新时代赣州市革命遗址保护与利用思考

陈金泉 王军力 黄颖敏

[提 要]赣州市是我国五大革命圣地之一，革命遗址数量众多、种类齐全，具有开展党性教育、理想信念教育和爱国主义教育，传承红色基因的宝贵资源，但前提是要有效保护与合理利用。赣州市革命遗址保护利用历经了70年发展，取得了巨大成就，但也存在一些问题。必须进一步认清新时代下革命遗址的作用及意义，加强组织领导，织密保护网络;强化科技支撑，实施好国家战略;建立多层次阐释体系，坚定文化自信;加强资源复合配置，从而使赣州市革命遗址在保护中发展，在发展中保护。

[关键词]革命遗址，保护与利用，赣州市，新时代

[作者简介]陈金泉（1964—），男，江西理工大学建筑与设计学院教授，研究方向为历史文化遗产保护;王军力（1992—），男，江西理工大学建筑与土木学院研究生，研究方向为历史文化遗产保护;黄颖敏（1986—），男，江西理工大学建筑与设计学院讲师，研究方向为区域与城市发展。

[基金项目]江西省社会科学“十三五”规划项目“赣州市革命旧址客家围屋等文化遗产保护利用研究”（18DQ42）

革命遗址是指新民主主义革命时期，中国共产党团结带领各族人民进行革命活动所遗留的遗址、遗迹及其相关联的纪念设施[1]。革命遗址是我国红色文化的重要组成部分，也是重要的、不可再生的社会经济资源。2014年12月14日，习近平总书记在视察南京军区机关时讲话中指出：“革命传统资源是我们党的宝贵精神财富。要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，深入进行党史军史教育，把红色基因一代代传下去。”[2]2019年5月20-22日，习近平总书记在视察江西时也指出：“要饮水思源，不要忘了革命老区和革命先烈。”[3]这些都充分体现了习近平总书记对革命文物以及革命老区的高度重视。赣州市是中国革命五大圣地之一，革命遗址丰富，如何在新时代加强保护，更好地发挥其精神教育价值、历史见证价值和经济发展价值，这是一项具有理论价值和现实意义的重要课题。

一、赣州市革命遗址基本概况及特点

（一）赣州市革命遗址概况

赣州市位于江西省南部，又称“赣南”。在土地革命时期，赣州是全国革命的中心区域，无数革命先辈用鲜血和生命在这谱写了一部气壮山河的英雄史诗，为后人留下了值得学习和传承的伟大精神财富。[4]据调查，赣南原中央苏区775处革命遗址，其中国家级文物保护单位8处63个点，省级文物保护单位109处185个点，属市级及以下文物保护单位183处187个点[5]。在空间分布上，赣州市18个县（市、区）中均保存有革命遗址，其中以瑞金市、于都县、兴国县等为核心聚集区，以会昌县、宁都县、寻乌县、大余县、石城县等为重点聚集区。

（二）赣州市革命遗址特点

1.数量众多、类型齐全

在革命遗址数量上，赣州市现保存775处革命旧址，约占全国总数的2.3%（全国共登记革命旧址33315处）。相比全国其他著名红色地区，如福建省龙岩市保有革命旧址520处，陕西省延安市445处，湖北省黄冈市有革命旧址340处，赣州的革命旧址数量在全国名列前茅。

在革命遗址类型上，《革命旧址保护利用导则（2019）》中所界定的五种类型都有，如表1所示，可谓是中国红色文化资源的宝库。

2.价值巨大

赣州市是中华苏维埃共和国临时中央政府所在地，是毛泽东“实事求是”思想的发源地，是中央红军长征集结出发地，是“苏区干部好作风”的主要发源地，在中国共产党成长与发展史上创造了众多第一，如第一次“开国大典”、第一次阅兵式、第一个反腐败法规、第一次发行公债，等等，孕育了“蘇区精神”“长征精神”。姚亚平[6]认为，从中国现代史的角度，赣州可以有4个城市定位：一是中央苏区的主体和核心区;二是人民共和国的摇篮;三是中央红军二万五千里长征的出发地;四是南方三年游击战争坚持地。因此，作为革命历史见证的这些革命遗址具有极强的政治性、时代性、先进性和纪念性，历届党和国家最高领导人均高度重视、亲切关怀。

二、赣州市革命遗址保护利用现状及存在的问题

（一）现状分析

1.革命遗址资源家底较为清楚，“四有”工作体系已经建立

赣州市文物保护事业起步于新中国成立之时，至今已走过了70年发展历程。从1956年至今，赣州市全面的文物普查工作已进行了三次，包括革命遗址在内的文化遗产资源种类、数量、空间分布、现状情况等均进行了登记、归档、分等、定级。被认定为各级文物单位的革命遗址均建立了“有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构”的“四有”工作体系，并且还建立了“保护名录”制度，向社会公布。革命遗址普查和专项调查已在市、县级文物主管部门形成了常态化工作机制。

2.地方性法制建设不断完善

地方法制建设是国家法制建设的有效补充。1999年5月，瑞金市人民政府颁布实施《瑞金革命文物保护管理规定》;2003年9月，赣州市出台《关于实施文物保护工作“五纳入”的意见》;2019年3月1日，《赣州市革命遗址保护条例》由赣州市第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年3月28日批准，自2019年6月1日起施行。这是赣州市首次将革命遗址保护进行单独立法，通过立法，可以填补非文物类革命遗址保护的法律空白，有助于对现有的革命遗址进行保护[5]。

3.保护规划先行，保护资金投入不断加大

2012年6月，国务院颁发了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，其中明确提出了“编制赣南等原中央苏区革命遗址保护规划，加大对革命旧居旧址保护和修缮力度”的要求。2013年10月，国家文物局原则同意并批复了《赣南等原中央苏区革命遗址保护规划》。2012年至2017年间，赣南苏区革命遗址群修缮利用等多项工程获国家文物局立项，争取补助资金近4亿元，保护维修项目240个（包括了云石山寺、段屋铜罗湾刘氏宗词、鸣榜公祠等），所涉项目和资金均创历史新高。革命遗址保护工程的有力实施，避免了革命遗址的倾倒消逝，使大批承载着深厚红色历史文化内涵的革命遗址得以保存。

4.探索革命遗址利用保护新模式

文物古迹保护与利用不是相互独立和矛盾的，而是一个整体，是相互促进的。《中国文物古迹保护准则》（2015版）第40条指出，合理利用是文物古迹保护的重要内容。合理利用是保持文物古迹在当代社会生活中的活力，是保护文物古迹及其价值的重要方法。

近年来，出现了保护利用一体化的新形式，如特色小镇、社区公共服务设施、文化产业与研究创作、文化公园等，使得保护与利用获得了双赢。如宁都县小布镇革命遗址保护利用与特色小镇建设相结合的模式，成为了江西省3种革命遗址保护利用模式之一，荣获中国文物保护基金会第九届薪火相传——文物活化利用十大优秀项目奖;瑞金市华屋村以“十七棵松”的故事为主题，将红色文化保护、传承与乡村振兴发展结合起来，在乡村旅游、特色产业、美丽村庄等方面做文章，取得了很好的成绩;于都县工农兵革命委员会旧址，既有专题陈列展览，又布置了电子阅览室、图书室和老年人活动室等多个场所，解决了该县贡江镇社区文化活动场地紧缺的问题。如表2所示，既有传统的展览、参观、纪念等利用模式，更有“在保护中发展，在发展中保护”的新模式。

5.发展红色旅游

红色旅游是当前中国旅游的重要业态，赣州市的红色旅游也进入了全面发展的阶段，是全国12个重点红色旅游区之一。目前，赣州拥有国家级爱国主义教育基地5个、省级爱国主义教育基地16个、市级爱国主义教育基地16个、县级爱国主义教育基地43个。据环球网2019年7月3日报道，2019年全国红色旅游十大目的地排名中，赣州市排名第7位。2019年赣州市共接待红色旅游游客5940.3万人，实现红色旅游收入564.8亿元，同比分别增长53.69%和62.46%;赣州市红色旅游旅客人次及收入分别占到全国红色旅游的4%和9.7%。

（二）存在的问题

1.革命遗址量大、点多、面广，受到良好保护的比例仍偏低

据调查统计，目前革命遗址保存状况较好的只有109处，占总数的14.06%;保存状况一般的211处，占总数的27.22%;保存状况差的419处，占总数的54.06%;消失的36处，占总数的4.65%。54.06%的革命遗址保存状况较差。革命遗址建设年代早，多为砖木和土木结构，多为当地居民自主管理，普遍存在建筑主体霉烂、墙体风化倾斜、地基下沉、地面塌陷等问题，均处于建筑生命周期的末端，若不及时止损，进行维护、修缮，消失的速度定会加快。

2.信息化建设与共享不足

一方面，许多革命遗址的信息均在纸质文献、图片及录像录音上，无法在网络上获得较为全面的空间信息、属性信息以及交通和其他服务信息;另一方面，各级政府的文博部门、建设规划部门、政协文史委员会、地名办、史志办等均有非常丰富的红色文化资料，但均被当作其内部资料“沉睡”在那，不仅部门间相互交流、共享信息少，专家学者开展有关研究，也难于获得它们的资料。

3.政府的主导性突出，社会、民众的参与度较低

一直以来，各级政府都是文物古迹“权利人”的角色，对待革命遗址的保护利用更是如此。调研中发现，很多的革命遗址本体均保护得较好，但周边环境却全变了，使得革命旧址与周边环境显得特别格格不入;还有的革命遗址进行过若干次的维护、修缮，有些还投资巨大，但往往几年以后又破损严重，缺乏可持续保护与利用。这说明社会、民众的参与度低，只有政府的投入或管理是不够的。革命遗址保护利用具有属地性、现时性、环境性和关联性，与社会尤其是当地民众的生产、生活、观念和行为密不可分。

4.尚未形成全市一盘棋、部门齐努力的格局

由于行政管辖范围以及部门职能的不同，地方利益和部门利益冲突严重，红色文化资源保护利用尚未形成全市一盘棋、部门齐努力的格局。普遍存在名誉之争、荣誉之争、项目之争、权利之争;存在重复建设、发展方式雷同等现象，如影响较大的有于都县与瑞金市关于中央红军长征出发地之争。

三、革命遗址保护和利用对策

（一）坚定以习近平总书记系列讲话为遵循，充分认识革命遗址保护利用的时代作用与意义

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列有关红色文化保护利用的重要论述。2013年12月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十二次集体学习中提出：“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”2016年4月，全国文物工作会议期间，习近平总书记对文物工作做了重要批示，他强调“树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，全面贯彻‘保护为主、抢救第一、合理利用、加強管理的工作方针，切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及人民群众”。[7]2017年6月24日，习近平总书记在山西考察工作时指出：“我们党的每一段革命历史，都是一部理想信念的生动教材。全党同志一定要不忘初心、继续前进，永远铭记为民族独立、人民解放抛头颅洒热血的革命先辈，永远保持中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。”[8]习近平总书记系列论述不仅构建了当代革命遗址保护利用新的思想理论体系，也为革命旧址保护利用提供了价值遵循和行动指南。因此，必须要坚定以习近平总书记系列讲话为遵循，充分认识革命遗址保护利用的时代价值和意义，以弘扬革命先进文化、培育革命精神、助推赣南振兴发展为根本出发点，形成保护革命遗址，传承红色文化的共识，不断增强做好这项工作的使命感和责任感。

（二）理顺体制机制，凝聚发展合力，为实现统一规划、建设、管理创造条件

要使革命遗址保护利用获得健康、可持续发展，目前分散实施的规划、建设和管理必须充分融合，共建共享，而这就需要理顺体制机制，在政府主导下，动员全社会共同参与，形成各自分工和职责（如图1所示），从而构建科学规范、运行有效的革命遗址保护利用新格局。

（三）强化科技支撑，实施好国家战略，促进深度发展

科学技术是第一生产力。利用科技手段支撑和引领文化遗产保护与公共文化服务，是国际社会的普遍做法和策略[9]。当前，要充分借助空间规划与数字化、文化传播网络化、装备智能化等现代高科技手段，构建较为完善的现代公共文化服务体系，包括数字纪念馆、博物馆，革命遗址场所及知识的虚拟展示、信息提取，馆藏文物流转管理等。要不断加快“新基建”建设，积极引领经济增长方式和人民群众生活方式的变革，更好地满足人民群众对爱国主义教育、革命传统教育、红色文化基因传承的需求。

2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》;2019年7月，中央全面深化改革委员会第九次会议审议通过了《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。国家文物局局长刘玉珠指出，要将革命文物的片区作为革命文物保护利用的主战场，总结推广赣南等原中央苏区、延安革命旧址整体保护的经验，整合资源、突出重点，加大对革命文物保护利用片区的支持力度，助力革命老区打赢精准脱贫攻坚战[10]。由此，必须站在政治的高度、历史的高度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定道路自信、制度自信、理论自信和文化自信，紧紧抓住这些来自国家层面的重大机遇，做好《赣州市革命文物集中连片整体保护规划》《长征国家公园建设（赣州）实施方案》等规划方案的编制，通过精心谋划、深度对接、全力落实，使赣州市的革命遗址保护利用工作走出新模式，走在全国的前列。

（三）构建多层次的革命遗址阐释体系，坚定文化自信

革命遗址具有重大的历史、资政、育人及经济等价值，承载和蕴藏着坚定的信仰、理想、奋斗、牺牲等革命精神。所以，发扬红色传统、传承红色基因的首要任务就是要科学、深刻的阐释革命遗址承载的内涵。《国际文化旅游宪章（1999）》中的“阐释”被解释为“向游客或东道主社区解释并展示东道主社区历史遗址、物品、收藏或活动有形和无形的价值和特点，包括研究工作”。《巴拉宪章（1999）》中的“阐释”意指展示（present）一个地方的文化价值的所有方式。可知，文化遗产阐释就是遗产形态、价值以及遗产地精神的演示、解读和传播，从而把文化遗产的价值传递给社会或公众，一方面提高公众的文化遗产意识，另一方面實现文化遗产的价值共享，让人们更愿意去欣赏包括文化遗产在内的人类创造的一切文明[11]。这也正是文化遗产保护利用的根本目的，是我们坚定文化自信的基础。依据革命遗产价值及精神信息的传递过程，阐释必须是多层面的，具体包括专家学者的学术阐释、革命遗产所在地的展示阐释以及民众在参观、学习、理解、掌握后的自我阐释（如图2所示）。这其中最重要的是第一层面的学术阐释，要用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕三个维度：一是放在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中来看;二是放在建设社会主义文化强国和文化遗产强国的历史进程中来看;三是放在国际文化遗产保护的发展趋势中来看[12]。这无疑是一项不忘初心、永远向前的长期任务。

（五）不断深化各类资源复合型配置，促进融合发展

继续促进红色文化与绿色生态旅游融合发展;促进红色文化与乡村振兴融合发展;促进红色文化与爱国主义教育基地融合发展，从而实现红色文化区域融合发展。

突出革命遗址主题形象，搞好景区建设。为避免红色旅游重复、单一的建设开发模式，必须要突出各地革命遗址的特色与重点，进行主题化开发。要突出以瑞金建政、于都长征、兴国模范、寻乌调查、宁都反“围剿”、大余“三年游击”战争等为主题的景区建设，并通过主题建设带动当地资源开发。

办好重大节事，持续创造旅游亮点。重大节事是汇集各方力量、扩大影响的重要手段。可每年举办中国红色旅游博览会、中国红歌会、红色旅游高峰论坛和业内交流活动。每年10月17日（毛泽东、周恩来、博古等中央领导人及中央红军长征日）和11月7日（瑞金第一次全苏大会，中华苏维埃共和国临时中央政府成立）分别在于都和瑞金举办以“长征纪念、共和国摇篮”等为主题的宣传及教育周或大型主题文艺晚会。

完善基础设施配套，提升旅游开发潜力与价值。在加快建设高速公路网络、高铁的基础上，改善景区公路和游步道设施，提高景区的可进入性与参观游览的安全性和舒适性。充分利用赣州市作为省域副中心城市、国家综合交通枢纽城市、革命老区振兴发展示范区建设等一系列重大机遇，加快“新基建”建设，更好的促进赣州市与全国、世界的互联互通，不断提升旅游开发的潜力与价值。

[参考文献]

[1]赣州市革命遗址保护条例[EB/OL].（20198-04-23）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1631572482 745917668&wfr=spider&for=pc.

[2]习近平.贯彻全军政治工作会议精神 扎实推进依法治军从严治军[N].人民日报，2014-12-16.

[3]习近平在江西考察提出四个“不能忘记”[EB/OL].（2019-05-02）.News.sina.com.cn/c/xl/doc-ihvhiqay 0634348.shtml.

[4]黄细嘉.江西红色旅游资源及其开发述论[M].南昌：江西人民出版社，2013.

[5]《赣州市革命遗址保护条例》解读[EB/OL].（2019-04-24）http：//www.gzdw.gov.cn/n289/n433/n19 596940/n19596944/c23380862/content.html.

[6]姚亚平.赣州：红色的土地 光荣的城市[N].光华时报，2018-08-09.

[7]习近平.对文物工作做出的指示[N].人民日报，2016-04-13.

[8]习近平在山西考察工作时的强调[EB/OL].（2017-06-24）.http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/0624 /c64094-29359849.html.

[9]国家“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划[EB/OL]..http：//www.gov.cn/xinwen/2016-12/29/content_5154284.htm.

[10]革命文物如何保护利用？官方解读给你答案[EB/OL].https：//www.sohu.com/a/244386566_42633 5.

[11]丛桂芹.价值建构与阐释[D].北京：清华大学，2013.

[12]刘玉珠.在符全国情的文物保护利用之路研讨会上的讲话[J].中国文物科学研究，2017，（4）.

[责任编辑：刘 斌]