当前形式主义官僚主义方面存在主要突出问题
时间：2020-07-24 08:15:56 来源：达达文档网 本文已影响 人 
当前形式主义官僚主义方面存在的主要突出问题
形式主义(formalism),指在艺术、文学、与哲学上，对形式而非 内容的着重。有形式主义行为的人，被称为“形式主义者”。中国社会 形式主义：政府官员或部门通过做一系列表面工夫，而这些工作仅仅 为了得到上级赞许，从而达到升官发财的目的。民间认为这种消耗人 民财产的行为十分可恶，但表面上对这些工作内容则表示支持。
形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源，思想理论 基础是唯心主义形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化负面 影响。具体到一个单位形式主义产生的根源有二：
一是名利思想。功利主义的私心是滋生形式主义温床。个别领导 为了个人和单位出名，显示所谓“成绩”，热衷于搞一些声势大、规模 大、影响大的“明星工程不考虑单位实际和能力，到处出国考察， 每天大吃大喝，浪费国家大量财力、物力;有的眼睛长到头顶上，“只 要领导满足，不怕群众骂娘”;有的抓工作只顾眼前，不顾长远，以牺 牲单位长远利益为代价换取个人名利。
二是懒惰作风。惰性引发飘浮思想，只管形式，红火，喜欢把功 夫下在形式上，只管快，不管效果怎样。有的满足于以文件贯彻文件, 以会议贯彻会议，只满足上级指示原本传达，该抓的问题没有及时抓, 该解决的问题没有很好地解决。
形式主义给基层带来的危害：形式主义妨碍了党的方针政策落 实。形式主义不注重调查研究，不了解实际情况，心中没数，崇尚空 谈，工作中处于盲目状态，必然影响党和国家政令畅通，影响实际工 作，导致信息失灵，决策失误。
其次是败坏社会风气。形式主义蔓延，势必助长不说真话，弄虚 作假之风，助长思想懒惰，巧于应付上级的不良倾向，影响干群关系, 影响部分干部健康成长。同时破坏了党的实事求是的思想路线，势必 助长了一些单位歪风邪气的蔓延。
再就是导致官僚主义猖獗。形式主义和官僚主义一样货色。共同 生长，互为支撑。形式主义的产生根源同官僚主义产生根源是一样的。
官僚主义不深入基层，不搞调查研究。布置工作拉架子造声势;成绩 和荣誉方面争，在工作中大搞形式主义之风，远离实事求是的工作作 风;一切工作讲套路，拿出一些数字应付上级。这样势必贻误工作， 贻误事业，对党的事业造成损害。
形式主义表现方面：
一、用华众取宠代替实事求是;二、用投机取巧代替实干苦干;三、 用粗枝大叶代替一丝不苟;四、用走马观花代替深入实际;五、用僚草 应服代替严谨作风;六、用高喊口号代替实际工作;七、用三心二意代 替全心全意;八、用虚张声势代替雷厉风行;九、用欺上瞒下代替求真 务实;十、用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主 义、个人主义和“官本位"思想。
1、弄虚作假，不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、 作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动， 既不认真领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，为寻 求“轰动效应二在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层 层鼓动、全面铺开，重形式、轻实效;有的抓工作，满足于开会布路 了，领导强调了，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成 则全然不闻不问，只做上篇文章、忽视下篇文章;有的哗众取宠，欺 上瞒下。
2、 好大喜功，欺上瞒下。有的在领导面前，不报实情、不讲真 话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲问题轻描淡写，避重 就轻;有的一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则，更有甚者 当本单位发生事故案件时，首先考虑的是对个人升迁的影响，不是严 肃查处，举一反三，吸取教训，而是在要不要上报、怎样上报上挖空 心思，想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些，把主观因素讲 少一些，以减轻或推卸责任。
3、 脱离实际，照搬照套。有的把上级的指示当教条，不吃透主 要精神，不注重结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照 搬照套。有的抓工作，片面认为“想到"就是“做到J “能写”就是“会做J 计划措施很周密，却不注重深入实际抓落实。凡此种种，表面热热闹 闹、兴师动众，实际效果却不明显。
官僚主义(bureaucratism)： 66指脱离实际、脱离群众、做官当老爷 的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾 苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任;独断专行，不按客观规律 办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表 现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。"
官僚主义是不负责任的领导作风。官僚，中国古代指在衙署办事 的官吏。后常用作贬义词，指不负责任的政府官员。官僚主义…词在 汉语中出现较晚，是从西方转译过来的。官僚主义的特征是领导者脱 离实际，不了解下情，高高在上，贪图舒适，满足现状，做官当老爷; 饱食终日，无所作为;遇事推诿，办事拖拉，不负责任;不按客观规律 办事，独断专行;讲求官样文章，繁文缠节等等。
官僚主义的表现方血：
指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层 和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为， 遇事不负责任;独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。
有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级 思想和旧社会衙门作风的反映。
一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚 至不愿和群众“坐同一条板凳"，怕给自己添麻烦;喜欢拍脑袋决策、 拍屁股走人，肓目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症;对上吹吹拍拍、 曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办;思 维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况;官气十 足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行"，容不下他人，听不得 不同意见……凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错 位，映照出官僚主义的病症和丑态。
表现之一：脱离领导群众型
1 ?高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政 策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将 误国误民。
2?狂妄自大，骄傲自满;主观片面，粗枝大叶;不抓业务，空谈政治; 不听人言，蛮横专断;不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚 主义。
3?从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦;对事情没有调查， 对人员没有考察;发言无准备，工作无计划;既不研究政策，又不依靠 群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义 的官僚主义。
表现之二：老爷式
1?官气熏天，不可向迩;唯我独尊，使人望而生畏;颐指气使，不以 平等待人;作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。
2.不学无术，耻于下问;浮夸谎报，瞒哄中央;弄虚作假，文过饰非; 功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。
3?遇事推诿，怕负责任;承担任务，讨价还价;办事拖拉，长期不决; 麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。
4.,遇事敷衍，与人无争;老于世故，巧于应付;上捧下拉，面面俱 圆。这是做官混饭吃的官僚主义。
5?学政治不成，钻业务不进;语言无味，领导无方;尸位素餐，滥竽 充数。这是颇干页无能的官僚主义。
“一些地方和部门纠正泗风，问题不力，形式主义、官僚主义依然 严重，造成基层疲于应付过多的文件、会议和检查。"刚刚出台的《中 共湖北省委关于学习贯彻党的十八届六中全会精神深入推进全面从 严治党的决定》，以强烈的问题导向直指当下“四风"中的突出病症， 瞄准了驰而不息推进作风建设的“靶心覽“问题就是时代的口号，是 它表现自己精神状态的最实际的呼声。"仅一个基层部门，一年就要 收到上级各类文件数千件、会议通知几百个。年终岁末，更有名目繁 多的检查、评比、考核接踵而至，一个检查就需要台账成堆，一项考 核就开岀清单大摞，基层反映强烈。当党员干部在文山会海中应接不 暇，当基层一线被各种汇报总结、迎检材料压得透不过气，“以形式
主义应付官僚主义叩勺怪就会悄然滋长蔓延。
主义应付官僚主义叩勺怪
就会悄然滋长蔓延。
俗话说：硬钉子好拔，软钉子难除。文山会海并不是新问题，可 很多时候，它总是摆出一副“政治正确'啲样子，嘴上讲起中央的精神 和要求滔滔不绝，落实起来却轮子空转;为基层减负的呼吁也有多年,
可乱检查、滥评比却总打着“没有压力就没有动力"旗号，让治理落入 了“清理一泛滥一再清理一再泛滥'‘的循环。正是这种看起来严肃认 真、听起来容不得反驳的外衣，成为“享乐主义和奢靡之风得到遏制, 但形式主义、官僚主义依然突L1T的难点所在。
形式主义与官僚主义是一对如影随形的挛生兄弟。正如习近平总
书记所说：“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”督查 工作习惯于“开会才算重视，发文就算落实"，习惯于“重过程不重结 果二以会议贯彻会议、以文件落实文件的“虚落实'‘就成了通行证;上 面考核评比唯台账是举、以材料论英雄，下面迎接考核“兵马未动， 材料先行”便成了“有效经验”。
高高在上、不想作为、不会作为造成了官僚主义，官僚主义逼出 了形式主义，形式主义又迎合了官僚主义。“虚”字当头，它们你中有 我、我中有你，重形式轻内容、重口号轻措施、重对上交待轻对下负 责。“空，字挂帅，它们你来我往、相互助长，表面如火如荼，实则一 地鸡毛;看似动作不少，只是原地打转;自己乐在其中，群众苦在其后。
邓小平同志曾深刻指出：“形式主义也是官僚主义。”因为这两者的思 想根源是一样的，就是群众观念的弱化、为民信念的缺失、执政理念 的模糊;这两者的危害也是一样的，就是侵蚀党的执政根基，在党和 群众中隔起了一道无形的“墙雹“落实中央八项规定精神既是一场攻 坚战，更是一场持久战。^十八届中央纪委七次全会再次体现出对作 风建设的清醒认知和坚定决心。现阶段，改进作风正处于防止反弹、 形成常态的关键时期，省委反复要求广大党员领导干部要少说多干、 真抓实干、埋头苦干，今年的省政府工作报告明确强调“坚决不搞急 功近利的短期行为、坚决不搞虚报浮夸的表面文章、坚决不搞华而不 实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程S正是抓住了只图虚 名不求实效的要害。务实重行是遏制形式主义、官僚主义的利剑。从 实处着眼、用实干考量、靠实绩说话，我们才能把政绩写在荆楚大地 上、印在群众心底里。
前不久，中央专门下发文件，要求完善地方领导班子和领导干部 政绩考核工作。
勿庸讳言，各级各部门林林总总的检查考核工作已成为形式主义 官僚主义的重灾区。主要表现为：一是各类检查考核政出多门，设立 检查考核项目缺乏审查机制，存在严重的随意性和过多过滥的现象； 二是检查考核方式方法不规范不科学，缺乏可佳度和有效性的问题突 岀;三是滥用检查考核结杲评定工作绩效，乃至以此作为寻租手段。
当前许多检查考核工作存在的突出问题是，将一些不能进行量化 和过程控制的工作成效进行指标化，很多工作项目应该以结果和成效 为导向，但在考核检查中却看重过程，结果反而影响工作效率以及积 极性、创新性的发挥。例如某地的社会综治考核，要求被检查单位都 要有每月的矛盾纠纷台帐、矛盾纠纷登记表、矛盾纠纷排查分析报告、 调处纠纷案卷等，内容繁琐，脱离实际，被考核者只好临时造作。照 理，综治考核只要检查是否有社会和谐、平安无事就行了，至于如何 防范和治理，各有各的办法;又比如某地对党风廉政建设的考核，本 来就考核是否存在腐败行为就行了，至于被考核单位如何学习有关文 件精神、是否出具体措施，以及是否在有关媒体工作上做了宣传与考 核目标也无直接相关。实无考核之必要。
形式主义的根源是官僚主义。检查考核工作中存在的形式主义问 题，源头在于掌握相关检查考核权的部门存在官僚主义作风。有的部 门认为只有多设检查考核项冃、多开展检查评比活动，下级部门才会 重视他们拥有的“权力"，才能找到存在感;有的部门脱离基层实际， 考核工作不规范、不科学、不符合客观工作规律，重数量轻质量，重 过程轻结果，“一刀切”、简单化等等，给被考核单位增加了负担;还 有的部门甚至巧立考核名目，把检查考核作为寻租的工具。
具体而言，检查考核工作的乱象根源于以下几个方面的问题：一 是地方机构仍过于臃肿庞大，管理层级过多，人浮于事、效率低下的 痼疾仍未得到有效治理;二是许多检查考核工作未纳入法治化规范化 轨道;三是一些部门的权力仍未关进制度的笼子，发挥民主的作用实 现对权力的监管仍然不力。
中央下定决心要反“四风"，对各级各部门戒除形式主义官僚主义 三令五申。要彻底杜绝当前检查考核工作中形式主义官僚主义泛滥的 乱象，须抓住以下三个关键环节：
-是将各级各类检查考核项目纳入法治化规范化轨道，完善相关 法规和制度，使一切检查考核项目都有章可循，依规进行;二是进一 步深化机构改革，精简层级和机构、人员，从根本上提高工作效能； 三是进一步完善领导干部权力运行的监督制约机制，彻底铲除官僚主 义形式主义滋生的土壤。
