深入推动机关党建与业务工作融合发展研究
时间：2023-08-07 14:15:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
深入推动机关党建与业务工作融合发展研究
要践行以人民为中心的发展思想，把服务群众作为机关党建工作的出发点、落脚点，紧紧围绕党和国家中心工作找准切入点、结合点，紧密结合本地区本部门工作任务和队伍建设实际找准着眼点、着力点，做到中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，以高质量机关党建引领服务和保障高质量发展。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
习近平总书记在“7·9”重要讲话中指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”，要求“处理好党建和业务的关系”，“解决‘两张皮’问题”，“推动机关党建和业务工作相互促进”。近年来，xx省直机关工委坚持目标引领、问题导向，持续探索推动机关党建与业务工作融合发展，不断把贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神引向深入。
一、近年来机关党建与业务工作融合发展存在的主要问题
（一）党建谋划与中心工作不同频。有的政治机关意识不深，目光眼界局限于业务工作，党建与业务工作做到“四同”特别是做到“同考核”差距还较大。有的把党建工作作为少部分人员“各管一段”“专司其事”的事务，甚至异化为党务工作者的专属工作。有的认识有误区，仍认为业务工作是“硬任务”、党建工作是“软指标”，推动党建与业务工作融合共进缺认识、少行动、乏效果。
（二）理论学习与指导实践不紧密。有的学习党的创新理论浮在表面，为学习而学习、就理论谈理论，对马克思主义的立场观点方法领会不深、掌握不牢。有的理论联系指导实际不够，理论学习成果转化为工作思路举措少，推动工作仍是老观念、老套路，学用脱节问题突出。
（三）党建引领与业务工作不同步。有的做不实融合或“貌合神离”，业务工作和机关党建“两张皮”互不结合、更不融合。有的党建引领不到位，贯彻党中央大政方针和决策部署表态多调门高、行动少落实差。有的把“党建+”当成大箩筐、什么都往里面装，“党的建设”看似无所不在，实则“有名无实”。
（四）建设队伍与服务中心不互促。有的基本制度落实差距大，停留在活动现场拉横幅、拍照片、留合影、上报道中，民主生活会、组织生活会批评和自我批评流于表面、辣味不足。有的思想政治工作不严不实，对党员所思所想、困难困惑关心帮扶不够。
（五）服务群众与群众满意不合拍。有的党员干部形式主义、官僚主义尚存，没有把为民服务宗旨落实到工作谋划、政策制定、执行落实的实践中。一些党组织在通过志愿服务、社区共建、主题党日等形式直接服务群众中，有时形式大于内容，缺乏实际效果。一些党员干部下基层调研，蜻蜓点水、“悬浮”表面，不仅没有解决群众的实际困难，还影响了党员干部在群众中的形象。
二、存在问题的原因剖析
（一）思想认识与融合发展要求不匹配。一是党的意识党性观念不够深刻。思想上离党的要求还有差距，“第一身份是党员身份、第一职务是党内职务、第一职责是为党工作”的思想意识和行动自觉还未牢固树立。二是对伟大工程认识不够深刻。没有充分认识到机关党的建设是机关建设的根本保证，没有从根本上把党建和业务工作统一起来。三是高质量发展政绩观存在偏差。重数量、轻质量，重形式、轻内容，重留痕、轻实绩，对以高质量机关党建引领高质量发展认识不深。
（二）党务干部队伍建设与融合发展要求不匹配。一是党务干部配而不强问题较为突出。机关党办人员相对单位总人数比例偏小，兼职党务干部多为业务骨干、事务繁杂，做党建工作的精力有限。二是党务干部教育培训力度不够。针对党建与业务深度融合的课程设置较少，教育培训覆盖面和质效有待提升。三是党务干部与业务干部交流机制不健全。党务干部轮岗不经常，专兼职党务干部缺乏系统化党务知识和综合性业务能力，既懂党建又懂业务的复合型党员干部还不够多。
（三）考核评价机制与融合发展要求不匹配。一是考评指标内容上相互分离。党建考评定性多、业务考评定量多，在形式指标与实质内容上关联少。二是考评程序运行上各行其是。述职述廉述党建的要求对象和内容侧重不同，考评部门和考评程序存在差异。三是考评结果运用激励不够。党内任职情况在干部履历、考评中体现不充分，先进处室与先进党支部、优秀公务员与优秀共产党员存在一定分离现象，抓党建做法成效对党员干部政绩认定、晋升提拔、政治待遇等关联不强、作用不大。
（四）落实主体责任与融合发展要求不匹配。一是落实责任上形成合力不够。有的没有严格按照全面从严治党和“一岗双责”要求抓党建，抓融合力度不大，齐抓共管合力不足。二是推进落实上统筹结合不够。有的安排部署工作时不能同步明确融合方向和重点，在统筹推进机关和直属单位、社会组织党建等方面还比较薄弱。三是分类指导上精准施策不够。有的习惯于统一化部署、集中式推进，没有充分考虑各类型单位、不同职能处室以及党员个体的差异性，分类不细、精准不足、融合欠佳。
三、深入推动机关党建与业务工作融合发展的经验做法
针对存在的问题及原因，xx各级机关党组织坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持党建与业务一起谋划、一起部署、一起推进、一起检查，着力推动党建与业务深度融合，逐步探索出了一条理念鲜明、举措丰富、质效良好、特点突出的融合发展路子。
（一）把牢政治方向，深化政治引领，筑牢融合发展工作理念。一是增强政治机关意识促融合。深入推进模范机关建设，广泛开展政治机关意识教育，教育引导党员干部坚持从政治上认识问题、推动工作，坚定把党的政治主张和要求贯穿到业务工作各领域和全过程，把对党负责和对人民负责高度统一起来，做到讲政治、守纪律、负责任、有效率。二是推动做到“两个维护”促融合。健全党组（党委）理论学习中心组学习考评细则，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一任务。加强政治监督，重点督查持续学习贯彻落实习近平总书记对xx工作系列重要指示精神情况。三是树立鲜明工作导向促融合。坚持机关党委专职副书记列席旁听党组（党委）会议，行政负责人担任党支部书记。在“四好一强”领导班子、“五好党支部”创建中，把讲政治与抓落实、抓党建与促发展统一起来，鲜明树立围绕中心抓党建、抓好党建促业务的导向。开展党建与业务深度融合工作交流会、评选机关党建优秀案例等活动，深入发掘、宣传、推广机关基层党组织融合发展的好做法、好经验。
（二）锚定职责定位，服务中心任务，提高融合发展工作水平。一是倾力中心大局担当作为。省直机关工委统筹省直“五大系统”379个单位，累计向“四大片区”选派3200余名帮扶干部，到88个贫困县、1365个贫困村攻坚克难，筹集帮扶资金70.1亿元，实施19580个帮扶项目，为xx打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会贡献机关力量。当前，正接续做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二是献力战略部署创新作为。紧扣成渝地区双城经济圈建设战略，与xx市直机关工委签署机关党建服务双城经济圈框架协议，构建机关党建协同服务机制，持续落细办好10项实事。服务省委“一干多支、五区协同”“四化同步、城乡融合、五区共兴”等战略部署，建立机关党建片区联席会议制度，指导市（州）直机关工委协力高质量服务保障五大片区协同共兴。三是聚力一线火线奋勇作为。xx年在战高温、防疫情、抗地震的严峻考验中，省直机关工委第一时间发出倡议，号召机关各级党组织和广大党员干部在急难险重任务中打头阵、作表率。开展“送清凉”活动，慰问关心296个基层单位近5万名基层一线干部职工；动员18300余名党员干部下沉一线参与疫情防控；主动做好“9·5”泸定地震抗震救灾相关工作。
（三）创新载体机制，加强队伍建设，提高融合发展工作质量。一是创新学习培训载体。省直机关跨部门、跨处室、跨机关和直属单位成立1700多个青年理论学习小组，开展学习、组织交流、评选先进。在省直机关开设“治蜀兴川”大讲堂，各地、各部门也纷纷设立机关干部大讲堂。建立党支部书记示范培训机制，编写新时代xx机关党建研究书系。二是创新公文大赛品牌。连续5年举办全省机关公文写作培训暨技能大赛，近2万人次参训参赛，以赛促学、以赛提能、以赛育才，成为年轻党员干部一展身手出彩出头的舞台，成为机关遴选干部的重要参考。三是创新党校教育培训机制。要求学员结合单位职能和岗位职责，带着至少一个典型案例或突出问题参训交流，重点围绕理论性、指导性等实行课程评分评价机制，党校课程设置及内容相应调整完善。四是创新党内关怀帮扶机制。建立党员爱心互助工程，实施5000元到10万元的帮扶标准，已拨付帮扶资金700多万元。按照体育活动、文化活动每年交替筹备组织的方式，举办省直机关职工运动会和机关系列文化活动。
（四）健全考评制度，改进督促指导，织密融合发展工作体系。一是建立健全制度。实行三级书记联述联评联考，制定《xx省机关党建“三级五岗”责任清单》，建立完善机关党建与业务融合发展的效果评价及激励促进机制，注重用促进保障业务工作的成效来评价机关党建工作、用机关党建工作的成绩来印证业务工作，评优评先重点向党建强、业务精、成效好的集体和个人倾斜，选人用人注重提拔使用党建工作业绩突出的干部。二是实行目标绩效。推动机关党建纳入省委省政府目标绩效管理，总分100分中“党的建设”考评指标35分，省直机关工委牵头考评17分，突出考评“落实机关党建工作责任制，强化党组（党委）坚持‘四同’”等重点关键内容。推动省直机关把对内设机构、直属单位的党建考核纳入部门绩效目标考核。三是加强指导督促。机关工委聚焦机关党建重要法规、重要制度、重点工作落实情况开展集中督导，督促部门党组（党委）制定实施机关党建年度工作要点和主体责任清单。针对问题比较突出的单位，采取“罚点球”的方式督促整改。
四、主要启示
（一）必须坚持党的创新理论武装，在讲政治抓落实中坚定融合发展方向。要持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续贯彻落实习近平总书记“7·9”重要讲话精神，正确处理好党建和业务的关系，坚定把党的领导体现和贯彻到业务工作各领域、全过程，做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进、在评价中相互印证。
（二）必须坚持人民至上、为了人民，在服务中心大局中做实融合发展工作。要践行以人民为中心的发展思想，把服务群众作为机关党建工作的出发点、落脚点，紧紧围绕党和国家中心工作找准切入点、结合点，紧密结合本地区本部门工作任务和队伍建设实际找准着眼点、着力点，做到中心工作推进到哪里、机关党建就跟进到哪里，以高质量机关党建引领服务和保障高质量发展。
（三）必须坚持目标引领问题导向，在创新工作实践中提升融合发展水平。要正确处理好目标引领和问题导向的关系，锚定落实党中央决策部署、完成部门中心工作、增强党组织政治功能、提高党员干部素质、提振干事创业精气神，吸收借鉴各地区各部门的好经验好做法，发展丰富已有的工作创新载体，因地制宜积极探索机关党建和业务工作深度融合、一体落实的新途径新办法、新载体新举措，分众化、差异化推动融合发展的理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新。
（四）必须坚持高素质专业化方向，在夯实工作力量中增强融合发展支撑。要突出党员领导干部这个“关键少数”，着力增强其抓融合发展把方向、管大局、保落实的领导能力和水平。要扭住党务干部这个主要力量，突出实战性进一步改进示范培训、做好全覆盖培训，健全完善党务岗位锻炼机制，推动党务干部和业务干部的交流，培养造就一批既懂业务也懂党建的复合型干部队伍，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。
（五）必须坚持依规治党系统治理，在健全制度机制中深化融合发展保障。要正确处理好建章立制和落地见效的关系，紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，坚持从领导机关抓起、从领导干部抓起，建立健全务实管用的机关党建制度体系，着力提高机关党建党内法规和制度执行力。要突出机关党的组织体系有形有态有效，抓好机关党建“三级五岗”责任贯彻执行，坚持责任制+清单制+通报制工作法，把机关各级党组织锻造得更加坚强有力。
