城中村社会治理问题探究与对策
时间：2024-03-04 14:22:58 来源：达达文档网 本文已影响 人 
城中村社会治理问题探究与对策
通过问卷调查、个体访谈等方式，对该村社会治理情况进行调研，力求探究当下城中村治理现状、所面临的困境及突破途径。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
城中村治理困境的根源主要在于宗族聚居导致二元人口冲突、地方追求经济效益最大化导致的土地管理失衡以及“上面千条线，下面一根针”的模式对治理效率的制约，然而不同城市的城中村具有不同的背景及特征，所面临的治理问题及纾困方式并无定式，因“地”而异。xx年8月以来，作为选调生在xx村驻村锻炼，其间通过问卷调查、个体访谈等方式，对该村社会治理情况进行调研，力求探究当下城中村治理现状、所面临的困境及突破途径。
1.基本情况
作为最早的经济特区之一的xx市，经济社会的高速发展推动了核心城区生活水平持续提高，但由于区域发展水平不均，导致大量劳动力涌入生活成本相对较低的城中村。xx市海沧区嵩屿街道xx村就是典型的城中村之一，它毗邻海沧生活区，总面积共9平方公里，目前全村常住人口6560人，外来人口46632人。辖区内共有11个村民小组，含xxx新村6个自然村以及xx花园、玖和广场2个生活小区，其中xx花园为安置小区，居住群体以本村村民为主，x广场则以流动人口为主。
2.治理现状
目前，xx村紧紧围绕乡村振兴战略开展社会治理。
（一）以产业兴旺为核心。重点发展房屋出租及商贸零售业，除统一制作房屋信息牌并着力开发线上租房平台，以此规范房屋出租各个环节外，还利用地理优势将xx中路打造为“商业模范一条街”，要求商户签署承诺书抵制欺客、罢市等不良行为，竭力营造良好营商环境。
（二）以生态环境为抓手。扎实推进人居环境整治专项行动，仅xx年就组织志愿者开展“洁净家园”主题活动共计37次；同步推进自来水改造计划、道路白改黑等，开展环境设施建设。
（三）以乡风文明为保障。xx年以来，共计开设乡风文明相关主题课程48次，同时引导乡贤理事会、老人协会等为集体发展建言献策，打造有温度的乡风建设集体。
（四）以治理有效为准则。逐一击破社会治理难点，尤其为重点防范诈骗，xx年率先成立“反诈骗宣传街”，结合快闪等群众喜闻乐见的宣传方式，强化群众反诈意识。同时成立村务监督委员会，健全监督机制，以群众监督推动治理提质增效。
（五）以共同富裕为目标。注重发展农贸市场等集体经济项目，每年可为村集体经济创收300多万元。此外，重点针对1000多名老年人发放专项补贴，带动全体村民共同富裕。
3.治理困境
xx，也是地如其名的“食堂”，即各式各样问题的“大杂烩”。
（一）队伍素质仍需提升。受家族派系纷争、土地征拆纠纷等影响，党员干部队伍内存在一些矛盾，村党委曾被组织部门定为“软弱涣散党组织”。为焕新组织面貌，xx年重新选举8名村“两委”成员，但学历以中专为主，文化水平偏低，且个别干部因违纪被处分，素质仍有待进一步提高。
（二）经济机制运转不畅。集体经济方面，有74.1%的人对村级集体经济发展状况给出消极评价，除收益有限外，主要由于村集体收入项目（农贸市场、泷佳公寓、玖和广场）均采取人均固定金额的分红模式，村民参与的积极性不高。个体经济方面，房屋出租为主要经营业态，但大多由二手房东管理，变动频繁，无法准确把握人口动态信息。在疫情冲击下，村租房市场愈发冷清，村民收入存在不同程度的下滑。
（三）文化传播力度不足。xx村既有代天府等特色建筑，还有“送王船”等民俗活动，底蕴深厚。但近年来由于人口快速流动以及疫情防控工作需要，文化活动规模不断缩减，加上没有固定的宣传载体且缺少趣味性专题报道，使得知名度大不如前。
（四）土地利用不尽合理。根据xx年度清产核资结果，xx村现有土地5076.08亩，其中包含林地空地4637亩、生活区域的空地2.04亩。但走访发现，仅有2户进行小面积种植，可用林地空置率较高。另有问卷调查显示，72.9%的人认为生活区域休闲空间不足。
4.突破途径
探究xx村突破治理困境的路径，需要“上下求索”，多角度考量。
（一）聚焦党建引领。一是党建引领队伍建设。根据政治意识、学历能力等要素，选优配强xx村“两委”班子成员，加强教育培训，积极采取“学习+实践”的教育模式，既采用村级微信公众号“活力xx”、党建e家等平台建设“线上日学，积分打卡；线下周报，盘点总结”的机制，又将固定党日活动开到村民座谈会当中去，直面问题、建档跟踪、及时反馈，深化学习成果。二是党建引领治理格局。就xx村而言，其采取网格化管理，将辖区细分为43个网格，由村党委根据村民小组人口数量下设5个网格党支部，可通过“支部挂钩网格、党员挂钩楼栋、开设示范岗，划分责任区”来强化党建效能，通过党员带头、群众参与，进一步巩固社会治理的格局，激发社会治理的活力，提高社会治理的质量。
（二）凸显产业特色。大力发展集体经济，既要调整收益分配模式，采取“承包租售，配比分红”方式调动村民参与集体经济项目的积极性，适当缓解当下集体资产租售困难的现状；也要形成产业品牌，在考量地段、装修等因素后鼓励部分出租屋明确站位、形成自身品牌，由村委会联合媒体进行推广，并协同派出所、房东协会等成立房屋出租联合会，制定行规行约，有力有序推进健康发展。
（三）赓续传统文化。xx村文化资源丰厚，可以在保护好的前提下进行传播，从而合理化、最大化实现其社会价值。因此，要做好特色文化保留及元素提炼，做好信息管理及建筑修缮等保障性事务。进一步形成有特色的本地宣传形象，设计生产主题文创产品，可结合线上、线下系列宣传活动扩大知名度，突破文化发展困境。
（四）盘活闲置资源。受早期规划以及近年来新冠肺炎疫情的影响，xx村内土地、房屋资源出现不同程度闲置。土地方面，xx村毗邻大屏山郊野公园，应凸显地理优势，积极利用公园周边空置林地，打造吃喝玩乐一体的生态观光主题产业链，拓宽收入渠道。根据访谈发现，村民对娱乐设施需求强烈，可对生活区域内分散的空地进行评估规划，打造口袋公园、球场等。房屋方面，可由村委会主导以底价承包空置房屋成立廉租区，再以低廉租金供给收入暂时有限人群，既能解决房屋空置问题，又能满足特殊人群的居住需求，有利于更好地维护社会稳定。
