国有企业关键岗位廉洁风险防控成因分析与防控措施
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摘要：本文通过对国有企业关键岗位人员廉洁风险状况进行分析， 职权等现象，具有较高的职务风险和廉洁风险，这些岗
摘要：本文通过对国有企业关键岗位人员廉洁风险状况进行分析， 职权等现象，具有较高的职务风险和廉洁风险，这些岗位
查找岗位廉洁风险存在的主要原因，提出防范的建议及措施，有一定
的借鉴意义。
关键词：关键岗位 廉洁风险 防范对策
国有企业关键岗位指的是国企中拥有重要权力和重 要资源的审批、评审、安排、分配、调控的领导岗位和有直 接初始业务主办权的岗位，如企业负责人、分管某些重要 业务的副职领导、重要职能部门的领导、重要事项的业务
主办人等。由于岗位关键，往往成为了一些不法分子腐败 攻击目标，致使这些岗位处于廉洁风险的高危区。加强关 键岗位廉洁风险问题的思考研究，探索致险因素、致险途 径和防范对策，对于有效防范和降低廉洁风险，保持党员 干部队伍纯洁具有积极的意义。
有可能成为高危岗位。拥有自由裁量权大的岗位也易发生
廉洁风险。
1.3 制度机制不完善导致廉洁风险高危。制度机制不 完善主要表现为一是制度建设存在死角，难以完全防范人 为因素的风险，导致权力运行不够规范，而一些关键岗位 权力制衡机制尚未形成，权力过于集中，缺乏制衡机制，是 导致腐败问题发生的一个重要导火索。二是制度落实不到 位。一些单位虽然制定了不少规定措施，但仅停留在纸上， 挂在墙上，没有落实到工作上，致使制度规定形同虚设，违 规违纪问题屡有发生。三是对高风险岗位的监督制约仍然 欠缺，如在工作中还普遍存在“重授权、轻监督”倾向、监督 力量不足、目标和责任不尽明确等薄弱环节，容易使高风
1 当前国有企业关键岗位廉洁风险状况分析
关键岗位廉洁风险点表现形式主要有思想道德风险、 险岗位的个别人员产生侥幸心理。
1.4 特殊时期也易发岗位廉洁风险。有些岗位廉洁风
岗位职责风险、制度机制风险及外部环境风险等几个方面。
1.1 思想道德防线不严导致廉洁风险高危。据人民论 坛杂志的一项调查结果显示，44%的受调查者认同“做官 也是一种高风险职业”。在国企中，主要指领导干部及重要 害岗位的人员，由于权力相对集中，容易成为不法分子重 点攻击的目标，对于理想信念不够坚定、道德水准下降的人容易被“糖衣炮弹”击中，从而导致腐败。
1.2 岗位职责落实不到位易发生廉洁风险。岗位职责 落实不到位包括不履行“一岗两责”，或履行不到位；违反 廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民 主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用
险在一年的任何时期都有可能出现，但是元旦、春节、中
秋、国庆等特殊节庆时期，加上我国自古有节日送礼的传 统，则易发廉洁风险。此外，在单位领导生病住院、子女亲
属婚丧嫁娶等时间以及在项目、资金申报、审批阶段，年终
干部考核、考察、推荐、调整、任免期间，也易发生请托、送 礼、行贿、受贿等问题。
2 国有企业关键岗位廉洁风险存在的主要原因
2.1 从个人素质方面来分析，理想信念缺失是主要原 因。一些关键岗位人员放松世界观改造，思想消极，信念动
摇；作风飘浮，脱离群众；不思进取，得过且过；铺张浪费，
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有前途、有保障，有责任、有义务，从而为创建和谐企业不
断奉献。发挥职代会、党代会作用，进一步实施厂务公开、
党务公开，让员工能在第一时间内对公司的生产经营、决 策方针上有所了解，有共同的目标，明确前进的方向，形成
动力和向心力。遇到有重大改革政策出台前，要坚持源头
参与，凡是涉及职工切身利益的重要问题都让职工享有充 分的知情权和决策权，都要经过职代会或相关会议讨论通
过，充分体现广大职工的意愿和要求，做好维护职工利益 的代言人。
的方法和手段，不断巩固和扩大工作成果。
建立健全动态评估机制。公司本着实际、实在、实效原 则，突出动态跟踪，采取中途自查、群众满意度调查等多种
方式开展综合评价。公司将要本着实际、实在、实效原则，
突出动态跟踪，采取中途自查、群众满意度调查等多种方 式开展综合考核。将党员、党支部建设与工作业绩紧密结
合，通过对支部委员的考核激发主观能动性。
4 结论
自贸区内企业面临新的竞争形势，构建和谐的内部发 展环境是提升竞争力的重要环节。企业应该以科学发展为
基础保障、以以人为本为发展动力、以文化推动为精神支
撑，通过建立健全组织领导机制、运行保障机制和动态评
构建和谐环境的保障措施
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建立健全组织领导机制。公司将按照“重心在基层、重
点在建设”的构建要求建立健全总支统一领导，党政工团
齐抓共管，综合事务部组织协调，相关职能部门各负其责、 估机制来系统全面地构建企业内部和谐发展环境，从而提
高企业经营能力和管理水平。
参考文献：
[1]何鑫.基于和谐管理理论的基层员工激励研究[J].中外企业文 化，2014(3):63.
[2]孙建黎.如何提高企业员工素质[J].中外企业文化，2014(3):
143.
[3]张永志.企业文化视角下人力资源管理研究[J].经营管理者，
2014(3):135.
协同推进，广大职工共同参与的构建格局。
建立健全运行保障机制。公司建立工作例会和定期调 研、分析、总结等相关工作制度，形成年初统一部署、突出
重点分阶段推进、年终总结、滚动推进、持续深化的工作流 程。要注重区分不同部门的实际情况和特点，加强分类指
导，实现共性标准和个性标准的有机结合。要注重充分运
用现代管理理念和信息化管理手段，不断改进和优化工作
追求享受等，成为廉洁风险的高危人群。领导最后发言，且主要领导与其他班子成员一样，议事、表2.2 从社会外部环境来分析，社会的急剧转型是客观 决都只有一票等。②建立健全防止利益冲突的各项法律法规制度。首
追求享受等，成为廉洁风险的高危人群。
领导最后发言，且主要领导与其他班子成员一样，议事、表
2.2 从社会外部环境来分析，社会的急剧转型是客观 决都只有一票等。
②建立健全防止利益冲突的各项法律法规制度。首
先，针对重点岗位分析其风险点，制定具体制度，把防止利 益冲突落实到各个具体权力主体、权力岗位、权力运行环
节中；其次对关键岗位人员权力运行、薪金收入、财富增长
等要实行有效的监督。进一步加大干部交流力度，消除干 部思想上的惯性、工作上的惰性、人际交往中的近亲因素。
要注意利益调整的及时性、合法性问题，根据企业发展的原因。当今中国社会正急剧转型，已进入了“矛盾凸显期”
和“风险高发期”，风险性是这一时期的突出特征。加上中 国社会特有的人情关系和中国文化中重人情轻法治的传 统思想，凡事通过畅通关系，走捷径的行为方式，为滋生腐 败提供了温床，也给廉洁风险防范增加了难度。
2.3 从企业内部体制机制来分析，存在权力集中、监
督机制不完善的现象。在现行体制下，特别是一些大型国
有企业，如同一个小社会，企业领导人拥有财权、经营权、 实际情况，依法依规对原有的利益格局进行相应的调整，
促进公平和谐。
3.3 运用科学合理管理新模式，提高风险防范实效
①借鉴风险管理理论和质量管理方法建立廉洁风险 防范管理模式。针对因教育、制度、监督不到位和党员干 部不能廉洁自律而产生的风险，通过 PDCA 循环对防范 工作实施质量管理的预防腐败工作长效机制。主要思路 就是:针对廉洁风险，建立风险防范的前期预防、中期监 控、后期处置“三道防线”，并实施风险防范的 PDCA 循环 管理方法，即以年度为一个工作周期，将全年工作分为计
划阶段、执行阶段、考核阶段、修正阶段“四个环节”实施
系统管理。在修正阶段，针对前三个阶段出现的问题，结 合综合考核评估结果，奖优惩劣，纠正存在的问题，改进 风险防范措施，优化工作目标，完善风险防范体系，启动 下一个循环。
②加快电子监控系统建设 筑牢廉洁风险防控“堤 坝”。充分发挥科技在廉洁风险防控工作中的作用，加快电
子监控系统建设，搭建信息化平台，着力构建制度 + 教育
+ 科技 + 管理的“1+3”管理机制。通过实施“电子财务”，
人事任用权在内的广泛权力，加上纪检监察普遍存在的“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”现象和企 业信息公开、业务流程不规范、执行不力等因素影响。一些 关键岗位容易出现廉洁风险。
防范国有企业关键岗位廉洁风险的建议及措施
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3.1 创新岗位廉洁教育形式，筑牢思想道德防线。岗
位廉洁教育的重点在于掌握关键岗位的人员能够树立廉 洁风险意识，廉洁履行职责。
①教育做到有的放矢。针对一级岗位风险点，如工程 招投标、大额资金使用、工程材料采买等重点岗位人员开 展观看警示电教片等经常性警示教育；针对二级岗位风险 点，如审批事项办理等重点部门工作人员实行政策法规学 习等制度性的强化教育等；重点引导高风险岗位人员正确 处理个人经济事务，调整消费结构，用合法的收入安排好 生活，消除攀比心理和贪欲；对高风险岗位人员的超越经 济结构和消费能力的不良苗头，应坚持原则、旗帜鲜明、及
时教育。
②扩大教育的影响力。寓教育于活动之中，组织专家
讲座、先进事迹报告会、文艺汇演、反腐题材的影视鉴赏， 逐步建立和完善企业资金管理监控系统、工程招投标监控
系统、安全管理信息监控平台等，实现重要项目的全程监
管。运用科技手段加强监督，让权力留痕。如针对大宗物资
提高趣味性；采取焦点辩论、一事一议、难点辨析、现身说
法、新闻评点等做法，提高教育点面；开展对比教育，组织
党员干部参观烈士陵园，鼓励其下基层，感受基层的生活， 采购招投标，可充分运用网络、计算机技术等现代化科技
手段，根据计算机系统设置的流程，按照投标供应商的资
质及现场或网上投标情况，实行供应商准入机制，由电子 系统按供应商资质、信誉、质量、服务和招标报价进行评 审，自动选定入围供应商，自动分配中标额度，现场公布中 标结果，减少人为因素干扰，有效控制和解决暗箱操作、无 序操作等行为发生，实现阳光采购。
总之，国有企业关键岗位的廉洁风险防控管理工作， 需要在传统教育监督管理的基础上，赋予新的内涵，并通
过各级组织高度重视、齐抓共管，全体职工群众齐心协力，
就能更好地抓好廉洁风险防控管理工作，更好地为企业创 效增誉，更好地服务社会，造福职工群众。
参考文献：
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[2]陶泓宇.坚持“五个注重”，推进企业廉洁文化建设[J].价值工 程，2010(23).
[3]江华东.建立长效机制 防范廉政风险[J].国家电网，2011(06).
组织党员到监狱看一看，想想那些罪犯可悲的下场，强化
教育效果。
3.2 建立健全制度系统建设，防止利益冲突。利益冲 突是廉洁风险产生的根本动因，通过分析廉洁风险点上可 能产生的利益冲突，建立起相应的严密的防范制度，才有 可能使关键岗位人员利用职权追求非法利益的欲望没有 实现的空间和条件。
①规范权力运行。从源头做好权力配置，建立权力结 构科学化配置体系，实现决策权、执行权、监督权相对分 离，加强对权力的程序制约，形成权力结构配置标准。围绕 权力过于集中的岗位和存在廉洁风险的环节，应推进合理 分权，单位内班子成员之间、部门之间科学配置权重，系统
内实行权力下放、分级办理，加强岗位之间、环节之间的监 督和制约；加强对主要领导的权力制约，规范用权的具体 措施，贯彻落实集体领导和分工负责制度。如班子讨论决 定重大事项时，先由其他班子成员充分发表意见后，主要
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企业管理
