绿色金融创新支持湖州市传统产业升级的“湖州路径”研究
时间：2020-09-03 04:09:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
肖汉杰
摘要：湖州市作为全国绿色金融改革创新试验区，在创建过程中充分利用区域绿色资源，逐步发展为长三角“40+1”城市群绿色金融发展竞争力综合评估中位列第一的城市，归纳湖州市绿色发展过程中的融资途径和方法，共享绿色金融领域的知识，对于其他地区发展绿色金融，传播绿色金融改革创新理念具有重要现实意义。
Abstract：
As a national pilot zone for green finance reform and innovation， Huzhou City has made full use of regional green resources in the process of creation， and gradually developed into the first city in the comprehensive evaluation of the green finance development competitiveness of the "40+1" urban agglomeration in the Yangtze River Delta. Summarizing the financing channels and methods in the green development process of Huzhou City and sharing knowledge in the field of green finance has important practical significance for the development of green finance in other regions and the spread of green finance reform and innovation ideas.
关键词：绿色金融;融资;城市群;湖州;创新
Key words：
green finance;financing;urban agglomeration;Huzhou;innovation
中图分类号：F127;F832.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2020）24-0035-02
0 引言
山水秀美的湖州，湖州市传统产业升级一方面面临产业层次不高、资源要素利用率低、高能耗产业用能占比高等低端供给过剩问题;另一方面面临高技术含量、高附加值、低碳环保行业等更符合绿色经济发展和消费者需求的高端供给不足问题。绿色金融在促进产业集群转型发展和生态环境保护方面具有不可或缺的作用，归纳总结“湖州经验”对于其它地区转型发展具有重要意义。
1 湖州市发展绿色金融的必要性
近年人类文明社会发展遭遇历史从未有过的环境挑战，人类开始重新审视自身发展活动与自然之间的关系。绿色发展和绿色生活不断被社会各阶层所接受，绿色经济和低碳经济建设也呼吁不断升温[1]。在寻求绿色发展的过程中，人们对于绿色金融的作用认识不断清晰，虽然目前还没有形成统一定义，但对其在经济建设中发挥的作用及其带来的可持续发展的成效有着共识[2]。湖州市发展绿色金融的必要性可以从可持续发展与金融机构自身发展两个方面来概括。
1.1 湖州市经济社会可持续发展的要求
湖州市作为“绿水青山就是金山银山”理念发源地，市委市政府很早就认识到经济社会发展不能再依赖高能耗、高污染、高排放的粗犷式发展，必须寻找与自然环境和谐共生的发展方式。高度重视绿色发展。金融业与可持续发展的密切关系（Meyer C A，1997）[3]。经济社会的可持续发展离不开绿色金融的引导，绿色金融能够引导产业绿色转型升级，从而实现经济社会的绿色发展和低碳发展（于永达和郭沛源等，2003）[4]。湖州市正处于转变经济发展方式的关键时期，美丽中国看湖州已经成为政府的战略规划目标，为此，从政策角度来看，湖州市的发展需要绿色金融作为支持。同时，绿色金融可以培育大众綠色观念，带领大众积极参与绿色消费。绿色发展观是第二代可持续发展观，强调经济系统、社会系统和自然系统间的系统性、整体性和协调性（胡鞍钢和周绍杰，2014）。大力发展绿色金融，能够促进经济社会和自然系统的和谐共生（马莉，2019）[5]。湖州市发展过程中重要矛盾之一就是经济社会和自然系统的矛盾，为此，发展绿色金融是其本质需求，也是促进湖州市经济结构转型、推动经济可持续发展的必然选择（王修华和刘娜，2016）[6]。
1.2 湖州市金融机构自身发展的需要
绿色金融代表了未来金融发展的新趋势与新方向，是金融领域的一场创新与变革。在湖州市创新绿色金融示范区的过程中，其金融机构是这项工作的核心主体，同时，面对日益开发的金融市场，湖州市作为长三角地区城市群重要城市，发展绿色金融是融入大城市群的重要金融举措。Graedel和Allenby（2004）认为发展绿色金融有利于保护环境，应该将金融服务业和环境保护行业的发展相互融合发展，金融机构应该重点发展绿色金融服务业。何建奎、江通和王稳利等（2006）[7]认为发展绿色金融不仅是实现经济、社会、环境协调进步以及实现经济可持续发展的需要，也是金融机构自身降低不良债务、增加信贷盈利的需要。金融机构作为社会经济发展的重要工具，随着湖州市发展方式的转变，需要湖州市金融机构转变杠杆着力点，聚焦高附加值、低污染、低能耗的产业，这就需要金融机构进行金融服务创新，否则难以满足当前经济社会发展的需求，从长期来看，金融机构自身发展也需要发展绿色金融产业和服务[8]。
2 湖州绿色金融创新模式
2.1 理念创新
在2014年，湖州成为全国首个地市级生态文明先行示范区。湖州市以此为契机，将绿色金融发展融入生态文明建设。湖州市将生态文明治理项目作为绿色金融创新的试验田，例如在美丽乡村建设和乡村治理过程中，湖州市金融机构积极开展绿色金融服务。递铺街道鲁家村因“公司+村+家庭农场”的模式闻名遐迩，但在发展过程中曾经因为资金短缺一度面临失败的风险，在此过程中金融机构积极开展绿色信贷，创新绿色金融产品，截至2018年12月末，农行安吉支行等5家银行机构已对鲁家等11个家庭农场及旅游项目提供各类信贷支持超3.92亿元。数亿资金，彻底激活了家庭农场的发展。此外，还有英特换热设备（浙江）有限公司生产国家“煤改电”新型壳管式换热器设备，缓解散煤燃烧导致的冬季雾霾，稠州银行安吉支行向企业发放流动资金贷款1500万元;龙王溪山清水净工程项目得到了工行安吉支行牵头组建2亿元的银团贷款;这些案例都极大地盘活了湖州市金融市场，发挥了绿色金融的引领作用。
2.2 产品和服务创新
湖州市以太湖绿色金融小镇为龙头的新金融集聚平台，积极培育基金投资、融资租赁、金融科技等绿色金融新业态。湖州市金融机构汲取多方智慧，不断主动创新金融产品，将金融创新与乡村建设、乡村经济发展紧密结合，推行农村金融服务网格化，将金融服务扎根在乡村。目前湖州市农商行、稠州银行、台州银行、湖州银行、泰隆银行等多家银行通过“PAD金融移动服务站”、“流动服务车”作业模式上门办理移动开卡、网银、扫码支付等服务，真正解决了绿色金融服务的“最后一公里”问题，改善农村金融服务体验。长龙山抽水蓄能电站涉及本身是一项涉及安吉县水电安全的建筑项目，无法获得绿色金融信贷支持，第三方机构对长龙山电站建设项目进行测算发现，该项目将年节约标准煤量18410吨，年减排二氧化碳量40685吨，年减排二氧化硫量0.53吨，年减排氮氧化物量85吨，具有绿色能源项目性质，因此，安吉邮储银行发放的全省邮储系统首笔绿色金融专项贷款9400万元，大大减轻了浙江长龙山抽水蓄能有限公司项目的经济负担。为持续有效助力美丽乡村建设，湖州市多家金融机构与鲁家村、五四村等村镇签订战略合作协议，采取整村授信模式，以鲁家村为例，截至2019年年底授信达到6000万元。
2.3 融资渠道创新
湖州市在绿色金融产品创新过程中，不仅扎根农村，还立足绿色产业创新发展和传统产业转型提升，不断深化产融对接。围绕中小微企业开展金融服务模式创新，形成了一系列可复制推广的产品与经验。湖州银行针对产业园区内的小微企业提供金融量化服务，创新“绿色园区贷”助力“低小散”污染治理。湖州市在绿色金融融资渠道上，重点发展绿色债券。虽然目前全国绿色债券的标准不一，但湖州市通过地方标准建设，依托全国首个自然资源资产负债表，大力推动绿色债券的建设，促进了当地市场的繁荣，例如海绵城市绿色债券。在环境权益交易与融资上，湖州市将重点监管企业全部纳入排污权交易体系，建立了排污权抵押渠道，企业绿色转型发展动力能够形成无形资产。
2.4 制度与体系创新
在绿色金融推行过程中，必须重视金融风险。由于很多金融服务创新产品都是首次面向市场，面临的市场风险具有高度的不确定性。预防金融风险必须建立在完善的金融供给基础体系上，而绿色金融体系的完善离不开绿色金融标准体系作为核心支撑，为此，湖州市率先制定“六项规范”，引领绿色金融关键标准体系构建，通过两年来的实践探索，已发布了包括《绿色融资企业评价规范（DB3305/T62-2018）》等6项地方标准，并且正在建设《绿色金融发展指数》、《流动性贷款绿色认定》和《绿色矿山贷款》等4项标准。湖州市以绿色金融标准建设为抓手，不仅为绿色信贷项目的进行提供了行动指南和行为准则，同时还不断强化绿色金融信贷市场的规范性。同时，注重利用现代信息技术，破解绿色信贷中存在银企信息不对称难题，为绿色金融发展保驾护航。风险防控的关键在融资主体的认定与评估，湖州市不仅开发应用了绿色融资主体认定评价方法系统——“绿信通”，借助信息技术和评估标准体系的建设实现了对于融资主体的审核和评估，有效地降低了绿色金融创新产品的运行风险。
3 研究结论
绿色金融不仅对于湖州市是一个新鲜事物，对于中国很多一线城市也未有发展经验，在创建全国绿色金融改革试点的过程中，湖州市绿色金融创新在支持产业升级和经济高质量发展方面已经取得了较好的成功经验，整体来看，湖州市近年取得了累累硕果，更为重要的是，面临重重困难，实践已经证明绿色金融发展科学可行，湖州绿色金融模式具有重要借鉴意义。因此，长三角其他同类城市可以借鉴湖州市绿色金融发展模式，全国其他地区也可以学习湖州市金融服务标准、理念创新和标准创新，从而发挥绿色金融的杠杆作用，促进产业集群转型升级，从而向全球价值链更高峰进行攀登。
参考文献：
[1]李普玲.绿色信贷的发展困境与突破策略[J].人民论坛，2019（24）：74-75.
[2]郑锦国.打造绿色金融“湖州样本”[J].中国金融，2019（20）：42-43.
[3]Meyer C A. Public-nonprofit partnerships and North-South green finance[J]. The Journal of Environment & Development， 1997， 6（2）：123-146.
[4]于永达，郭沛源.金融业促进可持续发展的研究与实践[J]. 环境保护，2003（12）：50-53.
[5]馬莉.以绿色金融推动绿色发展[J].人民论坛，2019（24）：
72-73.
[6]王修华，刘娜.我国绿色金融可持续发展的长效机制探索[J].理论探索，2016（4）：99-105.
[7]何建奎，江通，王稳利.“绿色金融”与经济的可持续发展[J].生态经济，2006（7）：78-81.
[8]翟帅，殷宇飞，钱晨绯.绿色金融发展的生态优势与模式选择——以湖州为例[J].生态经济，2019，35（06）：56-59，130.
