总体国家安全观下国际安全合作

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　总体国家安全观下的国际安全合作

　今天和大家一起交流探讨的题目是总体国家安全观下的国际安全合作。那么大家都知道安全问题不是一个国家的问题，也不是几个国家的问题，那么其实他是需要世界上各个国家通力的合作才能够完成的一件事项。

　总书记提出来的这个总体国家安全观中，国际安全合作被放在一个非常重要的地位，我们的表述是要以国际安全合作为依托，也就是在整个国家安全观的理论和实践之中，国际安全合作是作为一个依托一个作用。由此我们可以看的出来，我们新一届领导人在国家安全方面，把国家安全的整体作为一个支柱，实际上国际安全合作他是处在一个依托的一个作用，是非常关键的。

　为什么国际安全合作很重要？或者为什么要把国际安全合作作为依托一个整体的一个总体国家安全观，把他放在一个依托的一个地位。今天我们就一起探讨一下这一个话题。

　其实我们都知道，其实当今世界并不太平，包括整个我们国家也面临着非常复杂的安全形式，我们都说在当今世界发生的深刻的变化，其实我们中国在变，世界在变，我们整个中国与世界的关系也在变，那么在前几趟的课中，大家应该都对国家安全观有了一个总体概括的一个理解，我们都应该知道，就是在当前，比如说像南海问题，我们跟域外的国家，包括跟相关的一些南海的周边的，亚太的一些国家我们存在着一些纠纷，那么其实这个就更加为我们今天去理解中国的周边的或者说全局性的这种安全复杂形式，其实是增添了很多的变量。所以说也正是在这种背景之下，我们更需要一个总体的国家安全观一个视角去重新审视我们的这种安全形式，特别是当我们审视，为我们的安全形式进行评估的时候，为我们的应对国家安全的种种挑战的时候，国际安全合作实际上是一个非常重要的一个方面，比如说现在大家从各种媒体各种渠道应该也都能了解的到，比如说最近这段时间，像美国的斯坦尼斯号航母战斗群现在已经很长一段时间以来都是在南海进行着巡航。这种部署呢，其实是很不平常的。以往美国他的航母不会这么长时间都待在南海，那么所以说这一下子就增强了，就是说我们周边的这种安全形式变的更加复杂了。

　根据最新的消息，两个第二艘航母，里根号航母可能也要在近期之进入南海。这样的话就变成了两个航母战斗群，美国派遣他的两个航母战斗群一直在南海这边巡航。这个是非常少见的，在这种情况之下，我们应该如何去理解，这个就非常地需要我们这种一个总体的国家安全观，我们要从这个角度去重新地审视我们整个中国目前所面临的安全形势。

　很显然刚才给大家举的这两个例子，一艘斯坦尼斯号，可能还会再派一个航母战斗群过来，很明显就是说美国的这种行为实际上他不仅不可能说很妥善地去解决南海问题，反倒是说他增加了这种冲突的可能性所以说我们从美国他的这种举动，就是美国人的这种安全思维，其实他还是处在一种冷战思维，受这种冷战思维的影响还很大，还是一个国家联盟对抗另外一个联盟，一个阵营对抗另外一个阵营，一个国家对抗另外一个国家，他还是有很强的这种对抗的色彩。认为是通过威胁，通过对抗，可能让自己获得安全。

　所以说我们从中可以看得出来，美国的这种国家安全观，他其实是一种单向度的这么一种安全观，他是只考虑自身的安全，他把两个战斗航母群都派到中国的南海，貌似他觉得某一些国家在他的保护下可能安全了，但是其实这也增加了另外一些国家的不安全感，那么这样的话，实际上来说他不仅无益于化解整个南海的这种紧的局势，很可能会激化，并且带来新的矛盾，引发新的这种冲突。这种他其实都是一种比较老式的，比较老套的，比较旧的这么一种安全观，其实是在美国人的背后。

　我们的这种总体国家安全观，实际上不同于美国的这种很典型的对抗型的，这种单向度的安全观。我们强调要国际安全合作，在这其中有一个非常重要的概念，我们是强调一个共同的安全，也就是说我们不仅仅是说通过我们的很多政策，通过我们的种种的维护国家安全的这种行为让自身得到安全，同时我们还要顾及到其他国家的安全，只有大家好才是真的好，大家安全了，每一个国家才能获得真正的这种安全。

　我们今天讲总体的国家安全观，我们特别强调国际安全合作，实际上这个是整个中国我们所主的，我们的和平发展道路他的一个在逻辑的一个自然的延伸，像大家都非常了解，像TPP，就是美国、日本主导的这个跨太平洋的伙伴协定，他是在2015年10月5号的时候，他们在部长谈判的这个层面上基本上达成了协议，在达成协议当天，奥巴马他说了这么一段话，他说当超过95%的潜在客户，生活在我们的国境之外，我们不能要让像中国这样的国家来书写全球的规则。

　所以说你看就是说奥巴马他的一些对外政策方面，比如说他组建的他倡议签署的这个TPP这个跨太平洋自由贸易协定，他有很强的这种排斥性，有很强的这种单向度，有很强的这种，甚至是冷甚至是冷战的思维在这里面，就是说为了求得自己的利益，为了求得自己这种在地缘政治上，在地缘经济上的这种优势的地位，这种安全的地位，其实他是不惜他是牺牲了别的国家。我们从中都能看得出来，其实我们的总体安全观实际上来说，跟美国所把持的，秉持的这种零和思维的这种安全观，是有很大的不一样的。

　其实当今我们提出来，总体国家安全观，并且我们特别强调国际安全合作，他不是一个偶然的，他其实是跟整个当前国际、国，特别是中国与世界的这种关系，他的一个变化是有非常大的在的逻辑联系在的， 2015年的10月12日，总书记在主持中央政治局的学习，学习的主题是全球治理格局和治理体制。他在政治局的学习上发表了一个重要的讲话，他其中有一段他是说，他说推进全球治理体制的变革已经是大势所趋。这不仅事关对各种全球性的挑战，而且事关给国际支持和国际体系来定规则，定方向；不仅仅是事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。中国当前，由于以前我们是被动的去接受一些国际规则，我们被动地要去这种适应一些体制，原有的体制机制，到现在我们要主动地融入，我们甚至要改善，改革，让整个国际秩序朝更加公平合理的方向去发展，所以我们会看得出来，中国与世界的这种关系，就是当我们中国面对自身的变化，面对全球的变化，我们采取的一种态度是非常积极的，我们并没有把自己放在一个世界的对立面，我们采取的是一种合作，融入，改革的这么一种态度。

　当前中国和世界都发生了变化，中国和世界的关系当然也在发生变化，由此带来很多安全方面的问题和挑战，在这种情况下我们并没有像美国一样，我们秉持的是一种冷战思维，零和博弈的这种心态，只是一味地强调自身的这种安全，无论是在经济，军事，政治各个方面。而是我们在看待这个世界的时候，我们更加的是一种以一种合作共赢的这么一种理念，今天大家可能都已经非常了解了，像“一带一路”，我们建设“一带一路”，总书记是反复地强调，就是“一带一路”的原则他不是中国的一家的事情，这个“一带一路”不是中国一家的“一带一路”，也不是中国一家独立能够完成的，我们要共商，要共建，要共享。所以我们会看到中国是不断地要分享自己的经济发展成果，分享自己的经济发展的这些理念，是以这种合作共赢的态度来去处理各种挑战。

　总体国家安全观，在总体国家安全观上我们把国际安全合作，把他放在一个非常重要的地位，我们说国际安全合作是依托，这都不是偶然的。整个中国面对自身的变化，面对世界的变化，面对着中国与世界关系，中国与外部世界的关系，发生的这种很大的变化的一个背景下，我们的一个看待世界的，我们的一种世界观，我们的这种共商，共建，我们的这种愿意与世界分享，愿意与世界合作共赢，就是这一种理念的一个非常自然的延伸，而不是好象是我们突然提出来的一个新理念新思想，不是这样的。

　在2014年的4月15日，主席主持召开了我们的中国国家安全委员会第一次会议，这个标志着我们总体国家安全观首次的提出，在这次会议上，习总非常系统地阐释了总体国家安全观的背景，涵，意义，这在前几节课上其他的老师都给了很好的阐释。

　我们，我们这节课主要是探讨总体国家安全观下的国际安全合作，我们讲国际安全合作他也不是一个孤立的，好象我们只是讲国际安全合作，我们必须在讲国际安全合作的时候，我们一定要心里牢牢地记住，我们国际安全合作他是总体国家安全观一个思想体系，一个实践的，非常完整的这么一个体系，他的一个有机的组成部分。我们今天要更好地理解国际安全合作，我们不能单就国际安全合作讲国际安全合作，不能单就国际安全合作来理解国际安全合作，而一定要把他放在一个总体国家安全观，他的一个完整的涵的之中我们去理解，国家安全观到底指的是什么？他在总体国家安全观中他在一个什么样子的位置，他跟国家安全观中其他的要素又是一种什么样子的关系，我们才能够从总体上来说，来把握好。

　总体国家安全观他的容是非常丰富的，我们一般把他总结为五大要素，这个五大要素就是：以人民安全为宗旨；以政治安全为根本；以经济安全为基础；以军事、文化、社会安全为保障；然后以促进国际安全为依托。

　我们会看到宗旨、根本、基础、保障、依托，我们一定要把这五个要素要整体来看，这五大要素之中，等于说他是几个最重要的要素，除此之外我们还要理解这五大要素他们之间的这种互动关系，也让整体安全观他的涵是变的更加丰富了，是一种动态性的，这种动态仅仅反映在总体国家安全观他要处理审视是五对关系，既要重视外部安全，又要重视部安全。既重视国土安全，又重视国民安全。既重视传统安全，又重视非传统安全。既重视发展问题，又重视安全问题。既重视自身安全，又重视共同安全。大家注意一下，就是这里面有一个既重视自身安全，又重视共同安全。这个其实就是很好的阐释了就是为什么我们要强调国际安全合作，国际安全合作其实他在最本质意义上指的就是这个，就是既重视自身安全，又重视共同安全。

　我们不会把自身的安全独立于其他国家的安全之外，我们会认为如果仅仅是我们一个国家获得了安全，并且这是以其他国家不安全为代价的话，这种安全是不可持续的。所以我们的总体国家安全观里面，他的这个五大要素，五对关系，实际上他都是一个动态性质的，都是一个非常严密的这么一个体系，那么必须把他从整体上来去了解。

　今天跟大家一起来探讨的这个总体国家安全观下的这种国际合作，我们今天主要是探讨三个方面的容。第一我们的总体国家安全观为什么说要提出来国际安全合作，背景到底是什么？

　第二是我们提出来要国际安全合作，他有什么重大的意义，我们如何去理解他，如何去把握他。

　第三就我们在推进国际安全合作的时候，路径是什么？如何我们才能做到让国际安全合作能够开发结果，落地生根。真正地为保障所有国家的安全探索出一条具有可行性，可操作性，被广为接受的一种路径，这是我们要探讨的一个很重要的容。

　一、提出国际安全合作的背景

　第一部分我们谈国际安全合作的一个背景。我们开头也说了，我们之所以说要提出这个总体安全观，并且我们特别强调国际合作，国际安全的合作我们把他作为依托，那就是因为当今世界正在发生着深刻的变化。这种深刻的变化他表现在六个方面。

　第一个是我们能观察到各种战略力量的分化组合。当今我们会看到，最近是欧盟也出现了很多的危机，英国通过公投是决定要离开欧盟，这个就是让整个欧洲无疑是，对他来说是一个很大的打击。英国脱欧之后，欧洲的力量会朝哪个方向去改变，欧洲的这种，他作为一个非常重要的一级，欧洲力量的变化，又会牵动着整体的这种世界格局，朝哪个方面去改变。

　中国更不用说，中国自改革开放以来，能一直综合国力在不断地在提升，我们对世界的影响又是什么？包括俄罗斯，最近俄罗斯是处在一个衰落之中，还是俄罗斯也是在一个复兴的过程之中，包括我们对美国明显来说美国他对全球事物的这种掌控，我们说美国他仍然是全球第一大霸权国，这都没有问题。但是美国很明显我们也能够看得到，就是他对于全球事物的这种掌控能力，也是在下降的，他也是需要跟其他各个国家的合作，才能够应对种种的挑战。所以我们会看到整体而言，在全球围之，各种的这种战略力量在加快的分化和组合。

　第二个就是说全球治理体系正在发生着一个变化。我们都知道今天有很多全球性的事物，像之前发生过埃博拉的疫情，他不仅仅只是局限在一个国家，或者说局限在非洲，整个全世界他都是有影响的。在这种情况之下，我们该如何应对这种突发的这种传染病，包括像现在的媒体都把英国脱离欧盟，把他作为21世纪以来的一个非常重要的黑天鹅事件，他很显然对全球资本市场的这种冲击也是非常大的，引起了很多的不确定性。整个全球经济恢复非常乏力的一个背景之下，这个冲击也是很大的。这个也是需要全世界各国来携起手来才能够保障本国的这种经济的安全，才能保障本国经济的稳定。所以整个我们会看到全球治理的这个体系也在发生着深刻的变化，就是新的问题出来，需要新的手段，需要各个国家都要参与。

　第三是新一轮的科技革命和产业革命在蓄势待发。科技革命实际上来说他真的是非常深刻地改变了国家的行为，并且不仅仅改变是国家的行为，还改变了我们每一个人的行为。像我们今天，我们以前很难想象到今天我们只用靠掌上的这一枚手机，一部手机可能就是能够做跟多事情，做一个移动的终端，用他来汇款、阅读、与朋友交流，同时也让全世界无比紧密地联系在了一起。让每个人都成了一个事件的参与者，见证者。这种科技革命所带来的这种人与人之间交往方式的变化，由此再带出来国与国之间交往的这种模式的变化，这个也是一个非常巨大的一个改变。在这种情况之下，我们每个人是更加安全了？还是更加不安全？每一个国家通过新的科技革命，更紧密地与外部世界，更紧密地与其他国家联系在一起，这对他的安全是构成了挑战，还是带来了机遇，这些都需要我们对于这个新的历史的问题要进行一些回应。包括产业革命也是。

　打个比方像机器人产业，最近也是，有一种势头我们也能看的很清楚，也就是机器人可能将来大量地要投入到工业，投入到日常生活的这种服务之中，这个也会给人与人之间的关系带来很大的变化，这种变化也会影响到国家间关系的这种变化。

　第四是我们也都能看到，就是这个世界其实依然还是不太平的，世界依然面临着这种局部战争的威胁。像乌克兰危机，是吧，大家都非常清楚。

　然后就是非传统安全的这种威胁是上升的。比如我们每天每个人都会接到很多的骚扰，或者是一些诈骗，甚至…那么国与国之间也会有这种网络的这种空间领域的较量，包括环境问题，气侯变化所带来的这种全球气侯变暖，让很多国人的生存可能都成了问题。所以包括像这种经济全球化带来的这种生产要素的这种自由流动，这都让很多非传统安全的威胁在不断地在上升。

　第六点以信息化为核心的世界新军事革命也在深入地发展。这个我们想大家要对军事感兴趣，从各种的媒体也都能看得到，军事技术也是在日新月异地进行发展，军事卫星，军事通讯技术，外太空的一些武器甚至是都在研制。所以我们从这几个方面我都能大致的给大家勾勒一个当今世界，他正在发生着一些什么样子的深刻的这种变化，所以我们提国家安全合作，那是因为这种变化，让一个国家自身来保证本国的这种安全已经不太可能了，各种力量的分化组合，全球治理体系的这种变革，科技革命和产业革命的这种蓄势待发，世界这种依然面临着这种战乱，武装冲突的这种威胁，甚至是战乱的威胁，非传统安全领域，像我们今天看报纸，看电视都能感觉到，像欧盟的这种明明的所带来的各种讨论和危机，包括这种空间战。

　所以类似于这样子，就是整个世界形式的发展，已经让一个国家靠自身力量去保证自身的安全，已经是一个非常非常不容易的一个事情，当今的世界是一个什么样子的世界？当今的世界他仍然是以美国为首的发达国家，凭借自身的这种实力和拥有的这种规则制定权，通过这种非中性规则的维持和扩展来维护自己的利益，分化竞争者和对手。其竞争者，他对于竞争对手而言，他只能是遵循现有的这种国际规则，都是要他对他改良，而非说一场革命式的这种挑战。这个仍然是当今国际格局的一个主要的特征。

　我们不可能把一切推倒重来，我们必须要积极地融入，积极地参与，化解各种各样的风险，中国所面对到的，包括是整个国际社会所面对到的。所以我们从这个意义上来讲，我们总体国际安全观中，特别强调国际安全合作，这个是非常有在逻辑。

　但实际上国际安全合作一个非常重要的一个，他的涵非常好，他契合世界发展的潮流，但是他往往被一些特别是一些霸权国，很难去接受的。像去年傅莹和基辛格他有一个对话，傅莹就会比较婉转地会去问基辛格，他说美国主导了世界秩序，是否会逐步地开放或者是调整？这个是什么意思？也就是说其实他很委婉地说，在问基辛格，就是以后国际规则的制定，中国能否参与其中，中国能否为全球治理体系，整个世界新秩序的这种新的规则，中国有没有权利参加。

　基辛格的回答也非常地坦率，基辛格就很不客气地说不会的，他说美国人已经习惯了，好象对他们来说世界在美国的这种领导之下，这是理所当然的。所以当我们听到奥巴马在西点军校毕业典礼的演讲的时候，他说他要继续领导世界一百年。我们听了之后我们都一笑置之。但是有一点我们可以看的出来，就是美国他是真心的是觉得好象这个世界就由他来进行统治，很难接受一个与别人去分享权力，也很难去解散这些银行背后的这些不合理的机制体制和机构。所以基辛格说，对他们来说世界就应该是这个样子的，所以我们会看到其实这种不同的对世界的这种理解，其实背后是有不同的安全观的，我们很容易就能发现美国他追求的是一种绝对的安全，好象只有本全了，他才觉得安心。

　实际我们提出来这种共同安全，我们要提倡国际安全合作这也是有所指的。像我们都知道今年来中日关系有非常大的这种…出现了一些冲突，双方的这个关系不算特别顺畅，这里面有一个非常重要的因素就在于大国关系，各个国家战略力量的这种对比出现了变化。比如说在2000年的时候，中国的这个GDP他只是日本的四分之一，在2000年的时候。在2010年的时候，中国的GDP就超过了日本，在2014年，中国的GDP甚至是日本的两倍，中国的GDP应该是说突破了这个十万亿美元的大观，中国真正的成为了继美国之后第二个全球晋升到这个10万亿美元的这种，经济总量也稳居世界第二。

　所以我们会看到当我们迅速地发展，2000年我们只是日本的四分之一，到了我们是他的两倍，这种很迅猛的这种发展，综合国力的这种提高，他确确实实是会引起一些国家的妒忌，不安，焦虑。实际要应对这些挑战其实最好的方法其实就是说要走出一条我们自身特色的国家安全的一个道路。总体安全观在这方面我们说他为我们，就是有一个很好的方向性的这种指引。这种国际格局的变动，他实际上，对中国他应该是机遇与挑战应该是并存的。

　像2013年的时候，根据MF的这个统计数据，根据这个购买力评价来计算的话， 2013年发生中国家的GDP，在全球围之占到了50.4%，这是近一两百年以来，等于发达国家第一次被发展中国家所超过了，全球的这个经济格局，发生了一个非常大的一个变化。

　中国在这场巨大的变迁变化和繁荣的过程之中，中国我们是创造了一个经济方面的奇迹。从1978年到2004年，中国实现了年均9.7%的这个国生产总值的这种增长率，那成为世界第二大经济体，同事人均的这个GDP也比实际增长了很多，这是一个世界经济的奇迹，中国改革开放的故事他毫无疑问是一个世界历史，世界经济史上的一个奇迹。这种奇迹的背后呢，他其实引发了很多一些国家的这种不解，不安，担心，甚至是焦虑。

　所以这种情况之下，特别是在我们的一些周边的一些小国，纷纷会觉得好象是对中国还是不太信任，他们对于中国未来的走向们看不清楚，他们不知道还能不能保得住自己的权利，假如说中国的综合国力一天一天地提高的话。所以在这种情况之下，我们会看到实际上西方人是一种非常矛盾的心态来去看待的，像他是等于说美国非常有名的经济学家，他其实说对中国的崛起他说过一段话。

　他说在过去的300年的世界历史中，说社会主义与资本主义，以及美国与联的这种冷战，他说实际上充其量只能是排世界第三。他说伊斯兰世界与基督教世界的这种争夺，他充其量也就是排名世界第二。他说真正影响世界的是以中国为核心的这种亚洲的崛起，他说这个影响历史是第一的。所以我们会看到西方世界是这么来看待中国的，他们会认为中国的这种崛起，是对原先他们主导下的一个世界秩序，一个根本性的一个冲击，所以他们面对的这种冲击，他们的反应是什么？他们的反应不是合作，不是去接纳，很多西方的精英他们认为要应对中国的崛起，他们还是带着一种传统的安全观来看待，他们会认为要建立大西方，比如像布热津斯基他写过一本书，2012年的时候出版，叫《战略远见》。在这本书里面布热津斯基他提出来了一个概念，叫大西方。他说中国超越美国，超越其他的发达国家这很都是时间问题，他说但是中国超越不了西方。所以只要西方国家只要能够团结起来，组建成一个大西方，中国的这个挑战是完全可以应对的。

　同样的思想欧洲人也有，像德国联邦议会的外事委员会主席叫罗特根，他说在乌克兰危机之中，他说我们说我们，他说我们指的是什么？他说实际上我们指的不是德国，也不是欧洲，欧盟，而是西方。他说我们现在需要一个新西方的政策，他会觉得整个西方又团结在一起才能够很好地应对这个世界，我们会看到他都是这种非常地这种孤立，非常对抗性的眼光去来去看待外部世界的这种挑战。用一种非常旧的老式的，冷战式的这种安全观。所以我们说其实西方国家在干什么？西方国家实际上在推动着一种我们称之为一个叫再全球化的这么一个过程。

　真正地革命实际上他是爆发在平静之中的，所以说有时候当革命真正爆发的时候，可能当事人都没有意识到，革命不光光是血雨腥风，在更多的时候，革命反倒是非常地悄无声息，今天的中国，为什么我们提出来总体国家安全观，我们要国际合作，实际上这就是针对当前的形式，当前的中国就处在一个寂静的革命之中。

　西方发展发达国家正在加速地制定和推广新的国际规则，他们想最大限度的利用对自身更为有利的规则，并且约束这种竞争对手。我们称之为叫在全球化，全球化我们都知道他是资本，各种生产要素在全球围流动，所以在全球化就是发展中，发达国家要用一套新的规则来重新定义全球化。他们会认为他们吃亏了，他们会认为像以中国为代表的这种新兴国家，他们占了很大的便宜，因为他们无法控制，他们还是以一种迎合的态度，好象是别人所得，就是我之所失，要尽量地减少别的国家的所得，尽量地扩大我的得意，这是一种非常零和的，非常具有对抗性的这么一种老式的国家安全观，在面对新的形式的时候。实际上我们看到有一个叫发达国家集团的一个崛起，就是发达国家非常热衷于建立这种排他性的这种国际治理体系，像我们之前提到的TPP，他明显他不是以一种合作共赢，包容，融合的一种心态，他就是很习惯的就是用对抗式的方式来去解决问题。

　比如我们像2012年，欧洲和美国发布了关于国际投资共同原则的声明，把目标就指向了国有企业。我们都知道中国的这种投资，对外投资很大一部分还是国有企业完成的，对于我们来说，我们的利益，还有我们的诉求，就是我们希望中国的国有企业在走出去的时候，也被能够得到尊重和公平的对待，在这一点上，欧盟显然和美国不是相应的，包括之前我们也说过美国和日本主导下的跨太平洋的经济合作协定，包括欧洲和美国之间，这种跨大西洋的投资，伙伴关系的协定。包括西方国家之间的中央银行在金融层面的这种合作，我们会看到他都是一种排他性的，都是说这种就像现实主义，摩根所说的一句话什么叫国际政治？摩根所说的非常形象。

　他说国际政治就是一个国家持续地去削弱另外一个国家的努力，为了获取最终这个国家的安全，很显然现在这些西方国家，还是抱着一种非常具有冷战影响的这种思维模式去重新审视他们的安全。比如说像欧洲和美国都要搞自己的这个全球自贸区的一个战略，我们会看到他始终会把他视为竞争对手的中国，把他给排除在外。所以这是一种非常典型的这种零和博弈的这种思想。像我们，像习总书记倡议的“一带一路”的建设，我们始终从来没有说过只有哪些国家是可以参加的，哪些特定的国家是不可以参加的，我们一直持一种非常开放的态度，我们会觉得只有国际合作才能把这个事情才能做成，所以我们会看到就是在当前我们提出总体国家安全观，我们提出来要倡导国际安全合作，我们觉得只有大家共同安全了，每一个国家才能真正安全的一种理念，实际西方国家其实是有一些不一样的，西方国家还是持着一种老式的这种霸权下的和平，有一个霸权国，或者一个霸权国集团，由他们来提供这种支持，由他们去追求自身的这种绝对的安全。从这个意义上来说，我们看到美国比如说他和欧洲一起推行的这种跨大西洋的这个自贸区，非常明白，就是要应对全球化的条件之下，新兴经济体的崛起，他们会感到经济上不再安全了，他们会感觉的到新兴国家，以中国为代表的这种新兴国家发展的太快很难适应。所以他们选择了一种封闭式的，排他式的一种策略，实际上跟这些国家的安全观是一样的，是非常密切的。就是说他们把这个世界看成了一个零和博弈的世界，他们追求绝对安全，这一点中国是跟他们有非常大的不一样。我们的总体国家安全观我们始终是持一种开放的态度，我们始终是坚持所有国家共同的安全，而不会以牺牲一个国家的安全来换取自身的这种安全。

　奥地利的前总理古森鲍尔也说的非常的明显，说他就是要让西方世界的这种根本利益要紧密相连，言外之意就是说，西方之外呢？所以说我们会看到就是说整体来说，不仅美国，为了追求自己的安全，他要搞一个亚太再平衡。我们也会看到像欧洲也开始学着美国，也要搞这个所谓的这种再平衡。其实就是为了保障我们这里的安全他是一个更加宽泛一点的概念，他是说在自己的经济、军事、政治各方面他们都想获得一种更加超然，更加安全的一个地位。像欧洲，或者美国，就是他们的安全观里面，这种霸权下的和平，这种大国主导下的和平，还是根深蒂固的，与价值观为界限，来组建这种排他性的，封闭式的这种形形色色的这种国家集团。

　比如像2013年，法国和日本宣布建立这种特殊伙伴关系，并且特别说什么叫特殊伙伴关系？法国过人民说指的就是日后面对国际挑战，面对着这种一系列新的这种威胁的时候，法国还要与日本采取一致的立场，日本他能有什么样的威胁？对于日本来说，中国是他一个非常头疼的，一件很难接受中国的这种崛起的心态，所以法国和日本，他们说要站在一起要在重大的国际挑战面前，他们要采取一致的立场。所以他们就没有想到说，是不是说要和这个地区最重要，也是最大的国家中国，一起来共建地区的安全？他们首先想到的是结盟，首先想到的是说依靠这种联盟，依靠这种结盟获取自己的安全，抵消对方的优势，对冲对方的优势，所以说我们会看到就是他们所有的这些对外政策，他们在面临新的这种世界形势的时候，他们是用了一种非常零和的，零和博弈的这种心态，一种非常冷战思维比较浓厚的一个安全观。包括在2015年，这个默克尔在访问日本的时候也特别要提到，就是说在南海问题上他觉得，在东海问题上，在南海问题上他觉得他要和日本要站在一起，他们认为中国是这个地区的挑战者，他们认为中国破坏了他们原有的这种规则。德国也宣称与日本的友谊他说这个是德国外交政策的一个支柱。

　所以从中我们都会看到，西方国家有一点是要的抱团取暖的这个倾向，这个倾向是非常地这种明显的，组建了在各个领域，在安全，金融，贸易，投资，等于说在国家关系的这种非常多的层面，都要去组建这种排他性质的一些性质，都是这种旧的冷战思维，冷战时期的这种对抗性质的这种安全观在作祟。

　所以我们说当今世界发生了一个什么样的变化，我们处在一个什么样的世界之中，我们简单地说就是我们处在一个西方国家重新地要去打造一个国家，发达国家集团，打造一个大西方，推动再全球化，用新的规则来约束以中国为代表的这种新兴国家，从而保持欧洲和美国他们原先的这种，在全球秩序中的这种地位。

　所以说我们整体上来看，我们会说西方国家的这种冷战思维，这种零和博弈的这种心态，非此即彼的这种心态，把自己的安全建立别人的国家不安全的这种很传统的现实主义的这种安全观，他们表现的还是非常地这么强烈。

　所以总书记才说我们当今的中国，实际上是站在了新的历史的起点上，我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近中华民族伟大复兴的目标。我们前面谈了世界是什么样子，我们回过头来谈中国也是正在急剧地变化，所以国力在空前的提高，特别是十八大以来，我们整体的综合国力是上了一个很大的一个台阶。但是同时压力和挑战实际也是空前的，所以在这种情况之下，我们总书记审时度势提出来了总体国家安全观，就是为了应对一些挑战。

　我们会看到西方国家还是以一种非常旧的冷战思维的安全观，一种对抗性的这种安全观，来面对国家安全挑战，那么与此相对应，其实中国提出来了对于解决安全困境，对于解决安全问题，实际上我们中国是在探索一个新的路径，我们高举的是总体国家安全观一个大局，我们主国际安全合作，我们不搞联盟，一个联盟对抗另外一个联盟，我们也不搞霸权下的和平我们也不搞排他性质的一个国家连集团。而我们强调国际合作，为了解决我们本国的安全困境，我们一定要先解决其他国家的安全困境，让其他国家都感觉到安全。

　二、 国际安全合作的重大意义

　第二个问题是我们探讨一下国际安全合作，他有什么重大的意义？之前我们强调了为什么要谈国际安全合作，他的背景是什么？我们国际安全合作合适是有所指的，我们的指向是什么？在这一部分，我们在接下来的这一部分我们谈谈这个国际安全合作他有什么重大的意义。

　实际上国际安全合作他的重大意义是什么？以促进国际安全为依托，就是说要始终不渝地要走我们的国家要走的和平发展道路，在注重维护本全利益的同时，共同地维护，共同安全，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。所以我们看到就是国际安全合作，他其实是为我们整个中国的和平发展来保驾护航的。如果他说国际安全合作他是一个什么样子的依托？那就是说他其实是要支撑，支持，要托住我们中国一直以来我们的和平发展的道路。

　其实国际安全合作他的一个非常核心的一个思想就是，如果我们说为什么要国际安全合作？这是因为在国际安全合作里面，他一个很核心的理念是共同安全。是我们说安全，是我们提出了一种不同于西方国家的霸权和平式的一种安全观。我们提出安全应该是普遍的，也就是说我们绝不能够以牺牲小国，或者说是其他国家的利益来满足自己国家的利益。安全应该是普遍的，也就是说每一个国家，他都平等的，每一个国家都有权利享受安全，并且我们认为安全是普遍的是因为我们会觉得如果我们让一个国家，让一些国家不安全了，从而让自己好象感觉更安全，这是在本质上他实际上不符合总体国家安全观。这种安全状态不是我们想要的，我们想要的是一种普遍的，不仅我们觉得安全心安，其他的国家都会觉得是安全的。这样的才真正才能实现国际秩序，国家间关系的稳定。

　第二点我们安全他应该是平等的，我们说安全是平等的，是因为国际安全事务，他不是一个国家，几个国家，几个大国他们主导就行了，实际上每个国家不分大小的，他都应该是有权利去参与到这种国际事务中来，所以安全应该来说也是平等的。这个应该来说，大致把共同安全的概念，平等，普遍的。

　第三个是一个包容。是当我们谈共同安全的时候，我们其实是一个更具有包容性的。是我们会觉得我们不能够因为别的国家的意识形态，政治制度，历史传统和我们不一样，我们就好象觉得说追求自己的绝对安全而不顾及这些国家的安全，好象非我族类，其心必异。也就是他和我不一样，所以我没法和他共享安全，实际上不是这样的。我们的这种共同安全他还有一个非常重要的原则，是包容性。是我们的这种安全，对安全事务的处理，一定要顾及到不同国家，不同文明，不同的这种生活方式，不同的生活理念，持有这种不同的这些气质特征的这些国家也要能够安全。所以我们说国际安全合作，他背后的理念就是共同安全。

　共同安全我们在详加地解释的话，应该就是安全是普遍的，我们不能让一个国家安全，一个国家不安全，一些国家安全，另外一些国家不安全。安全也是平等的，也就是说每一个国家都能够平等地参与到安全事务中来。安全应该是包容的，也就是说我们不能够因为一些国家与我们国家的这种政治体制理念不和，而对另外一个国家采取一种敌视的，有敌意的一种态度。坚持这种共同安全，实际上他是符合时代发展潮流的一个选择。这个对我们国家来说尤其重要，我记得有一次，就是说在一次研讨会上，当时是基辛格也参加，当时有一个学者就问基辛格，他说你看我们中国最大的风险是什么？基辛格说，你们最大的风险就是你们的邻国太多了。因为邻国太多的话你就容易出现纠纷，纠纷一旦处理不好，就可能会发生冲突，甚至是战争，这样子的话等于说就完全打乱了很多国家的发展的优先层次的目标。所以我们说为什么我们要坚持共同安全？因为一个国家的和平发展是离不开他国的稳定的，我们要走和平发展的道路，习总说了，就是不仅中国要走和平发展的道路，别的国家也要走和平发展的路线，只有说大家都是朝着和平发展的方向去努力的，共同安全才有意义，国际安全合作他所指的才能够真正地具体下来。

　我们要坚持共同安全，因为共同安全他符合中国的根本利益，因为公共安全其实是共同的这种安全，他其实是展示了我们中国其实要积极地融入到国际社会中，我们是一种非常负责任的态度。所以我们坚持共同安全他符合中国的理念，因为像中国今天是非常大的贸易国，我们跟全球重要的贸易伙伴，我们的贸易额在不断地增加，我们企业也开始走出去，到其到他国家来进行投资，所以说我们中国等于说是越来越依赖这个世界，这个世界也越来越多地依赖于中国的一些发展。

　所以在这种情况之下，倡导的共同安全，实际上他是符合各个国家都要求的和平求发展，没有一个国家是希望说自己的安全处境被出卖掉了，在这种情况下，如果说异国的安全是以他国的不安全为代价的，我们可想而知，这秩序是稳定不下来的。一战和二战就给了我们很充分的教训，德国是挑起了第一次世界大战，但是战后对德国的这种处置，欧洲国家之间为了追求自身的绝对安全，相互这种参加一个联盟，打击另外一个联盟，组建一个联盟对抗另外一个联盟，就是这种很老式的安全观，实际上到了最后并没有能够玩的转，反倒是导致了这种巨大的灾难，世界大战。这都是由于一些大国追求自身的安全而让另外一些国家置于，处在不安全的境地。我们中国要走和平发展道路，所以我们说我们坚持共同安全，他符合中国的根本利益。

　三、 推进国际安全合作的路径

　第三、我们要推进国际安全的合作，他的路径是什么？如何才能够实现这种国际安全合作。第一条我们主的就是我们要推动国际争端的和平解决，我们说共同安全，一个前提就是说我们不能把自己的意志，用武力威胁的方式凌驾在他国之上，我们在讲课一开始的时候我就向大家展示了，像美国就是这样的，他会觉得南海的这种不确定性，或者说一些国家认为不确定性，认为中国有了对他们是一种威胁。美国也认为中国的南海跟美国在西太平洋的霸权提出了挑战，所以就是动辄派航母战斗群过来，就是这种军事威慑，用这种手段希望能够压中国来退步。我们可想而知这个是不可能的，我们整个中华民族来说，从历史上来看也是这样的，我们不可能屈服于外来的压力，特别是我们在整个综合国立，在改革开放以来我们在逐步地上升，我们现在有能力维护自己的国家主权能否安全，我们更不可能说单纯地受到了军事的压力，我们就放弃自己正当的这种维权行为。

　但是毫无疑问，南海现在的状况大家也都能够知道，通过媒体，他是处在一个比较紧的一个状态，有的学者甚至是说可能南海是处在一个非常脆弱的这种平衡之中。所以我们说美国的这种做法实际上是有非常…他的这种安全观真的还是停留在20世纪，我们中国的这种新的这种总体国家安全观，我们强调共同安全，我们强调国际安全的合作，那首先我们要建设的就是国际的这种争端，一定是要和平地来解决，通过谈判的方式，当事国有分歧当面地进行谈判来和平解决。

　这里非常重要的就是要尊重和维护联合国的宪章，国家不分大小，一律平等，不干涉政，不以武力相威胁。接下来就是我们还要推进国际安全领域的合作，要推进国际安全领域的合作，首先要处理好大国的关系，因为一些影响全人类的挑战，比如说网络空间安全的问题，传染病问题，全球的这种金融稳定的问题，温室气体排放的问题，恐怖主义的这个问题，就是类似于种种这样的，必须要和大国间处理好关系，我们提出来要与美国要建设新兴伙伴关系，新兴的大国关系。我们与欧洲，我们要建设这种增长，文明，和平，我们也要和欧洲要建立这样一种，也是一个非常合作导向的一种双边关系，说大国之间的。我们和俄罗斯也是存在高度的信任。正是因为我们基本上来说对于美国，对于欧洲，对于俄罗斯，对于这些大国，我们有一套自己的一个理念，我们处理好大国关系，所以我们才有可能在国际安全这个领域的合作才能取得更大的成就。

　还有是我们要践行正确的屹立观，就是推进国家国际安全领域的合作，还要处理好这个屹立观。对于小国，对于一些贫穷的，不发达的国家我们到底应该怎么去处理？是单纯地援助，还是说要给对方授之以渔而不授之以鱼，让他有这种造血的功能，能够让他…我们知道像今天中东的这种乱局非常地不安全，这是肯定的，对于地缘政治的这种格局的动荡，很重要一点就是说当我们要参与到中东问题上来，我们想要维护中东的和平的时候，我们应该怎么做？正确的屹立观在这方面是非常重要的。就是我们跟中东这些国家，我们跟非洲这些国家打交道应该是要把这些屹立观给他摆正，不能够仅仅是出于这种经济效益，不能仅仅是出于经济利益而放弃了义，放弃了道义，那样会有损于整个中国在全世界的这种战略信誉，这个对于以后国际安全领域合作的推广，他是有负面作用的。

　要推进地区安全领域的合作。习总在亚信峰会上也提出来了共同综合，可持续的一种亚洲安全观。实际上在亚洲的话我们都知道政治制度，主要历史传统有非常多的这种差异性，要保障这些地方的安全，保障亚太地区的安全，我们除了良好的沟通，除了双边的谈判，我们还必须要完善国际和地区的安全机制，要通过某种机制，让整个地区的这种安全领域的合作他有了一个载体，他有了一个支撑，而不只是仅仅是说把他束之高阁，停留在这个理论层面。

　比如说像亚信峰会，这就是一个非常好的一个平台，让各个国家能够参与进来，能够完善国际和地区的这种安全机制。还有就是我们如果要坚持共同安全，我们要坚持国际安全合作，还有一个非常重要的一点就是说我们一定要构建以合作共赢为核心的这种新型国家关系。因为我们之前讲到，在20世纪，当然国家追求的第一位的首先是生存，首先是安全，这种安全，20世纪的安全，我们会看从第一次世界大战到第二次世界大战，到很多场的这种局部的这种战争，我们都会发现很大大战的爆发，他其实都是两种，其实你要往后面追踪的话，他其实都是一种安全观的冲突。都是说想把自己的安全，去追究自己的绝对安全，并且把这种绝对安全都建立在他国不安全的这种基础之上，到最后就导致了各个国家都去寻找联盟，导致了一种对抗性的国际格局的这种性质，到了最后可能会走上战争，我们会发现，要想坚持把共同安全的理念把他落实下来，我们要把国际安全合作真正地让他实施下去，我们必须的就是要构建以合作共赢为核心的新型国际关系，他们是相互促进的。其实合作共赢就是一个共同安全的应有的涵指引，是普遍的，我们之前都讲了是普遍的，共同安全是平等的，共同安全还是包容的，实际上这都是跟合作共赢之间是有部逻辑关系是非常强烈的。所以从这个意义上来说，我们要走一个共同安全的道路，我们要推进国际安全合作，我们还有很多工作要做，我们要推进国际安全领域的合作，我们要一直要推进，我们一直要主和平地去解决国际争端，我们要推进地区的这种安全事务的这种机制化和制度化，我们要努力地构建以合作共赢为核心的新兴大国关系，其实是这种新型的共同安全道路，国际安全合作的中国特色安全道路的一个非常具体路径的体现。