滨州市北海海洋渔业转型发展问题研究
时间：2021-01-24 22:04:06 来源：达达文档网 本文已影响 人 
张亮
摘 要：畜牧水产产业集群作为山东省滨州市重点打造的五大千亿级产业集群之一，是实现全市畜牧水产产业跨越式发展的必由之路。在对滨州市北海经济开发区海洋水产养殖调研的基础上，结合全区海洋渔业发展的现状，剖析了海洋水产养殖发展中存在的关键性问题以及不同海洋水产养殖存在的共性与个性问题，分类提出了若干发展建议。
关键词：海洋渔业;转型升级;创新
滨州市北海经济开发区海域是全国主要渔场之一，滨州对虾年产量10万t，占全省50%以上;丰年虫卵占全国市场的70%，“虾贝虫藻”特色渔业经济潜力巨大。全区已开发海水养殖面积30多万亩，年产量7万多吨，年实现综合产值35亿元数据由濱州北海经济开发区海洋与渔业局提供。，特别是对虾、梭子蟹、梭鱼、毛虾、沙蚕、丰年虫等名优特海产品资源丰富，是全国最大的盐田虾养殖基地，已成为京津冀重要海水养殖育种基地和水产供应基地。
1 滨州市北海海洋渔业发展现状
1.1 海洋渔业相关产业达到一定规模
滨州北海经济开发区现代海洋渔业产业园规划建设标准化养殖车间，由当地养殖企业联合投资建设，采取光伏发电与渔业结合，俗称“上光下渔”的新模式。全区渔业养殖龙头企业海缘养殖科技公司与青岛英豪集团、广州香雪制药股份有限公司合作，积极引进海马养殖和繁育项目，全力打造海马养殖、育种、中药药物生产的联合基地。不断引进和推广渔业新品种，渔业产业设施化、生态化、现代化、科学化水平大大提升，六排刺参、南美白对虾SPF苗种、“厦兴龙一号”南美白对虾、“科海一号”南美白对虾、泰国“日夜快” 南美白对虾等新品种先后得到引进和推广;海缘养殖科技有限公司的工厂化循环水生物絮团养殖、金盛海洋科技有限公司的虾蛏混养已成为该区水产养殖业的突出特色和亮点，享誉全省。积极引导渔业养殖企业向安全、生态水产品养殖转型，注重品质品牌，提高养殖效益。截止到2019年底，全区无公害、绿色水产品养殖水面达17万余亩，占全区总养殖面积的96%以上;丰年虫卵年产量1.7万t，占全国产量的70%以上①。
1.2 产业水平得到较大提升
近年来，北海经济开发区海水养殖企业不断加大资金投入，转变养殖生产模式，逐渐由过去粗放式养殖向海水养殖——原盐——提溴链条式发展，实现一水多用，提高附加值。同时，积极引导渔业养殖企业发展水产品精深加工，开发水产即食食品、方便食品、保健品等，形成了集虾苗培育、海水养殖、海鲜保鲜、精深加工、冷冻储藏、贸易流通于一体的全产业链条。目前，汇泰渤海水产公司、海旺水产两家水产品加工企业已建成投产，实现了由低附加值产品到高附加值产品的重大转型。2019年全区水产品加工总产值4 600万元，是2018年的2.3倍①。
1.3 水产品品牌创建取得突破
近年来，北海经济开发区极其重视企业品牌建设，海洋渔业企业也认识到品牌对其带来的益处，不断加大品牌创建。汇泰渤海水产有限公司的“双鱼”图案商标完成马德里商标国际注册，“脊岭岛”牌盐田虾通过有机产品认证、IS022000认证、HACCP认证，争创中国驰名商标。渤海水产“脊岭岛”盐田虾品牌，在全国盐田虾市场独占鳌头。渤海水产有限公司入选2018年市长质量奖企业。海缘公司创建了“阔佬”“鑫涂”“鱻”“源富春”等品牌。对全区龙头企业逐步建立台账，积极引入专业品牌包装策划公司，打造一批地标企业和地标产品。
1.4 生态养殖初见成效
变渔业资源开发为资源保护，使渔业可持续发展。目前，已通过实施建立渔业资源保护区，对珍稀名贵鱼类实行重点保护;加大水域环境监测力度，使监测水域基本覆盖全省重点渔业水域;扩大资源增殖放流规模等措施，实现渔业资源全面保护。同时，北海经济开发区不断加大海洋渔业资源修复，改善海洋渔业资源品种结构和产品质量，平均每年投入资金600万元，放流鱼、虾、蟹1亿单位，为建设“生态北海、美丽海岸”做出重要的渔业生态性贡献。
2 当前滨州市北海海洋渔业发展中存在的突出问题
2.1 产业经营化程度较低
由于北海经济开发区的特殊性，是在一个乡镇基础上建设开发区，养殖生产受地域狭小、技术及成本投入低等因素的影响，全区三个渔村渔民基本上未摆脱传统的捕捞模式，收入基本依赖于海洋捕捞业。
区域内养殖企业也主要依靠养殖池放海水进行粗放式养殖，受传统盐业及渔业“一水多用”生产模式影响，全区水产养殖主要为粗放式池塘养殖，养殖产量较低，南美白对虾平均单产仅300～600 kg/hm2数据由滨州北海经济开发区海洋与渔业局提供。。大部分都是对外承包，进行鲜虾外运，二产、三产融合率低，产业化、规模化程度不高。
2.2 工业开发导致养殖面积减少
随着城市化程度和工业发展程度的不断提高，人口密度和工业“三废”排放量的逐渐增加，滨州市外贸的发展带来的海上船舶排污增加，海洋油气开采污染增加，海水养殖自然污染导致的沿海海岸带生态系统逐渐恶化等，这些更加剧了对海洋资源的破坏，引起水生态系统的失衡。
北海经济开发区工业园区内土地绝大部分为当地养殖企业的养殖用地，随着近两年开发区发展，落地项目越来越多，加之在谈的一批项目也即将签约落地，原有工业建设用地指标已不能满足北海项目发展需求，政府每年都会进行土地收储。截至2019年底，已从当地养殖企业手中收储养殖用地近13万亩，使得养殖面积大幅度减少，直接影响养殖产量，制约了企业养殖扩大规模。
2.3 近海渔业资源衰减
2.3.1 过度捕捞 人们对海鲜的需求逐年增加，使得渔民在休渔期以外大肆捕捞。2012年至2017年，每年捕捞产量均维持在1万t以上，导致从2018年开始，全区捕捞产量逐渐下降，2019年下降到4 038 t，捕捞资源急剧衰减①。
2.3.2 柴油补贴在渔民养殖积极性中起决定性作用 近年来，渔业海况、鱼产量情况一般，渔船出海少或提前休渔、坐等国家柴油补贴的现象较为普遍。渔民普遍反映，如若没有国家柴油补贴的支撑，渔民生产生活根本难以为继[1]。
2.3.3 海洋环境污染 渔民在海洋资源不能满足消费需求之时，盲目使用药物，缺乏科学化的管理，使得海水受污染程度不断加重，近海海域生物生存环境被严重破坏，海洋资源退化形势严峻。
2.4 休闲渔业发展滞后
2.4.1 休闲渔业管理多头，缺乏统一协调的管理体制 目前，北海休闲渔业项目建设和发展的管理，由海洋与渔业局、农林水牧局等部门根据各自职能分别实施，尚无集中统一的主管部门，也缺乏协调沟通机制。
2.4.2 多数项目规模较小，功能单一雷同，基础设施简陋，缺乏竞争优势 休闲渔业一般由渔民自主开发，在规划、基建、营销、服务等方面存在天然的缺陷和不足，许多休闲渔业项目特色不鲜明，渔味不浓，且缺乏农家渔民文化内涵，对游客形成不了足够吸引力，难以形成“回头客”。
2.4.3 休闲项目推介力度不足，对外知名度不高 由于管理体制、经营主体等多方面原因，开展相关休闲渔业的推广和营销程度较低，大部分来自外地的游客对北海的娱乐性渔业知之甚少，经营过程中大多是守株待兔、等客上门。
3 滨州市北海海洋渔业转型升级发展路径
3.1 推进产业结构调整，厚植渔业发展优势
3.1.1 进行标准化池塘改造 积极引导企业对现有养殖池塘按标准进行升级改造，推行工厂化循环海水养殖等健康高效养殖模式，提高单位面积产量，提高经济效益，加快北海由传统粗放式养殖模式向现代精细化养殖模式的转变。建立近深海连片、具有立体性的农牧化渔场，应当综合采用多个品类增殖、间养、轮养以及混养的养殖方式，通过虾类养殖带动贝类养殖的发展，以贝保藻，以藻养珍[2]。
3.1.2 积极推行标准化养殖模式 既要坚持渔业家庭经营的主体，发挥其灵活性和有效管理的优势，又要克服渔农户分散、规模小，难以有效参与市场和社会的弱点;既要发挥资源、主导产品优势，紧跟市场需求，又要兼顾地区的经济技术条件基础。积极发挥现代渔业生态产业园标准化养殖厂房的作用，将厂房租赁给企业使用，鼓励海缘养殖公司大力发展海马标准化养殖，扩大海马养殖规模，打造成北方的海马养殖基地。
3.1.3 优化调整养殖品种结构 稳固提升全区南美白对虾养殖优势地位，重振丰年虫养殖产业。不断引进和推广渔业新品种，重点发展海参、脊尾白虾、大菱鲆、半滑舌鳎、缢蛏、文蛤等名特优品種。形成以南美白对虾、丰年虫养殖为主，高附加值鱼虾贝为辅的渔业养殖品种结构。
3.1.4 提升精深加工的水产品层次 深化基因以及生物工程等技术在水产加工领域中的应用，充分利用先进技术研制出能够持久保鲜的水产品且无需高温杀菌;综合应用物理或化学方面的高新技术，研制出纳米粉末食品等，进一步拓展其发展平台[3]。以水产品加工龙头企业为重点，充分利用丰富的鱼类、对虾、毛虾、贝类、沙蚕、微藻、卤虫等资源，重点推广超低温制品、鱼糜制品、罐制品、休闲即食食品等产品，大力开发海洋保健食品。形成集保鲜、加工、冷冻、贸易等于一体的产业链条，促进水产品加工业向着精深化、集群化发展。
3.2 强化海洋渔业科技创新和科技支撑作用
3.2.1 政府设立创新支持基金 从政府层级设立助推海洋渔业产业发展的基金，由区财政划出专项资金，引入第三方管理机构和社会资本、金融资本，大力扶持企业科技创新成果转化，提高全区海洋渔业产业的吸引力。
3.2.2 营造良好的自主创新氛围 政府层面应加大对海洋产业引领型企业自主创新的政策导向和奖励力度。科技专项资金奖补、企业技术改造专项资金要全部用于对企业自主创新支持。企业本身也要制定自主创新奖励政策，对科技研发人员给予政策倾斜，在企业内部形成人人都要创新、人人支持创新的浓厚氛围。
3.2.3 大力实施“科技兴渔”战略 积极推进渔业企业与高校、海洋研究所对接力度，实现科企对接。积极引导企业与滨州技术学院、山东农业大学、中国海洋大学等专业性强的大学合作，企业根据其发展规划和人才需求，委托大学定向培养海洋渔业方面的专业人才。
3.2.4 改变养殖模式 通过技术创新积极发展深水网箱养殖、陆地工厂化养殖等现代化养殖方式，提升贻贝养殖的基础设施水平，增强抵御工业污染、自然灾害的能力。杜绝滥用药物，实施科学管理，通过当代生物技术来预防并治理病害、研发饲料、培育品种等。
3.3 开展多元化金融服务，保障企业转型发展能力
3.3.1 创新海洋渔业企业的融资方式 从政策、手续办理等方面支持优势海洋渔业企业发行专项债券、上市融资，政府积极引导各种创业投资基金、各类股权投资投向具有海洋渔业特色的产业和服务业项目。
3.3.2 发挥政府作用 北海管委会应成立以管委会牵头的渔业融资工作领导小组，以此帮助渔业企业借助资本市场进行直接融资。多方位宣传，积极引导和鼓励有条件的民间资本深入参与海洋渔业开发，为大型海洋渔业企业或集团注资或进行基础设施建设。
3.3.3 加快海洋渔业企业海域手续办理 为符合条件、成长性好的企业优先办理海域使用证，企业可依托海域证书在银行抵押。另外，完善北海海洋产权流转平台，积极探索涉渔企业有关海洋产权融资担保抵押和防范风险机制的建立，不断提高海洋资源要素在市场中的配置效率。
3.4 提高从业人员素质，增强渔业产业发展活力
一方面请进来，邀请海洋渔业相关方面的专家学者，为企业从业人员进行专业化培训，讲解国内外最前沿经验、好的做法，以及最新的国家、省市政策。另一方面走出去，分批次开展企业员工和渔民外出学习活动，到其他沿海发达地区学习海洋渔业三产融合发展的经验，通过实地学习，对比出自身存在的问题，学用结合，来提高自身能力素质。
年轻人接受新事物速度快，学历水平也高，可与有关大专院校合作，定向招聘一批渔业经济专业化大学生，为企业持续发展增添活力。另一方面是搭建专业化人才队伍。瞄准海洋渔业产业领域，要舍得投入，可从政府组建的智库中选聘“泰山学者”“国家千人计划”“国家万人计划”等人才，搭建一支专业化、高水平的海洋漁业人才团队。
3.5 科学发展特色休闲渔业旅游
3.5.1 科学发展定位 休闲渔业要以京津冀鲁休闲垂钓基地、全国著名的滨海旅游新城镇为发展定位，进行科学规划，充分突出北海区域特色和个性，准确定位客源市场，延伸“大旅游”产业概念。
3.5.2 发展休闲赶海 利用马颊河入海口滩涂，开展钓蛙、捡贝、捉螃蟹等赶海活动;待涨潮后，滩平水浅，开展推虾皮、打捞海蚕、海钓、拉网等传统海上作业活动，游客可以在赏海观浪的同时，观看渔民捞鱼、渔民下网，尽享收获的愉悦。
3.5.3 拓展休闲垂钓 利用滨州港东导堤、渔业企业池塘及人工渔礁项目设立垂钓园和垂钓场，推广以垂钓为主，集赶海、戏水、娱乐、餐饮、采摘为一体的休闲渔业体验活动。
3.5.4 推出民俗旅游 以渔村“渔”文化、龙王庙“龙”文化、万亩盐田“盐”文化为基础，以岔尖现代渔港经济区、龙王庙、万亩盐田为依托，大力发展“渔家乐”等民俗游，完善旅游基础设施，推行“公司+业户”的民俗旅游管理模式，加强硬件、软件环境建设，进一步提高旅游接待水平。
参考文献：
[1] 王梦萱.海洋渔业转型升级研究—以舟山群岛新区为例[D].浙江海洋大学，2017：11-14.
[2] 陈商露.日照休闲渔业从大海向内陆延伸[N].中国渔业报，2012-10-22（8）.
[3] 许英，欧阳芳.苏州创新生态系统的现状、问题与对策 [J].现代商贸工业，2019（33）：12-13.
