[一把手上党课讲话稿]一把手上党课

　　学党章 知荣辱努力提高人事劳动系统服务水平
　　一把手上党课讲话稿
　　同志们：
　　在中国共产党建党85周年即将到来之际，根据区委、区纪委的安排，今天由我给大家上一节党课，同时，也是对上半年全区人事和劳动保障工作进行总结，对下半年工作进行安排。我和大家共同探讨三个问题：一是忠实实践“三个代表”重要思想，努力提高五种能力；
二是牢固树立社会主义荣辱观；
三是不断提高人事劳动服务水平，为构建和谐社会做出应有的贡献。下面，我把个人学习的体会与大家交流一下，以达到互相学习、互相促进、互相提高的目的。我的党课题目是：学党章，知荣辱，努力提高人事劳动系统服务水平。
　　一、忠实实践“三个代表”重要思想，努力提高五种能力
　　今年是中国共产党建党85周年，我们党经过了85年的历程，党员队伍在不断壮大，党的思想在不断完善，党的十六大通过了新党章，把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想。指出：实践“三个代表”重要思想，必须做到“三个坚持”，即：关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。
　　新党章将学习“三个代表”重要思想与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论并列在一起，作为党员必须履行的重要义务写入党章。学习实践“三个代表”重要思想，是新形势下强化党员的意识，增强党的观念、履行党员职责，保持共产党员先进性的前提条件和根本保证。
　　新党章在“党的干部”一章中，对领导干部提出了新要求，虽然仅增添了六句话，却使党的领导干部必须具备的基本条件，更加符合时代的要求。新党章提出了认真实践：“三个代表”重要思想，坚持讲学习、讲正气、讲政治。经得起各种风浪的考验的政治要求，而且提出了具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新的时代要求。
　　可见，认真学习和遵守党的章程，就是要忠实的实践“三个代表”重要思想。人事劳动保障战线上的同志们学习好贯彻好“三个代表”重要思想，我认为，必须不断提高五种能力，即：调查研究的能力、系统规划的能力、沟通协调的能力、突破难题的能力、把握细节的能力等。
　　调查研究既是一种思想方法，也是一种工作方法，“没有调查就没有发言权”，调查研究的过程是从感性到理性的过程，实践到认识的过程，也是走群众路线的过程。但我们系统某些同志还缺乏这方面的能力，典型的表现在：对每月的劳动保障统计报表，往往不经过调查统计，坐在屋里编数据，关起门来凑人数，这种现象应该说从社区到街办甚至就业处，或多或少的都存在。这就是对工作的一种不负责任，人事劳动工作政策性强，系统干部职工更应该注重增强调研的能力，决策事项、处理事情不能想当然，拍脑袋。我们回顾过去的一些工作，在推行中难度大，阻力大或者落实不下去，落实不到位，这与决策前没有认真开展深入的调查研究是分不开的。
　　凡事预则立，不预则废。系统规划是做好一项工作必须具备的。不系统，无规划，脚踩西瓜皮，滑到哪是哪，是做不好工作的。现在有些干部感觉做工作头绪比较多，有些又感觉没有头绪，我认为这都是系统规划能力弱的表现。比如：我们劳动保障系统进门调查的情况很多，这是为了使我们的工作有的放矢，但一碰到上面要数据或者某些专项调查时，我们就去上门，老百姓也感到比较烦，我们能不能想办法通过一次调查，系统的摸清情况，之后的事情就是不断更新，动态管理。随着信息化进程的加快，使我们人事劳动内部结构更加紧密，各环节扣的更紧，做工作往往是牵一发动全身，这就需要我们在谋划决策中有强烈的整体意识，系统意识。思考工作不再是一个点，而是一条线、一个面。在执行中也要有系统规划的意识，增强控制力，保证目标实现。
　　“团结就是力量”这是大家公认的，团结来自于一致的目标，共同的认识，相通的思想，协调的行动。随着信息化的推进，人事劳动系统干部沟通协调能力的重要性更加凸现，我们一直在强调“一站式”服务，这项服务实际上就是流水作业，一环扣一环，前后环节、上下环节的衔接是工作的关健，干部的沟通协调能力尤为重要。当前我们要在干部队伍中树立“互相服务”、“循环服务”的理念，培养乐于交流、善于沟通的习惯，不断提高沟通协调能力。各街道社区的情况不同，工作方式也不一样，创造的工作措施也不一样，我们能不能通过加强交流和协调，使各街办社区的工作经验能够在全区推广，取人之长，补己之短。今天这个形式，也是为了各社区的同志们有一个互相交流的机会。
　　工作越往前推进，改革越深入，越接近目标，出现的难题就越多，干部突破难题的能力就成为实现目标的关键。比如我们的再就业工作，刚开始进展比较顺利，机构人员到位，工作格局顺利拉开，进展很快。随着再就业工作的推进，一些未具体、细化或未能涉及的问题，以及不完善的问题逐一反映出来。如：“失业—再就业—再失业”的问题，下岗失业人员就业观念难以转变的问题，困难群体的再就业问题，失地农民的生活保障问题，如何处理好这些新问题，这就是对我们干部突破难题的能力的考验，我们要突破思维定势，在总结经验的基础上，大胆创新工作思路，找出解决问题的突破口。
　　“细节决定成败”，劳动保障服务需要干部把工作做细、做到位。然而我们的干部或多或少存在浮而不实的作风，事业心、责任感弱化，心浮气躁，静不下心，沉不下身。把握细节的能力，取决我们的办事态度、办事方法、办事作风，要养成大处着想，细处着手，亲力亲为的习惯。养成任劳任怨的习惯，办事要办细办实办到位，就得出力流汗，甚至要牺牲个人利益。
　　这里要强调的是，我们基层工作人员，虽然只是执行上级的精神，完成交办的任务，看似简单，但要把工作做好，必须在学习中升华，在实践中锻练，在总结中提高。
　　在学习中升华。没有理论武装的头脑是空洞模糊的头脑，没有理论指导的行为是人的本能行为，没有理论指导的实践是盲目的实践。学习使人清心明目，使人思维敏捷，使人思路清晰，使人方向明确，学习是提高能力的基本途径和手段。因此一要牢固树立继续学习、终身学习的理念，特别是人事劳动保障工作是一项复杂的系统工程，前进道路上还存在着不少困难和问题。比如就业压力增大，下岗职工增加，社会保障基础薄弱以及工资分配制度亟待改革等，需要我们认真研究解决。我们要向书本学习，向社会学习，向先进学习，要善于学习借鉴省内外、国内外人事、劳动保障制度建设中的一切好的做法，进行观念更新和制度创新。二要坚持理论联系实际，如果不联系工作实际和思想实际，理论也是空洞的，当理论与实际相结合就会产生火花，就赋于理论极强的生命力和巨大的指导作用。三要改进学习方法，增强学习力。当今社会知识日新月异，我们仅仅重视自己所占有的知识是不够的，更要注重增强自己的学习能力，不断学习，不断更新。
　　在实践中锻练。加强实践锻炼是提升能力的基本方法，通过实践锻炼，加速知识向能力的转化，进而提升能力。一要有科学的实践态度，在实践中不断运用已掌握的知识，又不断获得新的知识，提高对社会的认识水平和各种能力。二要解放思想，实事求是，开拓创新。要在尊重客观规律的基础上，不断开拓创新，只有创新才能发展，守旧必然停滞，任何事业发展和进步，都离不开创新。但创新不是想当然，不是标新立异，而是来源于实践，来源于艰苦细致的具体工作。创造性地开展工作，务必求真务实，切忌心浮气躁，更忌弄虚作假。三要尊重广大群众的实践和选择，增强实践效果。要牢固树立群众观点，坚持群众路线，要深入调查研究，倾听群众意见，集中群众智慧，充分考虑群众的承受能力，切实解决好涉及群众切身利益的问题。
　　在总结中提高。善于总结自己的工作和思想，这也是提升能力的重要方法。许多社区在工作中创造了好的经验，取得了突出的成绩，是不容易的，但没有及时的总结、提炼，造成领导不知道，群众不知道，更重要的是对工作没有进行系统的梳理，这就使大家经常在感到工作很杂、很乱。只要不断的总结工作，提炼经验，对完成工作的信心才不断增强，方向才始终明确。需要强调的是，总结要事实求是，不能闭门造车，不能将工作总结与写文章划等号。总结之后还要善于宣传，把自己的经验推出去，进而推动自己的工作。
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　　二、牢固树立社会主义荣辱观
　　胡锦涛总书记强调的“八荣八耻” 是对中华民族千年传承下来的优秀价值观的高度概括，是构建和谐社会的内在要求，体现了科学发展观的真谛，代表了人民的意愿，反映了百姓的呼声。“八荣八耻”，高屋建瓴，在真善美与假恶丑之间划出了分明的界线。在我们社会主义社会中，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。
　　“八荣八耻”，是对江泽民“以德治国”方针、中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》的进一步具体化，是新时期社会道德建设的最基本要求，普通老百姓要从我做起，我们人事劳动保障系统的党员干部特别是领导干部更应该从我做起。可时下，一些人不敢从我做起，不想从我做起，或不肯从我做起。
　　不敢从我做起。在我们身边“笑荣不笑耻”、“笑廉不笑贪”的现象很普遍：如果你坚持原则，照章办事，就有人笑你“死脑筋”；
如果你廉洁自律、洁身自好，就有人笑你是“大傻瓜”；
如果你为民办点实事，就有人笑你“想往上爬”。
　　不想从我做起。时下，上级安排的新工作或推行新的改革，很多人抱等待观望的态度，先看看人家是怎么搞的，不想当“出头鸟”，更怕触及自身利益。就拿公车改革和接待改革来说吧，我国公车消费和公款吃喝一年6000亿占财政收入的20% ，已成为行政成本居高不下和国有资产流失的“黑洞”，都认为要进行改革；
有的地方在这方面进行了一些改革，但力度不大，改革的措施“换汤不换药”，收效甚微。
　　不肯从我做起。知荣却不去行，知耻却偏去行。这类人言行不一，说的是一套，做的是一套。原三峡大学党委书记陈少岚，具有较强学术功底，口才极佳，曾是学生的偶像，但大家都没有想到，在职期间，他利用职务便利，在学生公寓家具采购、学生学籍管理、学生公寓和教学楼等工程建设招投标过程中，为他人谋取利益，先后23次收受他人贿赂共计人民币36万元，最终受到了法律的制裁。
　　在中国的文化传统中，廉耻一直被作为立身的精神尺度和标志，作为从政的行为准则。我认为，落实“八荣八耻”，必须从我做起。
　　从我做起，必须理解“八荣八耻”的深刻内涵。“八荣八耻”，具有鲜明的导向性。每个“荣耻”，一褒一贬，一取一舍，语言工整，是非分明。每个“荣耻”，都是一种尺度，一个标杆，一面旗帜，旗帜鲜明地表达了当代中国共产党和中国人民的价值取向。
　　从正面来说，热爱祖国，服务人民，崇尚科学，辛勤劳动，团结互助，诚实守信，遵纪守法，艰苦奋斗，都是我们所大力提倡的。对所有符合这些要求的思想、精神、言论、行动、活动等等，党和国家、政府、社会，都要坚决支持，热情鼓励。每个人都要自觉奉行，认真实践。
　　从反面来说，危害祖国，背离人民，愚昧无知，好逸恶劳，损人利己，见利忘义，违法乱纪，骄奢淫逸，都是我们所坚决反对的。党和国家、政府、社会，都要加以制止，或给予批评，或加以防范。每个人都要自觉摒弃，严格自律。
　　“荣”与“耻”，是对立的两极。荣，光荣，是社会对某种思想、精神、行为、事物的高度积极的评价。肯定其为“荣”，就意味着社会对其给予鼓励、提倡。与荣相联系，便有了荣誉、荣获、荣任、荣幸、荣耀等等。耻，耻辱，是社会对某种思想、精神、行为、事物的高度消极的评价。肯定其为“耻”，就意味着社会对其给予批评、谴责。与耻相联系，便有了羞耻、可耻、无耻、耻笑等等。荣与耻，结合起来，便成为一定社会非常明确的价值评价标准。这种标准，广泛作用于社会生活的各个方面，衡量着每个社会成员的思想和行为，通过鼓励和限制两方面的作用，引导社会向着一定的方向发展。
　　从我做起，必须时时刻刻心系人民群众。天下再大的事，也不如人民群众的事大，任何时候都要把人民群众的利益放在第一位。时刻牢记党的重托、人民的重托，时刻牢记维护人民利益的职责，是党员干部和领导干部最起码的要求和最基本的素质。不为党和人民的利益负好责，就是失职，就是对党和人民的一种背叛。当前，我们人事劳动系统为人民群众服务，就是要想方设法的解决辖区困难群众的就业问题，就是要设身处地的维护劳动者尤其是农民工的合法权益，就是要用创新的工作方式做好企业的人事人才服务。
　　从我做起，贵在坚持。从我做起，谈起来比较容易，真正做到并不那么简单；
在一两件事情上做到比较容易，在许多工作中做到就比较困难；
坚持一阵子容易，长期不懈、善始善终则比较困难。在我们队伍中，大多数同志能身体力行全心全意为人民群众服务的宗旨，处处、时时、事事从我做起，一以贯之地严格要求自己，在群众中享有很高的威信。然而，也有少数同志，放松了对自己的要求，缺乏从我做起的意识，习惯于当“指挥长”，疏于弯腰干实事；
要求别人做到的，自己不能带头做到；
要求别人不做的，自己又有意无意地越轨，甚至放纵自己，既影响了自己的威信和声誉，也损害了党的利益和形象。
　　回顾近年来的工作，全系统干部职工在条件比较艰苦、任务比较繁重的情况下，不断创新工作措施，为全区人事人才工作和劳动保障事业的发展做出了积极贡献。我区劳动保障工作连续三年被市委、市政府评为先进单位，劳动监察大队已经两次被省厅评为三优文明窗口，局机关被评为市级精神文明单位，同时，副省长蒋大国同志亲临我区指导社区劳动保障工作，这表明了省市区各级领导对我们工作的肯定。几年来，我们还收到基层单位和人民群众送来的各种锦旗和感谢信，这也充分表明我们的工作得到人民群众的认可。所有这一切，说明我们系统的干部是有战斗力的，思想是进步的，政治是坚定的，工作是卓有成效的。面对成绩，我们不能松懈，大家要思考几个问题：我们的工作是不是在不断创新？我们的工作热情是不是一贯坚持高涨？人民群众对我们的服务是不是始终满意？
　　当前，我们的队伍中还存在一些与人事劳动保障事业发展要求“不适应”的问题。主要有：一是思想上不适应。有的思想僵化、胆识不够，怕担风险、怕出问题、怕负责任，缺乏大胆试、大胆闯、大胆干的进取精神和创新精神。二是政治上不适应。突出表现在有的干部对事关群众切身利益的问题、对事关社会稳定的全局性问题，引不起足够的警觉，认识不足，处理不当。据报道，外地一下岗职工到当地劳动部门办理《再就业优惠证》一连跑了6次，还没有办好，大家看我们身边有没有这样的事情发生。三是能力和素质不适应。表现在学习上，有的干部不去专研新知识，不善思考新问题，不愿接受新事物；
表现在工作谋划上，有的干部对自己所担负的职能和任务缺乏辨证分析和科学认识；
表现在工作落实上，有的干部在重大工作的推进中，力度不大，招数不多，效率不高，进度不快，致使工作落实不到位。去年年底国家发布了三个重要文件，大家看现在都把文件的主要精神掌握了没有，往往导致群众意见大的原因，并不是工作人员不想为人民群众服好务，而是他本人对政策理解不深，给群众的解释模糊，不能够一次性告知，才使群众老跑路，办事情越办越糊涂。四是精神状态和工作作风不适应。有的干部对事业发展的信心不足，对如何创造性的做好本职工作，不愿想、不去干，萎靡不振。有的干部心浮气躁，作风漂浮，上级主管部门跑的不勤，下级部门指导不够。上述这些问题，是影响本系统发展的“症结”，也是我们在今后的工作中应该引起高度重视的。
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　　三、不断提高人事劳动服务水平，为构建和谐社会做出应有的贡献
　　按照党的十六届四中全会的决定，构建和谐社会既要充分激发活力，又要强化利益协调，加强执政党的社会整合能力。劳动保障工作应该说与人民群众的切身利益密切相关，特别是随着社会经济的发展，劳动保障工作在维护社会稳定，在构建和谐社会当中的作用应该是越来越重要。在十六届四中全会上，胡锦涛总书记在讲到构建和谐社会的时候指出，建立和谐社会，要从法制上、政治上、制度上努力营造公平的社会环境。他指出，公平的社会环境包括五个方面，一是要有平等的接受教育的权力，二是要有平等的劳动创造的权力，三是要有平等的参与市场竞争的权力，四是要有平等的参与社会生活的权力，五是要有平等的维护自己合法权益的权力。我觉得这五个平等都跟劳动保障工作有联系，作为劳动保障工作至少有五个方面的问题需要进一步做好：
　　第一，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何使全区有劳动能力的人都能够平等地参与劳动的权力，使他们的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发展，创造成果得到肯定。尤其要研究我们现在的就业政策如何有效地克服当前存在的难点和盲点，更有效地使积极的就业政策能够惠及到所有的阶层和群体，形成统筹城乡就业的局面。
　　第二，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何使全区有劳动能力的人都能够提升自身的创造能力，提高劳动者的就业能力和职业转化能力。坚持以人为本，不仅需要营造一个机会平等、资源开放、公平竞争的就业和创业环境，而且要尽可能使每个人都能平等地享受提升自己参与竞争能力的机会，也就是我们提倡的学习型的社会、学习型单位的一个方面。
　　第三，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何进一步改革社会保障体制，使它真正成为“低水平、广覆盖、惠及全体人民”。目前，还有很多人参加不了社会保险，不在社会保障网的范围之内。怎么进一步地改进这方面的工作，使更多的人能够享受到改革开放和现代化建设的成果，使那些在市场竞争当中处于弱势地位的人能够共享社会发展的成果，这就需要通过我们劳动保障部门去努力工作。
　　第四，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何做好社会管理工作，推动社会管理的机制创新。目前，最大的问题是退休人员没人管理，下岗职工没人管理，企业不管了，社会不管了，必然会爆发出很多问题。这几年来，我们不断充实基层劳动保障平台，完善社区就业工作机制，也都是为了健全劳动保障的社会化服务体系。
　　第五，要围绕着维护和实现社会公平，研究如何加强、改进劳动保障监察和争议仲裁工作机制，使所有的劳动者都能通过制度来维护自身的合法权益。
　　因此，应该说劳动保障工作与整个构建和谐社会是密切相关的，劳动保障工作做好了，就可以为构建和谐社会作出贡献。
　　结合今年工作的重点，下半年工作主要抓好三个方面，实现三个突破。
　　（一）抓基础性工作
　　要进一步完善服务功能。继续加强劳动力市场、公共就业服务机构建设，加快建设伍家岗区劳动保障服务中心，使之在硬件建设上与我区社会经济发展和劳动者的需求相适应。同时，要加强文明窗口建设，扩大服务范围，提高服务能力，提倡文明服务，使广大群众在劳动保障部门享受到方便、快捷、细致、周到的服务。
　　要进一步健全服务体系。把就业、社会保障、工资分配、劳动关系等各项工作纳入规范化、法制化轨道。要不断规范劳动保障工作程序，坚持依法行政，完善行政执法监督体系，推进办事公开。要加强劳动保障规划和统计工作，使各项数据准确，为正确决策提供数据保障。
　　要进一步提高服务水平。紧密结合劳动保障工作实际，加强劳动保障部门领导班子和干部队伍建设，不断提高把握大局谋划长远的能力、联系群众解决实际的能力、综合协调形成合力的能力、依法行政秉公执法的能力和廉洁自律抵御腐蚀的能力。
　　（二）抓薄弱性环节
　　加大农村劳动力转移工作力度。针对农村就业工作的薄弱环节，进一步完善“培训—就业—维权”三位一体工作模式，提高引导性培训、技能性培训的针对性和实用性。在适当的时候，组织开展“失地农民专场招聘会”活动，把就地就近就业和异地转移就业结合起来，使劳动保障政策惠及广大农民工，确保广大农民出得去、有事干、得实惠、能发展。
　　加大社会保险扩面征缴工作力度。今年，社会保险扩面征缴工作首次纳入了市委对区委的考核，同时也是区委对我们双文明考核的一个重要项目。所以我们要高度重视，要充分发挥基层劳动保障机构的作用，突出抓好个体私营企业、民营企业和灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险，困难企业职工参加城镇基本医疗保险等工作，把工作做细、做实、做出成效。
　　加大劳动保障维权工作力度。通过大力推行劳动合同制度、集体合同制度，从源头上规范用工行为，避免劳动纠纷。加大劳动保障监察执法力度，加强对非公有制企业、个体私营企业建立劳动关系和维护劳动者合法权益的监督管理，严厉打击非法使用童工、恶意拖欠工资等行为，净化用工环境。
　　（三）抓难点性工作
　　对新的就业再就业政策要进行再学习。省政府有关进一步加强就业再就业工作的实施意见已经出台，如何结合实施意见，熟练掌握国务院3个文件精神，如何用好用足新的优惠政策，如何把各项工作做牢做实，落实到位，同志们要进行重新学习，认真研究每一个细节，区分不同情况，不懂的要互相交流。
　　对“两类家庭”的帮扶要进行自查。时间已经过半了，各单位要看看自己辖区的“零就业家庭”或者“零转移农户”已经安置了多少，还剩下多少，为什么没有安置，自己工作上还存在哪些问题。据我了解，我区年初“零就业家庭”有1200多户，现在的数据，仍然是1200多户，尽管这个数据是动态的，但还是说明我们的工作没有做好，年底使80%以上的“零就业家庭”实现再就业，这个目标如何完成？帮扶两类家庭是当前人民群众迫切需要解决，且期望值较高的一项举措，全区上下一定要不讲条件、不讲困难、不打折扣、不搞变通，该扶持的对象要全部纳入扶持范围，该减免的税费一定要减免，该投入的资金一定要到位，真正使所扶持的对象全部享受到政策实惠。年底这项工作的落实，将作为评选先进和推荐充分就业社区的重要指标，请大家务必注意。
　　对公务员的登记和各项后期工作进行认真准备。公务员法的实施，给我们人事部门增加了不少工作，每一项工作都涉及到我们干部职工的切身利益，政策性强，领导们关心。所以，无论是调查摸底，还是工资改革，从事这项工作的人员一定要突出公平、细心。在完成上级工作任务的基础上，我们还要研究分析实施《公务员法》的工作重点和难点，争取在实施过程中我区能有所创新。
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　　结合目前工作进展，下半年工作一定要实现三个突破：
　　一是就业培训工作要有突破。要强化全方位、多层次培训，整合各类培训资源，加快企业培训基地建设。要构建创业指导服务平台，全面开展创业指导服务工作，实现“以培训促就业，以创业带就业”的良好效应。从我区完成各种职业技能培训1358人的数据来看，尽管任务过了半，但下半年还要进一步加强培训力度，就业处要尽快组织一次大规模的技能培训，同时，培训后如何提高就业率，创业后如何对创业带头人进行宣传，也是我们下半年工作中要突破的地方。
　　二是两类人员帮扶要有突破。尤其是农村“零转移农户”工作进度要加快，建设社会主义新农村，我们劳动保障部门的主要任务就是培育新型农民，转移失地农民。因此，每季度组织的送岗位信息、送就业服务、送技能培训、送技能鉴定“四送下乡”活动要坚持下去，形成制度；
推广“外出致富创业人、组织输出引路人、回乡办厂带头人、贡献突出技能人”经验，要出实效，宣传要广泛，最好要让这些人成为新闻人物，切实发挥他们的典型带动作用。总之，对两类人员的帮扶工作，年底要结硬仗。
　　三是社区就业工作要有突破。社区就业具有形式多、范围广、潜力大、可持续的特点，也是我区的一个工作特色，如何使这项工作新中求新，我有以下几个建议：
　　不断提高社区服务业的含金量，使其就业岗位更有竞争力，一方面要深化就业岗位，不断向高层次发展；
另一方面也要不断挖掘新的就业领域和形式，使社区服务业成为一个全新的富有创造性的朝阳产业。
　　推动就业岗位进入市场，促进社区服务组织优胜劣汰、市场竞争。社区服务需要通过市场竞争和产业化发展，才能改变“小、散、低”的格局，进一步极大地提高解决就业的能力，并促进经济结构的转型和经济发展。
　　大力培育四种服务载体。一是原附属于单位内的服务性组织，直接分离出来，面向社区提供相应的服务；
二是劳动服务企业直接进入社区服务领域；
三是街道办事处或社区居委会创办服务实体；
四是下岗职工、失业人员和其他人员可合资、合伙联办服务企业。争取把这些社区服务企业变成孕育中小企业的“孵化器”，成为下岗失业人员二次创业的“起跑线”。
　　谢谢！讲得不对的地方，请大家指正。