印度《公民身份法》修正案出台引骚乱
时间：2020-06-20 03:36:27 来源：达达文档网 本文已影响 人 
至秦
印度首都新德里发生多起纵火事件
印度首都新德里的骚乱事件
2020年3月3日，印度媒体《印度斯坦时报》的一则报道，让人们将关注的目光再次停留在了印度首都新德里。
该报道称，在过去的几天中，新德里东北部的一条排水沟里共有11具尸体被打捞出来。这些尸体身上都附着有淤泥等沉积物，还被厚厚的水生植物和河道垃圾给紧紧缠绕着。由于多具尸体已然无法进行辨认，印度警方和医院只得采用DNA技术来对死者的身份进行确认。
随后，第一具被发现的尸体身份为警方所确认，系当地情报部门一名叫沙玛的雇员。报道指出，这些死者很有可能就是在近期印度首都新德里发生的骚乱事件中不幸丧生的。
印度首都新德里地区骚乱事件的导火索，便是印度在2019年末时通过的《公民身份法》修正案（The Citizenship Amendment Act 2019，CAA）。鉴于该法案涉及众多印度民众的利益，一经推出就引发了持续不断的抗议和游行。加之印度总理莫迪（Narendra Damodardas Modi）的强力推行，导致印度民众的抗议、游行升级为骚乱事件。
自印度当地时间2月24日下午起，《公民身份法》修正案的支持者和反对者就开始在新德里东北部的多处地点发生冲突，双方互扔砖块，甚至还有人持枪进行射击。骚乱的印度民众还在新德里四处纵火，众多汽车、商铺、学校等被付之一炬。据当地消防部门称，仅在2月27日凌晨至上午之间，消防部门就接到来自骚乱发生地区的19起火警，共有100余名消防人员现场出警。由于担心骚乱升级，印度首都地区的部分学校已停课，多个地铁站也宣布关闭。当地政府向骚乱地区派出了6000余名警察与准军事人员来维持治安。印度军警向冲突双方发射了催泪瓦斯，并宣布对超过四人以上的集会予以禁止。
面对这场骚乱事件，印度总理莫迪2月26日在社交媒体“推特”上呼吁民众保持和平友爱的精神，尽快恢复社会秩序。其表示：“和平与和谐是我们民族的核心精神。我恳请新德里的兄弟姐妹能够保持和平友爱，恢复和平的常态。”在骚乱发生最为严重的新德里东北部，随处可见不少被烧毁的汽车、摩托车残骸，被烟火熏黑的墙壁等。很多商铺内已然一片狼藉，还有部分商铺则大门紧锁。街面上，众多持枪军警人员出来维持治安。
这场持续了多天的骚乱事件，虽已基本平息，但造成了包括1名警察、1名情报官员和2名安保人员在内的47人死亡，受伤人数超过了350人，另有630余人在骚乱冲突中被逮捕。据印度《经济时报》等媒体报道，该国政府将根据骚乱地区的建筑受损情况，给予不同比例的賠偿;每名成年死者和未成年死者的家属，可分别获得100万印度卢比（约合人民币9.4万元）和50万印度卢比（约合人民币4.7万元）的赔偿。
《公民身份法》修正案出台的始末
引发印度首都地区骚乱的《公民身份法》修正案究竟是何许法案，这就需要从该法案出台的始末说起。据英国广播公司（BBC）称，印度《公民身份法》修正案，旨在对施行了六十多年的印度《公民身份法》进行修正。印度《公民身份法》禁止非法移民申请获得印度公民身份，外国人至少需要在印度境内合法居住11年以上，才有资格申请成为印度公民。
2019年12月9日，在历经12小时之久的辩论后，印度下议院（即“印度人民院”）以311票同意，80票反对的结果，通过了《公民身份法》修正案。两天后，印度上议院（即“印度联邦院”）对该修正案进行了讨论，尽管执政党印度人民党在上议院并不占多数，但《公民身份法》修正案最终仍以125票同意，105票反对的结果通过。随即，该法案也得到了印度总统拉姆·纳特·科温德的正式签署，成为该国历史上首部基于宗教信仰来给予公民权的国籍法案。
回望这一印度《公民身份法》修正案，其经历了数个不同时期。早在2014年，印度人民党在大选前的宣言中，就已提出了对《公民身份法》进行修正的议题;2016年，执政的印度人民党在下议院正式提出了《公民身份法》修正议案，并提交审核;2019年年初，该修正议案在印度大选前由下议院通过，但鉴于大选到来及议会解散，这一议案也旋即失效。
根据《公民身份法》修正案的规定，印度政府将为来自巴基斯坦、阿富汗、孟加拉国三国的六种宗教教徒，包括印度教、锡克教、佛教、耆那教、拜火教和基督教徒，提供申请印度公民资格的“快速通道”。凡是在2014年12月31日前因“遭受宗教迫害”进入印度，且在印境内停留时间超过六年的前述邻国宗教教徒，即可摆脱非法移民身份并“归化”入籍印度。此前，《公民身份法》对于“归化”入籍的在印居住时间则为11年。
2020年2月底至3月初的数天时间里，印度首都新德里地区发生了一场至少47人死亡、350人以上受伤的大规模骚乱事件。这一骚乱事件发生的背后，则是印度《公民身份法》修正案通过并生效后引发的各类矛盾与冲突……
由于《公民身份法》修正案的规定唯独将穆斯林群体排除在外，新法一经问世即引起了印度各界的高度关注与争议。针对穆斯林未从新法案中受益的问题，执政党印度人民党解释道，该法案的核心旨在保护那些“逃离本国迫害的宗教少数群体”。印度内政部长阿米特·沙阿表示，穆斯林并未因宗教信仰问题遭受迫害，因而并没有将其纳入保护范围。印度政府称，该修正案并非针对穆斯林，其现有获得印度公民身份的渠道未发生任何改变。印度总理莫迪专门在“推特”上发文庆贺《公民身份法》修正案通过，表示“该修正案将减少多年以来遭到迫害之人的苦难”，并称其是“里程碑的一天”。
不过，反对者显然对此并不认可。反对党印度国大党主席索尼娅·甘地称：“今天是印度宪法史上最为黑暗的时刻，《公民身份法》修正案的通过，表明偏执于狭隘之势力，战胜了印度多元主义。”批评人士也指出，这一修正案以宗教作为出发基准，违反了印度宪法将该国建设为世俗化国家的基本原则。
引发骚乱事件背后的缘由
较长一段时期以来，印度国内极少爆发大规模的抗议、游行活动，更不要说是更为严重的骚乱事件了。为何这次莫迪政府强推的《公民身份法》修正案，让印度民众反应激烈，甚至连印度首都地区，也发生了死伤严重的骚乱呢？
虽然总理莫迪曾表示，《公民身份法》修正案的通过是“百分之一千”正确的，但新法规定与印度宪法中公平对待每一公民的原则不相一致。印度国内共有一百多个民族，各民族之间的宗教构成尤为复杂，宗教矛盾亦自古不绝。其中，尤以印度教和伊斯兰教教徒之间的矛盾最为突出。从某种程度上来说，《公民身份法》修正案引发的骚乱，与长期以来印度社会中存在的印、穆矛盾息息相关。
莫迪政府极力推动的这一法案，似乎还面临着两头不讨好的尴尬窘境。除了印度穆斯林极为不满外，其他群体似乎对此也不买账。他们觉得莫迪政府的这一举措无疑是在变相鼓励偷渡与移民，势必将导致更多的人来与自己争抢工作岗位和“饭碗”。因此，这些民众同样走上街头，用抗议、示威，甚至是更为极端的骚乱行为来向莫迪政府说“不”！
编辑：黄灵 yeshzhwu@foxmail.com
