【（甘肃省）2018年广河县人民政府工作报告（全文）】甘肃省广河县三甲集镇

　　政 府 工 作 报 告

　　——2017年12月26日在广河县第十七届人民代表大会第二次会议上

　　县长 马东升

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2017年政府工作回顾

　　2017年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府坚持以党的十八大、十九大精神为统揽，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，强化措施，狠抓落实，全县经济社会平稳健康运行，主要经济指标均居全州中上水平，预计完成生产总值22.45亿元，增长5.8%;固定资产投资26.12亿元，下降34.5%;社会消费品零售总额8.44亿元，增长10.5%;公共财政预算收入1.33亿元，增长5.8%;城镇居民人均可支配收入18442元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入6766元，增长8.9%。一年来主要做了以下工作：

　　(一)脱贫攻坚稳步推进。持续加大脱贫攻坚力度，今年预脱贫1504户7707人，新识别942户5850人，剩余贫困人口6485户33082人，贫困面下降到15.48%。加强基础设施建设，投资1.03亿元，硬化改造道路308公里;投资5700多万元，建设幼儿园10所、小学10所、文化广场9处、村级活动场所15处。拓宽增收渠道，投资1094万元，补助修建养殖暖棚2735座;投资6014万元，在20个村发放基础母牛5011头，组织输转贫困户劳动力1121人。着力补齐短板，投资1.47亿元，改造农村D类危房1939户，帮扶无能力自建户206户;投资4.84亿元，实施易地扶贫搬迁1331户6447人;劝返失辍学学生1058名，小学入学率98.8%，初中入学率95.4%。编制完成脱贫攻坚实施方案，围绕中办、国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》，认真制定全县脱贫攻坚实施方案和深度贫困村脱贫方案，切实打牢精准脱贫基础。

　　(二)项目建设成效明显。全县共实施各类重点项目75项，总投资57.96亿元，其中续建项目21项，总投资36.18亿元，完成投资10.21亿元，城关二校综合楼、农田水利设施等15个项目已完工，棚户区、齐水路、广河中学宿舍楼等6个项目完成年度建设任务;新开工项目54项，总投资21.78亿元，完成投资14.82亿元，三蒿路、三甲集小学综合楼、生命安全防护工程等42个项目已完工;体育场、县医院住院部等12个项目进展顺利。加强项目监督管理，配合省州项目稽察，常态化开展自查，纪检、检察部门对项目实施进行全过程监督，及时跟进审计决算，确保了项目的依法依规实施。

　　(三)富民产业助农增收。巩固旱作农业成果，粮食产量继续保持稳定，全县粮食总产量25.5万吨。大力实施“粮改饲”，从春耕入手，以土地流转和企业订单为主、农户散贮为辅，制定出台粮改饲工作9条激励措施，投资3600多万元，补助发放各类铡草机械2718台，免费发放青贮塑料袋43万条，全县完成“粮改饲”9万亩31万吨，康临高速、兰郎路等重点路段实现清零，农民户均增收400多元，催生出了恒达牧业、腾渊农牧等6家规模化养殖、饲料加工企业和合作社。全州“粮改饲”工作现场会暨农村“三变”改革和脱贫攻坚推进会在我县召开。积极培育龙头企业，全县新建规模化养殖场15个，新增规模养殖户120户，新增牛存栏5300头、羊存栏5.1万只。积极开展有组织输转，在江西南昌、广东深圳、福建厦门新开辟劳务基地，完成有组织输转25批2808人，全年完成劳务收入8.9亿元。

　　(四)特色产业加快发展。加强园区建设，生活污水处理厂启动试运行，工业污水处理厂开工建设，垃圾处理场前期工作进展顺利，新入规模以上工业企业2家。加大招商引资力度，兰洽会上签约项目20个，已落地17个，签约资金17.6亿元，到位资金12亿元。成功召开招商引资洽谈会，邀请6个省22家企业39名客商洽谈对接，与19个企业签订协议，签约资金9.6亿元。及时跟进，赴河北、四川等地进行回访和学习考察，衔接项目落地，目前甘肃天域毛纺、安徽临泉丰裕皮革、金鸿皮业、河南沁阳金河皮业已入驻园区。三甲集皮毛交易中心完成投资12.5亿元，正在开展招商安置。电子商务三级服务体系基本建成，电商孵化园开园运营，电商企业发展到110家，销售额达1.15亿元，同比增长55%，特别是双十一当天销售额达1360万元，增长64%，中央电视台财经频道联合商务部、国务院扶贫办在电商孵化园进行了电商扶贫行动电视和网络同步直播。

　　(五)城镇建设统筹推进。稳步推进县城旧城改造，道路改造、污水管网、小街小巷硬化等项目全面完工。加强西区建设，投资8.1亿元，实施西区开发项目15个，养老院、敬老院全面建成，西区南滨河路完成铺油。推进三甲集开发建设，实施兰郎路镇区段改造和提升工程，兰郎路至中心大道等主干道建设全面完工，镇区面貌得到显著改善。加强重点集镇建设，实施美化亮化、乡村风貌改造等项目，推进千村美丽建设，集镇功能日趋完善。加强物业管理，制定出台物业管理办法，物业管理工作水平不断提高。

　　(六)财政金融平稳运行。完成大口径财政收入1.89亿元，全力争取各类补助资金17.75亿元，完成公共财政预算支出18.5亿元，增长7.5%。严格执行集中采购，全力压缩“三公”经费，节约资金937万元。想方设法筹集债券、基金等各类资金8.26亿元，有效缓解了建设资金不足的问题。加强政银企合作，积极开展小微企业融资，全县存款余额36.4亿元，增长5.04%，贷款余额38.5亿元，增长2.15%，存贷比105.6%。

　　(七)生态环保持续加强。全面完成中央环保督察反馈问题和意见整改，审批复工洗毛企业8家、停产整治2家，督促安装环保设备砖厂16家，整治违规采砂场23个，关停地条钢生产企业2家，完成燃煤锅炉升级改造5台、淘汰18台、安装除尘设备28台。加强生态建设，投资2200多万元，完成造林2.32万亩，栽植苗木140多万株，打造千亩造林点3个，栽植行道树36公里;回收废旧地膜1700多吨，回收率达到83%。以全域无垃圾示范创建为契机，投资2128万元，硬化群众院落940户，实施乡村风貌改造25公里，粉刷墙体15.5万平方米，常态化开展环境综合整治，并与北京中科公司签订环境卫生整治合同，企业负责卫生保洁，县上每月监督考核，探索形成了全域无垃圾整治的新机制。

　　(八)社会事业全面进步。加快教育事业发展，实施薄改项目和村幼儿园20所、新建教学点5处，加强学校管理和教师队伍建设，教育教学质量稳步提高，全县高考录取率81.25%，比去年提高2.9个百分点，位列全州第二。加快卫生事业发展，投资9240万元，动工建设县医院综合楼，实施中医院附属工程、乡镇卫生院业务用房等项目，新建改造村卫生室14所，新农合参合率98.7%。落实“全面二孩”和计生奖扶政策，人口自增率控制在11.5‰以内。强化民生保障，落实农村低保、五保提标，全面开展低保清理核查，已确定一类低保217户744人、二类低保1099户4515人。加快文化体育事业发展，加大齐家文化宣传推介力度，发展乡村旅游，接待游客19.2万人次，旅游综合收入9450万元，增长13%;推进全民健身，二中、广中足球队荣获全州初中、高中足球赛冠军、亚军，全省青少年校园足球联赛初中组二等奖。同时，涉及我县的9件省列实事已全部完成。

　　(九)社会治理创新优化。认真贯彻落实省州宗教工作会议精神，依法加强宗教事务管理，大规模开展宗教政策法规培训，大力弘扬爱国爱教优良传统，坚决抓好中央巡视组“回头看”反馈问题隐患整改落实，维护了宗教领域的和睦和顺。加强社会治安管理，成功化解了一批多年信访积案，化解成功率达99.4%，严厉打击黑恶势力和村霸等各类违法犯罪活动，深化禁毒专项整治，连续破获9起公斤级毒品大案，落实禁吸戒毒各项措施，我县被评为全省千人县区禁毒工作先进县和全省缉毒破案工作突出贡献奖。牢固树立安全发展理念，认真整改国务院安委会巡查反馈问题，实施生命安全防护工程，紧盯重点领域和关键环节，在县公安局建立指挥中心，通过资源共享，形成了交通安全、河道治理、环境整治、城市管理、防震减灾、安全生产、消防预警等多功能技防体系，并在各乡镇建立了二级平台。全州道路交通暨消防安全现场推进会在我县召开，我县被省委、省政府评为农村道路交通安全工作成绩突出县。

　　同时，双拥、粮食、供销、物价、档案、地方志、质量监督、工商管理、地方病防治等各项工作都取得了新成绩，电力、气象、邮政、电信、移动、联通、保险等单位均为经济社会发展做出了新贡献。

　　(十)自身建设全面加强。坚持依法行政，严格执行重大决策程序、议事规则和监督机制，深入推进政务公开，落实行政执法责任制，强化督查问效，强力推进工作落实。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，加强审议意见的办结报告，办结人大代表建议和政协委员提案146件、占72.6%，正在办理52件、占25.9%，暂不能办理3件、占1.5%。深入推进“放管服”、不动产登记、土地承包经营权等各项改革，积极推进“网上晒权”，网上办理各类事项406件，办结401件，办结率98.7%。坚决贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定精神和《准则》、《条例》，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，强化重点领域和关键环节的行政监察、审计监督，常态化开展约谈，严厉查处违纪违法案件，立案查处28件51人，给予党纪政纪处分39人、组织处理12人。

　　各位代表，即将过去的2017年，我们振奋精神，扎实苦干，各项事业都取得了长足的进步和发展，这是州委、州政府亲切关怀、大力支持的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是各乡镇、各部门和全县各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员的智慧和辛劳。在此，我谨代表县人民政府向所有关心支持广河发展的各级领导、人大代表、政协委员、离退休老同志、各界人士和全县各族干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展和政府工作还有不少差距和不足，一是脱贫攻坚任务依然艰巨，安全饮水水源不稳定、控辍保学形势严峻、农村动力电入户率低等短板问题仍然比较突出;二是种养加，商运服产业链条中，加工业的层次低、衔接不紧，制约区域经济发展;三是支撑固定资产投资的大项目和民间投资项目比较少，保固投、促发展的任务十分艰巨;四是园区集聚功能不强，基础设施建设较为滞后，承接皮革毛纺产业转移还需做大量的工作;五是基础工作还不够细、不够实，管理不够完善、落实不够有力，干部依法行政、推动落实的能力还需进一步提高，作风建设还需进一步加强等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取得力措施，切实加以解决。

　　2018年政府重点工作

　　2018年是认真贯彻落实党的十九大精神的第一年，是奋力推进脱贫攻坚、全面建成小康社会决胜阶段的关键一年，做好明年经济社会发展和脱贫攻坚各项工作意义重大。

　　根据县委统一部署，2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展要求，全面落实县十五次党代会确定的总体发展思路，紧扣“一条主线”，抓好“两项活动”，打好“三大攻坚战”，突出“八个重点”，不忘初心、牢记使命，开拓创新、真抓实干，巩固和扩大经济社会发展的良好势头，奋力在新时代干出新气象、实现新作为。“一条主线”就是学习贯彻党的十九大精神;“两项活动”就是开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育活动及扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动;“三大攻坚战”就是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战;“八个重点”就是项目建设、产业培育、电商发展、城镇建设、粮改饲、生态建设、民生改善和从严治党。

　　全县经济社会发展的初步预期目标是：地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长10%，公共财政预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。

　　按照总体要求和预期目标，突出做好以下工作：

　　(一)围绕夯实稳定脱贫基础，扎实有力推进脱贫攻坚。深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面落实中办国办《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》和州县《实施方案》，实施乡村振兴战略，全力补短板、夯基础、育产业、保民生，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　补齐短板。强化饮水安全保障，全面建成和广供水和农村饮水安全巩固提升工程，提高供水保证率和运行管理水平，彻底解决安全饮水问题;强化控辍保学，按照州上《进一步加强控辍保学工作的意见》、《控辍保学工作责任追究办法》，扎实开展失辍学儿童劝返入学专项行动，继续实行县级领导包乡、帮扶单位包村、乡镇干部盯户、教师盯人的工作机制，确保适龄少儿全部入学;加大宣传动员力度，确保农村医疗、养老实现全覆盖;强化动力电改造，实施贫困村动力电改造升级工程，彻底解决动力电入户和电压不稳的问题;加强户籍管理，全面排查早婚私婚、漏登迁移、死亡注销等方面，突出解决户口薄与实际人口不符的问题，提高户籍规范管理水平。

　　夯实基础。加强道路建设，加快推进农村路网改善和“三路一危”道路改造，实施自然村及巷道硬化工程，不断提高贫困村通户道路硬化率，逐步实现村主干道路灯全覆盖;推进安居扶贫，抢抓实施农村人居环境和基础设施建设工程的大好机遇，严格执行相关标准，完成危房改造1667户，实施易地扶贫搬迁1497户7985人，坚决消除农村危房、实现应搬尽搬;大力实施贫困户院落硬化、乡村风貌改造、厕所改造和贫困村整体提升工程，进一步加大植树造林力度，加强生态环境建设，切实改善村容村貌;加强文化广场、村级活动场所建设，继续做好“宽带乡村”、三网融合等信息服务工程，实现全覆盖。

　　培育产业。强化种植业，巩固旱作农业成果，积极调整种植结构，适度扩大经济作物面积，引导发展林下经济，切实提高群众种植收入;大力实施“粮改饲”，进一步扩大饲用玉米种植面积，鼓励订单种植、土地流转，落实饲草玉米、铡草机械补助，在保证川塬灌区、重点区域规模的基础上，推动粮改饲种植、加工利用在全县全面铺开，力争完成粮改饲20万亩以上，加工饲草100万吨以上;壮大养殖业，进一步扩大基础母牛发放范围，发放基础母牛5000头，着力打造能繁母畜和育肥牛基地，增加贫困群众养殖收入;推进就业扶贫，持续加大技能培训和组织输转力度，确保每户贫困户有1人稳定务工就业，促进贫困户稳定增收;大力发展电商扶贫，引导有条件的企业继续在贫困村设立加工点，带动发展家庭小型加工，不断拓宽群众增收渠道;全面推开农村“三变”改革，全面完成农村土地确权颁证，深入推进农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权三权分置，培育农牧龙头企业和合作社，采取入股、投劳、土地流转等多种形式，探索资产收益、合作社集体股金收益和光伏发电集体收益等模式，引导发展村集体经济，带动群众稳定增收。

　　保障民生。加强教育扶贫，以深度贫困村为重点，持续加强小学、幼儿园标准化建设，加强寄宿制学校建设管理，确保适龄少儿就近入学，提高义务教育巩固率;推进健康扶贫，建立健全医疗卫生服务网络和贫困人口健康档案，探索推动“医保+大病保险+医疗救助+疾病应急救助”保障体系，继续实行异地报销、贫困人口报销比例提高制度，坚决杜绝贫困群众因病返贫现象;实施兜底扶贫，进一步强化低保有效期管理，健全救助和特困供养体系，推进残疾人康复服务，兜底保障贫困群众生活。

　　增强动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，注重激发群众脱贫的主体意识，继续深入开展“五讲一做”活动，加强对贫困群众的宣传教育引导，讲清楚精准扶贫政策和脱贫退出验收程序，讲清楚摘帽不摘政策、脱贫不脱钩等政策规定，进一步提高群众的政策知晓率。

　　凝聚合力。着力加强帮扶队伍建设，调整充实工作队力量，开展扶贫领域作风建设专项行动和脱贫攻坚政策大宣讲活动，进一步做实做细基础工作，强化问题整改，切实提高群众满意度和帮扶工作成效。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措相结合，特别是充分利用好中央台办、厦门火炬高新区对口帮扶的有利机遇，进一步完善工作机制，加强主动对接，优化资源整合，形成脱贫攻坚强大合力。

　　加强监管。严格落实省州《关于加强扶贫资金监管工作的意见》和《扶贫资金项目公示公告制度》，强化主体责任和监管责任，强化扶贫资金全过程监管和审计监督，常态化开展扶贫领域执纪检查，健全资金使用、追踪问效机制，促进扶贫项目资金依法依规使用，发挥最大效益。

　　(二)围绕发挥投资拉动作用，扎实有力推进项目建设。全力承接“三区三州”重大扶持政策，强化项目储备争取，加快建设进度，加强服务管理，切实发挥项目对全县经济发展的带动作用。

　　加强项目谋划争取。紧扣国家和省上投资导向，做细做实前期工作，尽力缩短项目前置手续办理周期，多渠道、多方式争取项目，力争有更多的项目进入国家、省州的计划盘子。重点争取兰州至马关公路广河段、刘家峡至马家湾公路广河段、道路安全生命防护工程、客运服务中心、重点流域山洪治理、贫困村光伏扶贫、齐家坪遗址公园、棚户区改造等重点项目36项，总投资45.31亿元。

　　加强项目建设。计划新开工项目39项，总投资41.62亿元。其中政府投资项目34项，总投资19.12亿元，主要实施自然村道路硬化、农村安全饮水提升改造、易地扶贫搬迁、广河一中城东分校、教育改薄、三甲集中心敬老院和残疾人康复中心合建、马槐路改建、贫困村文化广场等。民间投资项目5项，总投资28.59亿元，主要实施华愿住宅小区、县城城西河北区综合开发、宏良三期等。

　　加强项目服务管理。深入落实“放管服”改革措施，在政策允许范围内，对拟开工项目实行并联审批、清单管理、限时办结制，切实加快各类项目的前期工作进度。严格执行项目五制管理和“五个一”工作机制，常态化开展项目稽察，及时通报进展，督促整改问题。县纪检、审计部门对资金使用、工程进度和工程质量进行全方位监督，确保项目依法依规规范实施。

　　(三)围绕增强县域经济实力，扎实有力推进特色产业发展。贯彻落实省上《关于深入推进县域经济发展的实施方案》和州上《意见》，以特色产业为主攻方向，促进县域经济发展。

　　加强园区建设。持续完善基础设施，加快州县推动广河经济开发区任务清单的落实;认真做好环保审核、供水供气、电力通讯、环境整治等工作，全面建成工业污水处理厂和垃圾处理场;用活用好省上产业扶贫专项贷款和产业发展投资基金，强化“一业一策、一企一策、一事一议”措施，帮助企业解决项目申报、融资贷款等方面的问题，加大企业升规培育力度，全面完成三甲集皮毛交易中心招商安置，吸引省内外各类皮革毛纺企业入驻，切实发挥皮毛集散地作用。

　　加快电子商务产业发展。出台扶持电商发展的意见，设立电商发展专项基金，对电商企业、电商平台、创业个体等进行有针对性的扶持，促进电商企业做大做强，全力打造“广河电商”品牌，以电商促进传统产业的转型升级。尽快运行齐家电商五中心，全力打造电商旗舰。突出电商培训，注重电商产品的研发和档次提升，强化外包装打造和宣传推介，进一步提高小皮件、甜醅、油炸食品、牛羊肉等县域特色产品的销量和市场认可度。持续完善电商服务体系，提高物流配送能力，让鲜玉米、五谷杂粮、草鸡等农特产品搭上电商快车进行销售，力争销售额实现新突破。

　　加强招商引资。采取走出去、请进来、以企招商、以商招商等多种方式，积极参加各类节会，全方位宣传推介，吸引更多有实力企业入驻园区。出台《支持皮革毛纺产业发展的意见》和《广河经济开发区入驻企业管理办法》，做好对接服务，持续跟进与县上达成投资协议的金河、裕恒、金泉、金鸿皮业4户企业和8家牛羊皮代加工企业，力争尽快履约生产，发挥效益;强化深度对接，细化完善实施方案，加快产业工人培训，力争实现成都市制鞋企业的产业承接;引导毛纺企业转变观念，加快甘肃天域公司建设进度，按照龙头企业+农户的模式，引进梳绒、纺纱和精深加工生产线，着力延伸产业链条。

　　(四)围绕加快城乡发展，扎实有力推进城镇建设。紧盯规划、建设、管理关键环节，突出规划引领，大力推进城镇建设，强化城镇管理，稳步推进城乡一体化进程。

　　严格执行规划。强化红线意识、底线思维，坚持先规划后建设、先设计后动工，加大规划修编和执行力度，完成《县城西区城市设计》、乡镇《控制性详规》和《三甲集镇城市设计及特色风貌规划》等重点规划，加大道路交通、园林绿化、通信电力等专项规划的编制力度，加强国土资源管理，严格按规划进行审批，以规划引领和保障基础设施、民生项目和重大工程的落地实施。

　　强化城镇建设。推进县城东西区建设，确保体育馆、南北滨河路、易地搬迁、赵家桥等西区项目全面建成，东兴花园等开发项目及早开工建设;实施马良桥至污水厂滨河路、消防站等东区项目，不断提升县城整体品位和承载能力。全面推进三甲集建设，实施中西医医院、石碳沟至临园道路改造、山洪治理、三甲集加气站等项目，高标准规划实施三甲集中心大道风貌街改造，全力打造商贸重镇和经济强镇。加强重点集镇建设，逐步实施道路管网、农贸市场、美化亮化等工程，进一步改善基础设施和环境面貌。

　　理顺管理体制。贯彻落实国家《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》和省州《实施意见》，推动城镇管理向城镇治理转变，理顺管理执法体制，明确管理职责，严格执行属地管理、责权统一、重心下移，形成以县城为重点、乡镇为基础、村社相配合的管理体制，提高城乡管理科学化、规范化、法制化水平。

　　(五)围绕提高经济发展保障水平，积极做好财税金融工作。强化收入征管，优化支出结构，把握扶持政策和投资导向，加强衔接汇报，力争获得更多财力支持。强化组织收入，推进联合治税，强化税源监控和征管，挖掘潜力，堵塞漏洞，保证各项税收应收尽收。优化支出结构，硬化预算约束，按程序及时足额拨付各类专项资金，保证各类项目顺利实施。加强资金整合，进一步畅通整合渠道，撬动金融机构贷款，集中财力、形成合力、精准使用，有效破解资金不足的问题。加强政府债务管理，完善债务风险预警提示制度，进一步规范政府融资行为，防范化解重大金融风险。严格财政监督，规范运行产业贷款、精准扶贫专项贷款、互助社借款，确保各类资金安全。强化政银企合作，落实扶持中小微企业发展的各项措施，充分发挥金融对县域经济的撬动支撑作用。

　　(六)围绕优化生态环境，扎实有力推进环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持全民共治、源头防治，持续推进环境保护、生态治理和综合整治，打赢环境保护攻坚战，建设天蓝、地绿、水清、宜居的美丽广河。

　　持续强化环境保护。加强大气污染防治，严格落实扬尘管控、煤炭市场管理、燃煤锅炉整治等环境治污措施，确保空气质量达标;加强水污染防治，认真落实河长制，突出广通河、洮河、巴谢河沿线，加大环境风险隐患治理，加强水源地保护，全力保障水环境安全;加强土壤污染防治，加大农用地管理，推广有机肥，开展土壤改良，保护耕地土壤环境。进一步加大环境执法监管力度，重点整治制革、洗毛企业、非法采矿等重点领域，坚决查处环境违法行为，以零容忍的态度严肃查处环境违法问题，全面改善生态环境。

　　持续强化生态建设。抢抓国家实施重要生态系统保护和修复重大工程机遇，深入推进新一轮退耕还林还草工程，全力实施黄土高原和坡耕地水土流失综合治理，完成退耕还林3000亩、人工造林1万亩、梯田建设1.8万亩、栽植行道树50公里，新建林果基地1000亩。落实管护责任，配套建设上水等基础工程，确保栽植一片、成活一片。

　　持续强化环境综合整治。按照省州《全域无垃圾三年专项治理行动方案》，全力抓好示范创建，组织实施城关镇、三甲集垃圾场和30个行政村垃圾处理点建设。加强监督考核，督促中科公司做好全域垃圾清扫、收集、清运、处理等工作，确保规范运行。继续实施乡村风貌改造提升工程，突出公路沿线和重点区域，逐步实现行政村全覆盖。坚持废旧地膜回收利用长效化，最大程度降低农业“白色污染”，废旧地膜回收率达到85%以上。

　　(七)围绕提升公共服务水平，扎实有力推进民生保障。认真落实共享发展理念，加强公共服务体系建设，持续保障和改善民生，不断提高群众幸福感和获得感。

　　优先发展教育事业。认真贯彻落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和省州《实施意见》，狠抓义务教育，办好学前教育和职业教育，强化高中教育，探索远程网络教育，促进教育事业均衡发展，不断提高教育教学质量。实施教育改薄项目13所，建设县一中城东分校，新建幼儿园10所，建设官坊、阿力麻土、朱家坪寄宿制小学，加强师德师风建设，强化学校管理，顺利通过全省义务教育均衡发展督导评估。

　　全面实施健康广河建设。深化医疗卫生体制改革，深入推进县级公立医院改革、健康促进模式改革、全民基本医保制度改革，积极推进分级诊疗，进一步完善覆盖城乡居民的基本医疗服务体系。启动运行县中医院，开工建设三甲集中西医医院，力争县医院住院部和妇保院交付使用，争取祁家集卫生院整体搬迁、城关社区卫生服务中心、县级健康体检中心等项目立项审批，完善公共卫生、远程医疗、计划生育和食品药品安全服务体系，规范乡镇卫生院和村卫生室运行管理，不断提高基层医疗服务水平。

　　持续保障和改善民生。继续完善就业服务、城乡低保、养老医疗、社会救助、特困供养等制度，保障群众基本生活。坚持积极就业政策，大力开展职业技能培训，提供全方位公共就业服务，鼓励创业、带动就业。加强城乡低保有效期管理，规范申报审批程序，稳妥解决突出问题，促进公平公正。统筹推进医疗保险、康复服务等工作，切实发挥兜底作用。大力宣传齐家文化，深入推进社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德建设，唱响主旋律、弘扬正能量，鼓励开展丰富多彩的群众性文化体育活动，满足群众日益增长的精神文化需求。

　　(八)围绕促进大局和谐稳定，扎实有力推进社会治理。坚持以法治为引领，加强制度建设，完善社会协同、公众参与、法治保障的治理体制，提高治理社会化、法治化水平。

　　依法加强宗教事务管理。深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下宗教工作的意见》、省州《实施意见》及新修订的《宗教事务条例》，牢固树立法治思维，妥善应对宗教领域面临的各种问题，提高宗教工作法治化水平。以社会主义核心价值观为引领，加强宗教场所、教职人员、宗教活动和网络宗教管理，强化宗教界人士教育培训，防范抵御境外宗教渗透，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，发挥宗教界在经济社会发展中的积极作用，持续保持宗教领域的和睦和顺。

　　着力维护社会稳定。深入推进依法治县，开展“七五”普法，增强全民法治观念。深入开展社会矛盾大排查纠纷大化解情绪大疏导法治大宣传活动，坚持属地管理，落实包案负责制，抓早抓小、主动化解，及时调处各类矛盾纠纷。进一步加强社会面管控，强化网络舆情监管，完善社会治安防控体系建设，依法严厉打击惩治各类犯罪活动，深入开展禁毒专项整治，着力强化禁吸戒毒措施，持续保持对毒品犯罪的高压态势，确保社会大局和谐稳定。

　　加强安全生产。牢固树立安全发展理念，完善安全生产责任制，持续深入开展安全生产每月一次大检查不动摇，加大安全事故隐患排查整治力度，全面加强各个领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故，做好防灾减灾救灾和应急处置，不断提升防灾减灾能力，确保人民群众生命财产安全。

　　加强政府自身建设

　　全面完成脱贫攻坚任务、推动县域经济发展，必须要加强政府自身建设，着力提高站位、强化担当、规范履职，为经济社会发展提供坚强保障。

　　1、提高政治站位。深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实增强四个意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央各项决策部署，确保党中央政令畅通、令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严肃党内政治生活，持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步强化党的意识、党员意识，从严落实双重组织生活制度和“三会一课”制度，形成在监督制约下开展工作的良好习惯。

　　2、坚持依法行政。牢固树立“法无授权不可为、法定职责必须为”的思想，严格执行人大及其常委会决议决定和审议意见，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。高度重视政务公开，扩大行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管5个方面的公开范围，及时向社会发布信息、解读政策，及时办理和反馈网民留言，进一步规范行政执法行为，不断提高依法行政能力和水平。

　　3、加强廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任，全力抓好部署推动、警示教育、约谈问责、制度建设、问题整改等重点工作，抓实抓细廉政建设各个环节。严守纪律规定，不折不扣落实中央八项规定、国务院“约法三章”及省委、州委和县委各项纪律规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮，持之以恒正风肃纪，坚定不移推进廉洁政府建设。

　　4、持续改进作风。强化责任意识和担当意识，紧盯州委、州政府和县委确定的各项目标任务，在脱贫攻坚、项目建设、生态环保、安全维稳等方面持续用劲，以超常规的举措、以担当有为的作风，保证决策部署落实到位。坚持工作标准，注重质量效益，力求各项工作推进有力、落实见效。加快工作节奏，强化落实措施，以高效务实、雷厉风行的工作作风，进一步提升政府工作的执行力、落实力。

　　各位代表、同志们，推进脱贫攻坚，实现全面小康是我们肩负的神圣使命，推进富民强县，建设幸福美好新广河是我们的永恒目标，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、担当作为，为全面建成小康社会而努力奋斗!