地摊的市场监管和经营策略
时间：2020-11-13 04:35:08 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘要：地摊经济是人间的烟火，是中国的生机。通过对地摊的调研发现在监管方面存在准入政策不明确、监管措施和力度不足等问题，在经营方面民众是支持的、发展潜力和风险并存，但存在质量安全、交通秩序、卫生等问题。对于调研反映的情况从组织和个体两种视角进行了原因剖析，并针对市场监管提出完善相关政策、从严执法等对策;针对经营提出了解地摊相关政策、树立持续经营理念等建议。
Abstract：
The street-stall economy is the fireworks of the world and the vitality of China. Through the research on the street-stall， it is found that there are some problems， such as unclear access policies， insufficient supervision measures and strength in supervision. In terms of operation， the people are supportive， development potential and risks coexist， but there are problems such as quality and safety， traffic order and hygiene. For the situation reflected in the survey， we analyzed the reasons from the perspectives of organizations and individuals， and put forward countermeasures of improving relevant policies and strict law enforcement for market supervision; and proposed suggestions for understanding the relevant policies of street-stall and establishing the concept of sustainable operation for operation.
關键词：地摊;市场监管;经营策略
Key words：
street-stall;market supervision;business strategy
中图分类号：F713.56 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2020）30-0015-02
0 引言
地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。2015年10月1日，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》开始实施，被媒体称为“广东省试水地摊合法化”。己亥末庚子初新冠病毒冲击，不少人丧失就业机会和切断经济来源。在疫情防控、全球经济低迷的背景下，地摊经济又开始逐渐进入大众的视野。2020年6月1日，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。[1]由于各地区的实际情况不同，实际上地摊经济的发展并非是一帆风顺的。在许多地区，由于地摊经济带来较为严重的社会问题，如环境问题与秩序问题，导致许多地区拒绝地摊经济。地摊经济的发展道路是曲折的，在多种因素阻碍下，要摸索出正确的道路与方向，使地摊经济有条不紊地进行。
1 目的与意义
此次调研的主要目的是了解地摊经济市场监管和经营状况，其社会意义在于两个方面：
1.1 行政组织 调研有助于行政组织了解地摊经济状况和基层群众心声，识别市场监管重点与问题，检验行政工作是否到位？监管力度是否需要提高？以便根据当地的实际情况对地摊经济进行有力的管控与支持，对地摊经济的环境与秩序问题给予有力的保障。
1.2 社会个人 调研有利于对地摊经济带来的社会问题有进一步的认识，让摊主、顾客与大众更加了解地摊经济，更好地进行地摊经济的发展，清楚自身经营状况，树立正确的摆摊意识、提高个人的素质意识，并积极配合监管部门的工作，有序推进地摊经济的持续发展。
2 地摊的市场监管和经营状况分析
可以从组织和个体两种视角对地摊进行剖析：
2.1 组织视角
①社会主义市场经济体制下地摊经济的法律法规还不完善。市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的局限，地摊经济法律法规尚不健全，没有形成体系，有待进一步完善。对地摊经济的缺陷和负面影响要做好充分准备，不然会带来许多有关产品质量安全、交通秩序、卫生环境等问题。
②政策和监管有缺位。疫情以后，地摊经济火热了起来。目前广东省部分地区的地摊相关政策已出台，不同地区相关的管理政策有不少都有放宽，却仍时有无故禁止摆摊的现象发生。禁摊虽然在一定程度上解决安全、秩序与卫生等问题，但治标不治本，区域经济却得不到发展，消费得不到刺激，百姓的失业率就会上升，特别是处于疫情期间，农村经济已经逐渐萧条，地方政府如若不能合理地监管地摊经济，就会造成一部分乡镇百姓的失业，也会造成乡镇经济的低迷。地摊经济是带动乡镇经济发展不可或缺的一部分，大部分乡镇以城管每日查巡、偶尔上级街道办领导查巡为主要的监管模式，实质上对于地摊经济发展中出现的种种社会问题并不能起到太大的监管效果，并且也存在着有的地区监管过于严格，有的地区监管却比较宽松，两种极端的监管方式都不利于地摊经济的发展，地方政府如果监管过于严格以至于禁止摆摊，那么就无法推动复工复产与经济的复苏。此外，也有一些地区在开放地摊经济以后，监管单位对于社会问题的监管不够严谨，造成许多摊位出现了扰乱街道秩序，或者是地摊边的垃圾层出不穷的现象，因此，政府应该对地摊经济进行合理、科学的监管，才能从根本上解决相应的问题。
③政策支持和宣传力度不足。地摊经济对社会经济秩序的恢复、人民生活需求的满足有极其重要的作用。国家也鼓励各地区给流动商贩释放更多的生存空间。目前，在如何开放地摊经济、支持人民去摆摊？各地政府态度和政策都有所不同，随着摊位的卫生、安全、秩序等问题出现，各地政府也需要做出相应的对策来使这些问题得到改善。此外，大部分民众对于地摊经济的印象仍然存在着“脏、乱、差、卫生环境一般”等印象，还需要更多的正面宣传。
2.2 个体视角
①解决就业，刺激消费。在满足疫情防控要求的前提下，能够吸纳就业人口、为消费者提供多样化服务的“地摊经济”成为了热门词汇。一方面，“地摊经济”的兴起为城市乡镇的发展注入了新的活力，刺激了消费，让市场经济更繁荣。疫情限制了消费力，伴随着我国疫情的逐渐平稳和复产复工的持续推进，地摊在一定程度上可以刺激消费需求。另一方面，地摊经济一定程度上缓解了就业的压力，有更加大的空间创业就业，助力复工复产，是经济复苏的新动力。
②受社会文化影响。根据走访了解，地摊摊主和消费群体的年龄中等偏高，大部分来自于农村，受到经济水平与家庭因素的限制，受文化教育程度不高。许多摊主的环保意识或社会责任感不强，在摆地摊时或多或少地造成了环境与质量安全等问题的出现。消费群体也存在对垃圾桶“视而不见”，乱扔垃圾、不遵守公共秩序的现象。
3 地摊的市场监管建议和经营策略
解决地摊经济存在的社会问题刻不容缓，这与疫情后恢复经济息息相关。地摊经济的健康发展，不仅是解决消费信心不足的问题，也是解决部分群众就业困难的重要途经。以目前的情况来看对地摊经济的市场监管和经营状况的调整是促进地摊经济发展的重中之重。地摊经济想要继续健康发展，不仅仅是摊主和消费者要做出努力，监管部门也要提供必要的帮助。如何解决地摊经济发展中存在的市场监管和经营问题，除了地摊摊主要了解相关的政策、提高自身素养、遵纪守法外，监管部门相关政策的落实、支持的到位至关重要，可以为地摊经济营造良好的政策环境，给摊主一个良好的经营环境。希望在地摊经济存在的社会问题上，政府、摊主、消费者以及其他社会人士都能加以关注并付诸实际行动，共同推动地摊经济的健康发展。
3.1 针对市场监管提出的对策
①完善相关政策，加大宣传力度。在调研中发现，部分地方允许摊主摆摊的区域远离人流量多的地方，导致地摊经济发展困难。相关部门出台可行政策，有效刺激地摊经济发展。监管部门可以根据居民出门消费的习惯，有条件开放居民居住集中区域，给地摊创造更多的销售机会。摊主也可以更有针对性的选择客户群体，让商品快速展现在消费者面前，特别是食品及传统工艺，将有助于快速恢复活力。
②合理规划摊位。一个合理的规划，远远比严管严控更重要。监管部门派遣工作人員进行充分调研，确定哪些路段可以放开，哪些时段能够放开，划定合理的摆摊区。在规划区域内，增大摊主的自由空间，给予支持，营造一个合法、有秩序的地摊环境。但在商户门面门口、交通要道、文广活动场所、消防通道、盲道等地则不能随意摆地摊，避免给交通秩序和行人安全带来风险隐患。
③加大资源性支持力度。监管部门应适当加大支持力度，尤其是资源性的助力，让地摊经济获得更大发展空间，获取发展活力，助推地摊经济良性发展。
④做好安全防范措施。根据摊位规划做好垃圾和污水处理，制定摊主清洁卫生责任制度，要求摊主必须做好个人摊位的卫生，不为社会增加负担。在调研中了解到摊主是会自觉遵守遵循合理的、可接受的相关规章制度。
⑤严正执法。地摊经济门坎低，为防止“野蛮生长”，扰乱正常社会秩序和市场秩序，对于质量安全、乱摆、乱卖的行为一定要依法严厉打击。执法部门在执法过程中严把程序关，严格按照法律法规依法依规开展执法工作，避免过度执法或徇私枉法现象。
3.2 针对经营提出的相关建议
①了解地摊相关政策。摊主要加深对地摊经济发展的政策了解，只有提高了自己本身对关于地摊经济的政策的理解，才能结合自身状况更好地运用政策，明确哪一些政策能够帮助自己提高摆摊技能，哪一些政策有助于提高经济效益。可以关注通过监管部门官方微信公众号、官方微博、通知公告栏等渠道，及时了解地摊经济的最新政策，以便恰当运用政策，提高自己的经营策略，增加经济收益。
②树立法律意识，自觉遵守法律法规。法律都是维护自身权益的最好的武器，能够运用法律武器维护自己的合法权利。尤其是地摊摊主，更要遵守法律法规，在规定内行使自己的义务，做一名遵纪守法的好公民，努力在合法的范围内获取更多的经济利润。
③坚持社会责任与经济效益的相统一。调研中发现，存在个别为了获取更多的经济效益，会随意摆摊、占用马路空间等违法现象。摊主履行社会责任将有助于提高摊主的经济效益，经济效益的提高又为摊主承担社会责任提供了有力支持。
④提高道德素养，养成良好习惯。地摊经济健康发展，离不开组织和个人的共同努力。个人的素质修养和良好习惯是持续经营的保障。
⑤树立持续经营理念。在部分消费者的意识中，“地摊货”就是无保障、无质量、不安全的产品。实际上，随着社会经济的发展，绝大部分摆摊物品都是经过质检部门审查的，摊主也会遵守法律法规不售卖三无产品。加强正面宣传，并树立持续经营理念，坚决不以次充好，以假乱真。
4 结语
国家为了促进经济复苏、刺激消费，放宽了地摊经济政策，但由于市场经济的局限性，也出现不少的社会问题。在市场监管方面要做到科学、严谨的监督管理，合理地开放地摊经济，促进百姓的就业与乡镇经济的复苏，同时也要严格把控环境、街道占地、质量安全等问题，需要在发展地摊经济的同时贯彻落实卫生环保与产品安全、秩序井然的责任意识。在支持、宣传方面的力度也有待提高。在经营上，摊主是主要的运作者，要懂得适应市场的变化，要营造一个好的经营氛围。
参考文献：
[1]左雨晴.解锁“地摊经济”还需新思维.[J].新产经，2020（7）：25-26.
[2]陈兵.地摊经济重启与更生的法治轨道[J].人民论坛，2020（22）：101-103.
[3]王成栋.引导“地摊经济”有序发展[J].人民论坛，2020（20）：77-79.
基金项目：广东培正学院校级项目“中小企业外部协同发展平台构建”（15pzxmyb032）。
作者简介：孔祥超（1982-），男，广东肇庆人，硕士，讲师，广东培正学院，研究方向为中小企业管理。
