关于做好新时期“五好”基层法院党建工作的思考
时间：2023-10-31 16:40:49 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于做好新时期“五好”基层法院党建工作的思考
要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，深刻认识新形势、新阶段对基层检察院党建的新要求，要督促检察机关干警自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
基层检察院党建工作是新时期五好基层检察院党的建设重要组成部分，是深入推进政治引领好、业务业绩好、队伍素质好、纪律作风好、智慧保障好的“五好”检察院建设的重要抓手；是深入推进检察事业不断发展的源泉和动力；也是做好基层院政治建设根本性、长期性、基础性的工作。要做好“五好”基层检察院党的建设，就要不断改革创新方式方法，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题。通过对我院党建工作的调查研究，现结合我院实际，就党建工作中党组织基本情况、工作特点、主要做法、问题分析以及工作建议等方面形成如下报告。
一、党组织基本情况
我院内设机构5个，分别为：第一检察部、第二检察部、第三检察部、政治部、办公室。班子成员8人（非党1人），平均年龄50岁，最大年龄为59岁、最小为41岁。我院下设1个党支部，有党员20人，其中女党员10 人；党员平均年龄 46岁；本科及以上学历党员16 人，本科以下学历党员 4 人。
二、党建工作特点
（一）鲜明的职业特点。检察院是法律监督机关，强化法律监督离不开党的领导。只有把加强法律监督工作同推进检察院党的建设紧密结合，用党的坚强领导保证检察权的正确行使，才能促进检察事业的科学发展。因此，基层检察院必须把党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中作为检察队伍的价值追求，通过发挥党组织和党员队伍的带头作用，用党建成效带动和促进以法律监督为中心的各项检察工作的科学发展，真正树立起法治理念和法律权威，全面提升检察机关的司法公信力。
（二）高度的政治属性。检察机关始终坚持把检察工作置于党的绝对领导之下，把坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为检察工作的最高准则。检察人员也必须具备较高的思想政治水平，在思想和行动上同党和国家的方针政策时刻保持一致，确保司法办案的政治效果。因此，只有把领导、保障、服务检察工作作为党建工作的基本目标，才能确保党的路线方针政策在基层检察院全面落实，确保领导班子始终成为引领检察事业科学发展的坚强核心，确保党支部始终成为推进检察工作发展的中坚力量，确保检察队伍始终成为公正廉洁执法的过硬队伍。
（三）厚重的法律元素。检察机关代表国家依法行使检察权，担负着追究刑事责任、实施法律监督、维护公平正义的重要职责。对于直接受理的刑事案件，进行侦查；对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督；对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的审判活动是否合法，实行监督；对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。目前，司法体制改革正有序推进，检察机关更须加快提升检察干警运用法治思维和法治方式的能力，强化检察队伍的职业化建设，规范司法，让人民群众在每起案件中都感受到公平正义。
三、主要做法及取得的成效
近年来，我院始终把机关党建工作摆在十分重要的位置，坚持以党建强政治，以政治带业务，以业务炼队伍，以队伍促作风，以作风树形象。在新时期“五好”基层检察院党的建设方面做出了许多有益的探索。
（一）以党建强政治，切实提升检察队伍理论水平。我院始终把思想政治建设摆在检察工作的首位，以“三项”活动为载体，以检察队伍教育整顿为契机，组织全体党员干警深入学习贯彻党的十九大系列精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记来xx考察重要讲话重要指示精神，坚定理想信念，严明政治纪律、组织纪律和政治规矩，确保检察工作政治方向正确。深入推进党史学习教育，组织全体党员干警前往南泥湾开展“学党史、悟思想，感党恩、跟党走”主题活动，利用红色基地、榜样基地、警示教育基地开展党性教育，有效树立务实高效的党员干部和检察队伍形象。坚持院党组中心组学习和周例会制度，统筹支部“三会一课”，采取形式多样的方式，不断推动全体党员干警持续加强理论学习，激发工作热情，提升业务水平，确保学习教育制度化、规范化和常态化。
（二）以政治带业务，充分发挥领导班子核心作用。一是始终坚持党组中心组理论学习制度。年初制定学习计划，每月定期组织学习新理论新成果，通过交流讨论，注重学思践悟，从讲政治的高度来处理具体问题。院党组班子要求干警做到的，班子成员首先做到；要求干警不做的，班子成员坚决不做，切实将班子在思想和行动上达到高度统一。二是严格贯彻执行民主集中制。修订完善领导班子议事规则和决策程序，着力提高科学民主决策水平，工作中的重要部署、重要事项、重大案件等必须提交党组会议研究，在广泛听取吸纳群众意见建议的基础上，由集体研究决定，有效夯实民主基础，提升党组权威，打造务实高效、团结共进、清正廉洁的领导班子。三是定期开好民主生活会，每年高质量开好领导班子民主生活会，院领导班子召开民主生活会前，都能广泛开展谈心谈话、征求各方意见建议，认真撰写对照检查材料；会中邀请县委政法委领导和指导组领导到会指导，班子成员分别进行深刻检查剖析、明确整改方向，自我批评不遮不掩，相互批评红脸出汗，真诚帮助，凝心聚力；会后制定问题清单、整改措施，对存在的问题限时整改，并建章立制，有力推动工作提质增效。
（三）以业务炼队伍，有力促进检察队伍良性发展。我院始终坚持把检察队伍建设作为一项重要政治任务来抓，摆上重要议事日程，严格把握政策，采取有效措施，多措并举加强检察队伍建设。在具体工作中，我院坚持党管干部的原则，根据有关政策要求，全面落实检察人员分类管理，认真贯彻落实员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员工资配套相关待遇，成立了绩效考核委员会，制定了绩效考核实施办法、内设机构改革方案，建立了员额检察官退出机制及考核办法，新设立的内设机构“四部一室”正常运行。从抓制度建设入手，积极探索建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的长效管理机制，初步建立起规范的业务工作运行机制，确保办案高质高效、公正文明；积极探索“绩效考核，动态管理”办法，采取院管部室，部室管干警，一级管一级，一级抓一级，实行下级对上级负责的纵向分级管理机制，年初把全院的工作任务量化，措施硬化，责任细化，标准统一化，将目标任务分解到各部门和干警个人。使干警人人心中有目标，个个肩上有压力，做到奖罚分明，充分激发广大干警的积极性和创造性，增强干警执法责任感。
（四）以队伍促作风，全面落实从严治党主体责任。一是强化主体责任落实。将落实全面从严治党“两个责任”作为政治责任和使命责任来抓，纳入到全院工作的重要内容中来部署、研究、落实。院党组发挥牵头抓总作用，严把“部署、落实”两道关键环节，检察长对落实“两个责任”工作亲自部署，召开会议研究，解决重要问题、协调重点环节，督促各项工作落实到位。严格落实“一岗双责”，分管领导、部门负责人履行管理责任，督促本部门干警严守“纪律红线”“道德底线”，及时发现、提醒、纠正苗头性问题，确保队伍思想作风不出问题。二是层层签订党风廉政责任制。制定落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见，明确院党组、党组书记、党组成员及部室负责人的主体责任和监督责任，强化责任意识和责任担当。多年来，我院一直坚持党组书记、检察长与党组成员、分管领导与部门负责人分别签订《党风廉政建设责任书》，把班子成员履行“两个责任”和“一岗双责”情况列入年终考核和民主生活会的重要内容，形成党组带头统筹推进，纪检部门协调监督落实。三是执纪监督力度不断加大。通过政法队伍教育整顿，持续运用好“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小抓平时，把问题消灭在萌芽状态。开展纪律作风专项整治活动，组织干警自查自纠在思想、工作和作风方面存在的突出问题，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，确保问题整改到位。推动日常监督常态化，对干警落实上级检务督查工作部署、遵守中央“八项规定”、司法办案纪律和规章制度等进行督查，对发现的苗头性问题，通过全院干警大会进行通报，结合批评教育、谈心谈话、提醒诫勉等手段，督促部门和个人及时整改，做到防微杜渐、常抓不懈。及时跟进完善制度机制，有效促进“当下治”和“长久立”相统一，有效巩固拓展好教育整顿成果。
四、存在的问题
（一）党组班子年龄结构偏大。一是党组班子年龄普遍偏大，结构不合理。班子成员8人（非党1人），平均年龄50岁，年龄最大59岁、最小41岁，且缺乏后备干部，没有形成人才梯队。二是司法辅助人员缺乏，在检察人员分类管理后，我院只有1名检察官助理，在组建检察官办案组时阻力较大，艰难维持业务工作。三是司法行政人员严重不足。在检察人员分类管理后，我院实有司法行政人员5人，内设机构改革后，原有办公室划分为办公室和政治部两个部室，细化了工作职能，而我院专职从事办公室和政治工作的专编司法行政人员3人（1 人党组成员、政治部主任；1人党组成员、兼任办公室主任，且已56岁；1人在财务岗位工作），1人（正科级，52岁）开展包村帮扶工作，1人（党组成员、四级调研员）负责检务督查工作。文秘、机要等工作人员无专人负责，政治工作、业绩考核、宣传教育、行政工作综合工作人员严重不足，直接影响工作正常开展。由于现行体制下从事政工、行政综合工作人员与员额检察官的工资待遇差距又大，没有人愿意从事政工、行政综合工作已成为基层检察院的现实。
（二）党建工作重视程度不够。我院对新形势下加强党建工作重视不够，存在着重检察业务轻党建、重形式轻效果等问题，只有在上级检查时才重视，没有把基层检察院党建工作作为基础性、根本性、长远性的工作来做。有的同志政绩观出现偏差，看不到党建工作对业务工作的促进作用，认为抓业务易出成绩，抓党建却难以看到立竿见影的成效，因此不愿意做党务工作，态度较为敷衍，出现了“重业务、轻党建”的现象，影响了党务工作的健康发展。
（三）党员干部党建观念不强。少数党员对党建工作认识甚浅，政治上将自己等同于普通群众，将党员的职责义务组织纪律抛于脑后。并且由于社会生活的深刻变化和各种思潮相互激荡，有的党员干部工作作风浮躁不务实，没有牢固树立“立检为公，执法为民”的理念；有的热衷于做表面文章，在党建工作中一无想法、二无规划、三无措施；有的虽然提升了职务，但消退了奋斗进取精神，对群众反映强烈的问题畏难退缩、不办缓办的情况时有发生。这些问题存在已严重影响了党的形象，严重削弱了检察机关的执法公信力。
（四）党员教育工作创新不够。部分党员在学习中存在“以抄代学”的现象；存在满足于大课堂讲课制，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合的问题；其次党组织对党员的政治、思想、作风以及日常行为缺乏有效规范制约的问题，使我院党建工作未取得满意的成效。
五、工作建议
（一）立足全县大局，凸显党建引领作用。要牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作理念，深刻认识新形势、新阶段对基层检察院党建的新要求，要督促检察机关干警自觉地把检察工作置于经济社会发展的全局中来。同时抓好党建工作与业务工作，克服“业务工作为主，党建工作为辅”的思想。以党建促进干警宗旨观念、执法作风的转变，保证在工作中既要按政策办事，又要坚定地维护法律的尊严。
（二）提高思想认识，持续强化支部建设。一是要增强党组成员的党建责任意识。党组每个成员要参加党支部活动，要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位，切实提高每个成员要参加党支部活动，要坚持把加强党员干部的思想教育放在首位，切实提高“三会一课”质量。二是党组要将机关党的建设作为检察工作的一个重要组成部分，在日常工作中要严格落实党员干部党建主体责任，在党建工作上要持续用力，有效克服党建业务“两张皮”现象。三是党组要加强对党支部建设的考核工作。党组成员在督促分管科室完成业务工作的同时，还要督查考核各科室的党建工作。对素质高、能力强的优秀党务工作者在晋级、提拔使用时优先考虑，把履行党建工作职责情况作为衡量干部素质和能力的重要内容。
（三）加强队伍建设，发挥党员先锋作用。一是加强队伍管理。坚持凡进必考的原则，在编制有余的情况下，继续面向社会公开招考，确保满编满员，充实我院干部队伍。二是要强化党员的党性教育，开展形式化典型引导，强化党性意识，增强正面教育的实效性，提升党员干部履行党员职责的自觉性。三是要继续巩固和深化主题教育实践活动。通过确立“党建月”，建立主题实践中的长效机制，组织开展结对帮扶、民主评议等内容形式多样活动。深化党员与群众的关系，用心做好“我为群众办实事”实践活动，提升联系群众、服务群众的能力。
（四）强化理论学习，创新开展党建工作。持续抓好党建理论学习，党组要做好示范表率作用，同时结合检察业务特点，通过办理疑难、复杂、有影响性的案件，来预防、解决检察管理、司法办案中的问题，带动整个队伍提升能力水平，使党的建设和业务建设高度融合。通过多调查、多研究、多思考，充分利用公益诉讼中遇到的新问题、新特点、新趋势，围绕推动高质量检察工作为出发点，不断提高党建工作的针对性和实效性。
