城管局清廉机关建设工作实施方案
时间：2023-05-17 14:13:16 来源：达达文档网 本文已影响 人 
城管局清廉机关建设工作实施方案
力争通过清廉机关建设，使局系统各级党组织管党治党的责任意识明显增强，管党治党的责任落实更加有力，党员干部廉洁自觉性明显提高，顽瘴痼疾明显遏制，管理和服务水平明显提升，机关工作作风明显优化，执行力明显增强，群众满意度明显上升，清廉文化深入人心，清正廉洁的政治生态全面形成。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
为深入贯彻落实习近平总书记关于“推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸”的重要指示，改进机关作风，强化纪律约束，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中共xx县委关于推进清廉xx建设的实施意见》（东发〔xx〕12号）精神和《xx县清廉单元建设工作实施方案》（东办通〔xx〕5号），结合我局工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本、执政为民，按照“标星管理、树立样板、全域参与、打造品牌”的工作思路，坚持以“争做清正廉洁干部、创群众满意机关”为主题，以惩治和预防腐败体系建设为主线，以清廉诚信为核心，以廉政文化建设为载体，以监督检查为手段，以作风建设为保障，不断推进制度科学化、教育常态化、监督社会化、服务优质化、惩防一体化，全面提升机关的清廉度、公信度和群众满意度。
二、总体目标
力争通过清廉机关建设，使局系统各级党组织管党治党的责任意识明显增强，管党治党的责任落实更加有力，党员干部廉洁自觉性明显提高，顽瘴痼疾明显遏制，管理和服务水平明显提升，机关工作作风明显优化，执行力明显增强，群众满意度明显上升，清廉文化深入人心，清正廉洁的政治生态全面形成。
三、组织领导
局成立清廉机关建设工作领导小组，负责综合调度清廉机关建设工作。
组 长：x 局党组书记、局长
副 组 长：x 驻局纪检监察组组长
x 局党组成员、副局长
文 明 局党组成员、副局长
x 局党组成员、副局长
成 员：x x x
领导小组下设办公室，由局机关纪委副书记唐军同志任办公室主任，负责清廉机关建设日常工作。
四、主要内容
（一）加强政治建设
1.强化理论武装。常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，积极推动党史学习教育常态化长效化，通过开展集中宣讲、专题研讨、现场教学等多种学习形式，教育引导全系统党员干部在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。
责任单位：政工人事股、纪检组、局属各单位
2.党组率先垂范。严格落实党组理论中心组学习制度，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和重要指示批示精神，对中央、省、市重要会议精神和重大政策文件做到及时学习，每季度专题学习党纪法规知识不少于一次。
责任单位：纪检组、政工股、办公室、政策法规股、局属各单位
3.健全议事规则。完善党组议事制度，进一步规范党组决策行为，严格遵守“三重一大”决策制度和重大决策程序规定，严格执行主要负责人末位表态制度。每次会议召开前，要充分调查论证，做到酝酿不成熟、没有形成共识的方案不上会，确保于法有据、于事简便。局属各单位、机关各股室拟提请党组会研究事项，需经分管领导审核同意后，送局办公室作资料齐备性审查、政策法规股作合法性审查。
责任单位：政工股、纪检组、政策法规股
4.加强党组织建设。全面推进支部“星级”建设，把每一个支部都打造成为清正廉洁的战斗堡垒，促进机关党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提升。组织开展“党内法规大学习、大研讨”“党内法规知识竞赛”等活动，使每一名党员真正增强党风党纪意识，争当清廉模范。
责任单位：纪检组、政工股、局属各单位
5.创建模范机关。以“强政治，带头抓落实；强思想，带头学理论；强组织，带头严纪律；强服务，带头勇担当；强队伍，带头当标兵”为主要内容，以锻造最强执行力为抓手，大力开展“模范机关”创建工作。
责任单位：局机关各股室、局属各单位
6.严肃政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”“五个日子”制度。认真开展好年度民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等，会前广泛征求意见建议，深入开展交心谈心，切实用好批评和自我批评武器。落实意识形态工作责任制，确保党对意识形态工作的领导，坚决抵制各种错误思想和言行，尤其是针对出现的廉政风险苗头性、倾向性问题，及时进行提醒批评，督促纠正，达到充分发扬民主、加强监督、直面矛盾、解决问题、增进团结的目的。
责任单位：政工人事股、纪检组、局属各单位
（二）建设清廉队伍
7.把好选人用人关口。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处。严把选人用人政治关、品德关、作风关、廉洁关，不折不扣落实“凡提四必”，从严做好党风廉政意见回复工作，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。对新提拔和进一步使用干部开展任前廉政谈话，系好岗前“纪律扣”。
责任单位：政工人事股、纪检组
8.从严管理队伍。落实《党员教育管理工作条例》等规定，每年集中培训党员和基层党务干部至少一次。加强党员干部尤其是党员领导干部政德建设，督促干部修身齐家，培育良好家风。强化警示教育，以身边事教育身边人。建好用好领导干部廉政档案，严格落实个人有关事项报告、领导干部出国（境）管理等制度。根据相关规定建立机关轮岗交流制度，实行定期交流。
责任单位：政工人事股、纪检组、局属各单位
9.涵养良好政治生态。坚持党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同考核，党组成员和各局属单位负责人切实认真履行“一岗双责”，相关履责情况纳入平时考核和年度考核。坚持“干”字当头，大力弘扬真抓实干、雷厉风行干事作风，建立健全绩效考核和激励制度，持续营造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好氛围。
责任单位：局机关各股室、局属各单位
10.加强廉政文化建设。每半年开展1次党风廉政专题教育，会前由机关纪委提出方案，报相关领导审核后组织实施。每年购买发放1本党风廉政教育相关书籍。在办公楼布置廉政书画作品，播放廉政相关视频，营造廉政氛围。
责任单位：纪检组、办公室
（三）规范廉洁行为
11.狠抓正风肃纪。严格执行城管执法相关规定，建立工作台账，如实记录城管执法行为，做到全程留痕，坚决防止各类权力设租、寻租问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”问题。持续深挖整治“小鬼难缠”“内鬼作梗”“中梗阻”“慵懒散拖”等群众反映强烈的不正之风和“机关病”。突出干部日常管理，常态开展作风督查，重点围绕“四风”方面，集中整治正风肃纪工作、会风会纪，每月对局机关干部职工作作风情况至少进行一次督查，并通报督查情况，纳入年终干部职工考核；每次督查通报要提出处理建议。
责任单位：纪检组、局属各单位
12.防范化解廉政风险。定期排查机关廉政风险点，每年对各股室职权进行一次梳理、检查，完善风险防范措施，规范工作流程。对权力相对集中、职能职权较重、廉政风险级别较高的岗位，提出风险防范建议，推动依法履职用权。
责任单位：纪检组
13.大力精简文山会海。加强发文前置审查，确保发文总量比上年度只减不增。减少会议数量，要求局属各单位主要负责同志参加的会议数量只减不增。不向局属各单位大范围要台账资料、多头重复派任务，切实减轻负担。
责任单位：办公室
14.深化党务政务公开。制定党务政务公开办法，明确公开内容、范围、时限等，做到机关事务“事项全公开、过程全规范、结果全透明”。机关支部及时公开党务工作及党费开支相关事项；办公室负责及时公开“三重一大”等政务工作相关事项；财务科及时公开财务工作相关事项，“三公”经费做到每季度公开。
责任单位：办公室、纪检组、财务审计股、局属各单位
15.坚持依法行政。加快推进行政复议规范化建设，以提高办案质量和提升复议公信力为基础，进一步规范行政复议案件审理程序。严格履行规范性文件审查，政府重大决策和重要合同、协议、备忘录等合法性审查工作职责，充分发挥法治护航员、助推器作用。
责任单位：政策法规股
16.提高服务效能。完善和落实党员、干部直接联系群众制度，广泛听取群众意见，深入基层一线为群众解难题。深化拓展局属各单位党组织与社区党组织结对帮扶、党支部联建等活动。深化落实行政审批制度改革，实现企业和群众办事“一网办、一门办、一次办”。
责任单位：纪检组、政策法规股
17.倡导勤俭节约风尚。绷紧过紧日子这根弦，严禁超预算、无预算支出，把压减非急需非刚性支出、优化支出结构等举措落到实处。严控“三公经费”支出，严格落实公务接待、公务用车、会议活动、办公用房等相关规定，坚持从严从简，勤俭办事，取消不必要的公务活动，降低公务活动成本。推行无纸化办公，减少一次性办公用品消耗。
责任单位：财务审计股股、办公室、局属各单位
（四）健全监督机制
18.强化机关内部监督。健全工作制度，注重廉政风险预防，强化制度执行，防范不廉洁行为发生。健全季度评测和年终“三述”制度，制定局机关干部述职、述责、述廉实施方案，明确重点对象、“三述”内容、“三述”方式、测评办法等，每年年底前开展“三述”工作。
责任单位：政工人事股
19.自觉接受外部监督。自觉接受人大监督、政协民主监督、审计监督、巡察监督、司法监督、派驻纪检组监督，加强沟通，主动配合，对各类反馈问题抓好整改督促。自觉接受群众监督、媒体监督，及时回应群众关切、解决舆论舆情反映的问题，不断改进工作作风。
责任单位：纪检组、办公室、局属各单位
五、实施步骤
（一）制定方案（时间：xx年2月）。制定清廉机关建设工作方案，报县纪委监委审核备案。
（二）动员部署（时间：xx年3月）。
1.组织召开全系统清廉单元建设动员部署会。
2.各支部召开清廉建设推进会，由分管局领导进行再动员、再部署、再推进。
（三）开展建设（时间：xx年3月下旬起）。全局各级各单位按照清廉机关建设工作实施方案，全面推进清廉机关建设。
全局各单位参与清廉机关建设，实行星级达标管理，即每年一星、逐年累加、三星授牌、动态复评。如建设单位发生严重影响本单位、清廉建设的问题，则实行标星清零或降星，对已授牌单元予以摘牌。标星清零单位从第二年起，重新开始新一轮清廉单元建设工作。
（四）考核验收（时间：每年10月20日起）。按照“谁主管、谁考核评估”原则，每年10月20日起，组织开展清廉机关建设年度检查考核验收工作。
（五）巩固提升（时间：长期坚持）。坚持边实践边总结边提升，将建设过程中形成的实践成果、制度成果、理论成果转化为制度规范和治理效能，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。
六、工作要求
（一）加强领导，严密组织。坚持局党组主要负责同志亲自抓、带头做、负总责，领导班子成员落实好分工范围和分管股室的清廉机关建设任务，切实履职尽责，精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。局属各单位要制定本单位的清廉机关建设方案报局党组。
（二）强化监督，务求实效。领导小组办公室要全面掌握清廉机关建设推进情况，及时解决工作中出现的新情况新问题，以严实的作风推动工作。坚决防止和克服形式主义、不作为、慢作为、走过场做样子，对消极对待、敷衍应付的单位和个人要及时批评指正。
（三）积极探索，加强宣传。要积极尝试各种推进廉政建设工作的有效途径和方法，不断创新有城管特色、彰显城管风貌的廉政文化建设新举措。要强化正面引导，选树先进典型，用身边事教育身边人，形成风清气正、积极向上的良好风尚。要注重宣传，扩大影响，推介好做法好经验，及时展示我局清廉机关取得的进展及成效。
