卢氏县招商引资环境调研报告
时间：2020-08-28 08:37:24 来源：达达文档网 本文已影响 人 
卢氏县工商联
关于对全县优化发展环境、推进招商引资工作的视察调研报告
为了进一步优化我县发展环境、推进招商引资工作，县工商联于3月1日至4日组织部分副主席、执委，由主席带队，深入到全县8个非公企业进行了视察调研，找出了我县在优化发展环境和招商引资工作上的几点不足；同时结合我县的实际情况，提出了一些意见和建议。现将视察情况报告如下：
一、卢氏县招商引资现状
通过视察，大家一致认为，县委、县政府近年来一直重视招商引资工作，把优化发展环境作为全县经济发展四大战略之一，付出了艰辛的努力，尤其是在存有诸多困难的情况下，整体工作保持着较好的发展势头。主要有以下几个方面的特点：一是招商引资的总量不断扩大，外来经济在全县经济中的主导地位正在逐步形成；二是招商项目的质量不断提高，新上项目科技含量明显提高，企业的科技创新能力、自主生产能力和抗风险能力有所增强；三是招商引资的重点不断突出，在招商活动中，对农副产品精深加工和矿产项目的推介力度得到进一步提高；四是借助外力、以城招商的路子不断拓宽，城市开发建设为城县环境的改善和城市品位的提升奠定了良好基础；五是招商引资的软环境相对趋于优化，服务意识有所提升，监察力度逐步增强；六是经济效益、社会效益不断提高，外来企业的财政贡献度逐步扩大，吸纳农村剩余劳动力数量明显增加，为全县经济发展和社会稳定发挥着积极重要的作用。2010年，卢氏县共引进各类资金144730万元，占目标110000万元的131%，其中完成省外资金82200万元，占市下达年度计划80000万元的102%。
二、客商对我县招商引资环境的总体评价
在调研中，客商们对我县招商引资工作给予了充分肯定，用他们自己的话讲，都是冲着我县四大班子领导和县委、政府领导高度重视、热情推介，与他们推心置腹交朋友，冲着先期进入的同行们的推介，认识了卢氏，了解了卢氏。大部分客商表示，县委、政府把“招商引资是卢氏发展第一要务”来抓，走活了发展卢氏经济这盘棋。县委、政府对投资环境治理是坚决的，措施是有力的，他们正是由此看出我县对加快社会经济发展的渴求，而把卢氏作为投资兴业的首选之地。与发达地县相比，尽管我县的投资环境还有许多不尽人意之处，但他们相信县委、政府会尽快拿出积极有效的措施，他们对自己在卢氏的投资发展充满了信心。
三、存在的主要问题
（一）招商引资工作存在上热下冷现象。近年部分领导和部门对第一要务的认识有所淡化。部分企业反映，招商引资工作存在一头热一头冷现象。一方面县委、政府对招商引资工作高度重视，真正把招商引资工作看成发展的生命线，各级领导经常关心和过问招商引资企业，帮助企业解决实际困难。另一方面一些部门特别是个别垂直管理部门，在为企业办事中，服务意识不强，办事拖拉，个别工作人员在执法过程中随意性大，往往以“严格依法行政”为由，在为外来投资企业办事过程中，采取“冷硬推拖”的办法。客商遇到问题，往往找领导容易，找具体办事人员难。
（二）部分招商引资优惠政策落实不到位。由于国家政策的调整，导致政府不能或难以履行承诺，集中反映在土地征用、税收返还、拆迁和免交税收四个方面，于是企业与有关部门发生矛盾，并由此认为政府产诚信度不够。
（三）办事程序透明度不够高，办事效率低。投资企业主反映：一是签约后在办理一些具体项目手续时，不清楚办理程序应先办什么、后办什么；应先到哪个部门、后到哪个部门或应提交哪些相关材料和证件。因此，导致外来投资商长时间往返于部门之间和反复补充相关材料，延误时机；二是短期内可以办复的事，个别部门股室干部拖延推诿、长时间不作答复，致使投资商哭笑不成；三是极个别部门股室干部和具体办事人员仍然存在不给好处不办事的现象。
（四）跟踪服务不到位。投资商反映一旦项目入住后，在具体实施过程中遇到困难问题向有关部门反映解决难，尤其是个别垂管部门，过分强调按法规办事，对企业出现的一些问题不作事前告知和通知整改，而是重罚款、轻服务。
（五）社会治安环境有待进一步加强整治。外来投资企业在卢氏不断发展壮大的同时，部分企业也反映卢氏在社会治安环境治理工作的力度不够，一些严重影响招商企业正常发展的社会治安事件没有得到遏制。
（六）项目储备、推介不足。我县现有储备项目一是项目储备量不足，在现有储备项目中新项目少、老项目多；二是项目推介粗浅，缺乏吸引力。
四、对优化招商引资环境的意见和建议
（一）着力加强政策环境建设。一个地方的招商引资工作效果如何，除资源条件等优势和领导重视外，好的招商政策环境是吸引客商投资的亮点，很多客商往往就是根据一个地方党委、政府制订的优惠政策来决断去留的。近几年来我县虽然相继出台了一系列招商引姿优惠政策，也取得了很好的成效，但随着发展变化，国家政策的调整，一些问题也逐步暴露出来，比如有的政策在实际工作中不便于操作，细化不够，难以落实到位等，建议县委、政府对招商引资优惠政策进行一次全面认真清理，依据现行的政策法规，进一步调整完善相关政策措施，研究制定不与国家政策法律法规相抵触、本级政府和财力能够承受兑现，可操作性强、针对性强、便于落实的实施细则、优惠政策和承诺。同时，要加大优惠政策的宣传力度，使外商在决定投资意向时能明确了解可以享受哪些优惠政策，职能部门该怎样正确执行这些优惠政策，确保优惠政策落实兑现到位。
（二）着力强化政务环境建设。各级各部门领导和干部要切实转变工作作风，认真总结我县在招商引资工作中的成功经验和做法，全面分析工作中存在的问题和不足，变企业要我服务为我要为企业搞好服务，真正树立谁阻碍招商工作，谁就是卢氏发展的罪人的思想，全力打造良好的政务环境。
（三）着力加大人才环境建设。很多企业反映在我县各类专业技术人才难找，很大程度上制约了企业自身技术升级改造。建议县委、政府为企业在人才的落户就业、流动等方面搭建平台，一方面企业要多向外面积极引进各类高技术人才，并对引进高技术人才给予一定奖励；另一方面要加大职业技术学校培养大批具备一定技能的普通技术人才力度，向需要的企业输送人才，使他们能够发挥所长。
（四）着力加强治安环境整治。社会治安的好坏关系着投资商的去留和今后发展的信心。建议县委、政府重点开展对外来投诉和纠纷案的排查和处理工作，相关职能部门要拿出积极有效措施，协调好企业与群众利益关系，努力化解矛盾，加大对企业周边环境整治力度，试行公安干警联系企业制度。对强拉强买，封门堵路的违法行为坚决予以打击，对破坏企业生产的案件快查快办，依法、从快、妥善解决外商投诉纠纷案，为外来投资者提供稳定和谐的社会治安环境。
（五）加强项目储备、包装、推介
有好的储备项目，才能招来好的客商。首先，要加大项目储备力度，建议政府增加投入，进一步强化项目办职能；其次，建议实行部门定期上报项目，集中包装的工作机制与方式，即分别由相关部门结合工作实际做好前期项目储备筛选基础工作，再由项目办进行包装和推介，相互配合协调；扩大项目覆盖，按照产业化招商；第三是要加大项目推介力度，适时公开项目储备情况，让各级领导干部了解我县项目储备情况，扩大推介面。
卢氏县工商联
2011年3月5日
