新旧动能转换工作调研报告

【导语】调研报告的语言简洁明快，这种文体是充足的材料加少量议论的，不要求细腻的描述，只要有简明朴素的语言报告客观情况。以下是整理的新旧动能转换工作调研报告，欢迎阅读！

【篇一】新旧动能转换工作调研报告

县经信局紧紧围绕县委、县政府“工业倍增”工作思路，牢固树立服务意识和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入推进“放管服”，千方百计提升工作标准，突出抓好项目建设，推动增量崛起、存量改进，培育经济发展新动能，保持了我县工业经济平稳较快发展。为进一步深入贯彻省市县关于新旧动能转换的重大部署，近期，经信局组织人员对新旧动能转换工作进行了专题调研，调研情况如下：

一、工业经济新旧动能转换措施

县坚持“工业强县”，按照习总书记视察菏泽时“特色就是优势，就是潜力”的指示，以园区建设为载体，以科技创新为引领，加快新旧动能转换，推进主导产业向高中端迈进，努力打造四省交界地区先进制造业发展高地。

（一）提质存量，转型升级三大主导产业。坚持创新驱动、智能转型、绿色发展，做大做强机电设备制造、农副产品加工、医药化工等三大主导产业，着力构建特色突出、技术、链条完善的现代工业体系。①机电设备制造业突出高端化。目前企业发展到68家，拥有1家和5家省级高新技术企业。达驰公司、华驰公司、呈祥公司等产业龙头注重向价值链两端延伸，由以加工制造为主，上游向研发和设计、下游向品牌和营销等价值链高端发展，建设了和省级研发中心，取得了工程总承包资质，提高了附加值。注重产业链向上下游两端延伸，向上游延伸，上马了硅钢片、非晶合金带材等新材料项目；
向下游延伸，变压器电压等级提升到750KV级、电力铁塔电压等级提升1000KV级，高压开关电压等级提升到550KV级，拉长了整个产业链条。②农副产品加工业突出精深化。目前规模企业发展到111家，粮食、木材、服装和大蒜等由粗加工向精深加工转型，实现了从种植到市场的一二三产业融合发展，产品出口比例达到28%。③医药化工业突出国际化。目前规模企业发展到50家，主要生产医药农药中间体、医疗器材、医药兽药等产品，产品出口比例达到70%以上。特别是汇盟公司，DCTF产品拥有国际定价权，直接销往德国拜尔、美国杜邦等世界化工企业。

（二）聚集增量，加快产业园区建设。我县把产业园区建设作为动能转换的试验区，提升发展空间，搞好项目聚集。重点规划建设了3个产业园，目前在建、签约项目36个，总投资175亿元。①机电设备智造小镇。为培育新业态、新模式，促进产业融合发展，在现有的机电设备制造聚集区的基础上，规划建设了机电智造小镇，规划面积10平方公里，总投资150亿元。在建的高档线路板园区工程，占地面积1.5平方公里，建筑面积60万平方米，基础工程已经基本竣工。二期工程主要是智能制造和新材料园区，占地面积1.7平方公里。通过新建、整合、融合、提升，3年内实现小镇的发展。②高端化工园区。积极推进医药化工产业的转型升级，规划面积扩大到5平方公里，对、2个村进行了整体搬迁，整合建设用地700多亩；
新建热电一体化、废水处理、固废处理、废气处理等4个基础设施项目，完善园区功能；
新建抗氧剂、氮肥增效剂、食品保鲜剂、医药中间体等4个项目，构建产业链条。③临港产业园。结合新万福河复航和港区建设，大力发展仓储物流与加工贸易一体的综合园区。临港产业园总规划面积10平方公里，一期工程6平方公里。目前，疏港公路、7纵5横园区路网已完成路基工程，安济河生态景观带、曹庄引沟生态景观带已基本完成；
新建投资10亿元的鲁西南农产品交易中心、投资3.5亿元的华成生物质发电项目建成投产。

（三）创建平台，强化科技创新。积极培育重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等企业技术创新平台，科技孵化器、众创空间等综合创新平台，加强科技联盟建设，搞好自主创新。目前，拥有企业技术中心1家，省级重点实验室、工程实验室、企业技术中心等7个，省院士工作站4个，市级工程技术研究中心等18个，授权专利78件，高新技术产业产值占比达到33%。

二、存在的问题

（一）传统产业大，新兴产业少。新常态下，以战略性新兴产业等为标志的新产业、新业态正在成为我国经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的中流砥柱。县近几年来，全县工业经济总量不断扩张，质量效益逐步提升，然而工业经济由于起步晚，产业基础薄弱，规模以上工业企业总量偏小，工业结构不尽合理。目前全县主导产业多数是传统产业，高科技、创新型企业少，且大多数企业产品结构单一，初级产品、中低档产品多，优质产品特别是高科技、高附加值的产品少，一遇市场“风吹草动”就困难重重，抵御市场风险能力较弱。

（二）产业层次低，质量效益差。工业经济基础差、底子薄，产业结构不优，经济总量偏小，发展活力不足，经济效益不高，创新能力不强，产业层次低，质量效益差，污染排放重，新动能成长不快，大项目、大企业牵引动力不足，工业经济对全县经济的支撑不足。受环保、安全生产等要求的影响，我县企业生产运营经济指标增速放缓。全县僵尸企业72家，占地约4000亩，处置难度较大，亟需“腾笼换鸟”。受资金、股权、联保贷款等多种遗留问题影响，部分企业走出困境难度较大。

（三）经济下行压力大，企业运行困难。受市场需求不足、劳动力成本持续攀升、银行信贷收缩等诸多因素影响，全县部分工业企业业务收入和效益不同程度出现下滑，对全县经济发展影响较大。受经济下行压力影响，企业投资愿望不强，创新能力不足，企业升级、结构调整任务艰巨，拉动经济增长的大项目少，进展缓慢。

（四）高层次人才少，企业转型升级难。企业研发普遍存在投入不足、人才缺乏问题，部分研发机构甚至有名无实，研发机构作用发挥不充分，企业技术力量匮乏，缺少高素质、引领发展的高端人才，产品科技含量不高，致使我县大多数工业企业在较低发展层次上徘徊，企业难以转型升级，制约了企业的发展空间。

三、意见建议

（一）加大产业发展扶持力度。推动信息化与工业化深度融合，以企业为龙头、项目为依托、产品为重点、创新为支撑，突出技术、产业、应用之间的相互促进，带动一批重大项目，推动相关产业发展。加大对新材料、节能环保、电子信息、新能源、生物医药、高端装备制造等产业的扶持力度，对符合条件的企业进行培育、扶持。促进资源优化配置、产业优化升级，带动形成一批创新能力、综合实力强的大企业大集团，培育一批专、精、特、新的创新型配套型企业。

（二）加大技改扶持力度。技改和创新，不仅可实现企业产品的升级换代，同时也让企业生产更加智能化，给企业带来发展的源动力。建议加大对企业技改和创新项目的扶持力度，促进企业转型升级，向智能化企业发展。由于西部企业普遍规模较小、层次低，建议技改扶持针对西部企业降低门槛，重点倾斜。

（三）加大人才引进扶持力度。大力实施企业人才发展战略，进一步提高人才政策的含金量和吸引力，完善人才服务平台，着力打造企业技术人才高地，为工业经济发展提供强有力的人才智力支撑。加快设立地方杰出人才基金，有针对性地实施杰出人才培养计划，加快高水平创新人才培养力度，广聚领军人才、拔尖人才和创新创业团队，为产业创新和新兴产业发展提供强有力的人才支撑和智力保障。

（四）加大担保圈破解扶持力度。近年来，多家企业通过相互担保或连环担保形成的担保圈相继出现较多问题，对企业的运行产生了很大风险。建议进行排查分类，政府出台强力措施，对出现紧急情况的关键节点企业，协调债权银行采取续展、增资、降息等特别措施，必要时动用政府平台资源予以支持，破解企业担保圈难题，构建良好的社会信用环境，使金融生态环境逐步优化，重塑良好稳定的金融秩序。

（五）加强要素供给。着力加大各类生产要素的统筹配置，有效发挥政策扶持作用，在环境容量、能耗空间、土地指标、金融融资等关键指标方面向西部倾斜，放大叠加扶持效应，全力促进企业发展壮大，加大培育规上企业力度。

四、争取政策

县为“省优质输变电设备生产基地”、“省级电工电气重点产业集群”、“省节能环保产业高效输变配电基地”、“省节能环保产业基地”。建议设立西部机电设备制造业发展基金，加大财政支持产业发展力度，构建财政资金引导投资机构和社会资本系统联动机制，发挥财政资金杠杆作用，精准发力促进西部实体经济加快发展。

【篇二】新旧动能转换工作调研报告

经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，抓住“牛鼻子”，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，是当前必须认真深入思考解决的重大课题。近期，按照省委要求，我们成立专门调研组，通过实地查看、座谈交流等方式，对我市县域经济发展情况进行了全面调研。

新旧动能转换面临的问题

改革开放以来，我国经济的高速增长主要得益于充分发挥我国劳动力丰富、生产要素成本低的比较优势，充分融入全球分工网络，成为世界劳动密集型产品和劳动密集型环节的加工组装基地。以初级生产要素的投入扩张为动力、以传统产业为主体的产业结构是中国的传统动能。

但是随着经济总量的扩大、人民生活水平的提高以及近年来生产要素成本的价格上涨和外部发展环境的变化，传统动能正面临着巨大挑战。第一，随着近年来人口红利消退，以劳动力工资为代表的初级生产要素成本快速上涨，中国在传统劳动密集型产业和产业链环节的价格优势正在削弱，一些企业开始向东南亚、南亚等劳动力成本更低的国家转移。第二，中国工业、制造业增加值世界第一，按照国际标准工业分类，在22个大类中有12个大类的增加值规模名列第一；
在500多种主要工业产品中，有220多种产品产量居全球第一位，其中钢铁、水泥、煤炭产量占到世界总产量的一半甚至更多。由于工业特别是重工业产量巨大，即使单个工厂达到环保标准，但总的污染物排放也有可能超过环境容量，给生态、环境造成巨大压力。第三，由于国际金融危机后世界经济整体低迷，我国经济由高速增长进入中高速增长的新常态，许多行业出现严重的产能过剩，企业生产经营状况恶化，库存增加、经济效益下降、亏损面扩大，甚至出现一批“僵尸企业”。与此同时，由于国内产业升级滞后于国内需求升级的速度，造成在国内产能过剩的同时仍然需要从国外进口大量的高端产品。国际危机后，发达国家纷纷提出重振制造业战略，美国当选总统特朗普更是大力推进美国制造业回流，同时比中国成本更低的广大发展中国家也致力于完善基础设施、扩大开放、推动劳动密集型产业发展，中国经济发展正受到来自发达国家从高端和发展中国家从低端的双重挤压。可以说，中国原来粗放的经济增长方式已难以为继，亟待实现经济增长新旧动能的转换，由大量投入资源和消耗环境的增长转向创新驱动发展，由初级生产要素驱动转向高级生产要素驱动，由规模扩张转向质量提升，由传统产业占主体地位转向高端产业与战略性新兴产业占主体地位。

如何实现新旧动能转换

实现新旧动能的转换从而实现经济社会持续健康发展，根本出路在于推进科技创新、提高全要素生产率。当前，新一轮科技革命和产业变革正在全球范围兴起，以大数据、云计算、物联网、机器人、人工智能、虚拟现实、新材料、生物科技等为代表的新技术加速成熟，新兴产业正在形成。2016年AlphaGo打败世界围棋冠军李世石，2017年AlphaGo又化身Master在网络快棋战中对中、日、韩顶尖高手取得60连胜，显示出新兴技术改变经济和人类生活的巨大潜力。由于世界各国在新兴技术领域的差距不大，而且后发国家在旧技术系统的沉淀投资少、转换成本低，每一次科技革命都是后发国家实现赶超、成为工业强国的难得契机。从世界各国经济发展的历史考察可以看到，美国在电气革命时期超过英国成为世界第一经济体、日本在电子信息革命时期成为制造业强国都是如此。因此，新一轮科技革命与产业变革也为我国实现增长动能转换，并从原来的追随、模仿向并行、领跑迈进提供了历史机遇。

实现新旧动能转换，必须加强科技创新。近年来，我国R&D投入大幅度增长，科研水平和企业创新能力获得显著提高。2015年，中国R&D经费投入强度达到2.07%，已经处于世界较高水平。但是另一方面也要看到，中国无论R&D强度、科研水平还是产业的技术水平与美、日、德等制造业强国仍存在较大的差距。为抓住新一轮科技革命与产业变革带来的“弯道超车”机遇，缩小与发达国家的差距并实现在新兴领域的赶超，必须继续加大研发投入，加强科技创新，在基础科学研究、前沿技术、产业共性技术领域实现突破。

实现新旧动能转换，必须培育发展新兴产业。面对新一轮科技革命与产业变革，世界主要发达国家纷纷出台新的创新战略和政策，如德国工业4.0、美国工业互联网、日本社会5。0等，以期在未来的关键技术、专利、标准等战略资源上获得主导权。中国也必须要抓住这一历史契机，促进网络经济、高端制造、生物经济、绿色低碳、数字创意等战略新兴新兴产业领域的企业加快发展，增强国际话语权甚至发挥主导性，同时超前布局空天海洋、信息网络、生物技术和核技术领域一批战略性产业，打造未来发展新优势。

实现新旧动能转换，必须改造提升传统产业。虽然我国已经涌现出华为等一批企业，在高铁、核电装备等领域也进入世界行业，但总体上看，我国产业尚处于全球价值链的中低端环节。实现新旧动能转换，需要落实“中国制造2025”、“互联网+”、“一带一路”等战略，促进大众创业、万众创新，应用新一代互联网、大数据、人工智能、3D打印等新技术改造提升传统产业，促进传统产业与新兴技术产业融合，推动传统产业生产工艺、企业管理、商业模式、产业业态等方面的创新。同时加强重点攻关，解决基础材料、元器件等制约国内产业发展的瓶颈。

实现新旧动能转换，近期重点落实“三去一降一补”。党中央、国务院准确把握我国经济发展中的主要矛盾在供给侧，并在2015年提出供给侧结构性改革的主攻方向。经过一年多的实施，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面取得积极进展，但我国经济发展供给侧的深层次矛盾和问题依然存在。近期要继续坚持下大力气落实“三去一降一补”，有效化解各类风险隐患，改造提升传统动能，为新动能的成长创造良好的环境。

新动能蓬勃发展可期

在传统动能减速的同时，以高技术产业、战略性新兴产业、“互联网+”等为代表的新经济悄然崛起，新动能成为我国经济的亮点。航空、航天器及设备制造业、信息化学品制造业、电子及通信设备制造业等高技术产业以及节能环保产业、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车在内的战略性新兴产业保持了较快增长，互联网领域的创新创业活跃，涌现出以分享经济为代表的一批新兴商业模式。可以预料，随着全面深化改革的深入推进、供给侧结构性改革的落实、中国科技创新水平的提高以及前沿技术的进一步成熟，新动能将会迎来蓬勃的发展，旧动能也将通过改造升级重新焕发活力。

【篇三】新旧动能转换工作调研报告

为了全面贯彻党的十九大精神，为了迎合时代步伐，当前加快新旧动能转化是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的伟大战略部署。

从武城县来说，新旧动能转化的主要指标集中在新兴经济所占比重，全员劳动生产率与经济开放程度。新兴经济是要充分发挥京津冀的资源优势带动市区发展，机械一体化与智能化减少人工，增加了生产量，从而提高了全员劳动生产率，经济开发区的建立包容先进技术，取其精华，去其糟粕。

我所实践的对象则是我县的配电所，配电所如今实施无人管理，其中一台台一体化智能机箱则是其核心。配电所的运营为35千伏，我县共有供电所八个以上，实现网状分布。其一体化的变压器与控制机箱由线组密切相连，控制机箱连接外部的计算机，由工作人员在控制室密切监视。

为了全面贯彻党的十九大精神，为了迎合时代步伐，当前加快新旧动能转化是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的伟大战略部署。

从武城县来说，新旧动能转化的主要指标集中在新兴经济所占比重，全员劳动生产率与经济开放程度。新兴经济是要充分发挥京津冀的资源优势带动市区发展，机械一体化与智能化减少人工，增加了生产量，从而提高了全员劳动生产率，经济开发区的建立包容先进技术，取其精华，去其糟粕。我所实践的对象则是我县的配电所，配电所如今实施无人管理，其中一台台一体化智能机箱则是其核心。配电所的运营为35千伏，我县共有供电所八个以上，实现网状分布。其一体化的变压器与控制机箱由线组密切相连，控制机箱连接外部的计算机，由工作人员在控制室密切监视。

在能源领域，以电气化为根本路径，多种能源相互交融配合的新一轮能源革命，正在深入发展，配电所作为连接能源生产和消费、输送和转换的枢纽，处于能源转换的中心环节，需要充分发挥核心作用。随着新能源、分布式发电、智能电网等快速发展，以及低电，高电压等多样化用电需求的增长，配电网的功能形态与作用正在逐步转变。未来的配电网，从技术特征上看，需要协调发展，应用多种能源转换、智能控制、多项技术整合，向低风险，高质量的智能配电网发展；
从功能形态上看，需要推动各类能源向电能转换，促进各类能源的相互交融与配合，逐步向以电为主、多种能源互联的智能化、多元化综合能源服务平台演进。我县建设有太阳能发电基地与风能发电区，太阳能发电基地中实现能源多次利用，我县处于平原地区，地势低平，太阳能板位于建设塔上，下方是瓜果种植大棚，能源多级利用。

通过走访企业，企业的员工在知道新旧动能转化的重要性后，普遍支持新旧动能转化的推进。企业中的用电大部分来自市区煤炭发电，其小部分来自风能与太阳能洁净能源。企业也表示煤炭发电会对环境造成污染，煤炭发电也会造成能源的不充分利用。发电厂的电能不像我们的手机中的电一般可以进行存储，它是不可大量存储的，对于发电用电的不匹配问题，是由自动发电控制——AGC，它是电量的控制枢纽。

新旧动能转化是当前时代发展的趋势，从群众到企业，从发电到配电，每一个环节都在进行改革，新旧动能转化目前也没有彻底推进，存在许多弊端，总之，任重道远，不忘初心，负重前行！

在能源领域，以电气化为根本路径，多种能源相互交融配合的新一轮能源革命，正在深入发展，配电所作为连接能源生产和消费、输送和转换的枢纽，处于能源转换的中心环节，需要充分发挥核心作用。随着新能源、分布式发电、智能电网等快速发展，以及低电，高电压等多样化用电需求的增长，配电网的功能形态与作用正在逐步转变。未来的配电网，从技术特征上看，需要协调发展，应用多种能源转换、智能控制、多项技术整合，向低风险，高质量的智能配电网发展；
从功能形态上看，需要推动各类能源向电能转换，促进各类能源的相互交融与配合，逐步向以电为主、多种能源互联的智能化、多元化综合能源服务平台演进。我县建设有太阳能发电基地与风能发电区，太阳能发电基地中实现能源多次利用，我县处于平原地区，地势低平，太阳能板位于建设塔上，下方是瓜果种植大棚，能源多级利用。

通过走访企业，企业的员工在知道新旧动能转化的重要性后，普遍支持新旧动能转化的推进。企业中的用电大部分来自市区煤炭发电，其小部分来自风能与太阳能洁净能源。企业也表示煤炭发电会对环境造成污染，煤炭发电也会造成能源的不充分利用。发电厂的电能不像我们的手机中的电一般可以进行存储，它是不可大量存储的，对于发电用电的不匹配问题，是由自动发电控制——AGC，它是电量的控制枢纽。

新旧动能转化是当前时代发展的趋势，从群众到企业，从发电到配电，每一个环节都在进行改革，新旧动能转化目前也没有彻底推进，存在许多弊端，总之，任重道远，不忘初心，负重前行！

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