司法公开下的基层法院保密工作经验、问题及对策探讨
时间：2024-01-06 14:40:58 来源：达达文档网 本文已影响 人 
司法公开下的基层法院保密工作经验、问题及对策探讨
要树立“严管才是厚爱”的理念， 一方面注重监督管理，除了严格遵循已定的规章制度外，要建立日常安全检查和应急处置机制，建立办案人员在岗、离岗审查机制，将法院涉密部门工作人员、重点部门办案人员进行保密风险评估，以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
一、基层法院保密工作经验做法
以xx法院为例，多年来，xx法院因组织有力、制度规范、狠抓落实，未出现一起泄密事件。且据100份随机调查问卷，该院干警对保密工作认知程度高，95%的被调查对象知晓《中华人民共和国保守国家秘密法》、“七五”保密法治宣传教育工作的内容，98%的被调查对象清楚该院制定的保密工作制度和各项规定，关心法院保密工作。说明该院数年来保密工作起到了实在的效果。
1、建立组织领导。该院高度重视保密工作，将新时期法院保密工作列为院党委的议事日程，做到常学常议常抓。专门成立院保密委员会，从组织上保障保密工作的落实，由一把手院长任保密委员会主任，分管副院长任副主任，各部门负责人任委员，挑选政治素质好的同志到保密工作岗位工作，并根据保密委员会人员工作变动情况及时调整保密委员会成员，保证了保密工作组织的相对稳定性和保密工作推进的连续性。
2、健全管理制度。该院结合实际，先后制定了《xx市人民法院保密工作制度》《xx市人民法院计算机信息系统保密管理暂行规定》《xx市人民法院笔记本电脑保密管理规定》等一系列保密规章制度，规范和约束全体干警及聘用人员的日常保密行为。每年对照规章制度对保密工作进行定期或不定期检查。进一步落实好诉讼档案、文书综合档案的管理和规范档案交接手续，有效杜绝文件档案的丢失。严格对保密重点岗位人员进行任前政审工作，由政治处把关，坚持先审后用，严格落实相关防范措施。
3、强化思想理念。针对法院审判等业务工作十分繁忙，平时很难集中大块时间搞教育的特点，该院采取随机教育的方式，如利用院务会、庭务会、全院干警大会等时机，及时传达上级有关保密工作的指示精神，并在法院微信公众号发布保密专题，进行保密法规和保密常识的学习，实现审判工作、保密工作两落实、两不误。同时，突出重点抓教育，对重点要害部位的人员，如机要人员、档案人员、扫描人员、电脑机房等重点涉密人员重点进行“认真履行职责、维护国家和审判秘密”的教育，对审判人员重点进行“严守国家和审判秘密”的教育，对新进法院的人员，进行“学习保密法规，树立保密观念”的教育，从而增强了保密教育的针对性。
4、确xx岗定职。该院对于收到的涉密文件，都指定专人（办公室机要员）进行签收，由办公室拟办、送交。如遇急办件，立即转送相关院领导或职能部门。严格控制涉密文件的传阅范围，阅批领导必须签注姓名及时间，传阅文件一般不超过两天。对于传阅的涉密文件也进行严格登记，掌握文件的行踪，以备查询。涉密文件阅后及时收回，统一存放保管。
5、抓好网络安全。该院将内部业务网与互联网外网采用严格物理隔离，严禁内网客户端使用USB外置存储，拆除所有客户端光驱，内外网数据交换必须使用专用存储设备，在专用计算机经过扫描杀毒等一系列规定措施后方可进行。该院在内网网络边界安装两台高性能瑞星硬件防病毒墙和两台防火墙，阻止所有不安全访问和链接。内网所有客户端安装360防病毒软件，每周更新病毒定义库，每周定期全网扫描并杀毒，内网所有客户端定期打补丁，坚决杜绝病毒、木马和漏洞等不安全因素。内网客户端实行专人专用，固定IP，设定具有相关信息的条形码，并做好相关登记工作，做到留痕和有据可查。一些重要涉工作秘密的岗位已经实现24小时高清摄像全覆盖。
二、基层法院保密工作存在的问题
客观说，基层法院保密工作的总体态势较好，各级领导对于保密工作的管理力度较大，法院干警对于保密工作认知程度也较高，但是在实践中，因多种因素的影响，基层法院保密工作仍然存在不容忽视的问题，对保密工作的顺利开展造成不利影响，主要表现在：
1、法院工作人员对于保密工作认知不深刻。一是法院干警对保密文件的认识流于表面。干警对《保密法》、“七五”保密法治宣传教育等法律、文件精神停留在了解的层面，对于其具体的内容、如何指导实践、如何与业务工作相联系理解得还不够透彻；二是法院干警工作中保密意识不强。有的法院干警对于工作中哪些是涉密内容，哪些应该作为秘密等认识不足，通过对xx法院100名干警调查问卷显示，14%的被调查对象“大致知道”、7%的被调查对象“不清楚”自身岗位的保密工作职责，这一部分人对于自身岗位保密职责的具体内容不能详尽掌握。有的基层法院干警对于司法公开的尺度把握不准，甚至有的干警认为自己无密可保、有密难保，因而思想松弛，可能在不经意中泄露秘密；三是法院干警对于保密工作严峻性认识不足。有的干警对于保密工作思想上不重视，警惕性不高，如有的干警将卷宗随意摆放，离开办公室不锁门等，触发保密安全风险，有的干警不注重场合对象，在公共场所和他人随意谈论审执工作情况，在无形之中泄密；四是法院干警对网络设备警惕性低。近年来，使用手机软件处理公务的情况越来越普遍，很多人将微信QQ等作为工作工具，因法院工作严禁内网客户端使用USB外置存储，有的干警为了方便办公，使用手机拍摄案卷内容，在微信传输讨论，这在一定程度上也增加了审判执行机密被泄露的风险。
2、法院对于干警保密工作宣传教育力度不足。因法院审执工作繁忙无法集中学习，故一般情况下，基层法院都是采取随机教育或利用庭务会等形式进行保密工作教育，这导致法院干警学习保密工作不深入、不到位。据xx法院的调查问卷，有15%的被调查人员认为本部门未开展过保密宣传教育，有38%的被调查人员认为自己参与保密教育的频率在“一年一次”及“一年以上一次”，这充分显示个别部门日常保密教育工作开展不到位，保密的重要性并没有入脑入心。且基层法院开展保密教育方式多为召开会议、文件学习，手段单一，保密工作宣传教育容易流于形式，无法起到实实在在的学习效果。
3、如何处理涉密文件呈现各部门不均衡态势。据调查问卷，法院综合部门、审执部门对于保密文件的处理方式、检查频次不均衡，综合部门的被调查人员，97.3%认为部门领导非常重视保密工作且定期进行保密检查，100%的被调查人员认为涉密文件严格按照规章制度专人保管，实行借阅传阅登记制度，调查审执部门人员显示，有12.7%的被调查人员 “不清楚”领导是否定期检查保密工作或认为领导“未”定期进行检查，3.2%的被调查人员认为部门文件随意放置无专人管理，6.3%的被调查人员“不清楚”所在部门如何处理涉密文件。数据反映综合部门对于保密工作贯彻程度明显高于审执部门，说明保密工作在综合部门已经呈现常态长效管理态势。在审判执行工作任务繁忙的情况下，审执部门往往会忽视对保密规章制度的贯彻，对于涉密文件的保管处理一定程度上呈现放任的态度，反映了思想上的松懈。
三、如何做好基层法院保密工作的对策建议
1、制定保密工作手册，提升司法人员的保密工作素养。在xx法院100名被调查对象中，42名干警提出对法院保密工作的意见建议，其中28人提到希望法院进一步明确保密工作范围，建议出具保密工作手册，列明保密工作具体内容等。由此可见，法院干警在业务工作中缺乏对保密具体内容的认知。基层法院应该针对工作实际，尽快出台保密工作手册，对于保密工作的范围、内容、密级界定、文件保管办法等细节作出具体的规定，印发保密工作实操手册保证人手一份，方便干警对照检查，查漏补缺，同时针对不同时期保密工作的变化，及时更新保密工作内容。
2、开展保密宣传教育，活化形式强化干警保密意识。对基层法院干警尤其是涉密岗位的涉密人员，要开展形式多样的保密宣传教育和培训活动，建立培训制度，除了集中学习之外，可以采用观看保密教育片、邀请保密部门专家讲授课程，运用典型案例进行警示教育，让基层法院干警能够防微杜渐，定期组织全院性、部门性的学习教育，运用多媒体滚动性播放《保密法》知识、播放泄密案例短片，把保密工作的重要性渗透到业务工作中，定期组织保密工作知识答题，增强法院干警的保密观念，多形式、多角度使保密意识、保密常识教育培训常态化、见实效。
3、建立严格的奖惩机制，正确处理教育和惩处之间的关系。要树立“严管才是厚爱”的理念， 一方面注重监督管理，除了严格遵循已定的规章制度外，要建立日常安全检查和应急处置机制，建立办案人员在岗、离岗审查机制，将法院涉密部门工作人员、重点部门办案人员进行保密风险评估，并采取不同的管控措施；另一方面要加大对保密工作的奖惩力度，对泄密事件和涉密违规行为要做到零容忍，加大处罚，将保密工作纳入“一岗双责”和绩效考核中，同时强化保密责任，一旦发生泄密事件不但要扣减部门和个人绩效分值，还要给予严肃的纪律处分，严格追究责任。此外要鼓励司法人员和人民群众举报涉密行为，保护举报人身份信息，同时加强对举报泄密行为的奖励力度，形成良好的保密氛围。
总之，在司法公开的广度和深度不断拓展、形式和手段日益创新的当下，基层法院信息保密管理工作面临着严峻的挑战。虽然各项规章制度已经贯彻落实，但是在具体业务中仍存在基层干警对保密工作掌握度不高、宣传教育力度薄弱、思想重视程度不够等问题。保密工作任重道远，不仅关系到审判安全和法院工作质效，更关系到党和国家前途命运，法院干警应该时刻保持高度的敏感性和责任心，做好新形势下的保密工作，这对于建立司法公正，提升法院公信力，更好地推进司法公开具有十分重要的现实意义。
