“棚户区”改造馒头山片区一栋居民楼无法开工，影响到133户已签订协议居民明年的入住。而这4户居民均在杨志远所负责的二组管辖的片区。
出乎杨志远的意料，会议开始后现场气氛空前的热烈。
“不能因为极少数人的利益影响整体规划，应该采取强制措施!”社区居民宋�说。
“不能因为他们4户不拆，影响到我们大多数人的定期入住。”居民代表热合曼说。
“对老百姓有好处的事，我们会大力配合，实在不行，就强制拆迁。”居民代表海娃说。
一个小时后，李兰生做了总结性发言：“雅山拆迁办将请公证部门对4户未达成协议的居民房屋进行公证，在继续做宣传和沟通工作后，如果仍未达成拆迁协议，将采取强制拆迁措施。”
游说
“没有一户签协议是痛痛快快的。”
“强拆!”在9月23日听证会召开之前，这两个字在杨志远的心里已默念了无数遍。
此前，因为多次反复的做不通这最后4户居民的工作，杨志远和折迁办的其他同事也曾多次向领导提过“强拆”的建议。可自始至终，这个建议都没有被采纳。
听证会的召开源自于乌鲁木齐市委书记栗智的一次现场提议。
9月20日，在视察雅山“棚户区”改造工程时，当听到“有4户未拆影响到工程施工”的情况后，栗智提议：“可以开个听证会，让群众自己说话。”
按照市委书记的指示精神，很快听证会顺利召开。
对于听证会不战而胜――不费一兵一卒取得的“重大突破”，军人出身的杨志远称“出乎我的想像”。
“人家如果发火，我们就走。等他火消了，我们再接着来。拆迂工作就是一场拉锯战。”一年来，为了确保改造工程顺利实施，一些待拆迁户的家，杨志远来过上百次。
折迁工作无疑是繁琐的。不仅仅是调查户籍情况、住房面积及手续那么简单，住户家的是否有有线电视，有几部电话，甚至有几个馕坑，有几棵树，门口有几个台阶都要登记在案――这些都是日后评估折迁补偿的依据。
“没有一户是我们不费力气自己痛痛快快签的，签也都是在做了大量的工作之后。”杨志远对此已经习惯了，并笑言：“干这个工作，把脾气练好了，现在不急躁了，沉稳了很多。”
但就是这样“愚公移山”，在实施至2期9号楼时，房子占住地基的4户居民的工作怎么也做不通。
其中，康新生家是杨志远眼中攻克“难度”最大的一户。
“张口就是130万，什么政策到他哪里都没用。”
而此前，按照《沙依巴克区青峰路片区“棚户区”改造拆迁补偿(助)安置暂行办法》，拆迁办对康家房屋进行评估：总建筑面积540平方米，其中有房产证的240平方米，无房证的300平方米，评估价33万余元。
博奕
补偿太少还是无理要求?
在未签协议前，为了做通康新生等4户的工作，杨志远已经记不清自己跑坏了多少双鞋。在签订协议后，他仍然要跑，因为“后续工作仍然很多”。
但康新生一家丝毫不理会这些，在他们的眼里，签这样的协议无疑是“吃了大亏”。
“我们也想早日拆迁搬新房，但现在的补偿标准实在太低了，能不能再协调协调，给我们多补一些。”虽然已经签了协议，康新生和妻子仍想“最后一搏”。
在拆迁改造实施之前，康新生一家三口的主要经济来源就在那几间房子里――开商店、开棋牌室，还有几间出租。由此得来的收入刚好够一家三口的开销。“女儿在天津上大学，每年的学费加上生活费要2万多元。老康又患有糖尿病、高血压，治病也要钱。”康新生的妻子反反复复对记者说。
康新生提出130万的补偿依据是――除了房子本身的价值外，还有房子里他们所从事的职业――开店做生意，及其带来的增值价值。而拆迁就意味着30多万将买断了他们以往所有的生活。
与康新生一家“软磨硬泡”相比，待拆迁户阮海兵的行为就显得有些过激――他曾经在2007年拆迁改造过程中，因“闹事”而被拘留。当时因“家里有未上学的女儿无人照顾，才被放回来。”
阮海兵说的那次闹事，四五十人围座在大马路上，阻断了交通。结果4人被刑拘，阮海兵是其中之一。
“那时外面风传，要强拆我们的房子，结果，一冲动就去堵马路了。”时隔近一年，说起当时的情景，阮海兵就像是在议论一件与己无关的事。
阮海兵也是现在还没有与折迁办签订协议的人之一。两年前离婚，家里的9间房，他与前妻一人一半，有一个上二年级的女儿归阮抚养。
而阮“拒迁”的原因与康新生“异曲同工”――补偿金太少!“靠出租几间房度日，拆迂后就失去了收入来源，而我又有残疾找不到工作，还有一个未成年的女儿，没有办法生活”。
阮所说的残疾是指“十几年前得风寒病打青大霉素耳朵打背了。现在听人说话老是‘听岔’。”在与其交谈的过程中，记者注意到，阮有时会身体前倾，但基本能正常交谈。
按照规定，阮的拆迁补偿有5万多元，可以购买一套安置房，但这离阮希望拿到的还很遥远。现在他的“要求”有两个：一、离婚后总不能两人住一套房，希望能多分给自己一套房，给前妻住：二、再补助两万元，让他有点本钱做点小生意，以维持生计。
在阮的眼里这个“并不过分”的要求，显然按照有关拆迁政策是无法满足的。
利益
现在与将来，孰轻孰重?
“不搬他们就要强迁，我们不签又有什么办法。”与拆迁办“人性化拆迁”说法不同的是，面对记者，康新生显得满腹委屈。
现实困难确实存在。
“虽然有了4套房子，3套可以出租收点租金，但以后我们又能干些什么呢?总不能座吃山空吧。”康新生算了一下，按照规定自己的33万元的补偿款，可以购买4套安置房。但要了房子，这个家的可持续发展就没了保障。
本来，康家准备购买一套商铺准备继续开店做点小生意，但其每平方米5000元的价格却让他们一时无法适应。“60平方米就要30万，如果按政策给的4套房都要，就没有钱买铺了。”
在多要房还是要“可持续发展”二选一的选择中，康新生一家犯了难。
与康新生一家“愁眉不展”形成鲜明对比的是，二期133户拆迁户对通了天然气、装了地暖的未来新居的热切盼望。
青峰路二期拆迁户买买提明・毛依丁今年5月与雅山拆迁办签订了拆迁协议，明年6月他们一家将搬进63平方米的楼房。“我觉得拆迁改造是一件好事，以前出门都是绕着垃圾走，房子没有上下水，生活极不方便。改造后，我们再也不用在垃圾堆里生活，而是住进花园式的楼房了!”
拆迁户杨兰芳说：“以前因门口经常被人扔掉垃圾，常与别人吵架。女儿也不敢带同学来家里玩，嫌环境不好让人家笑话。今后就不会再出现这样的尴尬了。”
而在此之前，为配合乌鲁木齐市政府关于“三山”改造指示精神，馒头山片区的已有400多人以拆迁安置或现金补偿的方式，搬离了他们曾经垃圾成堆的家园。
自9月23日那次听证会后，不少担心自己签了协议的住房明年搬不进去的馒头山居民，心里的那块大石头终于落了地。
一场4户居民与近百户居民、改造区居民与政府、个人与城市整体规划之间的利益对决终于尘埃落定。
