加快推进现代物流业整合提升的对策建议

加快推进现代物流业整合提升的对策建议

国内物流业繁荣发达的省市，其物流业发展的总体模式是“政府引导、科学规划、企业运作”，并相应地在政府层面设立专门协调机构，明确物流产业的发展定位，制定产业的发展规划与扶持政策，千方百计促进和加快现代物流业的发展。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　当前，在服务和加快融入国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，作为复合型服务产业，作为生产性服务业一大支柱的物流业，在优化资源配置、提升产业结构、转变经济发展方式、增强区域经济竞争力和助力高质量发展超越等方面，发挥着越来越重要的作用。

　　近年来，伴随着产业经济发展，xx物流企业得到了快速增长，但仍然存在着实力不足、效率偏低、缺乏管理经验和专业人员等问题，难以做大做强，也因此影响到xx第三产业的垒大做强。作为经济发展比较活跃的县市，xx需要抢抓当前难得的发展机遇，充分发挥产业、区位以及高速公路、铁路、深水良港等交通优势，认真调整物流规划，切实加强行业整合，加快现代物流行业的转型提升超越，为xx产业经济的持续快速成长提供重要支撑。

　　一、xx物流业发展成效初现

　　“十三五”时期，xx市认真落实省、xx市“把物流业培育成为主导产业”的战略部署，按照“大港口、大通道、大物流”的发展思路，物流业得到了新的较快发展。

　　1.物流企业规模不断壮大。截至xx年底，全市有物流企业378家（含外资物流企业17家，仓储33家），其中，国家3A级物流企业5家，国家4A级物流企业2家，形成了多种所有制，多种服务模式、多层次的物流企业群体。全市46家规上物流企业全年实现营业收入70.1亿元；xx港区集装箱吞吐量完成215万标箱，实现“十三五”期间年均增速10%的目标。

　　2.物流基础设施日益完善。一是物流运作设施网络基本形成。随着xx新港国际集装箱码头有限公司5G智能操作平台、xx公路港、xx国际食品产业园、xx商贸物流园、xx国际食品产业园国家骨干冷链物流基地、xx港城综合物流集散中心等一批物流园区、专业化物流配送中心建设的扎实推进，物流运作设施网络初步形成。二是交通基础设施不断完善。长福高速建成通车，xx港区疏港铁路支线和高速公路支线、滨海大通道部分路段建成投用，福泉高速公路扩建工程xx段、福银高速公路xx南连接线xx段相继竣工，进一步畅通了xx物流业发展的对外通道。三是城乡物流配送网络加快扩张。支持发展农资和农村消费品物流配送中心建设，推进快递末端服务网络建设，不断建构快递末端网络。目前全市已建成快递末端网点216个，已覆盖全市24个镇街，通达部分较大的行政村。

　　3.物流市场发展前景看好。一是我国经济新发展格局为物流业发展提供新契机。我国经济将在新发展格局下持续平稳发展，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着物流业发展的巨大潜能，创新驱动、“互联网+”等重大举措有利于改造提升物流产业，培育发展新技术和新业态，加快形成发展新动能，增强持续增长动力。二是xx经济社会快速发展为物流业发展带来新动力。“十三五”时期，xx经济社会发展取得显著成就，经济总量持续增长，综合实力不断提升。xx年地区生产总值突破1270亿元，规模以上工业产值超过2000亿元，良好的工业产业基础和产业成长前景，为物流业的提升超越提供了巨大的发展潜力和发展空间。三是“五区叠加、一区毗邻”为物流业发展带来新机遇。自由贸易试验区（xx区块）、21世纪海上丝绸之路核心区、生态文明先行示范区、xx新区、自主创新示范区等“五区叠加”和平潭综合实验区“一区毗邻”的独特优势，为xx物流业提供了发展提升的有利环境。

　　二、xx物流业发展存在的主要问题

　　1.物流发展亟需强力引导。国内物流业繁荣发达的省市，其物流业发展的总体模式是“政府引导、科学规划、企业运作”，并相应地在政府层面设立专门协调机构，明确物流产业的发展定位，制定产业的发展规划与扶持政策，千方百计促进和加快现代物流业的发展。xx在本世纪初就物流产业发展开展调研，制定了全市商贸和物流发展规划，至今已近20年。随后，没有调整或完善物流发展规划，或制定近中期物流发展的专项计划，同时，在政府部门尚未建立促进物流业发展的组织协调机构，尚未出台促进现代物流业发展的具体政策性意见，从社会角度，也未设立物流协会等社会组织，物流产业处于“任其发展，各自为战”的低层次运作局面。

　　2.特色优势尚待有效发挥。港口资源优势、自贸区政策优势还没充分发挥。xx港xx港区是我省港口发展战略中“两集两散”的集装箱枢纽港之一，是全国少有的不冻不淤可全天候运营的天然良港；xx港松下港区元洪作业区也是可靠泊5万吨散杂货的深水良港。但目前，这两个港区（作业区）对外物流集散枢纽功能远未发挥，xx港区进出口商品物流集散中心、元洪国际食品产业园国家骨干冷链物流基地等仍在建设之中，xx港区10-13#已建成的xx省唯一连片的液体化工码头，预期年可实现百万吨油品交易集散的能力，至今仍是“纸上图景”。四大工业园区内的工业企业多属订单式生产，大型企业自办物流，其它企业又缺乏物流公司的“量身定做”，而且在xx，缺少海陆空一体、一站式服务的具有强大实力的物流企业，物流服务以公路运输为主，优良的港口资源包括xx已开通的中欧班列海铁联运，应有的优势未能得到充分利用。保税港区的保税功能（如保税物流、保税仓储、保税展示交易、转口贸易等）开发不够，促进保税物流业发展的作用有限。自由贸易试验区（xx区块）的优惠政策利用还在探索，新的物流业态刚刚起步。

　　3.物流信息系统不很完善。物流园区规模较小，集聚能力不强，服务功能不全，现代化仓储、多式联运转运等设施仍不足，目前全市尚未建成有效的公共物流信息系统。虽然已建立交通信息化管理系统，xx口岸已具备电子报关报检条件，大型工商、物流企业也部分运用了ERP、条形码、全球定位等信息技术，但是，由于信息资源整合涉及行政管辖、技术接口等问题，至今未形成统一的物流公共信息服务平台。各物流园区、物流中心也没有建设物流信息平台，物流企业之间、物流企业与客户之间的联系较少，存在要么“货找车”、要么“车找货”等影响物流效率与成本的普遍现象。

　　4.物流企业需要整体提升。主要表现在：一是物流企业理念尚未得到转变。从工商企业看，仍然存在着“大而全”“小而全”的传统物流理念，一些制造企业、商贸企业尚未剥离物流业务实现“主辅分离”，企业内部物流需求社会化程度较低。如祥兴集团等自行解决运输、采购、仓储等物流服务。从物流企业看，大部分物流公司从传统的运输和仓储企业转变而来，能提供现代物流服务的第三方物流企业数量极其有限。二是xx物流企业规模偏小。xx的物流市场经营主体是中小物流企业，大部分企业经营范围只涉及传统运输、仓储、货代等低端物流市场，规范化管理水平偏低，企业服务能力偏弱，很难为客户提供一体化的物流解决方案。全市虽有近400家的物流企业，但其中一半左右的企业注册资金小于100万元，“只见星星，不见月亮”现象比较突出。福耀、冠捷、奋安等重点大型企业的物流配送业务，90%以上都是由xx、长乐或者外省车队在承运，xx本地物流企业占据不到10%的运输量，xx物流企业的竞争能力普遍较弱。三是xx物流企业服务功能单一。第三方物流没有形成规模，第四方物流刚有起步，现代物流服务比例过低。从总体上看，我市工商企业自营物流量占到物流总量的比例超过80%，只有20%的物流量由社会化物流企业承担，且其中大部分还是由传统意义的仓储和运输企业承担。第三方物流量占物流总量不足5%，第四方物流更少。

　　三、加快推进xx现代物流业整合提升的对策建议

　　现代物流，指的是将信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装等物流活动综合起来的一种新型的集成式管理。专家认为，“现代”物流就是根据客户的需求，以最经济的费用，将物品从供给地向需求地转移的过程。

　　在经济全球化和电子商务的双重推动下，物流业正在从传统物流向现代物流迅速转型，并成为当前物流业发展的必然趋势。从xx来看，融入和跟进世界发展潮流，整合与提升现代物流产业，是构建xx“大物流”、推动xx高质量发展超越、谱写建设社会主义现代化国家xx篇章的题中之义和关键一环。

　　1.要强化政府协调，加快现代物流业整合提升。

　　一方面，要建立市级促进物流业发展的协调机构。由于对运输、包装、仓储、配送、货运代理等各物流功能和要素的管理，涉及到商务、发改、交通、工信、市场监管、税务等多个部门，为避免政出多门、确保协调一致，应及时建立工作专班或专门协调机构。建议借鉴先进地区的现代物流发展经验，安排一位市委或市政府领导牵头，市两办、工业园区、政府其他相关部门联手，成立现代物流发展工作领导小组，领导小组办公室挂靠在商务局。小组主要职能是统筹规划现代物流业发展，研究制定发展规划与相关政策，协调解决发展中的具体矛盾问题。建立联席会议制度，负责监测分析现代物流发展状况，或各个成员单位工作情况，研究解决存在的矛盾问题。

　　另一方面，要积极发挥物流协会等中介组织的协调作用。现代物流的跨行业、跨地区经营的特点决定了行业协调十分困难，必须充分发挥中介组织的服务与桥梁作用，通过行业管理授权，发挥行业协会在企业经营、市场监管、行业自律、行业标准制定、组织教育培训等方面的组织协调作用。为此建议，由市商务局、民政局牵头，各工业园区和相关部门配合，抓紧指导创立xx市现代物流协会，鼓励成立各类物流专业性行业协会。市政府及其相关部门要加强对物流协会的支持、指导、监督和规范，为物流协会履职服务创造宽松环境和必要条件。

　　2.要剥离物流职能，推动物流企业与制造企业整合。

　　xx是制造业大市，物流、研发等生产性服务业的发展程度，在一定程度上决定着制造企业的市场核心竞争力；从另外一个角度，推动制造企业特别是一批规模以上工业企业有序剥离物流职能，也是释放物流需求、促进xx现代物流业发展、壮大xx第三产业的重要途径。

　　市现代物流发展工作领导小组及其商务、工信等部门要经常开展调研，积极架设桥梁，全力推进xx大中制造企业与物流企业的对话沟通、一体运作、携手发展。其一，要积极宣传灌输“物流----制造一体化”理念，制造企业从接受订单开始，就要与协作的物流企业一起，共同谋划、启动采购、生产、库存、配送等作业流程；物流企业也可以主动、全面地参与制造企业的供应链管理，或与制造企业共同组建“第三方”物流企业，千方百计降低制造企业的生产成本，提升企业的整体竞争力。其二，要积极征求相关企业意见，研究出台面对工商企业辅业改制、分流安置的扶持政策。其三，要有效提高物流提供商的服务质量。近年来，大部分工商企业认为，虽然物流外包在一定程度上降低了成本，但是外包服务价格仍然偏高。为此，物流企业既要继续把降低成本作为“第一要务”，又要着力提高信息传递效率，拓展服务项目，增加运作网点，提高服务质量。

　　3.要培育市场主体，支持发展现代物流企业。

　　物流产业发展的核心是扶持培育物流企业。当前，要在摸清xx物流行业底数的基础上，整合现有企业资源，改造提升传统物流企业，引进发展大型现代物流企业，鼓励专业化、社会化物流服务企业的发展，尤其要重点培育发展“第三方”“第四方”物流企业，加快形成数量庞大、层次优质的物流产业市场主体。

　　一是改造提升传统物流企业。鼓励中小物流企业加强联盟合作，创新合作方式和服务模式，优化资源配置，提升服务水平。运用政策扶持、金融服务、税收优惠等调节手段，支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，整合原有粗放、分散经营的小物流企业，推动其向集约化、规模化方向发展。鼓励目前仅为本行业本系统提供服务的仓储和运输设施，积极创造条件向社会开放，开展社会化物流服务。支持商贸流通企业发展共同配送，有效降低配送成本，提高配送效率。通过整合企业物流资源，有效提高企业资源利用率，促进物流企业的规模化与集约化。

　　二是培育打造本土物流龙头。抓紧培育和发展一批具有市场竞争能力、经营规模合理、技术装备水平较高的具有本地品牌的优势物流企业。依托xx、元洪港区和“两国双园”等园区平台，推动一批物流企业“走出去”，形成一批具有在国内外市场富有竞争力、美誉度的物流龙头企业，进一步壮大物流产业规模，带动提升我市物流产业的层次水平。

　　三是引进发展大型物流项目。按照“政府引导、企业主导、社会参与、市场运作”的原则，积极开展物流园区、现代物流企业项目的专项招商，努力引导中远物流、招商局物流、中外运等大型国企和顺丰快递、盛丰物流、传化物流等大型民企来融投建项目、设立区域性物流总部或分支机构，提供社会化、专业化的“第三方”物流服务。同时要大力扶持“第四方”物流企业的发展。

　　四是大力推动物流园区集聚发展。统筹规划和发展融侨、xx、元洪、蓝园等四大工业区制造业集聚区的物流服务体系，推动区域内物流基础设施和信息平台等共享共用。积极推进xx动车站、高铁站的物流园区建设，通过制定财政、土地、融资、水电等方面的扶持政策，形成完整的物流园区促进政策，鼓励引导物流企业入驻物流园区经营，推动现代物流业的集聚发展。

　　五是积极培育现代物流市场中介。支持专业人才领办或创办从事物流信息传播、物流技术服务、专业人才引进、从业人员培训、市场行情分析等方面的中介物流服务组织，为物流企业经营发展提供服务。

　　4.要整合信息资源，提高物流业信息化水平。

　　一方面，要加快物流信息网建设。要加大基础设施投入，引导移动、电信等单位加快完善全市信息网络基础设施，特别是以5G为代表的新型基础设施。鼓励、支持大型物流企业投资建设先进的物流信息服务平台。要大力发展电商物流快递行业，规划创建有产业特色的电商产业园区。建议在有条件的工业园区和龙田、高山等商贸旺镇，都规划建立1-2个集商品贸易、平台技术、物流配送、融资担保等多功能、多业态的电子商务集聚区。要积极发展物流信息服务业，鼓励、扶持专业化的物流信息服务企业，组织各类信息资源，实现物流信息服务专业化。在此基础上，逐步整合政府、企业所掌握的各种物流信息资源，建立互联互通的公共物流信息平台体系。

　　另一方面，要支持发展互联网智慧物流。主动适应信息化发展趋势，推进“互联网+”物流高效发展。鼓励大数据、云计算、物联网在物流领域的运用。建设智能仓储和配送调配体系，提升物流运转效率。探索智慧供应链、智慧物流平台、智能仓库等新产品、新服务和新模式，提升物流智慧化水平。

　　5.要发挥特色优势，实现新型物流突破性发展。

　　当前，xx物流业发展面临着海丝核心区、xx自贸区、xx新区“三区”叠加的有利政策机遇。如何用好用足xx作为全省集成改革试点县市政策，勇于探索、敢于突破，既能发挥xx港口优势、外向型经济优势、地理区位优势，又能整合政策优势、发挥叠加效应，推动xx新型物流业态实现突破性发展，至关重要。

　　一是积极拓展保税港区功能，促进保税物流业发展。发挥保税港区的政策优势，引导发展国际物流业；发挥国外货物入境保税的优势，积极构建进口分拨中心；发挥区港直通的优势，积极构建出口集运中心；发挥区内自由的优势，积极构建国际转运中心；发挥入区退税的优势，积极构建保税货物结转中心。

　　二是主动用好自贸区优势，实现跨境电商的突破。利用自贸区内便利化的通关政策，通过整合基础信息资源，搭建“跨境电商数据平台”，实现数据共享，突破跨境电商瓶颈。用好用活自贸区金融开放政策和金融创新成果，探索建立跨境电商的金融支付、结算服务体系。利用自贸区“保税进，分批出”政策，鼓励发展“前店后仓”模式，推动区外实体与区内保税仓库联动运作。利用在自贸区建立跨境电商退货仓，开展跨境电商逆向物流和建立跨境电商产品质量追溯制度，为跨境电商售后服务提供保障。利用自贸区和xx自由经济示范区共有的保税政策和相似的监管模式，尝试互设保税商品配送基地，为发展两岸货物贸易和电商业务提供便利，推动“国家海峡两岸电商试验区”建设。

　　三是抓住“海丝核心区”建设机遇，推动xx口岸物流跨越发展。在现有航线基础上，有计划增加热点航线密度，新辟“一带一路”沿线国家等新的国际航线，开拓货源、客源市场。积极与国外物流企业结盟，选择最佳的战略联盟伙伴，引进国内商贸巨头落户xx港区。有效借助海铁联运，扩大腹地经济与保税区现代物流业发展的互促互进作用，形成产业联动、资源共享、功能互补、特色鲜明的现代物流发展格局。要加大政府对港区物流基础设施建设的扶持力度。建议在税费上，降低物流企业各种规费，争取“营改增”试点；在财政上，设立物流业发展专项资金，加大对xx物流园区及其基础设施建设的投入力度；在融资上，积极引导金融机构加大对物流企业的信贷支持，拓宽融资渠道，完善贷款担保体系，鼓励各类担保基金向物流业倾斜。