海外水电站机电设备成套模式探讨
时间：2020-11-07 15:54:19 来源：达达文档网 本文已影响 人 
舒适
摘要：水电站机电设备成套模式因具有多种优势广受海外业主认可，本文对其优势、执行方式、项目风险等方面进行了分析，为今后执行该类型项目提供一定的参考。
Abstract：
The complete set of electromechanical equipment for hydropower station has been widely accepted by overseas owner for its advantages. This paper analyzes the advantages， execution mode and project risks for it， providing reference for implementation of similar project in the future.
关键词：水电站;机电设备成套;执行方式;项目风险
Key words：
hydropower station;complete set of electromechanical equipment;execution mode;project risk
中图分类号：TV734 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2020）29-0081-02
0 引言
随着中国水电建设的跨越式发展，水电工程技术快速提升，涌现出一批与之相关的设备制造、工程承包企业，他们不仅立足国内市场，也将业务领域延伸至海外市场，参与了海外一大批水电建设项目。水电站机电设备成套作为水电工程承包类型的一种，也越来越受到海外业主的认可。
水电站机电设备成套是指将水电站机电设备的全部或者部分作为一个标包，并通过公开招标、议标、竞争性谈判等方式选择合适的承包商，由其负责标包范围内的所有工作，通常包括系统设计、设备供货、技术服务等，也可根据需要将设备安装纳入工作范围。水电站机电设备成套常见模式如图1所示。
1 模式优势
1.1 可以简化业主的设备招标及管理工作
水电站机电设备多，若由业主单独采购，从招标到合同执行完成需耗费业主大量时间[1]。为保证供货进度和质量，业主需协调不同生产厂家、设计单位相互协作;安装过程中，业主需安排分包商提供现场技术服务，并对不同供应商之间的交接面进行协调;以上流程繁琐，若管控不力，对项目进度和质量将产生极大影响。考虑到目前水电站建设集中在发展中国家，这些国家普遍不具备全部设备制造能力，大部分设备需从国际采购，加大了采购难度。若采用机电设备成套模式，业主只需和承包方签订一次合同，相关工作都由承包方完成，节省了业主时间和精力，从而更好的投入到项目管理中去。
1.2 可使项目执行更有保障
成套承包商在商务、技术方面具有优势，项目执行经验丰富，设备供应链完整，能根据项目需求制定合适的实施方案，并对设计、采购、制造、运输等方面进行全方位管理，确保设备按时按质运至现场。项目执行过程中，承包商在遵守合同的前提下，可提出合理化建议和优化设计，确保设备选型和布置合理，提高设备的运行效率和可靠性。
1.3 可使业主获得更好的运行保障服务
不同于设备制造商，成套承包商能提供项目全寿命周期服务，对运行期的问题能及时响应，派出专业技术人员到现场进行处理，对质保期内的设备问题能及时协调设备制造商提供设备维护并更换相应的部分。质保期后，还能给业主提供合理的运行建议和技术指导，确保项目能正常运行，提高设备的使用寿命。
1.4 可降低业主的项目风险
海外水电站建设周期长，机电设备所占比重较大，若将设备拆开招标，部分设备厂家可能因无法提供担保、信息不畅、语言不通等问题而无法投标，降低了业主的选择面。同时，部分厂家由于规模小，抗风险能力不足，若出现突发状况，可能会终止分包合同而影响整个项目执行。若采用机电设备成套模式，业主通过招标选择合适的承包商，即可将自身承担的风险转移至承包商。同时，承包商一般比普通制造厂家抗风险能力强，面对突发状况，可以调集各种资源进行快速响应，降低了项目风险。
2 执行方式
海外水电站机电设备成套项目最常见的供货范围为机组、水力机械辅助设备、电气一次设备、电气二次设备，金属结构设备、电力送出工程一般不在范围内。根据项目特性，主要投标人一般有机组厂家、设计单位、施工单位或者他们的组合，投标人须根据项目特点及自身优势，选择是否单独投标或者和其他单位合作投标。
不同承包商合作时，合作方式主要有以下几种：紧密联营、松散联营。采用紧密联营时，多个承包商一般按份额提供人员和资金组成一个项目公司，由项目公司承担项目至项目结束。采用紧密联营时，各方利益共享，风险共当，该方式便于发挥联营体整体优势[2]，但由于项目公司只是短期行为，且各方在联营体中的地位不同，管理比较复杂，利益分配不均也可能影响各方积极性。采用松散联营時，各方联合投标，分散经营，分工明确[3]，管理简单，但该方式不能充分发挥联营体的整体优势。
在海外水电站机电设备成套项目的投标及后续执行过程中，如何选择合作及分包方对项目能否成功执行起着至关重要的作用。机组作为项目的核心设备，决定了电站的发电收益，机组出力及效率也是项目评标过程中的重要考核因素，机组成本在项目成本中的占比也大。因此除去直接投标的机组厂家外，对其他承包商来说，选择合适的机组厂家对项目至关重要，选择机组厂家时，需考虑厂家同类机型的制造能力、供货业绩、业主认可度等因素。在安装比重较大的项目中，除去直接投标的施工单位外，对其他承包商来说，选择履约业绩好并在当地有项目执行经验的单位，可以降低项目的执行风险。对于其他设备，若有短名单，严格按照短名单选择厂家，对于未指定短名单的设备，也需了解业主的需求和运行习惯，并根据资质、业绩选择最合适的厂家，以提高项目竞争力。
3 常见风险
3.1 标准风险
海外水电站机电设备成套项目招标时一般会对各系统进行技术说明，也会提供设计图纸，只要承包商投标时能理解技术部分并对不清楚问题提出澄清一般不会存在较大的整体设计风险，项目面临较大的技术风险主要是标准风险。近年来，虽然中国制造设备凭借物美价廉的优势，广受海外客户青睐。但海外水电站机电设备成套项目受所在国国情及历史因素影响，大部分只接受西方或国际通用标准，如机械、材料方面多采用美标，电气方面多采用IEC标准。作为中国通用的GB标准，除中国主导项目或部分东南亚国家能接受外，很少被海外业主认可，而且业主对标准问题态度较强硬，一般很难改变。因此在项目投标过程中需特别重视标准问题，尽量选择满足条件的厂家，投标报价适当留有裕量。
3.2 界面风险
不同于总包项目，水电站机电设备成套项目只针对工程的一部分，项目分界面较多，分界面通常包含永久和临建两部分。永久部分主要是和电站运行期相关的设备和系统，机电设备成套模式下，部分设备可能由业主采购，剩余部分由承包商负责，虽然合同对双方工作范围进行了定义，但接口需在合同执行过程中才能具体确定。如电站金属结构，虽然由业主供货，但在配电、控制等方面与承包商存在接口。临建部分主要是与工程建设配套的项目，如承包商营地、仓储等，这部分工作可能由业主负责，也可能纳入承包商范围。承包商投标时，需对招标文件进行仔细阅读，防止漏报，降低实施期的成本风险。同时，承包商需对设备运输、当地税务等方面进行重点研究，纳入承包范围内的项目都需考虑。
3.3 工期风险
项目工期一般指合同开始生效到竣工验收的一段时间，合同对工期都有严格规定，若工期滞后将面临罚款，因此在项目执行过程中，承包商必须合理安排进度，确保合同工期要求。但在合同执行过程中，受外部和内部多方面因素影响，进度可能会滞后。外部因素主要有土建施工、业主审图时间等;内部因素主要有设计进度、制造进度等。承包商必须提前筹划，对影响项目进度的可能因素提出解决方案。对外部因素，需及时向业主反馈，并对由此引起的工期延误提出补偿要求;对内部因素，需做好项目策划，确保项目执行有序，同时应选择可靠的供应商，保证供货进度。
3.4 汇率风险
海外水电站机电设备成套项目多采用美元或者美元加当地币结算，国内承包商在测算成本时多采用人民币，然后按某个汇率折算成美元或者当地币，项目执行过程中，除在岸部分采用当地币外，离岸部分收取美元但实际以人民币支付给各分包商。但该类型项目执行期一般较长，要准确估算汇率是比较难的，若执行期外币兑人民币汇率高于投标设定汇率，则对项目有利。近段时间，美元兑人民币处于高位状态，但人民币仍面临升值的压力。因此为降低汇率风险，在项目投标报价时，假定汇率需适当留有裕量，项目执行过程中，把握好项目收款进度，汇率高的时候尽量多收款，保证项目利润。
3.5 国别风险
当今世界，受贸易保护主义抬头、中美对抗加剧、美国长臂管辖愈发强烈等因素影响，国内承包商执行海外项目面临的风险加大。现阶段水电站一般在发展中国家兴建，这些国家可能存在内部动乱和冲突，也严重影响项目执行和人身安全。国内承包商在参与海外项目时，需对项目进行国别风险评估，并采取措施规避或减少风险。
4 结论
海外水电站机电设备成套作为一种受欢迎的项目模式，承包商执行能力决定项目能否顺利执行，从项目前期到执行完成全过程，承包商须重視各环节，对项目可能出现的风险采取合适的规避措施，以降低项目风险，提高项目收益。
参考文献：
[1]赵阳.以设计院为核心的水电站机电设备成套业务分析与讨论[J].西北水电，2014（1）：106-110.
[2]周进山.水电工程承包紧密型联营体运营管理的思考[J].水利水电工程造价，2003（1）：33-35，44.
[3]王宝生，卢东升，赵明勤.松散型联营体的规范化合同管理[J].国际工程与劳务，2006（5）：38-41.
