优化营商环境攻坚工作实施方案实用多章

　　优化营商环境攻坚工作实施方案实用多章

　　为进一步优化营商环境，推动我局营商环境工作落实落地，特制定本实施方案。下面达达文档网小编为您整理的优化营商环境攻坚工作实施方案实用多章，希望能够帮助到您！

　　县科学技术和经济信息化局2023年优化营商环境攻坚工作实施方案

　　为进一步优化营商环境，推动我局营商环境工作落实落地，特制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以市场主体、服务对象为中心，以“信息化、标准化、规范化”为导向，以控制和降低制度性交易成本为核心，努力实现惠企政策精准直达，提升跨境贸易便利化，努力打造办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强的一流营商环境，力争“包容普惠创新”及“跨境贸易”指标在2023年营商环境指标评价综合成绩排名在全省达到50位以内。

　　二、攻坚重点

　　(一)降低交易成本，推动改革攻坚

　　以降低制度性交易成本为核心，推动2023年省委、省政府部署的21项涉及本单位的改革任务落地见效，按照清单化、条目化、公开化、节点化的要求，制定《XX县科学技术和经济信息化局以控制成本为核心优化营商环境重点任务清单》，将任务分解到各股室。各股室要认领工作任务，按月报送工作进度，确保各项任务提前落地实施。

　　(二)抓好复制创新，促进整体提升

　　推进典型经验复制和先行区创建工作，各相关责任股室要结合自身实际情况，积极探索，大胆创新，重点围绕涉及本单位的国家级确定的营商环境创新试点4项和省级确定的3项改革创新举措复制推广任务，各牵头股室要制定各项改革事项复制推广工作方案，有关联的项目可以制定综合方案，报局办公室统一发文，每月底前最后一个工作日报送复制项目工作进展情况，每个复制事项在保证本地宣传热度的基础上，7月份前要通过县级以上主流媒体至少宣传报道1次，扩大影响力，9月份前至少向单位报送1篇工作成效和经验做法的工作简报。

　　(三)紧盯指标评价，挺进全省一流

　　狠抓反馈问题整改提升。对照2022年营商环境评价反馈的问题，形成《XX县科学技术和经济信息化局牵头“包容普惠创新”指标反馈问题整改清单》，聚焦薄弱环节和具体问题逐一进行排查，采取针对性提升措施，实行挂图作战、定期盘点、跟踪问效、对账销号。建立营商环境“指标长”机制。形成《XX县科学技术和经济信息化局营商环境评价指标体系任务分解表》，将营商环境两项一级指标中的二级指标、三级指标进行分工，明确各项指标由分管领导为“指标长”、指标牵头股室负责人为第一责任人，形成上下联动、部门协同、各司其职、通力合作的工作格局。定期召开调度督办会。每季度，在县局党组会议上，由各指标牵头股室负责人汇报工作进展，研究下一步工作计划。由局党组定期组织召开会议，每月通报各项指标的进展情况，协调解决相应指标优化提升工作中的重点和难点问题。

　　(四)加强政企联通，服务企业发展

　　畅通企业诉求渠道，通过企业座谈会、走访调研等多种形式，听取企业意见建议，为企业提供政策咨询、问题受理服务，协调解决企业在发展过程中出现的各种问题。广泛征集损害企业发展的问题线索，加大案件的查处力度，保护企业家权益。

　　三、保障措施

　　(一)强化组织领导。局党组要及时决策统筹安排，对各项任务要跟踪督导。各股室要根据职责分工将优化营商环境工作放在突出位置，对照全县优化营商环境重点工作任务，结合本部门实际情况，明确工作任务，压实工作责任，确保各项工作落实落地。

　　(二)强化责任落实。坚持问题导向，主动对标先进，对于营商环境中的痛点、堵点、难点问题要逐一化解，逐个攻破。要积极进取、开拓创新，主动探索和统筹谋划2023年改革创新课题，与最强者“比拼”，用系统思维谋划“小切口”改革，以控制成本为核心，聚焦市场主体所需所盼，因需施策，争取形成更多在全省可复制可推广的好经验。

　　(三)强化督查问责。用好绩效考核“指挥棒”，将各项工作转化成可以量化的任务，按月预扣分，每季度考核。针对每阶段的重点工作，组织专班不定期地组织监督考核。对工作开展不力、进展缓慢的牵头股室通报批评。

　　(四)强化典型宣传。及时总结推广优化营商环境工作的有效措施、先进经验、成功做法，利用XX县政府网、XX县发布微信公众号等平台，充分发挥舆论的宣传引导作用，通过树模范、抓典型，营造全社会齐抓共管、共建一流营商环境的浓厚氛围，推动优化营商环境工作全面深入开展。

　　XX县科学技术和经济信息化局

　　2023年5月25日

　　县司法局2023年优化营商环境工作方案

　　为深入贯彻县委十三届四次全会暨县委经济工作会议精神，全面落实县委县政府关于优化营商环境一系列决策部署，充分发挥司法行政职能作用，更好服务市场主体和人民群众，全力推进法治营商环境建设，更高标准、更高水平、更高层次为全县营商环境优化提升提供坚强法治保障，结合我县司法行政工作实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻新发展理念，融入新发展格局，把优化营商环境作为“一号工程”，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用，进一步解放思想，加快突破、加快发展，迅速形成敢想敢干、善做善成、比学赶超、勇争一流的拼抢局面，努力为我县营商环境优化提升提供坚实法治保障，优质法律服务，良好法治环境。

　　二、工作目标

　　以更好服务保障为出发点，紧盯市场主体需求、社会公众满意度，补短板、强弱项，对标全国、全省、全市最优地区、最佳实践，坚持改革创新，运用新思维、新技术、新手段推动制度创新、流程再造，积极打造一批市级以上具有可复制、可推广价值，有实践案例支撑的创新做法。

　　以强化工作落实为落脚点，对照各级优化营商环境工作措施，细化工作举措，建立工作台账，明确具体责任，严把工作时限，完善推进机制，确保各项目标任务按时高效完成。

　　以争当先锋先进为发力点，与最好的比、和最强的赛、同最快的拼，争第一、争唯一、争一流，着力推进创优“六最”营商环境，为全县打好优化营商环境攻坚仗，打响“办事不求人、创业低成本”的XX营商品牌做强法治支撑。

　　以加强思想认识为关键点，充分认识加强营商环境建设的极端重要性和紧迫性，全系统上下必须全力以赴，久久为功，强化责任担当，全面营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围，为我县省评各项一级指标及综合排名进入全省前20，在全市保五争三作出积极贡献。

　　三、工作内容

　　(一)强化一个统筹：即强化局优化营商环境工作领导小组及其办公室的统筹推动

　　1、加强局优化营商环境工作领导小组的组织领导，全面贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境工作的部署要求和县优化营商环境委员会工作安排，强化顶层设计，组织领导、统筹推进全县司法行政系统优化营商环境建设工作，制定实施方案，定期听取工作汇报，研究提出工作举措，协调解决重大问题,推动全县司法行政系统优化营商环境的各项举措落地见效。

　　2、充分发挥局优化营商环境工作领导小组办公室的督导监督作用，建立任务台账，强化任务交办，加强日常考核，跟踪落实情况，进行全程监督，定期通报点评，实施监督问责，组织协调各股、室、中心、处、所共同推进各项工作举措落实见效。

　　3、紧盯优化营商环境重点任务，全面排查、梳理、分析本系统内存在的问题，建立有针对性的工作台账，明确任务措施和时间节点，做到逐项分解、逐条落实。

　　4、建立完善长效工作机制，及时总结好的经验和做法，客观评价工作成效，对典型经验和成功做法进行复制推广，巩固扩大工作成果，及时向有关部门报送工作开展落实情况，做好沟通协调等工作。

　　责任领导：XX

　　责任单位：办公室

　　完成时限：持续推进

　　(二)突出两项任务：

　　(1)突出“项目为王”提供优质法治保障

　　1、深入贯彻落实省委依法治省办关于围绕“项目为王”提供优质法治保障的通知要求，牢固树立“项目为王”鲜明导向，强化“一切为了项目、一切服务项目”工作意识，深入推进我县“三个一批”项目建设在法治轨道上高质量运行。

　　2、充分发挥县委依法治县办统筹协调职能，牵头抓总、上下联动、内外衔接，主动呼应项目建设和企业发展需求，找准服务企业切入点、结合点、落脚点，坚持结果导向，以实实在在的工作措施助推项目建设和企业发展，统筹推进法治保障工作规范有序开展。

　　3、扎实开展法治保障专项行动，以“项目为王”“12345”工作法为抓手，牵头组织开展好“法润千企”普法专项行动、“千所联千企”专项活动、“化项目纠纷、促企业发展”专项活动、保护合法经营护航专项行动等，推动我县“项目为王”工作高质量发展。

　　责任领导：XX

　　责任单位：依法治县办秘书股

　　完成时限：持续推进

　　(2)突出市场主体和群众满意度提升

　　1、持续发挥好司法行政工作职能，着力解决企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点，提高工作质量和水平，积极宣传推介司法行政良好形象，不断提升知名度、认可度、满意度，扩大影响力。

　　2、持续加大宣传力度，通过发放宣传页、张贴海报、微信推送消息等渠道，广泛开展市场主体和群众评“重点科室、基层站所”宣传活动，方便市场主体和群众获取最新政策，营造浓厚活动氛围，鼓励市场主体敞开心扉提需求、畅所欲言谈建议。

　　3、开展评议服务电话回访工作，致电参与评议的市场主体和群众，耐心倾听其意见，就反映的问题分类做好记录、反馈交办，并做好问题督促整改。

　　责任领导：各班子成员

　　责任单位：各基层司法所及基层工作指导股、律师工作股、公证仲裁管理股、法律援助中心、司法鉴定管理股

　　完成时限：持续推进

　　(三)聚焦五个重点:

　　(1)聚焦行政执法规范

　　1、严格落实行政执法三项制度，建立违反公平执法行为典型案例通报机制。督促各执法单位编制完成《执法流程图》《重大执法决定法制审核流程图》《执法服务指南》;制订本部门《执法事项清单》《执法人员清单》《音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核事项清单》，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。

　　责任领导：XX

　　责任单位：法治综合股

　　完成时限：3月31日前

　　2、深入贯彻落实《XX县法治政府建设领导小组办公室关于推行服务型行政执法建立包容审慎监管制度的实施意见》，探索建立包容期管理、“容错”管理等能动审慎的执法监管机制。

　　责任领导：XX

　　责任单位：法治综合股

　　完成时限：6月30日前

　　3、以省级法治政府建设示范创建为依托，通过创建促提升，推动我县法治政府建设向纵深发展，扩大我县法治政府建设品牌影响力。

　　责任领导：XX

　　责任单位：法治综合股

　　完成时限：12月31日前

　　4、严格落实行政处罚自由裁量权基准制度，按照合法原则、合理原则、过罚相当原则、公平公正原则，有效地避免争议，减少行政执法的“随意性”，防止权力滥用。严格规范行政处罚行为，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。

　　5、全面推行“服务型”行政执法，涉企行政执法活动中，大力推广使用说服教育、劝导示范、行政指导等“柔性执法”手段。结合执法实践和执法监督，通过分析研判工作中发现的违法行为和已办结的行政执法案件，经过充分研究后梳理出行政相对人违法风险防控清单并制定相应的防控措施。

　　6、加强对行政执法的监督，抓实“三法衔接”机制，以“三法衔接”运行平台为载体，建立数据交换平台，实现资源共享，整合对行政执法的全流程监管、全要素监督。强化对县直各行政执法单位和各乡镇(街道)综合行政执法大队的“六率考评”，不断提高行政执法质量和水平。

　　责任领导：XX

　　责任单位：法治综合股 宣传与信息化工作股

　　完成时限：持续推进

　　(2)聚焦涉企法律服务

　　1、深入开展“千所联千企”、“万所联万会”活动，推动实现律师事务所与县工商联及所属商会建立联系合作机制，主动发挥律师专业法律服务作用，聚焦法律意识提升、全周期法律服务、产业链法律服务、矛盾纠纷调处等企业“急难愁盼”问题，创新举措、强化落实、规范推进，促进民营企业健康发展。

　　责任领导：XX

　　责任单位：律师工作股

　　完成时限：持续推进

　　2、组织律师深入各乡镇(街道)、县直单位开展《南阳市优化营商环境条例》宣讲活动，为推进《条例》贯彻落实奠定良好基础。

　　责任领导：XX

　　责任单位：律师工作股

　　完成时限：每月至少1次

　　3、按照“不给企业找麻烦、入企就要有实效”工作思路，继续完善“优化营商环境法律服务团”运行机制，重点针对生产经营困难的企业、“三个一批”项目、县重点民营企业和中小微企业，确保每周至少开展一次活动，建立年度入企计划，打破“多头活动”工作方式，通过一支专业团队采用实地走访、座谈讨论、咨询问答、书面交流等方式为企业深入开展“法治体检”，分析企业法律需求和风险点，查找制度漏洞和薄弱环节，健全法律风险预警防范机制。

　　责任领导：XX

　　责任单位：由律师工作股牵头，公证仲裁管理股、法律援助中心、调解中心配合

　　完成时限：每周至少1次

　　4、聚焦全县经济高质量发展需求，打造“‘证’当先锋，公证惠企联络点”服务品牌，在企业设立公证联络点，当好民营企业的公证参谋。

　　责任领导：XX

　　责任单位：公证仲裁管理股

　　完成时限：6月30日前

　　5、为民营企业提供一对一“订单式”专项公证法律服务，对企业股权转让、招标投标、股东会议等涉及重大生产经营活动的法律行为，提前介入，提供公证法律意见，通过专业、优质、高效的公证法律服务为民营企业排忧解难。

　　责任领导：XX

　　责任单位：公证仲裁管理股

　　完成时限：持续推进

　　6、深入推进一村(居)一法律顾问工作，切实发挥法律服务职能作用，为村(居)企业提供免费法律咨询，定制各类专业法律服务。

　　责任领导：XX

　　责任单位：律师工作股

　　完成时限：12月31日前

　　(3)聚焦涉企法治宣传

　　1、开展优化营商环境专项法治宣传活动，以“万人助万企”“万人联万户”“送法进企业”等活动为载体，深入开展《河南省优化营商环境条例》、《南阳市优化营商环境条例》及涉企相关法律法规宣讲，将法治文化融入企业文化，提升企业经营者依法经营、依法管理意识，提升务工人员法治观念，提升企业防范法律风险能力。

　　2、落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步压实市场监管、城市管理、税务等管理、服务企业相关部门的普法责任，在管理、服务企业的过程中开展“以案释法”活动，引导市场主体合法经营、依法维权。

　　3、落实国家工作人员学法用法制度。将涉企相关法律法规列入领导干部学法清单，让“关键少数”成为建设法治化营商环境的领头雁。加强国家公职人员法律知识学习培训，将涉企相关法律知识列入2023年国家工作人员学法用法考试内容，通过以考促学的方式提升依法管理、服务企业的能力。

　　责任领导：XX

　　责任单位：普法与依法治理股

　　完成时限：持续推进

　　(4)聚焦涉企纠纷化解

　　1、加强县、乡、村三级调解组织建设，推动人民调解与司法调解、行政调解、行业调解的衔接配合，推动乡镇(街道)建立涉企矛盾纠纷排查化解专班，在司法所设立涉企调解室，专门服务企业调解工作。

　　责任领导：XX

　　责任单位：调解中心

　　完成时限：5月31日前

　　2、深入开展涉企矛盾纠纷排查化解活动，充分调动各级调解组织和调解员工作积极性，全面排查化解各类涉企矛盾纠纷，对排查出的各类矛盾纠纷建立台账、分类梳理，定期分析研判、总结提炼经验，全面提升涉企矛盾纠纷化解质效。

　　责任领导：XX

　　责任单位：调解中心

　　完成时限：持续推进

　　3、持续选择重点企业设立调解工作室，指导建立专职调解队伍，开展隐患排查、纠纷化解、法律咨询、法治宣传等法律服务，着力化解企业内部矛盾纠纷，降低企业纠纷化解成本，真正实现“小事不出企业、矛盾不出工厂、服务不缺位”，壮大驻企调解工作室品牌。

　　责任领导：XX

　　责任单位：调解中心

　　完成时限：10月31日前

　　(5)聚焦政务服务优化

　　1、在窗口部门统一设置企业“绿色通道”，加强宣传推介，提升知晓率和首选率，满足企业时时法律需求;实行预约服务及上门服务，实行双休日和节假日预约办理公证制度，强化公证服务窗口授权，推行“收件即受理”“受理即办理”，确保企业能够及时高效得到优质的法律服务。降低企业困难职工的法律援助门槛，对涉及劳动争议、工伤事故、生产安全事故等造成人身损害请求赔偿的做到应援尽援，优化受理方式，简化办事程序，切实维护和保障企业职工的合法权益，充分提高企业职工维权效率降低维权成本。

　　责任领导：XX

　　责任单位：县公共法律服务中心及各乡镇(街道)公共法律服务工作站、行政审批股、公证处

　　完成时限：3月31日前

　　2、围绕 “高效办成一件事”目标，着力打造“一件事一次办”改革样板，实现“一网通办、一窗通办、一窗通管”的司法行政政务服务平台;制定行政许可实施规范和政务服务事项实施清单，清理审批服务中的模糊条款，提升办事指南准确性、详实性和易用性，推动同一服务事项在全省同要素管理、无差别受理、同标准办理。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度和措施，规范前置服务，加强政务服务事项申报导办帮办代办，推行由“面对面”向“肩并肩”转变，最大限度地为群众提供高效便捷的法律服务。

　　责任领导：XX

　　责任单位：行政审批股

　　完成时限：2月28日前

　　3、按照“四减一造两提”要求，进一步优化流程，压时间、减环节、降成本;公示服务内容、服务指南、人员职责，积极配合和落实县政务服务中心制度规定和服务要求，形成以制度办事，以机制管人，打造政务服务窗口环境干净整洁、服务优质高效、流程顺畅无比，让办事群众耳目一新。

　　4、切实做好放权赋能政务服务事项，积极与市县相关科室对接，强化业务股室人员培训，健全审批标准、规范事项办理流程，真正做到“接得住、拿得稳、办得好”。规范窗口人员行为，加强业务能力提升，践行文明服务礼仪，学会耐心倾听群众诉求，用心聆听群众心声，从而达到与办事群众有效沟通的效果。按照“谁主业谁负责谁落实”的要求，严格落实好“12345”热线平台对政务服务问题反馈答复，确保答复满意率达到100%。

　　责任领导：XX

　　责任单位：行政审批股及相关股室

　　完成时限：持续推进

　　5、加强律师行业服务的规范管理，推动律师事务所公开服务指南，明确服务条件、流程、时限和收费标准等要素。

　　责任领导：XX

　　责任单位：律师工作股

　　完成时限：2月28日前

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导。进一步强化局优化营商环境领导小组权威，局党组书记、局长负责全系统营商环境工作;其他班子成员根据职责分工，负责分管领域营商环境工作。进一步强化局优化营商环境领导小组办公室的统筹调度职能，加强工作研究和谋划，细化工作任务，按照13710机制，书面交办重点督办，迅速形成大抓落实、快抓落实、狠抓落实的工作态势。进一步做实工作机构运行机制，按照“二分之一工作法”要求，实施一岗双责制度，不断提高优化营商环境工作的自觉性和主动性，扎实推进各项工作措施落实落细。

　　(二)强化协作配合。各股、室、中心、处、所要加强沟通配合，对照工作任务，结合自身职能，确保每周有动态、有行动、有信息;要强化责任意识，善于创新、敢于担当，创新工作方法，协同完成好承担的职责任务。

　　(三)强化督查考核。定期由局优化营商环境领导小组抽调专人，针对各级营商环境工作部署，聚焦重点、难点、堵点、痛点问题，开展专项督查。局优化营商环境领导小组办公室将建立任务台账，跟踪落实情况，对各项工作任务进行全程监督，每月通报工作开展情况;同时，强化任务交办，建立任务交办机制，对交办任务落实不力的，第1次下发提醒函，第2次提请第一副组长对分管业务领导警示谈话，第3次提请组长对分管业务领导和负责人进行执纪问责。

　　(四)强化宣传引导。涉及优化营商环境业务的各相关部门每周至少向局宣传与信息化工作股报送1篇跟优化营商环境有关的信息;宣传与信息化工作股要充分依托微信公众号、抖音号等各类宣传载体，大力宣传推介全县司法行政系统优化营商环境的亮点举措和重要成果，并积极联系对接市级以上主流媒体报道推广，力争确保每月我局优化营商环境宣传报道国家级不低于2篇，省级不低于4篇，市级不低于6篇。

　　(五)强化结果运用。全系统上下要将优化营商环境工作作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，摆在更加突出位置，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，进一步强化大局意识、责任意识、争先意识，进一步严肃纪律、严明奖惩。

　　1、在市场主体和群众评“重点科室、基层站所”活动中，对排名位于全市前30名的股室和基层司司法所按照市、县表彰奖励措施进行落实并在全系统大会上通报表扬;对排名位于全市后10名的股室和基层司法所，将在全系统大会上通报批评并作出深刻检查。连续两次排名位于全市后10名的，调离工作岗位。

　　2、在市场主体和群众评“重点科室、基层站所”活动中，对排名位于全市前30名之后、后10名之前的股室和基层司法所，将根据在系统内的排名，对前3名的股室和基层司法所在全系统大会上进行通报表扬，最后1名的进行警示约谈。

　　3、市场主体和群众评“重点科室、基层站所”活动评价结果列入单位年终总考评，对排名位于全市后10名的股室和基层司法所取消年度评先资格。

　　4、在营商环境省评、市评中，对排序溯源分析涉及的股室和基层司法所，同步落实奖惩措施。

　　县应急管理局2023 年优化营商环境工作方案

　　为认真贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境有关工作要求和相关会议精神，结合市应急局《优化营商环境攻坚年工作方案》切实对标先进、找准差距，持续优化企业营商环境，结合应急管理工作实际，制定此方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实上级决策部署。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕服务全县发展大局和县委、县政府中心工作，结合应急管理实际，对标对表兄弟单位先进经验，梳理我局在优化营商环境中存在的差距不足，以应急管理工作新作为、新成效助推全市经济社会发展，用实际行动为县后奥运经济发展创造安全稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　立足应急管理、安全生产主责主业，通过对标先进单位，找差距、补短板，全面提升县应急管理系统工作能力水平，营造更加优质高效的政务环境、更加规范有序的监管环境和更加贴心周到的服务环境，推动我县优化营商环境各项措施落实到位，为全县经济社会发展创造安全稳定的环境。

　　三、存在差距不足

　　(一)政务环境方面。存在涉及应急管理政务服务公开事项群众知晓率和参与度不高的问题。

　　(二)监管环境方面。存在各个层级安全检查多、频次高的情况。

　　四、工作举措

　　针对存在的差距不足，立足应急管理工作实际，主要采取以下工作措施。

　　(一)营造更加优质高效的政务环境

　　1.实现政务网上办理。按照“便捷高效、职责清晰、全程可溯、便于监督”原则，减前置、减环节、减材料、减时限，进行流程再造;推进应急管理、安全生产等政务服务事项网上办理应上尽上、一网通办。

　　2.畅通基层反馈渠道。充分运用“12345”市长热线和“好差评”系统，畅通企业诉求和权益保护反映渠道，对不满意事项实行限时办结回复，对企业和群众提出的意见、建议或投诉举报实行首办负责、100%限期反馈。

　　3.提升政务公开水平。做到决策公开、程序公开、结果公开，让市场主体能第一时间了解最新政策、平等参与市场活动及时宣传报道各项创新举措和工作成效，主动收集群众意见建议，提高群众企业对该项工作的知晓率和参与度。利用微信公众号、门户网站、安全生产月等开展多种形式的安全生产、防灾减灾宣传教育、增强全社会的安全意识，提高全民自救避险能力。

　　(二)营造更加规范有序的监管环境

　　1.提升服务意识。将执法与服务紧密结合，实现行政执法法律效果与社会效果相统一。规范执法行为，持续深入推行行政执法公示制度，行政执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。完善内部执法监督，针对执法短板弱项，强化执法业务专题培训，通过以案释法促进基层执法部门和一线执法人员自觉学法用法，严格规范公正文明执法。全面加强执法队伍管理，牢固树立服务企业理念，突出“严实细”、力戒“宽松软”，持续优化执法效能，形成监管部门和企业之间良性沟通机制。提升企业查找消除隐患的主动性、积极性，切实通过执法促进企业提升安全水平，服务企业安全发展。认真落实市“企业宁静日”有关要求，期间确需到企业开展工作的，严格按照规定落实审批和备案制度。

　　2.开展差异化执法。根据风险分级管控、隐患排查治理标准化创建、安全生产诚信等级、历年事故情况等因素，分类进行执法，对安全管理好、主体责任落实到位、安全风险较低的企业“无事不扰”，降低检查频次和抽查比例;将安全管理差、主体责任落实不好、安全风险高的企业列为重点关注或监管对象，提高抽查比例和频次。对于瞒报、迟报事故，按照从严从重从快的原则，充分运用“严重违法失信名单”、媒体曝光、行业禁入、移送司法机关等手段追责问责,形成“不敢瞒、不敢迟”的震慑效应，提升企业强化安全管理、提高诚信等级的主动性。

　　3.全面推行精准执法。落实“一企一策”执法检查要求，采取联合执法、协同执法方式，精准实施分级分类执法检查。每次执法检查前，深入了解企业情况，会同专家研究详细检查方案，明确检查内容、方式以及重点环节、重点部位，提升执法针对性、科学性、计划性。针对发现的问题隐患，帮助分析危害后果、产生原因，剖析制约企业安全管理深层次问题，共同研究整改方案和长效机制，使每次执法都能提升企业风险管控能力，切实发挥执法推动企业主体责任落实的核心作用，

　　4.加强包容审慎执法监管。在严厉打非治违、严查严处重大安全隐患的同时，实行包容审慎执法监管，落实《安全生产领域轻微违法行为免予行政处罚清单》，对于符合《行政处罚法》或清单规定的违法行为，依法免予处罚。

　　5.推进信息化建设能力。利用河北省“互联网+监管”平台和智慧XX，推动跨部门、跨层级的互联互通和业务协同，通过加强工矿商贸领域作业场所视频监控全覆盖建设,提升安全生产风险动态监管能力。汇聚系统内部数据、相关部门接入数据、企业感知数据等各类数据资源，实现“统一指挥、统一协调、统一调度”的管理模式。

　　6.强化信用体系建设。积极推进安全生产信用体系建设强化安全生产信用监管，开展诚信等级评定工作，借助失信惩戒和守信激励机制，激发企业落实安全生产主体责任的内生动力

　　(三)营造更加贴心周到的服务环境

　　1.建立政企对话机制。定期召开政企对话会，与企业家面对面交流，宣传党的方针政策，了解企业诉求，解决实际问题，统一思想认识，增强发展信心。

　　2.建立包联机制。建立局领导联系企业制度，深入企业开展调查研究，解决企业难题;主动向企业告知各项政策落实的责任主体、适用对象、适用条件、兑现程序、落实期限等，定期分析总结政策落实情况。

　　3.加强入企宣传。切实提升政策研究和落实水平，探索服务企业、解决企业难题政策依据，加强和改进涉企宣传，深入推进应急管理法律法规“进企业”活动，宣传涉及企业层面的法律知识、支持服务企业的各项优惠政策和具体措施，扩大政策覆盖面和知晓度。

　　4.保护企业和企业家合法权益。依法保障企业和企业家合法财产不受侵犯、合法经营不受干扰。查处不正当竞争行为，严厉打击扰乱市场秩序的违法犯罪行为，为企业发展营造良好法治环境。

　　五、保障措施

　　(一)强化思想认识。牢固树立安全发展理念，将安全稳定作为优化营商环境之基，在应急管理中树牢以人民为中心的思想，在执法监管中植入服务理念，为企业安全发展提供切实可行的指导和帮助。持续深化“放管服”改革，加强事中事后监管，推进监管与服务相互结合、相互促进。

　　(二)强化组织领导。我局成立局优化营商环境攻坚年工作领导小组，由党委书记、局长张利君任组长，其他局领导为副组长，局机关各科室、各大队主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在局法制科，负责工作推进、督查、评估、考核等日常工作，推动活动顺利开展。

　　(三)强化评价考核。上级将优化营商环境工作纳入综合考核和领导班子综合考评体系，年终对相关部门优化营商环境工作进行综合考核排名。局党委也将此项工作作为各科室年度目标管理绩效评定重要依据。

　　乡2023年优化营商环境工作方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，有力推动省、市、县关于优化营商环境工作部署，全力推进营商环境改革，加快推进政府职能转变，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境，经乡党委政府研究同意，结合我乡工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　紧紧围绕全乡优化营商环境重点工作，以打造一流营商环境为目标，以市场为主体，以法律为准绳，坚持公平竞争，对各类市场主体一视同仁，着力营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、公正透明的法治环境、完备优廉的要素环境、亲商护商的社会环境，推动我乡营商环境持续改善，为我乡经济社会质量发展提供一流的环境保障。

　　二、主要任务

　　(一)营造高效便利的政务环境

　　1、加强政策宣贯。全面开展省、市、县关于营商环境优化提升行动政策的学习。要把履行职责与宣传教育相结合，通过组织学习培训、专题宣讲等多种形式，全面掌握政策，不断提高依法履职能力。要把宣传教育贯穿于工作的全过程，将政策精神转变为政务服务的理念，优化政务服务，提升依法服务水平。(责任单位：党政办、经济发展办)

　　2、持续精简行政审批事项。发挥主体责任，加快推进乡镇赋权工作，积极认领和承接县级审批服务执法权限指导目录事项;深入推进“容缺审批+承诺制”和“一次不跑、只跑一次”审批便民化改革，让更多政务服务事项实现“一窗办理”“一次办好”;加快推进“互联网+政务服务”，充分发挥行政服务中心优势。(责任单位：便民服务中心、其他相关业务站所) 

　　3、开展服务提升行动。围绕开办企业、建筑许可、执行合同、知识产权保护、不动产登记、纳税减税、获得信贷、办理破产和注销等事项提升便利度，对标营商环境评价指标体系，参考先进地区，开展专项提升行动。(责任单位：便民服务中心、乡直各部门) 

　　4、畅通政企沟通渠道。加大营商环境问题收集渠道宣传，继续开展“万人助万企”“入企听诉”等政企沟通活动;探索行业主管部门建立服务对象库，分期分批走访全乡相关企业;加强问题跟踪督办，做好问题收集、转办、反馈和督查的闭环管理，确保件件有回音，事事有着落。(责任单位：便民服务中心、经济发展办) 

　　(二)营造公平有序的市场环境

　　5、保障市场主体公平地位。严格执行全国统一的市场准入负面清单，对未列入清单的事项，一律不得对企业设置门槛。加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，清理各类显性和隐性壁垒。(责任单位：财政所、便民服务中心)

　　(三)营造公正透明的法治环境

　　6、加强企业合法权益保护。为企业提供法律咨询服务，加强产权司法保护、中小企业投资者保护，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明，助推文明执法。大力推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施 行政强制。(责任单位：便民服务中心、财政所、派出所、司法所)

　　7、强化法律服务。送法规上门进行全覆盖，提升企业家及员工法律意识，扩大维护法律法规覆盖面，减少企业违法违规行为;对于存在违规风险的潜在企业，实行告知公示;对违法行为情节轻微或者社会危害较小的，可以依法不实施行政强制。(责任单位：司法所、派出所)

　　(四)营造亲商护商的社会环境

　　8、持续落实“万人助万企”工作制度。领导干部要率先垂范，发挥“头雁效应”，认真履行包联企业服务工作，切实帮助企业解决问题。包联干部落实工作要求，做好优质“服务员”，承担起沟通桥梁作用。(责任单位：经济发展办) 

　　9、建立企业落户服务联席会议制度。全过程跟进企业签约后在开办至投产过程中存在的问题和困难，能解决的及时协调解决，一时不能解决的提请上级部门帮助解决。加强政务诚信建设，保持政策的连续性和稳定。(责任单位：经济发展办) 

　　10、提升企业家安全感、幸福感。加大对侵害企业家合法权益的案件查处力度，切实保护企业家人身和财产安全;教育引导民营企业和企业家拥护党的领导，指导、帮助企业开展党建工作;对优秀企业家进行宣传和奖励，提升企业家的荣誉感和归属感。(责任单位：司法所、派出所、党建办、党政办) 

　　11、扩大社会监督渠道。建立优化营商环境社会监督员制度;培育和发展各类行业协会商会，指导行业协会商会完善自律性管理约束机制，规范会员行为，充分发挥行业协会商会监督和沟通作用。(责任单位：经济发展办) 

　　12、强化监督执纪。持续加强干部作风建设与督查，明察暗访常态化，督查通报常态化，执纪问责精准化;严格遵守优化营商环境铁律，落实优化营商环境相关工作措施，严禁非法摊派行为，对阻碍和破坏营商环境的人和事，一律严查快处并曝光;不定期通报优化营商环境方面的先进典型。(责任单位：乡纪委、各村委会)

　　三、有关要求

　　一是思想认识再提高。各地各部门要始终牢记营商环境就是一个地方软实力，也是核心竞争力，以人人都是营商环境的责任感和使命感，继续强化思想认识，主动担当作为，强化协作，密切配合，全力打造一流营商环境。

　　二是坚定信心再提升。优化营商环境是一个系统工程，既要改善基础设施等硬环境，更要在提高服务水平、营造法治环境等软环境上有新突破，各村各部门要坚定信心和决心，充分展现敢打敢拼，敢想敢干的精神，着力打造优化营商环境新高地。

　　三是工作纪律再严明。乡纪委要定期通报曝光单位在优化营商环境工作中的不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，通报曝光在服务企业、兑现政策过程中的“吃拿卡要”微腐败问题，做到“零容忍”，形成“强震慑”。

　　XX乡人民政府

　　2023年3月9日