架起“连心桥” 合力解难题
时间：2021-01-28 20:11:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
陈煌
为了更好地发挥提档升级后代表联络站的作用，东阳市人大常委会组织开展了国家机关负责人走进代表联络站活动，把提升代表建议办理实效和加强对人大任命的地方国家机关负责人任后工作监督有机结合，取得了较好的社会效果。
“南午岭拥堵不仅是东阳‘第一堵，说天下‘第一堵也不为过！”2020年4月22日，在东阳市南市街道人大代表联络站，市人大代表张卫勇向走进联络站的市交通局局长赵锋提问，“何时能够有效解决南午岭拥堵问题？”
这是市人大常委会组织地方国家机关负责人走进代表联络站活动时的一幕。据统计，2020年4月至5月，东阳市30个部门和单位的主要负责人59人次，分赴18个镇乡街道走进人大代表联络站，与134名人大代表、53名基层群众面对面交流，共同谋划，共商对策，共解难题，真正使代表联络站活动往深里走、实里走。
制度先行：创新举措“出实招”
为了更好地发挥人大代表联络站的“连心桥”作用，推动人大任命的地方国家机关负责人加强与代表和人民群众的联系，进一步服务基层、破解难题，促进东阳“五个关键时期”各项工作落地，2020年年初，东阳市人大常委会决定创新性地开展地方国家机关负责人走进联络站活动。
部门“一把手”怎么进站？进站做什么？要取得什么样的效果？市人大常委会主任会议多次研究，最终确定将活动作为对人大任命干部任后监督、加强代表建议督办相结合的一种监督方式，制定《关于开展地方国家机关负责人走进人大代表联络站活动的实施意见》，对活动组织方式、内容及职责分工等作出明确规定，并对问题收集反馈、办理跟踪监督和结果测评通报等内容作出了相应的部署。
一方面，通报部门重点工作推进情况，听取意见建议，引导国家机关加强与代表、群众联系，进一步增强依法接受监督的意识，树立为民办实事的理念。另一方面，选取市人代会338件代表建议中的12件重点建议，以及各镇乡街道人大重点督办的50件代表建议，合计62件代表建议的面商对接，作为联络站活动重点内容，使活动更接地气，更具针对性和可操作性。
“各级国家机关加强同人大代表和人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，活动的目的就是要把联络站建设成国家机关联系代表的好场所。”市人大常委会副主任楼美姣表示。
直面问题：架起沟通“连心桥”
“新建企业都要办理规划、环评、能评、安评、水保等相关手续，在办理过程中，收费不统一、重复收费、收费环节多等问题还存在。”活动现场，市人大代表吴顺华详细罗列出前期调研所得的数据：白蚁防治费2元/平方米，城市建设配套费35元/平方米;年用能超3000吨标煤，需要服务中介出具能评报告书，收费3.5万元以上;水保中水投公司按建筑面积0.8元/平方米……他认为国家规定必须收的應该收，地方政府规定收费的，要认真研究是否合理，国家放开的，地方政府也应逐步放开，减轻企业负担。
市经信局局长胡易安就吴顺华提出的各类收费标准、依据和使用去处，逐条进行现场解读：白蚁防治费现已不收取;城市配套费已按照50%征收，属于规定收取费用;水保中水投公司按建筑面积0.8元/平方米进行收费，属于行政规费……部门“一把手”的详细解读获得了代表的理解和满意。
代表提问开门见山，局长回答不遮不掩，已然成为东阳市国家机关负责人走进代表联络站活动的常态。一问一答之间，架起了群众与政府的“连心桥”。
“这几年通过‘十美村创建活动，村庄面貌焕然一新，但由于长效机制没有跟上，脏乱差现象一定程度反弹，不禁让人扼腕叹息。”市人大代表胡耀良反映美丽乡村建设存在虎头蛇尾现象。
针对代表反映的问题，市农业农村局局长李爱忠表示，将出台相关政策性意见，从理念上提倡创建村量力而行、控制规模，加大财政支持力度，将建设项目的补助标准由原来的按工程审计额70%提高到80%—90%，减轻村级经济负担。同时，要探索长效管理新机制，发挥社会各界作用，促进美丽乡村建设健康可持续发展。
“这次活动也为我们政府部门问计于民提供了直接有效的通道，很好地促进了我们政府部门的工作。”李爱忠深有感触，“我们发现还有很多细节没有做好，离群众的期盼还有一定的距离。”
合力破解：落实民意“快车道”
“画水镇小学办学规模已经不能满足适龄儿童的需求，学校扩建迫在眉睫，周边相关村庄非常迫切，甚至预留了学校扩建空间。”画水代表团吴春敏等代表反映，由于没有土地指标，学校扩建工作迟迟不能开展。
接到问题反映后，副市长、自然资源与规划局局长吕良勇第一时间带队进行现场办公，深入调研，现场勘察，论证可行性，协调处理各方面问题。相关工作取得实质性进展，并计划于6月30日前完成教育项目规划选址、用地预审和征地工作。
“活动给政府及其部门工作加了不少分。”画水镇人大主席杜培根表示，基层代表和群众反映普遍很好，希望以后多开展一些类似活动。
据统计，本次活动除重点面商的62件代表建议，还收集到了47条其他意见建议和社情民意，其中现场答复可以解决的23条，可以部分解决的12条。
市人大常委会根据反馈情况，加强对后续办理工作的跟踪监督，对代表和群众提出的属于进站部门职责范围内的问题，督促部门采取有效措施，将代表建议具体化并推动真正落地，切实提高办理质量和问题解决率，开辟了部门重点工作落实、民生难点问题解决的“快车道”;暂时解决不了的，要求制定相应计划，做好解释说明。对属于进站部门职责范围外的问题，由市政府办公室交由相关部门办理，答复给人大代表、群众。
“地方国家机关负责人走进代表联络站活动，是强化人大任命的国家机关负责人人大意识、履职意识的一次生动实践，是充分发挥人大代表主体作用的一次有益探索，加强了国家机关与人大代表、人民群众的联系，切实有效地推动了市委中心工作的贯彻落实。”市人大常委会主任朱志杰说，这种活动形式无疑还促进了地方国家机关转变作风、提升效能，最终推动民生问题得到有效解决。
