2022年度泉州台商投资区区属国有企业绩效评估工作方案
时间：2022-06-28 08:38:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2022年度泉州台商投资区区属国有企业
绩效评估工作方案
根据区党工委、管委会和区机关效能建设领导小组的安排部署，结合我区国有企业实际，制定2022年度泉州台商投资区区属国有企业绩效考核工作方案如下。
一、评估组织
2022年度区属国有企业绩效考核工作由区财政局牵头，联合区党工办、纪工委监工委、党群工作部、规划建设与交通运输局、科技经济发展局、投资促进局、效能办等部门抽调相关人员组成区属国有企业绩效考核小组（以下简称“考核小组”），负责企业年度绩效综合考核、评价，并将考核结果报告管委会确定，各企业对绩效考核结果指出的存在问题限期整改到位。
二、评估范围
区属国有企业（7个）：开发建设有限责任公司、城市建设发展有限公司、市政管理有限责任公司、水务投资经营有限公司、投资招商局有限责任公司、公园管理有限责任公司、粮油收储有限责任公司。
各企业要参照本方案对下属子公司实施考核，考核结果报送财政局备案。
三、评估时间和步骤
（一）2023年1月5日前，各参评企业对年度绩效考核进行回顾总结，做好集中考核准备工作。
（二）2023年1月13日前，绩效考核小组组织对各参评企业进行年度绩效考评。
（三）2023年2月底前，绩效考核小组汇总各参评企业考评成绩及排名，并上报区效能办。
（四）2023年3月底前，向各参评企业反馈绩效考核结果，各企业根据反馈绩效考核结果，对存在的问题进行整改，并报送整改报告。
四、评估内容、比重设置和计算方法
（一）开发、城建、市政、水务等4家公司
年度绩效考核得分=工程建设成本控制指标考核得分10%+年度主要工作任务推进情况指标考核得分35%+经营业绩考核得分20%+党建工作指标考核得分15%+招商工作任务指标考核得分5%+安全工作指标考核得分10%+公众评议指标考核得分5%+奖励得分-处罚扣分-察访核验扣分。
（二）招商局公司
年度绩效考核得分=年度工作任务指标考核得分60%+经营管理指标15%+党建工作指标考核得分15%+安全工作指标考核得分5%+公众评议指标考核得分5%+奖励得分-处罚扣分-察访核验扣分。
（三）公园、粮油2家公司
年度绩效考核得分=年度工作任务指标考核得分40%+经营业绩考核得分25%+党建工作指标考核得分15%+招商工作任务指标考核得分5%+安全工作指标考核得分10%+公众评议指标考核得分5%+奖励得分-处罚扣分-察访核验扣分。
五、评估指标口径
（一）年度工作任务指标
1.开发、城建、市政、水务４家公司
（1）工程建设成本控制情况（10分，见附件1）。考核内容主要为企业代建工程项目前期、施工、决（结）算阶段的建设成本控制情况。
（2）年度主要工作任务推进情况（35分，见附件2），分为项目进度完成情况和项目质量管理情况两部分，企业实际完成任务的时序进度及成效进行综合评定。A、项目进度完成情况（20分）。考核内容主要为企业年度重点项目推进进度；B、项目质量管理情况（15分）。考核内容主要为工程质量安全管理情况，“城乡品质提升”专项工作、“推动城市精细化管理、提升城市建设品质”专项工作开展情况，项目报建、推进和内业资料等情况。
2.招商局公司
年度工作任务指标考评总分60分（见附件2）。考核内容主要为企业年度产业项目签约、落地及招商活动、项目服务等工作情况。
3.公园公司
年度工作任务指标考评总分40分（见附件2）。考核内容主要为当年度公园的绿化养护、保洁管理、设施维护、日常巡查、和服务体系等情况。
4.粮油公司
年度工作任务指标考评总分40分（见附件2）。考核内容主要为企业年度仓储管理、四无工作、科技储粮、质量管理和出入库管理等工作情况。
（二）经营管理指标
1.开发、城建、市政、水务４家公司
经营管理指标考评总分20分（见附件3），主要考核企业的资产保值增值率、净利润、营业收入（市场化）增长率、净资产收益率、成本费用利润率、融资完成情况及企业的财务管理、国有资产管理、内部控制、采购工作等内容。
2.招商局公司
经营管理指标考评总分15分（见附件3）；
3.公园、粮油2家公司
经营管理指标考评总分25分（见附件3）。
上述3家公司主要考核企业的资产保值增值率、营业收入（市场化）增长率、成本费用增长率及企业的财务管理、国有资产管理、内部控制、采购工作等内容。
（三）党建工作指标
党建工作指标总分15分，考核内容包括企业党的建设和党风廉政建设等。
1.党建工作主要考核国企业落实全面从严治党主体责任、实施党建工作项目化管理、党建创新改革和组织建设等情况。（见附件4）
2.党风廉政建设主要考核企业党风廉政建设主体责任落实、干部管理监督和反腐倡廉等情况。（见附件5）
（四）招商工作任务指标
招商工作任务指标考评总分5分，根据《泉州台商投资区2022年度“抓开放招商促项目落地”专项行动实施方案》的要求设定指标。
（五）安全工作指标
主要考核企业安全生产责任制与目标管理、重大事故隐患治理和危险源监控、安全专项整治、安全检查、宣传教育等。年度出现人员死亡生产安全责任事故的，安全生产考评指标不得分。（见附件6）（开发、城建、市政、水务、公园、粮油等6家公司，该项目为10分；招商局公司，该项目为5分）
（六）公众评议指标
公众评议指标考评总分5分（见附件7）。由区科经局负责组织考核，采取问卷调查、电话调查和网上评议等方式进行，各参评企业按照有关要求报送公众评议调查样本。
（七）奖励得分项目
1.当年度被省委、省政府或中央、国务院各部、委、办、局与国家人事部门联合发文授予先进单位（先进集体、文明单位、先进基层党组织等）称号的加2分；被市委、市政府或省委、省政府各部、委、办、局与省人事部门联合发文授予先进单位（先进集体、文明单位、先进基层党组织等）称号的加1分。同一项目加分不累计，按就高原则。
2.当年度工作创新被省委、省政府或中央、国务院各部、委、办、局行文或开现场会推广的加2分；同一项目加分不累计，按就高原则。
3.当年度工作创新成效显著，获得省委、省政府或中央、国务院各部、委、办、局主要领导批示表扬、肯定的加2分；获得市委、市政府主要领导批示表扬、肯定的加1.5分。获得区党工委、管委会主要领导批示表扬、肯定的加1分。同一项目加分不累计，按就高原则。
上述被表彰单位主体必须为国有企业主体或其管理的我区施工项目。同一个项目获得多重表彰、奖励或领导批示表扬肯定的，按就高一级奖励加分，奖励累计加分最高限为5分。加分项目须按照一事一表原则填报《泉州台商投资区区属国有企业业绩绩效评估工作成效显著加分申请表》（附件8），并提供相关佐证材料及有效证明材料，经单位主要领导签名后，在年终考评时向绩效评估小组申报，并履行相关审核手续，逾期视为自动放弃。认定时间截至翌年1月31日，超过时间计入下一年度。
4.当年度企业报送增刊发表在区简报、市两办、省刊的，每篇分别加0.2分、0.5分、0.8分；当年度企业报送调研报告发表在区简报、市两办、省刊的，每篇分别加0.5分、1分、1.5分。
（八）处罚扣分项目
1.当年度因工作措施不力、推诿扯皮、慵懒散混、效率低下或者工作失职渎职等，被中央、省、市、区查处通报或被中央、省、市、区领导批示督办的，每件分别扣3分、2分、1分、0.5分。本项扣分不封顶（由区党工办督查室负责提供认定）。
2.在办理各级领导批示件过程中，未按时办结反馈或者不符合办理要求被退回重办的，每件扣0.2分。本项扣分不封顶（由区党工办负责提供认定）。
3.当年度国有企业（及其下属企业）受到主管部门行政处罚的，每起扣0.1分。
4.当年度违法违纪行为被党政纪处分或司法机关追究刑事责任的，依据下列规定处理：
A、违法违纪行为被党政纪处分的：当事人为企业领导班子成员的每1例扣1分，当事人为企业员工的每1例扣0.5分。本项扣分不封顶（由区纪工委监工委、财政局负责提供认定）。
B、违法违纪行为被司法机关追究刑事责任的：当事人为企业领导班子成员的每1例扣3分，当事人为公司员工的每1例扣2分。本项扣分不封顶（由区纪工委监工委、财政局负责提供认定）。
C、出现下列情况的，不予扣分：违纪违法行为不属于该当事人在任现职企业期间发生的；违纪违法行为被有关部门立案时，当事人已退休或辞职的；违纪违法行为不属于当年度并且由所在企业自查自办的。
5.当年度在大督查中工程项目质量不合格的，每项扣0.1分；上年度要求整改的工程项目，整改不到位的，每项扣0.2分。本项扣分不封顶（由区党工办督查室负责提供认定）。
（九）察访核验扣分项目
被区效能办察访核验查实存在违规问题的，除按照《2022年度泉州台商投资区绩效管理工作方案的通知》（泉台效〔2022〕号）有关要求执行外，依照下列规定处理：A、当事人为企业领导班子成员的，每1例扣1分。B、当事人为企业员工的，每1例扣0.5分。C、企业因管理不善，导致外单位人员在本企业部门科室从事与工作无关事情被效能查访通报的，每1例扣参评企业0.5分。扣分累计不超过5分。
被省、市、区效能办通报（反馈）违规问题扣分的，按照察访核验有关规定给予所在企业加倍扣分处理。
六、评估结果应用
1.企业年度绩效考核与企业、企业负责人年终绩效总额核定相挂钩，根据年度绩效考核总分数的百分比核定拟发放的奖金额。为维护考核工作的严肃性，在考评过程中，发现人为等主观因素造成指标实际完成值与目标值（预报值）偏差过于悬殊的企业，在剔除合并、重组和会计准则调整等客观因素影响后，将相应扣减其考核分数。
2.坚持“一项成果、多家应用”的原则。A、各参评企业年度考核排名1-2名且得分90分（含）以上的，年度考核评定为优秀等级，企业优秀等次人数按该企业实际参与考核总人数的20%核定；考核排名3-5名且得分85分（含）以上的，年度考核评定为良好等级，企业优秀等次人数按该企业实际参与考核总人数的15%核定；考核排名6-7名且得分70分（含）以上的，年度考核评定为合格等级，企业优秀等次人数按该企业实际参与考核总人数的12%核定；得分70分以下无优秀等次名额。B、把绩效考评成果综合应用到领导班子、领导干部考核以及各类评先评优工作中，年度绩效考核得分70分以下的单位，不得参加“先进基层党组织”、“文明单位”等各类先进单位评选；领导班子成员不得参加各类先进个人评选，领导班子及成员年度考核不得为优秀；原已被评为省、市、区级“文明单位”的，不得参加新一届省、市、区级“文明单位”评选。C、实行“一票否决”制，企业年度出现人员死亡生产安全责任事故的，取消企业当年的评先资格，当年度考核等级不得为优秀等级。
3.实行绩效责任追究制度。当年度违法违纪行为被党政纪处分或被司法机关追究刑事责任的，依照下列规定处理：
①违法违纪行为被党政纪处分的：A、当事人为企业领导班子成员的，取消其本人当年度绩效工资，同时取消企业领导班子其他成员当年度部分绩效工资（标准为
）；B、当事人为企业员工的，取消其本人当年度绩效工资［（其中当事人为部门负责人的，同时取消其公司分管领导当年度部分绩效工资（标准为
）；当事人为部门负责人副职及一般员工的，同时取消其部门负责人正职当年度部分绩效工资（标准为
）］。
②违法违纪行为被司法机关追究刑事责任的：A、当事人为企业领导班子成员的，取消其本人及企业领导班子所有成员当年度绩效工资，公司全体人员当年度绩效考核不得评为优秀等级；B、当事人为公司员工的，取消其本人及所在部门全体人员当年度绩效工资，同时取消其公司分管领导当年度绩效工资。
③出现下列情况的，仅取消当事人当年度绩效：违法违纪行为不属于该当事人在任现职企业期间发生的，违法违纪行为不属于当年度且企业自查自办的。
4.上述违纪违法当事人不得参与当年度各类评先评优，年度考核不得评为优秀等次。
5.参评企业当年度贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署不力，被专题通报批评，严肃予以问责的；在绩效评估工作中弄虚作假，经查属实的，当年度绩效考评得分不得超过60分。
七、考评要求
各企业要深化思想认识，加强对绩效考核工作的组织领导，把绩效考核纳入企业重要工作日程，细化措施，指定专人负责。要重视绩效管理过程，切实把绩效管理作为创新企业管理、提高工作效能、推进工作落实的一项基本制度，确保企业年度各项工作任务全面落实。要充分发挥绩效考核的导向、激励和约束作用，使绩效考核真正成为企业员工队伍管理的长效机制。要严格遵守有关纪律，主动提供客观真实的工作资料，实事求是的反映本企业工作绩效，对在绩效考核中弄虚作假的企业和个人，取消其评奖资格，并对有关责任人实行责任追究和纪律处分。
附件：1.2022年度区属国有企业工程建设成本控制绩效评估
考评定档分值表
2.2022年度区属国有企业主要工作任务绩效评估考评
定档分值表
3.2022年度区属国有企业经营管理考核指标
4.2022年度区属国有企业党建工作绩效考评细则
5.2022年度区属国有企业党风廉政建设指标考评表
6.2022年度区属国有企业安全生产工作指标考评表
7.“公众评议”分值比例表
8.工作成效显著加分申请表
9.扣分审核表
