贯彻执行中小学校党组织领导校长负责制情况自查报告及工作措施

　贯彻执行中小学校党组织领导校长负责制情况自查报告及工作措施

义务教育优质均衡发展存在的问题。一是个别学校生均教学及辅助用房面积和生均体育运动场馆面积不达标问题。目前铁力市第五中学生均教学及辅助用房面积与标准相差0.26平方米、生均体育运动场馆面积与标准相差2.6平方米。对此，铁力市已制定工作规划，逐年缩减第五中学招生人数，逐步降低在校生规模，提高生均使用面积。以下是达达文档网分享的内容，欢迎大家阅读与借鉴。

　　按照xx市人民政府教育督导委员会办公室《20xx年对县（市）区级人民政府履行教育职责的评价方案》（伊政教督委发〔20xx〕5号）文件要求，铁力市高度重视，严格按照评价重点和指标体系进行了自查自评，现将自查情况报告如下。

　　一、自查开展情况

　　铁力市委、市政府以提高教育现代化水平、建设教育强市为目标，全面履行教育职责，着力解决教育民生问题。

　　（一）加强党对教育工作的全面领导。一是党组织领导的校长负责制贯彻落实情况。铁力市严格落实中小学校党组织领导的校长负责制工作，党组织设置为党总支的2所学校完成党总支书记、校长的分设工作，党组织设置为党支部的17所中小学校已完成专职副书记的配备工作。二是学校章程建设情况。指导19所中小学校完成了学校章程的修订工作，确保各校把加强党对中小学校的全面领导、贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制、党的建设等有关内容写入学校章程。

　　（二）落实教育优先发展战略。一是教育投入“两个只增不减”情况。2022年一般公共预算教育支出实现了“两个只增不减”，增加比例为0.2%。其中，幼儿园生均一般公共预算教育支出18430.99元，增长比例为21.42%；小学生均一般公共预算教育支出20349.96元，增长比例为23.23%；初中生均一般公共预算教育支出18792.55元，增长比例为14.16%；高中生均一般公共预算教育支出17487.66元，增长比例为-29.71%（铁力市第一中学2021年实施了一次性基建项目4200万元，2022年铁力市高中无一次性基建项目，导致高中生均公用经费下降）；职业高中生均一般公共预算教育支出29101.11元，增长比例为-32.72%（铁力市职教中心在校生数较上年增加177人，学生增长比例为39.60%，在总额投入不变的情况下，生均公用经费下降）。二是20xx年教育支出按季度序时落实情况。20xx年第一季度教育支出比例21.73%，低于序时进度（学校3月份开学，1月、2月支出比例过低。另外，今年政府采购流程增加了“意向公开”环节，“意向公开”时间为1个月，导致许多采购项目延后，采购流程未完成，因此影响教育支出进度）；第二季度教育支出进度50.06%，高于序时进度。三是学生资助资金管理情况。铁力市将各项配套资助资金列入年初预算，按照资助项目配齐配足资助资金并足额拨付。2022年资助家庭经济困难学生1781人次，发放资助资金185.54万元，其中，中央、省级资金155.17万元，地方匹配资金30.37万元。20xx年资助家庭经济困难学生1256人次，发放资助资金99.8万元，其中，中央、省级资金84.85万元，地方匹配资金14.95万元。

　　（三）各级各类教育协调发展。一是县域学前教育普及普惠发展情况。铁力市区域内共有适龄幼儿2688人，学前三年毛入园率95.05%，公办园在园幼儿占比65.71%，普惠性幼儿园覆盖率88.88%，均高于省定标准；铁力市高度重视学前教育工作，2022年统筹财政专项资金133400元（生均200元），对普惠性民办幼儿园进行奖补支持，对贫困家庭发放资助资金21840元，资助困难幼儿21人次。铁力市组织发改、财政、住建、人社、教育等部门召开专题推进会议，对照“双普”评估指标要求，建立问题台账，实行销号整改。补齐公办幼儿园教师、保育队伍短板，通过事业单位公开招聘，招录幼儿园教师22人，全部落实事业编制待遇；通过“县管校聘”吸引学校富余人员46人聘任到公办幼儿园保育岗位。铁力市第四公办幼儿园于2022年9月建成使用，解决了公办幼儿园学位供给不足问题。二是义务教育优质均衡发展情况。铁力市共有义务教育学校15所，在校学生10681人，其中，小学10所、在校学生6918名，初中5所、在校学生3763人。铁力市将于2027年接受国家义务教育优质均衡发展督导评估验收，为此铁力市召开了专题会议，制定教育发展规划、创建任务分解表和年度计划表予以逐年推进，确保按照时间节点高质量通过国家验收。2022年铁力市共投入3959万元用于校舍维修、操场硬化、设备采购等，20xx年计划总投资742万元，采购设施设备，对薄弱学校校舍进行维修改造。2022年以来，已完成第六中学与第三中学、第六小学与第十小学、第八小学与第九小学的学校合并工作，完成第十一学校的撤并工作，教育投入更精准，布局规划更科学合理。2022年5月以来，通过市委书记进校园、xx人才周引才招聘活动，引进专业体育教师7人，目前每百名学生拥有高于规定学历教师数初中11.7人，小学10.2人。每百名学生拥有县级以上骨干教师数2.79人，拥有体育、美术、音乐专任教师数1.81人，达到师资配置目标。全市义务教育基本均衡差异系数为小学0.561，初中0.326，达到县域义务教育基本均衡发展标准。三是普通高中多样化特色化发展情况。铁力市现有普通高中2所，第一中学现有专任教师245人，教室84间，为高一学生提供四种选科套餐组合，为高二学生提供五种选科套餐组合。马永顺中学现有专任教师139人，教室35间，推出四种选课走班套餐模式，均满足选课走班要求。全市共有理化生实验室14间，建设标准高于全省平均水平，目前全市共有75个教学班，每班人数均在55人以内，不存在大班额情况。四是现代职业教育体系建设情况。铁力市全力扶持职业教育，将职教中心整体搬迁到原马永顺中学校址，将原农场中学使用权划拨至职教中心，目前职教中心校园占地面积42179平方米，校舍建筑面积29061.52平方米。职业教育全面承接“三局一场”公司国有企业职工培训工作，职教中心与市内金新农、炬岭智科等多家企业开展合作办学，在“五校合一”基础上，建立1个学习中心、3个社区学校、6个教学点，不断强化职业教育服务能力。五是扶持特殊教育发展情况。铁力市教育、民政、卫健、残联等部门联合组成特殊教育专家委员会，依法保障区域内适龄残疾儿童接受义务教育的权利。2022年度适龄残疾儿童4名，20xx年度适龄残疾儿童3名，已全部完成安置。

　　（四）教师队伍建设得到全面提升。一是教育待遇保障情况。铁力市优先保障义务教育教师工资待遇，20xx年7月，义务教育教师月平均工资7716.49元，当地公务员月平均工资7180.53元，高于当地公务员工资水平。加大乡村教师工资待遇监管力度，乡镇补贴按月审批，及时足额发放，无拖欠情况。二是城乡义务教育师资配置一体化情况。2022年8月，铁力市率先在xx区域实施“县管校聘”改革，教育系统编制总量由2229个压减至2102个，减少临时用工成本约359万元，创造性地解决了师资配置“总体富余、局部不足、既多又少、队伍老化”等现实问题；规范有序组织校长、教师交流，2022年全年义务教育交流教师32人，交流比例为7.51%，其中包含骨干教师3人；交流校长11人，交流比例为17%。20xx年上半年，义务教育交流教师7人，其中包含骨干教师2人；交流校长2人，区域师资配置更为均衡。三是师德师风建设情况。铁力市教育系统坚持常态化师德师风监管，建立了三级“网格化”管理体系，将师德师风建设纳入责任清单，组织网格员进行定期排查。通过抖音、网站、微信公众号等方式公布师德师风监督举报电话，依法依规查处教师违反职业“十项准则”和师德师风失范行为。

　　（五）20xx年重点工作推进落实情况。一是“双减”工作推进情况。校内减负以教研工作为突破口，通过精密详尽的作业设计，形成了包括第四中学作业集，第一小学“3+1”模式作业图表，第四小学实践作业套餐等减负增效作业管理新路径。不断提高课后服务质量，明确了课后服务活动内容、活动时间、资金保障等相关内容，铁力市现有195个社团活动小组，其中40个社团引入第三方资源为学生提供专业化指导。教育督导室采取“四不两直”督导方式不间断对全市各中小学校规范办学行为进行有效监管，共计发现问题11项，已全部整改完毕。二是基础教育质量评价工作开展情况。拟定了《铁力市义务教育质量评价实施方案》《义务教育质量评价工作任务计划表》，按照指标要求，抽查5所义务教育学校和2所普通高中学校开展对2022-20xx学年学校办学质量“自评自查”工作，各学校依据近一年的工作实绩进行自评打分并形成自评报告，铁力市汇总形成县区层面自评报告。三是中小学生体质健康改善情况。铁力市不断改善中小学生体质，全市教育系统（含民办幼儿园）拥有食堂的学校幼儿园共30所，“互联网+明厨亮灶”建成率100%，均能实现食堂供餐；全市应配备专职校医28人，现有专职校医16人，按照“一校一院、多校一院、属地就近”原则，为全市中小学校选聘23名健康副校长充实到专职校医队伍中，达到专职校医配备标准；2022年铁力市共有14402人参加体质健康测试工作，其中，优秀人数490人、优秀率3.4%，良好人数1917人、良好率13.31%，及格人数8244人、及格率57.24%。2022年，铁力市儿童青少年总体近视率53.36%，20xx年总体近视率55%，近视率有所上升，近视防控工作还需进一步加强。四是教育信息化工作情况。铁力市城区学校依托铁力市智慧城市网络建成了千兆进机房百兆进校园的城域专网，农村学校依托联通网络建成了百兆专线进校园的校园专网，现24所中小学幼儿园互联网接入率达到国家标准，全市现有录播教室15所，均已加入xx互联互通网络录播系统，实现了教育信息远程连接、课堂共享。2020年以来，铁力市16所义务教育学校通过校际联盟、国家教育智慧教育智慧平台和铁力市智慧教育云平台等方式推进“三个课堂”建设，现已达到标准要求。五是中小学校、幼儿园（含中职学校）安全、法制工作落实情况。铁力市构建了三级网格管理体系以及“安全工作红黑榜”，加大安全监管力度，两年来未发生校园安全事故。做好校车安全运营工作，为有乘坐校车需求的农村地区学生做好校车服务。教育系统开展防范学生欺凌和校园暴力专项整治、安防建设“四个百分百”、楼宇加装防护设施“回头看”、预防中小学生溺水等工作，有效预防各类安全事故发生。全市中小学“学宪法讲宪法”参与率达到90%以上。

　　（六）2022年xx市对县（市）区政府履行教育职责评价反馈问题整改情况。根据市政府督导评价组反馈问题，铁力市制定了《2022年铁力市人民政府履行教育职责存在问题的整改方案》和《2022年铁力市人民政府履行教育职责存在问题的整改报告》，目前已整改完成“四所学校尚未完成党组织书记、校长分设”等5项问题，正在推进整改1项问题“学生近视率逐年上升”，预计20xx年12月份完成。

　　二、工作成效

　　（一）创新体制机制，推动基础教育改革取得实效

　　20xx年6月，铁力市被xx省教育厅确立为基础教育综合改革实验区，实验区的建立为铁力市教育高质量发展提供了契机。一是五项计划提升学生核心素养。以教育评价改革为导向，实施了“思政铸魂行动，智育提升计划，体质强健计划、美育浸润计划、劳动习惯养成计划”五项计划，明确了学生培养的路径和方法。全面推进学校教育评价改革，通过王杨中心校“五彩石”评价课程和第六小学“366”多元评价课程引领示范作用，全面助推学生核心素养提升。二是“县管校聘”改革均衡师资配备。2022年8月，铁力市率先在xx区域实施“县管校聘”改革，实施“联盟联聘”，引导超编学校192名富余教师主动聘到城区高中学校工勤技能岗位和幼儿园保育教师岗位，有效解决了总量均衡的问题。实施“跨校补聘”，动员53名富余教师主动参与跨校补聘，有效化解了部分学校结构性缺员和超编学校落聘两大难题。实施“校内竞聘”，组织1625名教师竞聘到专业技术岗位，132名专任教师转岗至工勤技能岗位，实现了“优化队伍、激活动力”的预期目标；22名临近退休管理人员完成“退长入委”，新任用12名学校管理人员，有效化解了学校管理干部更新慢、更新难问题。三是综合评估改进学校管理。2022年铁力市被xx省政府教育督导委员会确定为“校（园）长任期结束综合督导评估”省级试点县，通过督导评估提升了学校现代化治理能力，激发了校园长队伍活力。评估过程更科学，铁力市将任期结束综合督导评估转化为“任期内每年评估+任期结束目标考核”，将校（园）长考评划分为三个学段和城乡两个板块，以任期开始为起点，任期结束为终点，对学校整体办学水平进行增值评价。评估内容更精准，增加“工作创新”项目，侧重于办学特色、教育改革、教育重点项目评估，加大“教育质量”比重，强化“培养好学生，才是好校长”的价值导向。评估结果更权威，2022年末，对全市42所中小学幼儿园校园长进行了第一轮综合督导评估，评估结果为优秀7人、合格32人、岗位调整4人，校（园）长“选、管、评”一体化的良好工作局面基本形成。

　　（二）强化学校治理，推进校园安全工作再上新台阶

　　铁力市注重校园安全管理，全市连续多年未发生校园重大安全事故。一是充实校园警务力量。投入160余万，建成校园警务室并配齐安保器械“八大件”，全市24所中小学校、幼儿园均有1名属地派出所民警担任警务联络员，定期到校指导学校的校园安防工作。铁力市为公办中小学配备68名校园专职保安，并将校园专职保安配备情况纳入学校年检考核项目，对于保安配备不到位的学校实行“一票否决”制。二是配足护学岗位。会同公安部门建立中小学校护学岗工作制度，为护学岗工作人员发放“龙江护学”袖标，在上下学期间开展护学行动，保安持械上岗，教师和家长志愿者引导学生安全通行，在交通流量大的路段由交警进行交通疏导。三是健全督导评估体系。建立了单元式管理机制，构建三级网格管理体系，将学校划分5区28个网格，一级网格员5人，二级网格员11人，三级网格员31人，建立“安全工作红黑榜”，根据学校安全工作特色及亮点形成“红榜”，学校安全隐患及问题形成“黑榜”。将安全责任、风险管控等六项内容纳入常态化督导评估，推动铁力教育安全优质发展。

　　（三）树立发展理念，畅通服务渠道提升执行能力

　　坚持以人为本，畅通服务渠道，通过三项举措提升育人水平。一是厚植教育情怀，坚守育人初心。全面贯彻党的教育方针，坚守办好人民满意的教育初心，构建家、校、社三位一体的良好合作氛围。通过三级“网格化”管理体系，坚持常态化监管、总结、归纳，及时破解师德师风建设中的新问题，同时通过选树先进典型激发各中小学校及广大教师的工作热情和奉献精神。二是坚持问题导向，提升执行能力。坚持“一线工作法”，及时发现解决各类问题，层层落实“两单”工作制（“我为师生办实事”和“我为师生减负担”两项工作清单），通过校长热线、“问教于民”信息平台，每月征求社会各界有关教育“双减”、教育教学改革等方面的意见和建议，持续整治形式主义，切实为师生减负。工作开展以来，共收集各方面意见建议120项，已全部解决到位。三是强化调查研究，提升服务能力。铁力市委、市政府相关领导带头深入调研，征询教育工作者、学生、家长对铁力市教育发展的意见和建议，不断解决问题，提升服务能力。比如，针对“限位器”影响通风问题，现已为各校安装10421个护栏纱窗；针对一中、六中关于学校洗浴不对学生开放、学生采购日常用品不便、饮用水使用不便、食堂菜品单一等问题，教育局、学校分别施策，现已全部解决。

　　三、存在问题及整改措施

　　（一）学前教育普及普惠发展工作存在的问题。一是民办教师待遇执行不到位，民办幼儿园未为教师缴纳“五险一金”。针对此项问题，铁力市已制发《铁力市关于进一步推进学前教育深化改革规范发展的实施方案》，并于7月24日对“三局一场”公司幼儿园、铁力市域内民办幼儿园分别下发了“关于幼儿园教师调整工资函”和“关于幼儿园教师未缴纳‘五险一金’的整改通知书”，铁力市将进一步督促各幼儿园按照工作要求，保障教师应有待遇。二是8所民办幼儿园无室外游戏场地问题。因8所民办幼儿园临街而建，无法占用公共区域进行改扩建。针对此项问题，铁力市政府将积极协调相关部门，在幼儿园周边划定区域，保障幼儿室外活动时间和活动安全。

　　（二）义务教育优质均衡发展存在的问题。一是个别学校生均教学及辅助用房面积和生均体育运动场馆面积不达标问题。目前铁力市第五中学生均教学及辅助用房面积与标准相差0.26平方米、生均体育运动场馆面积与标准相差2.6平方米。对此，铁力市已制定工作规划，逐年缩减第五中学招生人数，逐步降低在校生规模，提高生均使用面积。二是部分学校音乐、美术专用教室面积不达标。目前铁力市各中小学校音乐、美术专用教室总间数及总面积高于国家标准，但单间教室面积低于国家标准。针对此问题，铁力市将采取“一校一策”方式，通过内部调剂、校舍改造、新建彩钢房等方式解决音乐、美术专用教室使用面积不足的问题。

　　（三）中小学生体质健康改善方面存在的问题。铁力市初高中学段学生近视率有所上升。2022年初中生近视率62.18%，高中阶段学生近视率73.78%，20xx年春季初中生近视率66.32%，高中阶段学生近视率88.06%，呈上升趋势，其原因为学生作息时间不规律、户外体育锻炼不足、过度使用电子产品、升学压力大、家长重视程度不高等诸多因素。针对此项问题，铁力市将通过5项举措，确保学生近视率逐年下降。一是加强“防近”规章制度建设。将学生视力保护工作纳入学校管理内容，并作为年终考核依据。二是进一步减轻学生课业负担。规范学校办学行为，压缩作业总量，提高作业设计质量，对各义务教育学校开展长期性督导检查，确保减负工作落实到位。三是建立视力定期监测制度。每学期对学生视力状况进行监测，做好学生视力不良检出率、新发病率等各类指标的统计分析，对有视力下降趋势和轻度近视的学生进行分档管理，并有针对性地实施相关“防近”措施。四是加强学生体育运动锻炼。坚持学生每天一小时在校体育锻炼时间，开齐开足体育课程，开展好大课间活动和户外体育运动，确保学生得到充足的体育锻炼。五是开展视力保护宣传教育。教师将培养学生良好用眼卫生习惯贯穿于整个课堂教学中，随时纠正学生不良读书写字姿势，帮助学生建立良好的用眼卫生习惯。以“全国爱眼日”等为契机，广泛、深入开展视力保护宣传教育活动。

　　下一步，铁力市将继续履行好教育工作职责，把教育发展作为经济社会与强市战略的奠基工程，统筹规划布局调整，持续加大教育投入，推进教育改革持续深入，全力施策办好人民满意的教育。