关于普及九年义务教育扫除青壮年文盲工作自查报告|青壮年文盲扫盲培训

　　市人民政府：

　　我县教育工作以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“科教兴县”战略，始终把教育放在优先发展的战略地位，加强教师队伍建设，强化学校管理，全面实施素质教育，多渠道筹措教育经费，努力改善办学条件，我县的“两基”工作得到了积极健康发展。现将**县普及九年义务教育扫除青壮年文盲工作自查情况报告如下：

　　一、基本概况

　　**县国土总面积3544.38平方公里，辖5乡2镇50个村民委员会，总人口12.09万人，其中农业人口9.96万人。辖区内居住着哈尼、彝、傣、瑶、拉祜等25种民族，少数民族占总人口的81.3%。是1986年国务院确定的国家级贫困县，“老、少、边、穷、山、战、农”集中体现了我县的基本县情。多年来，在历届县委、政府的领导下，全县干部群众艰苦创业，已初步形成了水电、林业、畜牧、橡胶、茶叶和蔗糖六大骨干产业，同时，积极培育和壮大矿产业和旅游业。2019年，全县人均国内生产总值9172元，人均地方财政收入424元，农民人均纯收入2257元。

　　2019学年，全县有各级各类学校50所。其中完中1所，职高1所，教师进修学校1所，初中6所，完全小学27所，初小5所，幼儿园9所（其中8所为社会力量办学）。有各级各类学校在校生17561人，其中普高在校生1067，职高在校生720人，初中在校生4706人，小学在校生9523人，幼儿园在园小朋友人1545人。全县中小学在编专任教师981人，其中普高专任教师73人，职高专任教师38人，初中专任教师298人，小学专任教师540人，幼儿园专任教师32人。

　　2019学年，全县义务教育阶段学校有校舍建筑面积88262平方米，其中:小学59384平方米，生均6.24平方米，中学28878平方米，生均6.14平方米。有图书216695册，其中:小学161881册，生均17册，初中54814册，生均11.65册。

　　2019学年，全县小学适龄儿童入学率99.82%，巩固率99.96%，15周岁初等教育完成率98.61%，毕业100%。初中毛入学率111.75%，巩固率98.85%，毕业率99.48%，17周岁初级中等教育完成率97.64%。青壮年非文盲率为99.86%。

　　二、“两基”组织实施情况

　　（一）提高认识，加强领导，落实教育优先发展地位

　　全县经济要振兴，社会要发展，民族要团结，边防要巩固，人民要富裕，归根到底必须依靠科技进步，依靠劳动者素质的提高，依靠教育事业的发展。因此，县委、县人民政府一如既往地把发展教育事业作为发展经济、振兴**的一项战略任务来抓，采取有力措施，促进了教育事业的健康协调发展。一是加强对教育的领导。建立县委常委会议、政府常务会议定期分析研究教育工作制度，建立县领导班子联系学校制度。县委常委会、政府常务会多次召开专题会议，研究教师招聘、学校建设用地、高中教育发展、教育经费安排和教育改革等重大事项。县人大、县政协定期视察和调研教育工作，提出了一系列促进教育发展的建议和意见。建立教育激励机制，设立教育质量奖，对优秀教师、先进教育工作者和教育先进学校进行表彰奖励。2019年至2019年，县委、政府拿出94.8万元奖励教育先进单位及个人。二是社会经济发展中确立教育优先地位。在全县经济社会发展规划、实施中，优先保障教育事业发展，围绕教育改革与发展目标，制定优惠政策，安排年度财政预算优先保证教育的投入，优先保证教师的待遇和优先落实教师编制，优先保证学校建设用地，优先研究部署教育工作。三是加强督查，落实教育“重中之重”地位。认真落实《云南省教育督导规定》，建立健全教育工作专项督导检查制度。定期不定期地对中小学公用经费、学校安全、项目建设、人事制度改革、教育科研、学校收费等教育重点、热点、难点问题进行专项督查或抽查。对各部门履行教育工作职责进行跟踪监测和督导考核，进一步强化县属各相关部门在全县教育工作中的职责和任务，切实落实教育的“重中之重”地位。

　　（二）坚持依法治教，形成教育发展合力

　　1．加强教育法律法规宣传工作，积极营造良好的教育氛围。我县采取广播、电视、报纸、张贴标语、召开会议等形式广泛深入地开展《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《扫除文盲工作条例》等教育法律法规的宣传，不断提高广大领导干部、群众对教育法律法规的认识，加深对“百年大计，教育为本”、“科教兴县、教育优先发展”战略思想的再认识。“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的思想观念深入人心，全县形成了尊师重教的良好氛围。

　　2．采取切实有效措施，依法做好控辍保学工作。控辍保学工作是依法治教的重要内容，也是“两基”巩固提高工作的重要内容。我县主要从六个方面认真做好控辍保学工作。一是依法控辍，强化法律责任。在各乡（镇）、村寨和学校广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》，使乡（镇）人民政府、职能部门、学校、家长明确各自的法律责任，履行各自职责，保证适龄儿童、少年依法完成九年义务教育；
二是责任控辍，强化政府行为。为做好学生的入学巩固工作，县人民政府办公室下发了《关于进一步做好义务教育阶段控辍保学工作的通知》（江政办发﹝2019﹞152号），要求各乡镇人民政府切实加强对中小学控辍保学工作的领导，采取积极有效措施，巩固和提高“两基”成果。同时，把学生入学巩固作为“两基”重要指标分解到乡镇，作为考核乡（镇）领导政绩的重要内容，切实落实各级政府依法办教育的职责。在教育教学工作中，实行学生辍学情况报告制度，各级各类学校定期向当地党委、政府和教育主管部门汇报学生流失情况。对流失学生进行跟踪调查，摸清流失原因，采取相应措施，督促家长或监护人送子女返校学习；
三是助学控辍，落实免费教育政策和助学政策。认真实施农村义务教育经费保障机制，落实“两免一补”政策，按时、足额发放贫困寄宿生生活补助费。动员全社会对贫困学生开展帮困助学；
四是教改防辍。积极推进基础教育课程改革，以新的教育理念、新的教学模式，引导学生自主、合作、探究地学习，广泛开展各种校内外活动，增强学生的学习兴趣，防止学生因厌学而辍学，切实让学生“进得来，留得住，学得好”；
五是治乱减辍。端正学校办学思想，加大学校办学行为的督查力度，进一步规范学校办学行为，防止学校出现乱收费造成学生因贫辍学；
六是社会控辍。工商、人事、教育等部门联合行动，清查企业或个体用工市场，对未受完九年义务教育的适龄儿童、少年开展劝学、回收工作。通过以上工作的开展，全县普及程度稳步提高。

　　3．加强部门责任，落实社会合力保障。我县认真落实《云南省教育督导规定》，加强部门联动，形成教育发展合力。各相关部门严格按照《**哈尼族彝族自治县人民政府办公室关于认真贯彻落实教育法律法规职责的通知》和《**哈尼族彝族自治县“两基”迎国检工作领导小组成员单位工作职责》要求，切实承担起本部门对教育工作应尽的职责。乡（镇）党委、政府全面负责区域内各类教育的领导工作；
发改、财政等部门积极争取教育项目，加快教育基础设施建设，增加对教育经费的投入；
国土、建设等部门积极为学校解决用地问题，加强对学校建设项目的质量监管；
公安、工商、卫生、文化等部门联合开展校园周边环境整治；
发改、监察、财政等单位联合开展学校收费检查，规范学校办学行为；
卫生、药监、疾控等单位加强了对学校卫生工作的督查；
司法、公安等部门加强了对中小学生法制宣传教育；
财政、人事等部门积极筹划师资补充问题，缓解教师紧缺的矛盾。从2019年起，教育、人事、监察等部门与各乡（镇）党委、政府共同完成了全县16所学校校长公选工作，教育综合改革在全县范围内正式启动。各部门齐抓共管，共同推动教育工作积极健康发展。

　　4．社会捐资助学工作不断拓展。我县建立和完善了以政府为主导、对口支援、社会参与，“免、减、助、补、扶”多种形式相结合的贫困学生综合救助体系和机制。一方面，认真落实“两免一补”政策及其它助学政策。全县所有义务教育阶段学生免除了学费和享受国家免费教科书，所有寄宿学生享受国家贫困学生生活补助，所有职高在校学生享受国家助学金。2019年以来，县人民政府共拿出27.86万元作为贫困学生补助资金。另一方面，积极争取并做好各种项目资助。我县成立贫困学生资助管理中心，争取各种资助项目，多渠道募集资金，救助贫困家庭学生。2019至2019年争取上海宝钢集团对口支援救助贫困学生1020人次，资助金额51万元。争取中央彩票公益金教育助学项目资助学生195人次，资助金额19.5万元。争取**市教育基金会奖助贫困大学生35人，奖助金额17.5万元。2019年，全县启动生源地信用助学贷款工作，两年来受理高校大学生贷款272人次。同时，积极争取社会各界关心支持教育。2019年至今，援建希望小学4所，援建资金78万元。争取明德项目180万元，援建了曲水乡明德小学；
争取“志和”项目40万元，援建了曼滩小学教学楼。部门、驻军、干部群众及县内外企业，主动对我县贫困学生进行扶贫救助近5000人次。形成了全社会重教助学帮困的良好氛围。

　　（三）加大投入，打牢教育发展基础

　　县委、县人民政府进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的教育管理体制，深化和完善农村义务教育经费保障机制。坚持财政投入为主、多渠道筹措教育经费的投入机制，依法保障教育投入，保证教育经费“三个增长”。上级转移支付资金优先保证教育经费支出，确保各种专项教育资金按时足额拨付到位，不截留、不挤占、不挪作他用；
依法足额征收城市教育费附加。2019年至2019年完成城市教育费附加费351万元，并全部用于教育；
积极争取各种项目建设。2019年至2019年新建、改扩建、维修校舍24775平方米，排除危房11125平方米，新增危房得到及时排除，通过项目建设，学校办学条件进一步改善。2019年，小学校舍建筑面积59384平方米，生均建筑面积6.24平方米；
初中建筑面积28878平方米，生均建筑面积6.14平方米；
力所能及地添置教学设施设备，不断改善学校办学条件。2019年，针对学校实验药品仪器不足，信息技术教育设备严重不足的状况，投入159万元购置教学药品仪器和电脑，全县各中小学的实验教学合格率达到94.3%，中学和小学计算机人机比例分别为13：1和28：1，达到国家“两基”标准要求。

　　（四）加强教育管理，全面推进素质教育，全面提高教育质量

　　1．加强教师队伍建设。根据我县教育状况，重新核定了中小学教师编制，每年通过引进人才或招考等形式充实教师队伍。2005至2019年，全县共充实中小学幼儿园教师211人，其中引进人才45人，事业单位编制招考教师106人，特岗教师60人。通过各种渠道招聘、招考，全县中小学、幼儿园教师数量上得到了充实，教学质量上得到了保证，为全县教育教学质量的提高奠定了坚实基础。

　　2．加强学生思想道德建设。在充分发挥课堂主渠道的同时，把德育工作寓于丰富多彩的活动中，对学生进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和形势教育。结合学校管理，继续抓好师生的养成教育。重视学校与家庭、社会的协调教育。

　　3．加强教育科研，全面提高教育质量。牢固树立质量意识，重视教学科研工作，拓宽教育信息来源，不断推进教育教学改革和研究。加强对学校教学工作的检查、指导和督促，认真开展“送教下乡”和扎实有效的教学研究。

　　4．加强校园文化建设，全面推进素质教育。结合阳光体育活动和“减负提质”要求，积极开辟第二课堂，落实校园文化建设 “十个一”要求。发挥中小学生校外活动中心的作用，积极开展校外教育。自2019年中小学生校外活动中心建成至今，活动中心共举办12期40个培训班，培训人数3690人次。挖掘我县各民族文化资源，开展具有各民族特征的校园文化。如整董镇中小学融合本镇傣族传统文化，积极开展富有特色的校园文化活动。2019年10月我县成功举办了“首届中老越三国丢包狂欢节”，民族文化在校园文化中得到渗透和融合，进一步丰富了我县校园文化内涵。

　　5．积极开展勤工助学活动。我县各级党委、政府重视学校勤工助学活动的开展，想方设法为学校提供勤工助学用地，先后为各级各类学校无偿划拨勤工助学用地275.1亩。各学校根据自己实际开展养殖、种植项目。其中勐烈镇江边小学建成了一个面积为237平方米的钢混结构蔬菜大棚，解决了学生无劳技实习基地的问题。康平乡曼克老小学通过养猪，一定程度上解决了农村学生吃肉难的问题等。2019年，全县勤工助学活动开展面达100%，学校勤工助学收入23.5万元。

　　6．加强现代教育管理。有计划有步骤地添置现代信息教育设备，加快教师的计算机培训，鼓励教师运用现代信息技术手段进行教学。全面实施农村中小学现代远程教育工程，充分发挥现代远程教育设备，做到优质教育资源共享，加快推进现代教育信息化进程。目前，全县建有教学光盘播放点74个，建有卫星教学收视点54个，建有初中网络教室7个。

　　7．狠抓校园安全工作，全力打造和谐平安校园。认真落实国家、省、市关于安全工作的部署和有关要求，完善中小学校安全保障体系，落实安全工作责任制和事故责任追究制，完善学校安全管理制度，加强校园安全管理和校园周边综合治理，有效地遏制了学校安全事故的发生。

　　（五）抓好实用技术培训，巩固提高扫盲成果

　　多年来，我县认真贯彻“农、科、教”统筹、经济发展与智力开发相结合的方针，坚持“实际、实用、实效”的培训原则，采取堵、扫结合，认真抓好剩余文盲的扫除和脱盲后的巩固提高工作。一方面严格控制适龄儿童、少年辍学，堵住新文盲的产生，另一方面继续扫除剩余文盲。针对我县文盲为数不多的实际，加强农业、教育、科技等部门协作，重点抓好实用技术培训工作。目前，全县有乡镇成人文化技术学校7所，村级成人文化学校46所。2019年全县开展实用技术培训，受训17376人次。通过实用技术培训，广大农民把学到的科技知识应用到生产实践中，促进了农村经济发展。同时，巩固提高了脱盲学员的文化知识。

　　（六）大力发展非义务教育，努力促进各类教育协调发展

　　普通高中教育、职业教育和学前教育，对各类教育协调发展和“两基”巩固提高有着深远的影响。在切实保障九年义务教育健康发展的同时，我县非常重视非义务教育的发展。

　　1．加强普通高中教育。确立了 “抓改革、抓管理、抓扩建、促发展”的高中教育发展思路，不断加大对**一中的建设力度。一方面加强基础设施建设。从2001至2019年，完成了两幢学生宿舍、一幢教学综合楼、一幢教学实验楼和一幢学生食堂的建设项目，建设面积9684平方米，建设资金891万元，学校硬件建设不断得到加强。另一方面不断加强高中教师队伍建设。2004年8月，县委常委会议决定，每年从高等院校人才引进5至10名优秀大学本科毕业生充实高中教师队伍。2005年至今，共招聘高中教师45名。同时，配齐、配强学校领导班子，健全完善规章制度，出台师生激励政策，普通高中教育教学质量逐年得到提高。2019年、2019年高考成绩创历史新高，名列**市各县（区）、学校之首。

　　2．重视职业教育发展。我县认真贯彻国务院《关于大力发展职业教育的决定》，始终把职业技术教育作为落实“科教兴县”战略、提高农村劳动者素质、发展社会经济的重要基础工程来抓。我县的职业教育，依托职业高级中学，围绕我县“巩固壮大水电、林业、蔗糖、橡胶、茶叶、畜牧六大产业，培育矿产业、旅游业、生物药业和蚕桑业等新兴产业”的发展思路，优化专业和课程设置，培养实用对口的技术人才。拓宽办学思路，与省内一些中专、技校、企业联合办学，多渠道培养人才。加强学校基础设施建设，逐年扩大职业高中办学规模，加快职业技术教育发展。近两年，在县城用地紧张的情况下，为职中解决了49.8亩的建设用地。同时，结合农村初中综合改革，初级中学在教学内容中积极渗透职业技术教育，培养学生一技之长，提高学生的动手能力。全县职业教育不断得到巩固和发展。

　　3．重视和发展学前教育。我县建立以县幼儿园为示范，辐射带动乡镇幼儿园的发展思路。加大对县幼儿园的建设力度，加强师资力量配备，强化管理措施，不断提高办园水平和办园效益。按我县学前教育发展规划，把县幼儿园办成品牌幼儿园，并作为全县幼儿教育的教育科研和师资培训基地。同时，鼓励社会力量创办幼儿园。目前，全县9所幼儿园，其中8所为民办幼儿园。

　　三、“两基”指标达到情况

　　（一）普及程度

　　2019年，全县有适龄儿童7668人，已入学7654人，入学率99.82%；
有适龄少年4211人，初中阶段在校生4706人，初中阶段毛入学率111.75%；
有残疾少年儿童63人，已入学54人，入学率85.71%；
2019学年初，小学在校生9504人，年内辍学4人，辍学率0.04%；
2019学年初，初中在校生4711人，年内辍学54人，辍学率1.15%；
15周岁人口1444人，已完成初等教育1424人，初等教育完成率98.61%；
有17周岁人口1480人，完成初级中等教育1445人，初级中等教育完成率97.64%。

　　（二）扫盲程度

　　2019年，全县青壮年人口64953人，非文盲人数64863人，非文盲率99.86%；
15—24周岁人口19533人，非文盲人数19533人，非文盲率100%；
近三年脱盲学员人数2377人，其中复盲人数57人,复盲率2.40%。

　　（三）教师队伍

　　2019年，全县有小学专任教师540人，学历合格520人，合格率96.30%。小学当年新增教师4人，学历合格4人，学历合格率100%。小学校长共有27人，上岗培训合格和任职条件合格27人，校长合格率100%；
初中专任教师298人，学历合格296人，合格率99.33%。初中当年新增教师3人，学历合格3人，学历合格率100%。初中校长8人，上岗培训合格和任职条件合格27人，校长合格率100%；
无小学、初中代课教师。

　　（四）教育质量

　　2019学年，我县中小学均按照国家课程计划开齐课程，上足课时。小学开设信息技术课学校11所，开设率为40.7%。小学在校学生品德操作综合评定合格9504人，合格率100%。小学毕业班学生1617人，实际毕业1617人，毕业率100%。小学毕业班学生体育合格1585人，体育合格率98.02%；
初中开设信息技术课学校8所，开设率为100%。初中毕业班学生1548人，实际毕业1540人，毕业率99.48%。初中毕业班学生体育合格1543人，体育合格率99.68%。初中毕业班学生全科合格人数1316人，全科合格率85.01%。各中小学每年都举办学校运动会，运动会举办率为100%。

　　（五）办学条件

　　1．小学部分。2019学年，小学在校学生9523人，占地面积390948平方米，生均占地面积41.05平方米。有校舍建筑面积59384平方米，生均建筑面积6.24平方米。有图书161884册，生均拥有图书17册。有完全小学27所，教学仪器配备、文体器材配备、劳动（劳技）课设施配备达标学校25所，达标率均为92.59%。有计算机340台，人机比为28:1。2019年3月锁定的D级危房已全部拆除。27所完小教学用房达到标准，院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆均合格，合格率为100%。课桌椅配备率100%。

　　2．初中部分。2019学年，初中在校学生4706人，占地面积平方185590米，生均占地面积39.44平方米。有校舍建筑面积28878平方米，生均建筑面积6.14平方米。有图书54814册，生均拥有图书11.65册。有初级中学7所，教学仪器配备、文体器材配备、劳动（劳技）课设施配备达标学校7所，达标率均为100%。有计算机362台，人机比为13:1。2019年3月锁定的D级危房已全部拆除。7所初中教学用房达到标准，院墙、校门、运动场地、厕所、水源、旗杆均合格，合格率为100%。课桌椅配备率100%。

　　（六）教育经费

　　2019年全县教育经费总支出7531万元，人均教育经费支出622.9元，预算内教育拨款5924万元，教育经费总支出中预算内教育拨款占78.7%，比上年增长14.7%。财政总收入9576万元，财政经常性收入4072万元，比上年增长14.6%。教育经费总支出中预算内教育拨款5924万元，财政支出43936万元，预算内教育拨款占财政支出的13.5%。小学生均预算内教育事业费3115元，比上年2312元提高803元,初中生均预算内教育事业费2994元,比上年2620元提高374元。小学预算内外生均公用经费838.1元，比上年生均530元提高308.1元，初中预算内外生均公用经费731.6元，比上年生均529.2元提高202.4元。小学生均预算内公用经费771.5元,比上年454.9元提高316.6元, 初中生均预算内公用经费664.3元,比上年430.6元提高233.7元。预算内公用经费占预算内教育事业费支出20.8%。城市教育费附加按规定全额征收，并全部用于教育。

　　四、存在问题

　　我县的教育工作虽然取得了一定的成绩，但在教育改革与发展的道路上，还存在着许多困难和问题。这些困难和问题主要有：

　　1．教育投入整体水平仍然偏低。我县是国家级贫困县，财政收入低，教育投入离发展现代教育的需要尚有较大差距。校舍普遍紧缺，多数学校学生宿舍拥挤，乡村教师住房普遍简陋。多媒体、计算机等设备配备现状离现代教育要求还有较大差距。

　　2．教师队伍整体素质偏低，教育科研工作薄弱，教学质量亟待提高。

　　3．教育发展不均衡，缺乏优质教育资源。

　　4．初中学生辍学现象时有发生，“两基”巩固提高任务仍然十分艰巨。

　　五、今后巩固提高措施

　　（一）继续坚定不移地实施“科教兴县”战略。我们将始终坚持教育优先发展战略地位不动摇，进一步加强领导，把教育纳入我县战略发展重点和改善民生的整体布局中，作为先导性、基础性、全局性的工程和关键的基础设施来建设，坚持适度超前的原则，完善机制，确保县委、政府研究教育精力到位、措施到位，促进**教育更好更快地发展。

　　（二）加大教育投入，不断改善办学条件。按我县的“十二五”教育发展目标，在依法保证教育经费“三个增长”的基础上，多渠道筹措教育经费，不断加大对教育的投入，继续增加校舍，更新设备，不断改善学校办学条件。

　　（三）加强教育管理，全面提高教育质量。我们将继续坚持“两基”重中之重地位不动摇，认真落实义务教育经费保障机制及各项惠民政策，加大控辍保学力度，巩固提高“两基”成果。继续加大师资培训力度和教育科研力度，努力提高教育质量。加快薄弱学校的建设步伐，缩小学校之间的差距。合理调整教育结构和学校布局，提高全县九年义务教育的整体水平。加强信息化进程，扩大优质教育资源，推进城乡教育均衡发展。加强学前教育和高中教育，促进各类教育的均衡协调发展。

　　（四）深化教育改革，以改革促发展。我们将进一步探索以教育内部人事制度改革为主要内容的教育综合改革，积极稳步地推进校长公选制、教师聘任制和内部分配绩效工资制。优化教育资源配置，引入竞争机制，优化教师队伍。建立高效的管理体制和办学机制，建立充满生机与活力的人事用人制度，积极开创同社会主义市场经济相适应，符合教育规律，具有时代特色的**教育新局面。