街道社区党组织换届选举工作实施方案
时间：2023-08-01 11:55:33 来源：达达文档网 本文已影响 人 
街道社区党组织换届选举工作实施方案
要切实加强对社区党组织换届选举工作的组织领导，社区党支部负组织实施责任，综合协调，压实工作责任，统筹抓好社区党组织换届选举工作。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。
为全面贯彻党的二十大精神，认真做好新一届社区党组织换届选举工作，选优配强社区党支部班子，切实加强对居民委员会换届的组织领导，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，按照市委组织部印发《x市x村（社区）党组织换届选举工作方案》要求，结合社区实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察xx重要讲话和参加十三届全国人大一次会议xx代表团审议时重要讲话精神，坚持党的领导、发扬民主、依规办事相统一，按照公开、民主、竞争、择优的原则，选优好班子、配强好队伍、换出好状态、形成好风气、健全好机制，切实增强社区党支部政治功能、提升组织力，更好宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，为全市经济社会平稳较快发展提供坚强组织保证。
二、目标任务
（一）选优配强社区党支部班子。严格政治标准，坚持德才兼备、以德为先，选拔政治素质过硬、发展本领过硬、协调能力过硬、服务水平过硬、作风品行过硬的人员进入社区党支部班子，选优配强社区党支部书记，优化班子结构、提高成员素质、提升整体功能。
（二）优化社区党支部班子结构。通过换届选举，社区党支部班子年龄、文化结构逐步优化，形成以35岁左右为主体， 30岁左右占一定比例的梯次配备结构，要全部达到高中（中专）以上文化水平，年轻、学历高的成员明显增加。
（三）提升社区党支部班子功能。通过换届选举，着力解决影响街道社区发展稳定的突出问题，使工作中存在的问题得到有效整顿转化，提升基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力。
三、选配要求
（一）合理确定职数。按照精简高效原则，科学合理确定社区党支部班子成员职数，党支部班子成员设定为3人，其中书记1人、委员2人，提倡“两委”成员交叉任职。
（二）严格资格条件。按照德才兼备、以德为先原则，依规明确社区党支部班子成员候选人资格条件，符合下列条件的人员要优先推选为社区党支部班子成员正式候选人：
1.政治素质过硬，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严守党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行党的路线方针政策；
2.发展本领过硬，有见识、有头脑、有闯劲，能够适应街道社区发展需要，带领群众共创美好生活；
3.协调能力过硬，作风民主，善于做群众工作和处理复杂矛盾；
4.服务水平过硬，有较强的宗旨意识和奉献精神，对群众有感情，热心为群众办实事办好事；
5.作风品行过硬，为人正派、办事公道，严于律己、遵纪守法，勇于负责、敢于担当，品行端正、自身形象好。
有下列情形之一的人员不能推选为社区党支部班子成员候选人：
1.曾被判处过刑罚、现实表现不好的；
2.欺压群众、横行霸道、群众反映强烈，涉及黑恶势力的；
3.参加邪教组织，从事地下宗教活动，组织封建迷信活动的；
4.受到党纪政纪处分，涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的；
5.参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段参选的；
6.长期无理上访或组织、煽动群众上访，影响社会稳定的；
7.有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的；
8.道德品行低劣，在群众中影响较坏的；
9.原社区干部近3年内被责令辞职和民主评议连续两次不称职的；
10.由于身体健康原因不能正常工作等其他特殊情况的。
党支部书记一般应具有大学专科以上学历，年龄不超过45周岁。
（三）拓宽选人渠道。鼓励年轻优秀社区党员积极参选，切实选优配强社区党支部带头人。有计划、有步骤地大力培养党支部班子后备干部，为下次党支部换届选举打好基础。
四、时间步骤
社区党组织换届选举工作于xx年5月初启动，5月31日前完成。
（一）认真做好前期准备工作（5月8日前）
1.成立领导机构。成立社区党组织换届选举工作委员会，成员由现任党支部班子成员、居民党员、辖区内人大代表当中的党员组成，确保换届选举工作顺利进行。
2.开展排查整顿。社区党支部开展自查，全面了解党支部班子情况和党员思想状态，做好分析研判，特别是党支部党务力量薄弱、党建工作成效不明显等问题，要通过党组织换届彻底整顿转化。
3.开展财务审计。积极配合市审计局对社区资产资金使用情况进行专项审计，为选举工作顺利进行打好基础。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理，让社区干部“清白”参选，让党员群众“明白”选举。凡是没有开展财务审计的，一律不得进行换届选举。街道党工委对社区党支部班子成员进行考核评议，考核结果作为审核候选人任职资格条件的重要依据。
4.严密制定方案。社区党支部制定《选举方案》，明确操作办法，做到时间到天、任务到人，确保每个环节、每个步骤的工作相互衔接、有序推进。《选举方案》经社区党员大会讨论通过后，报街道党工委审核备案。
5.上报沟通意见。社区党支部召开支委会，研究开展换届选举有关事宜，上报《关于召开党员大会有关问题的沟通意见》，内容包括党员大会召开的时间和主要议程，下届委员会委员名额和差额比例，委员和书记的提名和选举办法等。
6.进行动员部署。召开社区党组织换届选举工作会议，安排部署社区党组织换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序。参加党工委组织的业务培训，认真学习，掌握换届工作程序、方法步骤、注意事项等，严明换届纪律。
（二）依法依规组织换届选举（5月31日前）
1.制定办法。社区党组织换届选举工作，在街道换届选举工作领导小组的领导下，由社区党组织换届选举工作委员会组织实施，社区党支部班子成员换届选举全部采取“两推一选”办法。
2.党员登记。根据有关规定，对有选举权和被选举权的党员进行调查摸底，登记确认，并结合实际，研究制定可以不计算在应到会人数情形。对组织关系在本社区的党员，要通过集中办理、上门入户等方式，逐人进行宣传动员和登记；对组织关系在本社区外出务工经商的党员，但表示参加选举的，要通过公告、电话和微信等方式通知到本人，动员他们参加选举；对因故不能参加换届选举的党员，要逐一进行核实登记，由党员本人或直系亲属出具书面证明材料，不能委托他人代为投票，并不计算在应到会党员人数之内。党员登记确认后，上报《关于党员大会部分党员不计算在应到会人数之内的请示》，街道党工委同意批复后，经党员大会通过，并签订《党员登记确认书》。
3.组织报名。推荐报名方式包括党员个人自荐、党组织推荐和党员群众联荐。社区党组织换届选举工作委员会要引导党员群众严格对照任职资格条件进行推荐报名，并对报名人选进行资格审察，经过不少于3天公示期无异议后，确定推荐人选，报街道党工委批准。
4.民主推荐。社区要在市委督查指导组和街道党工委的指导下进行民主推荐。
（1）党内推荐。社区召开全体党员大会，到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四，会议有效。会上通过推荐办法、监票人和计票人名单。到会党员采取无记名投票的方式，对推荐人选进行全额投票推荐，按得票多少将前5名确定为党内推荐人选。
（2）群众推荐。召开居民代表会议，到会代表人数超过应到会代表人数的三分之二，会议有效。会上通过推荐办法、监票人和计票人名单。到会代表采取无记名投票的方式，对党内推荐人选进行差额投票推荐，按得票多少将前4名确定为新一届社区党支部委员会委员候选人初步人选，人员名单报街道党工委，并签订《竞选人资格确认书》。
（3）进行公示。将党员大会和居民代表会议的推荐结果向广大群众进行公示，公示期不少于3天。
5.组织考察。积极配合街道党工委对候选人初步人选进行考察，内容包括自然情况、工作表现、群众基础和有无违法违纪违规行为等。
6.征求意见。对党支部委员会委员候选人初步人选，由街道党工委征求市纪委监委、公安、法院、检察院、信访等部门意见，报市委组织部备案，严把人选政治关、能力关、法纪关、廉洁关、口碑关，防止不符合条件的人选进入党支部班子。
7.确定人选。征求意见后，社区上报《关于党支部委员会组成人员候选人预备人选的请示》，街道党工委根据考察情况和征求意见情况进行综合分析，研究确定社区党支部委员会委员候选人预备人选，并及时给与批复。人选确定后，在社区范围内进行公示，公示期不少于3天，公示期满无异议的，确定为社区党支部委员会委员候选人正式人选。选举之前，社区召开支委会，研究确定召开党员大会相关事宜，发出《关于召开党员大会进行换届选举的决定》，上报《关于召开党员大会的请示》，经街道党工委同意批复后方可进行选举。街道党工委书记要与候选人正式人选进行谈话。
8.参选承诺。通过签订承诺书等方式，认真执行正式候选人竞职承诺、辞职承诺和廉政承诺等制度，引导正式候选人依法公开公平公正参选。各项承诺内容需经街道换届选举工作领导小组审核并书面公开，自觉接受党员和群众监督。对违反承诺事项的正式候选人和当选的社区党支部班子成员，由街道党工委和社区党支部视情况给予口头提醒、诫勉谈话、责令限期改正直至组织处理。
9.正式选举。在街道党工委和督导组的指导下，由社区党组织换届选举工作委员会主持召开党员大会，进行无记名差额投票选举。选举程序是：
（1）清点到会党员人数，到会党员超过应到会党员数的五分之四，选举有效；
（2）听取和审议上届社区党支部工作报告；
（3）讨论并通过社区党支部委员会选举办法和监票人、计票人名单；
（4）候选人进行竞职演讲和任职承诺；
（5）全体党员进行酝酿讨论；
（6）进行无记名投票选举，按“一人、一桌、一凳、一票、一笔”的“五个一”要求秘密填写选票；
统计选票，要做到“六个当场”，即当场密封选票、当场销毁多余选票、当场开箱验票、当场公开唱票、当场公开计票、当场公布计票结果，接受广大群众的监督。正式选举投票结束开箱计票前，社区党组织换届选举工作委员会和竞选人对选举程序是否合法合规进行确认，并签订《选举程序确认书》。计票结束后，社区党组织换届选举工作委员会对选举结果进行确认，社区党组织换届选举工作委员会和计票、监票人共同签订《选举结果确认书》。
确认当选委员，根据选票的统计结果，获得选票数前3名且票数过半数的当选社区党支部委员会委员。如获得选票前3名中存在票数未过半的，则另行召开党员大会，对票数未过半的正式候选人进行补选，得票多且票数过半的当选社区党支部委员会委员。
党支部书记的产生方式：新一届党支部委员会选举产生后，由街道党工委组织召开社区党支部委员会会议，采取无记名等额选举的方式，从委员中选举产生社区党支部书记。
选举结束后，由上一届社区党支部上报《关于党员大会选举结果的报告》，街道党工委根据选举结果，批复任命新一届社区党支部班子，并将选举结果报市委组织部备案。
10.实行全程监督确认制度。对党员登记、党支部班子成员候选人参选资格审查、选举程序、选举结果等重要环节和关键节点进行全过程监督，实行全程签字纪实、拍照。健全换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，加强对重大突发事件的防范、掌控和处理。
（三）有序做好换届后续工作（6月15日前）
1.做好工作交接。社区党员大会闭幕后7日之内，配合社区换届选举工作督导组，组织新老班子做好印章、办公场所、办公用具、固定资产、工作档案及其他遗留问题的交接工作。
2.明确任期目标。新当选的社区党支部班子成员，认真研究制定任期目标和年度目标，签订责任书，并向党员群众公开，接受监督。
3.开展岗前培训。积极参加街道党工委组织的新当选社区党支部班子的培训工作，提高政治素质和工作能力，结合实施组织力提升工程、推进区域化党建等重点任务，及时完善党建工作相关制度，推进社区党支部规范化建设，不断提高社区党支部建设科学化、规范化和制度化水平。
4.全面检查验收。社区党组织换届选举工作结束后，社区党支部要对换届选举工作进行全面总结，并于换届工作结束后15日内，将有关情况报街道党建工作办公室，同时将换届选举的文件资料整理成册，按规定存档。
五、组织保障
（一）压实工作责任。要切实加强对社区党组织换届选举工作的组织领导，社区党支部负组织实施责任，综合协调，压实工作责任，统筹抓好社区党组织换届选举工作。
（二）健全工作机制。要健全换届选举工作应急处置机制，加强对各类不稳定因素和突发事件的防范、掌控和处理，完善选举工作重大问题和重要信息请示、报送、通报制度，及时掌握选举动态。
（三）严明换届纪律。要严肃社区党组织换届政治纪律、组织纪律、工作纪律和廉洁纪律。社区党支部要召开1次专题党员大会，教育党员带头遵守换届纪律。加强换届工作全程监督，依法严厉打击通过暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等方式操纵、干扰、妨害、破坏选举行为。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；对已当选的，依法宣布当选无效；对情节严重的，作出组织处理；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）加强宣传引导。要加强对党员、群众的政策宣传和教育引导，充分利用各类媒体，广泛宣传社区党组织换届选举有关法律法规和政策，真实、准确、全面、客观宣传报道换届工作，大力宣传换届选举工作中的好经验好做法，营造良好的舆论环境。要善于运用新兴媒体，密切关注网络舆情，及时收集相关信息，加强与媒体的沟通协调。对媒体反映的问题，要及时调查、认真核实、妥善处置，防止恶意炒作。
