农村教育存在突出问题
时间：2020-08-30 08:42:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
目前我市农村教育工作存在的问题与建议
（二）农村教师队伍的建设和管理亟待加强
目前，我县农村中小学教师总数超编，但是结构缺编。严重老化，青黄不接，现在大多数任课教师的是60年代出生的民办教师转正过来的公办教师。他们只会教语文数学这两门课，教师知识陈旧，虽然后来经过一些其它学科的培训，但老来出家，一知半解。农村教师教学任务繁重，工作环境条件差，其生存现状和精神状态令人堪忧。与城市教师相比，平均水平相差近3至5年，农村中小学教师的进修学习和培训机会缺乏。从某种意义上说，农村教育的发展取决于农村教师队伍整体素质的提高。近几年*因财政吃紧严格控制了教师入口，乡镇中学不得不从小学教师中选拔所缺学科教师，初中数、理、化、外语老师大多是教非所学、用非所长、累已误人，教育教学质量难以保证。农村教师队伍目前的状况，远没有达到农村教育发展和新课程改革的要求，必须进一步加强建设和管理。
（四）城乡教育水平不均衡，农村初中辍学问题严重，义务教育任务依然十分艰巨
从目前农村与城镇的教育发展水平相比较看，农村学校的办学条件仍明显落后于城镇学校，而村级小学的办学条件尤为落后。一些农村学校优秀教师外流严重，新教师得不到及时补充，师资老龄化严重水平明显偏低。一些农村学校品学兼优家庭条件好的学生流向城镇学校就读，择校问题给农村学校办学造成较大冲击。到现在为止农村义务教育阶段“控辍”形势不容乐观，初中学生流失不同程度地存在，学生辍学已是各地普遍存在的问题。辍学问题是多方面因素造成的。但是从一定意义上讲，农村学校办学条件落后、师资力量薄弱、教育教学质量低、育人环境较差以及不当的教育方法，新的“读书无用论”有所泛滥等因素的影响，也是导致学生辍学的主要原因。特别是随着近年大学学费的上涨与大学生就业率不高和预期收入降低之间所形成的强烈对比，使得“读书无用论”在农村大行其道，越来越多的初中毕业生外出打工，以牺牲长远利益换取当前的微薄收入。农民投入教育的原动力在于增强劳动者技能，能够达到更好地增加收入的目的。现行教育实是应试教育，学生读书只有一条考上大学的路。当前高中、初中严重忽视学以致用，毕业的学生没有劳动技能，对择业、就业没有多大帮助，读完初中、高中仍是回家种地或外出打工。使成绩差以及一般的学生失去了人生目标，家长也失去了希望，造成辍学，因贫困导致辍学的很少，据调查因“考不起大学，无用！”新的“读书无用论”辍学的在学生及家长中漫延。同一地区农村教育的辍学率不容忽视，县镇的教育明显优于农村，在县域内，农村与县镇相比，辍学率明显偏高，大大高于“普九”将学生辍学率控制在3％以内的目标。
（五）现有的教育体制制约了教育的发展
一是教师职称的评聘分开，无岗可上。在某种程度上影响了部分教师的工作积极性。二是领导干部的任用和选拔机制有待进一步完善。部分地方*对教育领导干部的任免权干涉过大，学校领导班子的整体素质有待进一步提高。三是僵化的工资分配体制，使教师的劳动不能得到相应的回报，体制决定了干好干坏一个样。导致教师职业倦怠、缺乏敬业精神和进取心。人才不流通，死水一潭，谁也跳不出龙门。主科没教好教小科，小科没教好退到后勤，工资和待遇一分不少，还不用上课。现状是：幸福着不出力的，快乐着工作没干好的。辛苦了工作兢兢业业的。这种不公平现象导致教师队伍缺乏活力和生机，职业倦怠越演越烈。
二、促进农村教育发展的建议
各级*和教育行政主管部门要充分认识农村教育在“三农”发展中的重要作用，增强农村教育为“三农”服务的自觉性和紧迫感，以发展为第一要务，继续探索农村教育发展的社会政策和条件支持，加快农村教育综合改革。农村教育综合改革，涉及到管理体制、经费投入、教学设施设备、师资力量等多方面的问题，但最根本的是教育思想观念的变革和政策导向的转变。
（一）继续深化农村教育改革，端正农村教育的服务方向，提高“为农服务”的自觉性
农村教育应当培养什么样的人？应当为谁服务？这是困扰农村教育发展的一个根本问题。这个问题解决不好，农村教育就不能得到健康协调的发展。长期以来，农村教育存在的“城市中心”价值取向弱化了农村教育“为农服务”的功能，培养出来的学生不能适应新世纪农村经济和社会发展的需要。所以，农村教育应牢固确立为农村社会经济协调发展服务的办学思想。一方面要普遍提高农村人口的科学文化素质、提高农村社会的文明程度，为高一级学校输送人才；另一方面又要开展多种形式的技术培训，培养大批的农村适用人才，为农村经济的持续、健康发展，为不断增加农民的收入提供智力和人才支持。
（二）进一步改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制，加大农村教育投入
“以县为主”主要是指农村基础教育管理体制而不是投入体制，因此必须进一步明确中央和省*对农村基础教育投入的责任。教育属于公共产品，农村基础教育更是一种社会公益事业。各级*要按照公共财政体制的要求，加大公共服务支出，将农村基础教育纳入公共财政支出范畴并优先予以保证。拓宽教育经费筹资渠道，动员和鼓励社会团体、企事业单位和个人捐资助学，建立教育基金多渠道筹措机制。加大*对农村基础教育的投入力度，不仅有利于稳定农村基础教育的经费来源，而且有利于基础教育在更大范围和更大区域内均衡发展。
（三）坚持把提高教师队伍素质摆在突出位置，提高农村教育的质量和管理水平
近年来，国家十分重视教师队伍的建设，千方百计地提高教师的待遇，在广大农村，教师已经成为一个受欢迎且具有吸引力的职业。但与此同时，教师队伍素质和整体水平不高已成为当前突出的问题。必须深化人事制度改革，优化教师队伍结构，提高教师队伍质量。蒙牛集团公司的老板牛根生说过这样一句话：“优秀的员工是培养出来的，不是招聘来的，你不可能在市场上找到像你心目中的那种‘高素质’的人，因为那样的人可能去当老板了”。这句话给我触动很大，我想我市各学校教师队伍的现状都不容乐观，基于这种现状，我们不能怨天忧人，只能潜下心来想办法如何提高教师队伍的综合素质。具体而言，要做到：继续提高教师的工作待遇和社会地位；依法严格实施教师资格制度，建立教师职业准入机制；切实有效地开展农村教师的培训工作；继续鼓励优秀大学生到农村支教工作；继续做好教师继续学习工作。一是教师在岗进修，即将部分教师按所学专业派到师范学院进行在职进修，学校拿学费，教师个人承担其他费用；二是发挥教师进修学校的作用，对从事教学的非专业教师利用假期进行集中培训。
（四）?强力推行改革创新，建立完善灵活的用人机制，激发热情和活力
一是改革校长选拔任用机制。实行校长竞争上岗制、任期制和目标责任制。通过竞争上岗，形成能上能下的选拔任用机制。各中小学校校长要从取得过优异成绩、有突出贡献的一线教学人员中选拔。二是推行中小学教职工全员聘任制、绩效工资制、量化考核制、末位交流制，建立严格的奖惩制度，做到奖有章可循，罚有理有据。三是给教育一定的自主权。在用人上、在职称评兑现上、在教师晋级等方面可以打破常规，激活教育整盘棋，起到教育兴经济兴的目的。四是努力实现按岗定薪、论绩取酬，高级职称岗位继续对农村和边远地区中小学教师倾斜，鼓励教师扎根农村教育，真正做到以待遇留人、以事业留人、以感情留人。五是要逐步建立向农村流动的教师调节制度，采取措施引导和鼓励具有相应教师资格人员到农村中小学任教，建立城镇中小学教师到农村定期服务制度。通过改革创新，彻底打破干和不干一个样、干好干差一个样的吃大锅饭局面，使教育焕发生机和活力，形成良好的竞争局面。
?农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位，它与解决好“三农”问题有着密切的关系，直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。因此，我们必须从全面建设小康社会的战略高度，优先发展农村教育。在新形势下，要增强责任感和紧迫感，将农村教育作为教育工作的重中之重，一手抓发展，一手抓改革，努力促进农村教育均衡、协调发展，使之更好地为农民服务。
