数字经济创新提质“一号发展工程”的实施机理与路径
时间：2023-05-05 10:25:22 来源：达达文档网 本文已影响 人 
数字经济创新提质“一号发展工程”的实施机理与路径
数字经济是全球科技创新、产业变革的新动能，是畅通供给、丰富需求的关键力量。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
xx深入贯彻习近平总书记关于网络强国数字中国建设的重要论述，高水平推进“数字xx”建设，近年来大力实施数字经济“一号工程”，着力建设国家数字经济创新发展试验区，形成了数字经济先发优势。xx省委十五届二次全会和在今年农历新年初召开的全省深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升大会上，提出了以更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”的战略部署。以数字经济创新提质为强劲动能推进“两个先行”，对奋力谱写中国式现代化xx篇章具有重要意义。
01数字经济创新提质是奋力推进“两个先行”的强大引擎
xx年xx数字经济增加值达3.57万亿元，居全国第四；占GDP比重达到48.6%，位居全国省区第一。xx年以来，数字经济增加值对GDP增长的贡献度累计达到70.2%，已成为推动全省经济高质量发展的硬核支撑。数字经济创新提质“一号发展工程”是深入实施“八八战略”强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升的关键抓手，是在高质量发展中奋力推进共同富裕先行和省域现代化先行的强大引擎。
创造经济高质量发展的新增量。数字经济是全球科技创新、产业变革的新动能，是畅通供给、丰富需求的关键力量。数字经济创新提质，从引导消费升级来看，通过强化数字科技创新突破，加强科技创新与商业模式创新相互叠加引致新产品新服务新应用不断涌现，推动数字消费从电子商务、移动支付、网络娱乐向教育、医疗、文化等新生活场景演进升级，以高品质数字产品与服务供给满足人民对美好生活的需求；从拓展投资空间来看，加快数字基础设施建设，以数据为关键生产要素打破时空限制、延伸产业链条，有力推动工业物联网与数字农业、智慧城市和数字乡村、数字政务与数字政府等加快发展；从扩大出口规模来看，以数字贸易为重点加快构建互利共赢的产业链、供应链和价值链体系，为不确定的国际贸易带来更多确定性，有利于推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。
引领现代化产业体系建设的加速器。现代化产业体系的本质是促进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大，实现经济发展质量变革、效率变革、动力变革。数字经济创新提质是优化产业结构的关键变量，通过催生新模式、新业态和新产业，增加有效和中高端供给，优化供给体系质量，加速产品和服务智能化升级，迈向价值链高端，实现产业发展的质量变革。数字经济创新提质是提高生产要素配置效率的有效路径，通过数据要素赋能，扩大其他产业要素连接范围，促进市场公正公平竞争，降低实体经济运行成本，提高全要素生产率，实现产业发展的效率变革。数字经济创新提质是推动创业创富的活跃引擎，通过更好地集聚创新要素、拓展创新渠道，更好地激发市场竞争活力，加速市场主体优胜劣汰，实现产业发展的动力变革。
赋能共同富裕先行示范的助推器。数字经济是满足人民美好生活需要、推进公共服务优质共享、缩小城乡区域收入三大差距的重要途径。通过数字经济创新提质，可以使其普惠智能作用极大地方便群众生活，满足多样化个性化需要，带动社会就业、发展职业教育、助力乡村振兴、开展适老化改造，给不同群体带去更多实实在在的红利。数字化公共服务既加深了数字产业的分工和专业化，又拓展了优质公共服务供给渠道。数字经济创新提质能有效打破城乡区域时空阻隔，促进人才、技术、资本、数据等要素资源在城乡区域加快流动，提高有限资源的优化配置水平，推动城乡区域协调发展，还可以带来大量创业就业机会，对提高经济增长的就业带动力起着重要的作用。
打造全球数字变革高地的主阵地。当今世界已经进入前所未有的数字文明时代，全球生产方式、生活方式和治理方式都面临着重大变革，数字经济已经成为全球竞争主战场，并正在成为重新定义一国经济实力的新高地，美欧等发达经济体正在加快建立数字经济领域具有全球约束力的规则体系。数字经济创新提质，不仅是经济高质量发展的需要，也是提高政府数字化智能化治理和服务能力的需要，是打造全球数字变革高地，提高我国在全球治理中的数字规则话语权，开辟数字文明时代价值创造新空间的需要。以数字经济创新提质为支撑，在省域层面构建数字治理体系和机制，能够为国家治理体系和治理能力现代化寻求新模式，为构筑数字经济时代国际竞争力打造新样板。
02更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”的着力点
xx数字经济走在全国前列，但关键核心技术受制于人、影响力主导力变革力不强、数据价值尚未充分发挥等问题还比较突出，面临贯彻新发展理念、推进高质量发展、促进双循环的新任务新要求，只有紧紧抓住数字经济发展趋势和变革机遇加快创新提质，才能在新阶段新征程上取得新优势。要在统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化、数字普惠化协同发展的进程中，着力往“高”攀升、向“新”进军、以“融”提效，推动数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展，不断擦亮数字经济金名片。
往“高”攀升，抢占关键技术、产业集群、未来布局制高点。数字科技是数字经济高质量发展的源泉，要高水平建设具有全球影响力的数字科技创新中心，打好数字科技关键核心技术攻坚战，每年组织实施一批数字经济领域“双尖双领”攻关项目，在高性能专用芯片、智能系统与超级计算、工业互联网新型架构等领域形成重大创新成果。高水平建设全国数字产业化发展引领区，加快推动数字产业迭代升级，“一群一策”做强做大数字安防与网络通信、智能光伏、高端软件、集成电路、云计算与大数据、数字内容等6大千亿级特色产业集群，形成国际领先的数字产业集群。优化“双核一湾两区”空间布局，实施数字经济产业平台提升行动，加快发展壮大雁阵型数字企业梯队。面向人工智能、智能网联汽车、第三代半导体、区块链、元宇宙等前沿领域，加强关键核心技术攻关，加快创新成果转化和试点应用，开拓商业化应用场景，培育百亿级“新星”产业群和未来产业先导区。
向“新”进军，重塑平台新优势、抢占数字新赛道、做强数字新基建、激活数据新要素。创新是数字经济的灵魂，以科技创新、商业模式创新和制度创新相互叠加是数字经济发展的关键引擎。平台经济是xx数字经济的优势之一，xx各类网络交易平台上经营者数量超过1100万家，占全国总量的近半数，要大力促进平台经济规范创新发展，完善“平台+生态”特色优势，进一步支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。加快建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的数字基础设施，大力发展智慧交通，建设绿色高效算力基础设施，建设行业新型算力技术服务平台，加快建设长三角新型算力中心。以推进产业数据价值化改革为抓手，全面发挥数据关键生产要素作用，加快建设数据基础制度先行先试区，建立数据产权制度，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，以产业数据促进公共数据高效配置供给，完善数据要素市场化配置机制，大力培育数据交易市场，促进数据要素流通和交易。
以“融”提效，推动数字经济与先进制造业、现代服务业、现代农业深度融合。数字经济与实体经济融合是全球经济格局演变的重要趋势，要高水平建设全国产业数字化转型示范区，体系化推进“产业大脑+未来工厂”建设，深入推动制造业数字化转型，打造一批创新引领型“领航工厂”、行业示范型“头雁工厂”、协同共生型“链主工厂”、服务发展型“平台工厂”。实施服务业数字赋能工程，支持发展共享经济、线上经济、新个体经济，提高服务业产业链供应链上下游协同效率。高水平建设具有全球影响力的新兴金融中心，大力推进数智金融先行先试，引导推进金融科技变革重塑，推动移动支付创新突破。高水平建设全球数字贸易中心，加快发展数字贸易，积极探索数字贸易规则标准，推进电子商务高质量发展，扩大数字经济国际合作。大力推动农业智能化升级，强化数字赋能乡村振兴，深化“农业产业大脑+未来农场”发展模式，加快物联网、人工智能等技术在生物育种、农业生产、农机装备等领域的推广，打造数字农业园区。
03以“一号改革工程”和“一号开放工程”为“一号发展工程”提供强劲动力
xx省委在提出以大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”的同时，提出了实施营商环境优化提升“一号改革工程”和“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。xx经济的先发优势是通过改革开放取得的，在新阶段实施“一号发展工程”，更需要以“一号改革工程”和“一号开放工程”为其提供强劲动力和坚强保障。
优化提升营商环境增强数字经济创新提质积极性。优化提升营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，释放的是稳预期、强信心的积极信号，增强的是经济的内生增长动力。数字经济是国际竞争和区域竞争高度激烈的领域，打造优质的营商环境是吸引数字经济人才、技术、资本等要素资源集聚并发挥作用的根本动力。激发数字经济市场主体创新投入，完善关键核心技术“揭榜挂帅”机制，推动各类实验室重大科研设备向社会特别是企业开放，持续支持企业创新全流程支持，提高中小企业数字化转型的融资服务效率，持续迭代升级“xx知识产权在线”，强化数字产业集群商标品牌、地理标志申请保护，加强新产业、新业态、新模式知识产权保护规则。增加数字经济新业态应用场景供给和公共数据开放利用，围绕城市治理、公共服务、政务服务等领域，通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景，建立健全政府及公共服务机构数据开放共享规则，推动公共交通、路政管理、医疗卫生、养老等公共服务领域和政府部门数据有序开放，催生数字经济创新提质需求。实施更加有效的数字经济人才激励政策，在高层次人才职称评审、人才安居工程、引进人才落户、人才子女教育、医疗保健、出入境签证等方面优化服务保障政策，将灵活就业岗位信息纳入公共就业服务范围。
以“地瓜经济”方式促进数字经济更具韧性、活力、竞争力。开放性和包容性是“地瓜经济”的最大特点，也是数字经济创新发展的重要特征，以“地瓜经济”方式深度融入国内国际双循环，在全国乃至全球范围内配置资源、开拓市场，是推动数字经济提能升级的关键路径。以“海纳百川”的胸怀集聚国内国际高端要素促进数字经济创新提质，ChatGPT作为一款人工智能聊天机器人，仅仅2个月时间就收获了1亿用户，促使我们需要引进更多先进理念、成熟模式和创新技术，需要更加注重强化原始创新和关键核心技术攻关，着力打造数字经济优质资源集聚地、创新成果发源地、头部企业投资向往地，进一步优化支持、理解、鼓励平台企业创新发展环境，全方位支持平台企业从商业模式创新转向“硬核技术创新+商业模式创新”双驱动，不断适应开放的世界和全球化竞争的需要。以“勇闯天涯”的志气以制度型开放再提升促进数字经济创新提质，把高水平“走出去”与高质量“引进来”有机统一起来，持续发挥世界互联网大会、全球数字贸易博览会等载体优势，打造数字丝绸之路战略枢纽，以加快平台、服务“走出去”和数据跨境流动为抓手，在更好地对标国际规则中，开展数字贸易、数字人民币、数据跨境流动、数据知识产权、数字税等领域规则和标准研究与实践，提高数字经济领域治理体系建设国际影响力和话语权。
