党的宣传工作有效性的影响因素及提升策略
时间：2023-06-12 14:33:18 来源：达达文档网 本文已影响 人 
党的宣传工作有效性的影响因素及提升策略
有效性”一词从结果来说是指能够实现预期目的、产生正效果的一种属性，“就其实质而言，是体现于特定价值关系中的价值属性问题”，“凡是能够满足主体需要的客体，就是有价值的客体”。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
党的宣传工作是党的一项重要工作，从全党的事业来说，有效的宣传工作对于实现党的主张和奋斗目标、推动党的事业发展意义重大；就社会个体而言，有效的宣传工作有助于人民群众明辨是非、掌握真理。深入把握党的宣传工作有效性的内涵、深刻理解党的宣传工作有效性的意义、深入分析党的宣传工作有效性的影响因素，进而提出党的宣传工作有效性提升的具体策略，具有十分重大的意义。
一、党的宣传工作有效性的内涵及意义
1. 党的宣传工作有效性的内涵。马克思、恩格斯最早提出并运用了“宣传工作”这一概念。《共产主义者同盟章程》第一章提出了盟员的条件，其中就包括“具有革命毅力并努力进行宣传工作”。在中国共产党早期的历史文献中，如《党内组织及宣传教育问题议决案》（1924年）、《宣传问题议决案》（1925年）、《关于宣传部工作议决案》（1926年）、《宣传工作的目前任务》（1928年）等，就已经出现了党的宣传工作的相关表述，对党的宣传工作提出了相关要求。党的宣传工作的表述和内涵随着党的中心任务的变化不断丰富和发展。革命时期，我们党使用了“宣传鼓动工作”等概念，认为“宣传鼓动是思想意识方面的活动，举凡一切理论、主张、教育、文化、文艺等等均属于宣传鼓动活动的范围”。新中国成立后，我们党强调“宣传工作也就是思想工作”。改革开放以来，我们党指出“宣传工作，实际上包括党的整个思想政治工作”，“党的宣传工作始终要求把思想政治工作放在第一位”。此后，中国共产党还提出并使用了“宣传思想工作”“宣传思想文化工作”等概念。2019年8月，中共中央印发了《中国共产党宣传工作条例》，提出“党的宣传工作”是指“为实现党的主张和奋斗目标动员组织党员、干部和群众所进行的理论武装、舆论引导、思想教育、文化建设、文明培育等工作和活动”。
“有效性”一词从结果来说是指能够实现预期目的、产生正效果的一种属性，“就其实质而言，是体现于特定价值关系中的价值属性问题”，“凡是能够满足主体需要的客体，就是有价值的客体”。因此，党的宣传工作有效性是指中国共产党动员组织党员、干部和群众所进行的理论武装、舆论引导、思想教育、文化建设、文明培育等工作和活动在实现党的主张和奋斗目标过程中所表现出来的能够推动党和人民事业发展的属性。
2. 党的宣传工作有效性的重要意义。党的宣传工作是中国共产党凝心聚力的重要方式。一方面，有效的党的宣传工作对于党的事业发展、目标实现至关重要。宣传工作是全党的事业，是党的工作的重要组成部分，“与中国共产党相生相伴，随着党的事业不断发展壮大，为促进党的事业兴旺发达和中华民族伟大复兴作出了重大贡献”。党的各项决策部署要想得以落实，就必须做好宣传工作，充分发挥其灌输、信息、介绍、解释、导向等重要功能。当前，我国意识形态领域形势总体上是好的，但不同思想文化交流交融交锋，社会思潮多元多样多变，马克思主义在意识形态领域的指导地位仍需加强和巩固，这要求我们党通过有效的宣传工作营造有利于实现党的主张和奋斗目标的舆论环境，把全体人民的思想统一到党中央确定的宏伟目标上来。另一方面，有效的党的宣传工作对于社会个体形成理性认识，进而维护社会和谐稳定意义重大。社会生活中的一些个体由于工作、生活范围的有限性，以及知识储备、理论准备、经验阅历的相对不足，容易形成非理性的、片面的乃至错误的思想认识。这要求我们党通过有效的宣传工作引导人们科学分析、理性判断，进而认清本质，不为假象所惑。值得注意的是，社会意识对社会个体的影响并不总是直接的，它往往通过社会个体直接接触的小环境发挥作用，如居住场所、工作单位、学习团队、兴趣小组、政治团体等，人们的思想认识更直接也更多地受到这些组织、群体的影响。这要求我们党对各种单位、组织和团体进行有效的评价引导，使之与主流意识形态相一致，对社会个体的思想认识施加正向影响。
二、影响党的宣传工作有效性实现的重要因素
1. 环境的复杂性造成了党的宣传工作有效性实现的不确定性。党的宣传工作有效性的实现是内外部环境共同起作用的结果，这些复杂的环境既包括宣传工作系统内部的各种要素及其相互作用所构成的内部环境，也包括宣传工作系统所处的外部环境。一方面，党的宣传工作内部构成要素的多样化造成了其有效性实现的不确定性。宣传工作主要由宣传工作者、对象、目的、内容、方法和环境六个要素构成，宣传工作要素的有效性是宣传工作有效性实现的基础。只有当各要素自身及要素间的相互协同都达到有效性实现的条件时，宣传工作有效性才能得以实现。这就是说，宣传工作内部构成要素的多样化造成了其有效性实现的不确定性。另一方面，党的宣传工作外部环境的开放性造成了其有效性实现的不确定性。宣传工作是一项开放的工作，它始终处在复杂多变的外部环境之中。宣传工作对象的思想和行为能否朝着宣传工作者所期望的方向作出调整，不可避免地受到复杂外部环境的影响。在外部环境中，对宣传工作有效性影响最为直接、最为显著的便是经济社会发展水平，以及宣传工作对象所置身的社会关系、生活条件。毋庸置疑，外部环境不总是起着积极促进作用。正是宣传工作外部环境的开放性造成了其有效性实现的不确定性。
2. 过程的繁复性影响了党的宣传工作有效性实现的稳定性。党的宣传工作有效性只有通过宣传工作过程的有效展开才能得以实现，在这一过程中，宣传工作者和宣传工作对象会进行复杂的认识活动和实践活动，宣传工作系统内部各环节也会复杂运行，繁复的运行过程影响了宣传工作有效性实现的稳定性。一方面，宣传工作者和对象繁复的认识、实践活动影响着宣传工作有效性实现的稳定性。宣传工作过程大体包括宣传决策、实施和反馈三个阶段，在每个阶段，宣传工作者和对象都要经过复杂的认识和实践活动。比如，宣传工作者要掌握宣传工作的背景、任务以及宣传工作对象的情况，并在此基础上制定计划、采取行动；宣传工作对象要接收信息、改变态度和调整行为。事实上，在实际工作中，很难使宣传工作者和宣传工作对象的活动同时达到最优效果。这就必然对宣传工作有效性实现的稳定性产生影响。另一方面，宣传工作系统繁复的运行过程也影响着宣传工作有效性实现的稳定性。宣传决策、实施和反馈三个阶段前后相继、环环相扣，每一个阶段都是前一个阶段的继续，必须以之前阶段所提供的客观条件为基础。当前一个阶段优化了宣传工作环境、改善了宣传工作关系时，宣传工作系统就进入了“有序”状态，反之就进入“无序”状态，无法为下一个阶段奠定良好基础。在实际工作中，这一系列过程相互联系且频繁变化，必然对宣传工作有效性实现的稳定性产生影响。
3. 思想的不可视性带来了党的宣传工作有效性评价的相对性。党的宣传工作是对人的思想施加影响的工作，而思想是不可视的。我们可以通过对人的外在表现进行综合分析而对宣传工作有效性作出评价，但“这种评价只能是相对近似的评价”。一方面，思想变化的程度和大小不易计量带来了宣传工作有效性评价的相对性。宣传工作是一个通过作用于宣传工作对象的思想引起认识改变，进而引发行为改变的过程。思想认识的变化是不可视的，宣传工作引发宣传工作对象思想认识的变化，其程度和大小是不易衡量的。同时，思想认识的变化推动行为改变即使体现在物质成果上，其程度和大小往往也很难衡量。我们显然无法精准计算宣传工作在多大程度上调动了工作积极性、激发了工作智慧，也很难准确计量这些数量更多、品质更优的物质产品所包含的价值中，有多少可以归功于宣传工作对象被激发的热情和智慧。另一方面，调研范围不易全面覆盖带来了宣传工作有效性评价的相对性。不同的宣传工作对象在年龄、经历、性格、素质等方面迥然不同，对宣传工作的接受度也不尽相同，同样的宣传工作对不同宣传工作对象所产生的效果是千差万别的。因此，在对宣传工作有效性进行评价时，应该调研尽可能多的宣传工作对象。然而，在实际工作中，我们往往无法对众多的宣传工作对象进行逐一调查，只能在其中选取一定数量的、具有代表性的宣传工作对象进行较为深入的了解，这就带来了党的宣传工作有效性评价的相对性。
三、党的宣传工作有效性提升的具体策略
1. 目标凝聚策略：以共同目标汇聚前行力量。目标凝聚策略是指通过设置具有共同性、吸引力的目标，将内部各要素、各环节的力量凝聚在一个方向，从而使合力得到进一步增强。目标的根基与力量在于宣传工作对象的真心拥护和真诚信仰，只有推动党的主张和奋斗目标入脑入心，使宣传工作对象对于党的指导思想、理想追求、理论、政策等心服首肯，才能激励宣传工作对象心往一处想、劲往一处使，汇聚成共同奋斗的强大精神力量。发挥目标凝聚策略的重要作用，既要将宣传工作的目标设计好，也要将宣传工作的目标表达好。一方面，要合理设置理想目标。设置合理的理想目标可以更好地将宣传工作对象的思想和行为调整到宣传工作所指的方向上来。合理的理想目标既要尊重人类发展规律、具有真理性的内在品质，也要符合人们的现实需求、符合人民群众的根本利益。推进伟大事业、创造美好生活、实现人生价值，这些理想目标既符合党和国家的要求，又满足宣传工作对象的期待，能够激发宣传工作对象的主动性，指引他们的思想和行动。另一方面，要恰当表达奋斗目标。设置合理的理想目标之后，还要将其转化为恰当的奋斗目标。在这一转化过程中，不仅要考虑宣传工作者的身份和素质，也要评估宣传工作对象的理论基础、心理特征、认识水平、实践经历和信息接受能力，还要对时、度、效作出综合分析，最终选择与所设置理想目标相适应的宣传工作者以及宣传工作的内容、方法、时机、场合等，进而更好地发挥宣传工作目标激励人、凝聚人的功能，切实提升宣传工作的有效性。
2. 要素协同策略：以有效要素增强整体效能。要素协同策略是指通过内部各要素的有效参与、相互协作，促成最大整体效能的实现。宣传工作是一个六大要素共同参与、相互作用的整体，其有效性的实现一方面要求各要素充分发挥各自的功能，另一方面要求各要素对其他要素功能的发挥起到积极的促进作用。在宣传工作中，不同要素所处的位置不同，因而在宣传工作有效性实现的过程中所应具备的条件也各不相同。第一，宣传工作者不仅是宣传工作的发起者，还在宣传工作中担当组织者的角色，应当塑造值得信赖的自身形象，并达到与宣传工作中介的协调性，以及与宣传工作对象利益的一致性。第二，宣传工作对象既是宣传工作过程的参与者，也是宣传工作效果的体现者，应当具有强烈的接受意愿、必要的接受能力。第三，宣传工作目的既是宣传工作方向的重要指引，也是宣传工作过程的协调保证，还是宣传工作效果的检验标尺，应当具有方向指引的正确性、力量统筹的合理性和评判标准的可调性。第四，宣传工作内容承载着宣传工作者期望传递给宣传工作对象的信息，应当具有真理性、真实性和契合性。第五，宣传工作方法不仅是宣传工作者与对象建立并维持良好关系的中介，也是宣传工作中其他要素激活的关键，它应当与宣传工作者相符合、与宣传工作对象相适应、与宣传工作目的相一致以及与宣传工作内容相适配。第六，恰当的宣传工作环境可以对需求作出适时满足、对情绪进行恰当调动，在宣传工作有效性实现中应当具有针对性、主动性和时效性。
3. 过程优化策略：以高效过程保证运行有序。过程优化策略是指通过对诸阶段进行合理组构，保持各阶段前后相继的有序状态，使工作系统实现稳定、连续运行。宣传工作过程的优化取决于两个因素：一是各个阶段相互作用而形成合理结构；二是各个阶段内部高效运转，在此基础上为下一个阶段打下良好的基础。在宣传工作过程中，不同阶段的目标任务各不相同，因而其在宣传工作有效性实现中所应具备的条件也各不相同。第一，宣传决策阶段是整个宣传工作系统运行的起点，在这一阶段，宣传决策信息的输入过程要体现民主性，宣传决策信息的输出过程要具有整体性和预见性。第二，宣传实施阶段是完成宣传工作任务的关键，在这一阶段，宣传工作中介的确立过程要注重达到宣传工作中介各要素之间的统一性，宣传工作中介的作用过程要能够达到宣传工作中介与对象之间的一致性。第三，宣传反馈阶段是宣传工作结果的展现，在这一阶段，接收宣传信息改变思想、调整行为的过程要重视对宣传工作对象需要的满足性，评估反馈信息、作出新的宣传决策的过程要注重对宣传工作良性运转的促进性。
4. 评价促进策略：以科学评价推动效果提升。评价促进策略是指通过各种科学的手段对价值有无和价值大小作出客观、全面、准确的评判，以此促进工作达到更好的效果。宣传工作有效性评价既是前一个宣传工作活动的终点，又是后一个宣传工作活动的基础，本质上是应该如何看待宣传工作，宣传工作应该达到什么效果、能够达到什么效果、如何达到理想效果的问题。同人类的其他认识一样，人们对宣传工作的认识必然要经过一个辩证发展、逐渐深化的过程。宣传工作有效性评价正是促进认识发展、进一步提升党的宣传工作有效性的必要环节。在宣传工作有效性评价中，应当从评价原则、方法、体系和评价管理等多个方面共同发力。第一，坚持评价原则。宣传工作有效性的实现是建立在人们充分认识其内在的、本质的、必然的联系，且实践活动符合宣传工作发展客观规律基础之上的。因此，有效性评价应满足目的、过程和结果的统一，以及合目的性与合规律性的统一。第二，改进评价方法。宣传工作有效性评价应该注重感性认识和理性方法相结合，坚持定性评价与定量评价相统一、全面评价和重点评价相统一、多层次评价与整体性评价相统一、短时效果评价与中长期效果评价相统一。第三，完善评价体系。合理的评价体系可以为评价提供制度保障。同思想政治教育评价一样，宣传工作有效性的评价体系，其“层级的划分、标度的确定、权重的配置既要反映社会要求，又要符合体现对象实际”。第四，优化评价管理。科学的评价管理可以调动宣传工作者的工作积极性。要建立相对独立的评价组织，选拔与培训一批宣传工作评价的专门人才，根据实际情况对宣传工作进行程度不一、频率适当的科学化评价。
