（四川省）2018年蒲江县人民政府工作报告（全文）

　　政 府 工 作 报 告

　　——2019年2月21日在蒲江县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　蒲江县人民政府县长 王 凯

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。

　　一、2018年工作回顾

　　2018年我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，主动作为、开拓创新，推动全县经济社会高质量发展取得积极进展。全年实现地区生产总值151.9亿元、增长10.3%，社会消费品零售总额35.1亿元、增长11.1%，一般公共预算收入8.75亿元、增长22.3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达33714元和21626元，增长9.1%和9.4%，固定资产投资增长11.6%。获评中国地名文化遗产“千年古县”、全省首批农业对外开放合作试验区，荣获中国电商示范百佳县、全省“四好农村路”示范县、四川省民间文化艺术之乡等称号。

　　一年来，我们重点做了以下七个方面工作。

　　(一)抢抓机遇主动作为，中德国别园区建设取得新成效

　　开放合作成果丰硕。坚持国际化发展、多领域开放，园区国际知名度和品牌影响力不断提升。与德国阿伦市建立友城关系，在斯图加特等地设立驻德招商代表处3个，在柏林等城市专题推介8场。与德国先进工业科技研究院、弗劳恩霍夫协会等合作，成功举办中德工业4.0暨全球采购大会、北京洪堡论坛成都论坛并永久落户。中德文创会展高端装备产业园加快筹建，中德中心完成规划设计，中欧(成都)跨国采购平台成功上线。实现进出口总额6.1亿元，到位内资101.8亿元，实际利用外资7888万美元。

　　园区建设全面推进。坚持人、城、产、教融合共生发展，编制完成中德(成都)精工产业功能区总体规划。投入10.7亿元，实施工业大道一期、门户公园等建设，新开工标准化厂房11.5万平方米、人才公寓及配套用房6.6万平方米，盘活闲置工业用地800.2亩，园区面积拓展至6.5平方公里。成都(中德)职教创新集聚区加快建设，AHK职教培训中心完成扩容提升，亚太地区最大的KUKA机器人授权研究院正式授牌运营，成都工职院装备制造分院实现整体搬迁。成功创建省级经济开发区。

　　产业能级加快提升。推行工业项目专班制服务，实现重点企业“一企一单”全覆盖，65户企业纳入全市中小企业成长工程培育，装备制造、健康食品两大主导产业占规上总产值比重达68.2%。加大项目招引和促建，新引进百岁山矿泉水等工业项目54个，掌中宝智能终端等16个项目开工建设，润驰精密机械等22个项目加快建设，博世电动新厂房、明峰医疗等18个项目建成投产，首台“四川产”CT机在园区下线。规上工业增加值增长14.8%，工业投资增长23.7%。顺牛酒业成为我县首个纳税过两亿元企业。

　　(二)做强乡村产业支撑，乡村振兴战略推进成效显著

　　农业产业更加兴旺。编制完成乡村振兴战略空间发展规划、特色水果现代农业产业功能区总体规划，形成“三业两园”产业格局。深化全国农业信息化示范县建设，新增物联网示范基地2万亩。加强农产品质量监管，推广公共植保和绿色防控20万亩。“蒲江猕猴桃”“蒲江雀舌”“蒲江丑柑”位列中国区域品牌价值百强，出口新加坡等10余个国家和地区。成功举办品牌农业发展国际研讨会等节会。成功承办全省乡村振兴大会现场会，蒲江经验得到省委主要领导肯定。农业增加值增长4%。

　　乡村环境更加美丽。实施农村人居环境整治行动，“七改七化”治理模式在全省推广，完成寿卧路、国道318线风貌综合整治，提升8个村村容村貌，改造土坯房576户。深化农村有机废弃物资源化利用，“种养循环”模式在全国作经验交流。农村基础设施加快完善，改造提升道路35公里，新建高效节水灌溉1.1万亩，整治沟渠12公里。投入9.6亿元，建成青山村等幸福美丽新村16个。成功承办全省乡风文明建设现场会，两河村获评全省十佳治理有效村，新增省级“四好村”10个。

　　农村发展更具活力。深入实施农业农村重点改革，乡村振兴用地保障机制入选全省改革先进典型案例。深化农村金融综合服务改革，实现产权抵押贷款33宗9646万元，累计发放支农贷款3.6亿元。农村集体资产清产核资全面完成，新实施20个村股份化改革。新型经营体系更加完善，培育职业经理人和职业农民767人，新增家庭农场和农民专合社52家。

　　(三)加大优质服务供给，现代服务业实现提质增效

　　农商文旅体融合发展。实施全域景区化建设，蒲江河谷、临溪河谷、甘成路“两河一路”全域旅游示范带成为乡村旅游新热点。新引进云顶水乡等重大旅游项目3个，建成主题公园2个、融合发展示范点2个，国家全域旅游示范区创建稳步推进。特色文创产业加快发展，文创产业增加值达10.4亿元。明月村获评“2018十大中国最美乡村”和“全国百佳乡村旅游目的地”称号。成功举办全国重阳登高健身大会等活动，实现旅游收入16.6亿元，增长18.6%。

　　消费供给短板加快补齐。城市商业业态不断完善，中节能世纪天汇、凯世捷财富广场等城市综合体建成投用，永辉超市、国美电器等品牌商超开业运营。城市新零售等新型消费功能加快健全，体育健身、教育培训、创意体验等多元消费发展迅速。城南市场完成搬迁，城北市场加快改造。健康养老产业加快发展，建成日间照料中心和社区养老院13个。

　　生产服务体系加快完善。深化国家电子商务进农村综合示范县建设，电商产业园入驻主体达100余家;县电商公共服务中心和物流分拨中心建成投用，新蒲农产品物流基地运营达效，电商和物流配送服务站实现行政村全覆盖，全县电商网络交易额达107.15亿元，增长44.84%。金融服务能力不断增强，支持6家企业在天府四川联合股权交易中心挂牌，县域金融生态环境排名位居全省GDP“中收入组”前列。

　　(四)精准实施规划管理，全域公园形态进一步优化

　　公园城市新格局加快构建。编制完成县城和寿安总规，城市公园等4个示范公园完成规划设计。加快旧城有机更新和新城开发，实施“城建靓县”项目5个，了翁路等5个片区旧改加快推进，改造城中村612户，整治背街小巷10条;成蒲铁路蒲江站站前广场、茶马大道等建成投用，来龙河城市滨河公园启动建设。房地产业平稳健康发展，新开工37.1万平方米。实施特色小城镇建设5个，保护修复川西林盘8个，新建绿道84.4公里。

　　城乡基础设施加快完善。成蒲铁路实现通车运营，蒲江正式迈入高铁时代;成都经济区环线高速蒲都段、蒲丹快速路加快建设，“两轨两高五快”外联路网体系加速构建。完善提升县域路网，改造寿眉路等7条道路，整治病危桥36座。城市服务设施加快完善，城市路灯景观和楼宇靓化工程建成投用，完成自来水二厂扩容，启动县城和10座城镇污水处理厂扩容提标工程。改造电网244千米，天然气普及率达65%。

　　生态宜居环境加快提升。编制完成全省首个地方性环境功能区划并通过评审。扎实做好中央环保督察“回头看”，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，强化源头治理和区域联防联控，空气质量保持稳定;推行河湖(库)长制，出境断面水质持续改善;完成耕地保护与土壤质量提升20万亩次。实施全域增绿，新增绿地25.9万平方米，森林覆盖率达66.79%。深化农村面源污染治理，拆除、关闭禁养区养殖场所1505户。推进厕所革命，新改建公厕16座、农村厕所1220个。国土调查、污染源普查等工作扎实开展。

　　(五)纵深推进改革创新，县域发展新动能进一步激发

　　重点领域改革稳步推进。深化“放管服”改革，91%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。推行“证照分离”改革，推广全程电子化营业执照。实施企业投资项目承诺制试点改革，实现开工建设提速50%。深化社会信用体系建设，新增A级市场主体67家。推进公共资源交易电子化平台建设，交易金额达12.54亿元。完成城市管理综合执法体制改革。政府机构改革有序推进。

　　创新创业环境持续优化。推动校院企地协同创新，与对外经济贸易大学、电子科大、市农科院等合作，打造创新发展共同体。深入开展大众创业、万众创新，成立国家千人计划专家工作室1个，建成市级众创空间1家、院士(专家)创新工作站3个，新增市场主体2873户，成功举办2018中德创新峰会、工业设计暨工匠技能大赛等活动，全球创新资源要素加速集聚。国家知识产权强县工程试点扎实推进，新培育科技型中小企业11家，新朝阳公司土壤调理剂技术获评国家科技进步奖。持续开展“蓉漂人才荟”活动，引进和培育高层次高素质人才110余人。

　　经济发展动能持续增强。编制实施《蒲江县远景发展战略规划(2017—2035)》，完成“十三五”规划中期评估及修编。建立领导挂帅重大项目推进机制，48个重点项目完成投资85.5亿元。认真落实省、市民营经济发展扶持政策，完成民间投资96.2亿元、增长20%。围绕六大产业形态和七大应用场景，支持泉源堂等新经济企业做大做强，新经济企业达89家。第四次全国经济普查工作有序开展。

　　(六)坚持增进民生福祉，人民群众幸福感安全感进一步增强

　　社会事业全面进步。教育事业优先发展，新建公办幼儿园5所，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达91.8%，完成蒲江中学新校区建设，社区教育学院获评全国优秀成人教育机构。卫生事业优质发展，县人民医院整体迁建项目启动建设，完成大塘、西来公立卫生院改扩建，4家基层医疗机构获得全国性表彰。文化建设扎实推进，县图书馆获评国家一级馆，鹤山书院等文化品牌持续提升，蒲砚制作技艺列入省级非物质文化遗产。

　　民生保障扎实推进。全面完成120项省、市、县民生工程。新增城镇就业2117人，城镇登记失业率3.5%，动态消除“零就业”家庭。全民参保计划持续推进，城乡居民养老和医疗保险参保率保持99%以上。社会救助体系不断完善，实施优抚救济、特困救助和医疗教育等救助服务5.5万项次，为1万余名残疾人提供“量体裁衣”式服务。扎实做好援藏、援彝工作。

　　社会治理深入开展。常态化运行“大联动•微治理”，网格整合全面完成，在全市率先实行“一村一警”，深入开展扫黑除恶专项斗争，矛盾纠纷多元调解机制不断完善，平安满意度测评连续两年居全省第一，全省平安建设先进县创建稳步推进。实施社区发展治理“五大行动”重点项目101个，创建高品质和谐宜居生活达标社区42个。加强食品药品、特种设备监管和突发公共事件应急管理，建成综合应急示范村(社区)20个，成功应对“7•2”特大暴雨洪灾。

　　(七)全面加强自身建设，营商和便民服务进一步提升

　　落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动中央、省委巡视反馈问题整改落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“大学习、大讨论、大调研”。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县人大报告和向县政协通报工作，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。办理人大代表建议138件、政协委员提案153件，综合满意率达94.4%。严格落实重大行政决策制度，切实开展审计监督。建成全省首个24小时自助办税大厅。乡镇(街道)便民服务中心标准化建设深入推进，181项服务事项实现“全域通办”。网络理政平台受理群众来电来信5581件，群众满意率达84.2%，“强化网上监管维护农产品口碑”案例获评成都网络理政十大创新案例。

　　与此同时，国防动员、民族宗教、人民防空、档案、史志、保密、气象、红十字、妇女儿童等工作顺利推进。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向所有驻蒲单位，向所有关心支持蒲江发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对表新发展理念，全县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，主要表现在：资源转化力不强，良好的绿色生态资源转化为经济价值、人文价值还不充分;产业聚合力不强，两大国家级产业园区建设步伐不快，与之匹配的产业支撑能力和经济规模还未形成;农业竞争力不强，缺乏具有国际竞争力的龙头企业和品牌，设施农业、体验农业等高端业态还处于起步阶段;区域带动力不强，城市门户枢纽功能不突出，交通枢纽、高端消费、城市配套等功能亟待完善，优质公共服务供给不足;营商环境还需改善提高，政务服务和要素保障能力有待进一步提升。

　　同时，政府工作还存在一些问题和不足，干部队伍的思想意识解放不够，专业化水平不高，抓落实、强担当能力需要提升。比如：2018年县政府工作报告确定的108项目标任务，有9项未能如期完成，分别是县农林局牵头的农业固定资产投资、农村居民人均可支配收入增长目标;县住建局牵头的高铁新城和城东片区开发、蒲江河河滨景观工程、文庙武庙历史文化片区建设目标;县交运局牵头的成温邛快速路蒲江段建设目标;县环保局牵头的空气质量考核目标;县水务局牵头的蒲江河流域治理工程建设目标;县安监局牵头的整县建设四川省安全社区目标。对于这些问题和不足，我作为县人民政府县长应承担主要责任，在接下来的工作中将采取有力措施，切实加以解决，请各位代表、委员监督。

　　二、2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是蒲江乘势而进、拼搏赶超的奋进之年。按照县委部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会，市委十三届三次、四次全会暨市委经济工作会，市四大班子主要领导蒲江现场办公会精神，县委十四届六次和七次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持“生态立城、绿色发展”定力，聚焦推动经济高质量发展，聚焦实施乡村振兴战略，聚焦建设美丽宜居公园城市，进一步优化调整城市空间布局、重塑产业经济地理，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，建设成都西南门户枢纽城市，持续打造“美丽蒲江•绿色典范”。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，一般公共预算收入增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资增长10%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.8%。围绕实现这些目标，我们将重点做好七个方面工作。

　　(一)构建高质量现代化产业体系

　　坚定走“专精特新”发展之路，以提升产业竞争力为核心，加速推动产业转型升级，实现县域经济特色化发展。

　　推动工业经济高质量发展。坚持“德国理念、德国标准、德国技术、德资比重”原则，以精工产业为主导，精准招引产业细分领域“单打冠军”“隐形冠军”，引进工业项目35个以上，提升中德国际精工产业功能区竞争力。加快工业项目建设，力促鹏锦民防等16个项目建成投产，百岁山矿泉水等11个项目加快建设，玉树科技等24个项目开工建设，完成工业投资78亿元。推进工业大道二期、智能制造装备产业港等建设，新开工标准化厂房15万平方米。加大企业扶持培育力度，加快组建中德中小企业合作区产业发展基金，扩容提升中欧(成都)跨国采购平台，规上工业增加值增长11%。

　　增强现代农业质量效益。以工业理念推动农业园区建设，高标准创建国家现代农业产业园，擦亮蒲江农业“金字招牌”。着力推动产业跨界融合，加快建设天府农创园、国际猕猴桃公园等项目，加快发展精深加工、智慧农业等高端业态，引进重大项目3个以上。深入推进农业绿色发展，实施全域耕地质量提升、高效节水、废弃物资源化利用“三大工程”，建成“欧标”基地1万亩，争创全国绿色食品原料标准化生产基地和国家生态原产地保护示范区。加强农产品质量安全监管，建设主导农产品质量追溯信息化平台。着力提升品牌竞争力，培育农业“明星主体”100家，鼓励企业拓展出口贸易市场，办好品牌农业国际研讨会等节会。农业增加值增长4%。

　　加快发展现代服务业。提升现代商贸业态，重点打造以中节能、凯世捷为核心的两大商圈，促进永辉超市、横店影城、邻你超市等商业高品质运营，支持无人零售等业态创新发展。深化国家全域旅游示范区建设，以“两河一路”景观廊道为主线，开发精品旅游路线，加快推进天府妙音优学游学、云顶水乡等重大文旅项目，打造融合发展特色村10个、“新旅游•潮成都”主题旅游目的地2个，办好品牌旅游节会，争创天府旅游名县。加快发展现代物流产业，高起点规划辐射川西南及西藏区域的物流集散中心。加快电商产业园配套建设，做强服务全

　　(二)建设高品质美丽宜居公园城市

　　遵循城市发展规律，坚定城市东向发展，加速构建“一带两核、多点支撑”发展新格局，以“人城境业”和谐统一为标准，构建高品质公共服务设施体系，打造美丽宜居公园城市。

　　优化城市发展空间格局。加快完善县城和寿安总规，启动编制蒲江河谷城镇带发展规划，促进各类要素东向流动聚集，改变以县城为中心的单中心功能布局，推动县城、寿安新城“双核”一体化发展。提升县城城市品质，推进城市滨河公园建设，配套完善综合管廊等城市基础设施;实施老东门桥等棚户区(城中村)改造，整治背街小巷10条。提升寿安新城承载能力，启动规划县第二人民医院，加快中央公园等项目建设，增强区域性生活服务功能。加快西来、大兴、成佳、甘溪、朝阳湖等特色镇建设，启动插旗山村等15个林盘保护修复，建设生态绿道20公里。

　　健全城乡基础配套。加快完善县域交通体系，实施青山铁牛旅游环线、石成路等道路建设，优化调整公交线路，提升公共交通接驳疏运能力。探索“共享停车”等模式，缓解市民停车难问题。加快蒲江河河滨景观工程和县城污水处理厂二期建设，启动寿安第二污水处理厂建设，改造城镇污水处理厂10座，新增雨污管网30千米，完成生活垃圾压缩转运站建设，推进县城配气站迁建，进一步提升城乡能源、通讯等保障能力。

　　提升全域公园生态。严格落实“三线一单”环境管控机制，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，持续巩固国家生态文明建设示范县成果。深化城乡环境综合治理，创建全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。推进全域增绿，新增绿地10万平方米。加强森林资源保护，全面推行“林长制”和公园、绿道“警长制”。积极营造山水生态、乡村郊野等六大公园场景，启动4个示范公园建设。

　　(三)统筹推进乡村振兴战略

　　深入落实乡村振兴战略总要求，稳步推进“五个振兴”，努力实现农业强、农村美、农民富，争当全省乡村振兴示范标杆。

　　建设幸福美丽宜居家园。实施农村人居环境整治三年行动，全域推广“七改七化”，打造人居环境示范村3个，改造农村厕所6769个，持续提升农民集中居住区污水处理设施覆盖率。加快完善农村基础设施，改造道路10公里、病危桥6座，整治河渠48公里。加快西来福田村等13个幸福美丽新村建设，保护提升朝阳湖仙阁村、成佳麟凤村、光明余家碥等传统村落，创建市级以上乡村振兴示范镇1个、示范村3个。

　　激发农村改革新动能。深化农村集体资产股份化改革，稳妥开展鹤山狮子树村等20个村试点。推进农村金融服务综合改革，组建乡村振兴发展贷款风险补偿金，创新财政支农资金投入方式，全面推行“五补五改”。实施农业主体功能区管理体制改革，提升园区管理水平。探索“集体经济组织+农商文旅体融合发展”试点，推进国家农村产业融合发展试点示范县建设。

　　筑牢乡村全面振兴基础。深化“一核三治、共建共享”基层治理，打造和谐有序善治新乡村。加强乡村法律服务，推进“一村一法律顾问”，完善“诉源治理”和“公调对接”工作机制。推动乡村人才振兴，新建人才引育平台4个，培育乡村工匠、文化能人等本土人才1000人以上，新型职业农民和职业经理人1200人。推动乡村文化振兴，广泛开展文明村、文明家庭、道德模范等评选，完善村史馆、乡村剧场等文化设施，组织开展文化惠民活动100场。

　　(四)加快构建对外开放新格局

　　围绕“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，抢抓川藏铁路建设国家战略机遇，重塑产业经济地理，深化对外开放合作，建设成都西南门户枢纽城市。

　　增强成都西南交通枢纽功能。牢牢把握蒲江发展千年机遇，全力服务国家世纪工程川藏铁路规划建设，加快构建多向度战略通道，打造辐射川西南、西藏、南亚地区的内陆铁路港，全面提升蒲江在全市、全省开放新格局中的战略地位。围绕川藏铁路功能需求，优化城市空间规划，启动编制涉铁产业规划，科学布局生产生活基地、设备研发基地和物流产业基地。加速完善外联路网，加快建设成都经济区环线高速蒲都段、蒲名快速路等道路。立足川藏铁路、成蒲铁路“双铁”优势，梳理整合铁路和公路交通网络资源，探索推进公铁联运新模式，打造区域经贸物流集散地。借鉴TOD建设理念，高水平谋划铁路产业新城，实施轨道交通场站综合开发，促进城市能级提升和可持续发展。

　　高标准建设中德国别合作园区。锚定绿色、高端、智能制造方向，实施“引人引资、环境营造、清单革命”三大行动，打造德国中小企业来华投资兴业首选地。健全完善驻德招商机制，常态化开展招商引资推介活动;加快成都(中德)职教创新集聚区建设，积极推动埃瑞克机器人培训中心、德国司代普西南中心等项目，培育工匠技能人才2000人以上，举办国际工业设计和工匠技能大赛等赛事。着力营造德式生活场景，开展园区形态整体美学设计，加快建设产业新城核心区，规划布局高品质国际社区及学校，实施中德中心、孔雀城、河滨公园等项目。开展园区政务服务流程再造，制定德企精准服务和政策支持事项清单，提升外商投资便利度。

　　深入推进全域对外开放。加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，持续扩大文化、教育等领域国际“朋友圈”。加强与对外经济贸易大学、德国机构及行业协会等合作，开展产业经济、城市建设等重大战略课题研究，高水平办好北京洪堡论坛成都论坛、中德工业4.0暨全球采购大会等会议。支持企业“走出去”，扩大“蒲江产”“蒲江造”产品国际市场。深化与雅安名山、资阳雁江等城市区域协同发展。力争利用外资8000万美元、到位内资100亿元，进出口总额6.4亿元。

　　(五)聚力全面深化改革创新

　　围绕激发市场活力和创新创造潜力，以企业为中心、市场为导向、服务为抓手，扎实推进“国际化营商环境建设年”工作，加快提升制度环境软实力和战略竞争新优势。建设国际化营商环境。对标世界银行营商环境评估标准和国家营商环境评价体系，全面提升市场投资、政务服务、科研创新、人才要素、法治保障等环境，努力实现审批最少、流程最优、效率最高、服务最好。认真落实国家减税降费政策，切实降低市场主体营商成本。深化“放管服”改革，推进“一网一门一次”和“多证合一”，加快实施“证照分离”“照后减证”，企业开办时间压缩至3天。全面清理企业和市民证明事项，推动 “最多跑一次”改革扩面提效。深入推进工程建设项目审批制度改革，在产业功能区及园区积极推行“区域评估”。实施“双随机、一公开”部门联动监管模式，全面推进企业投资项目承诺制，最大限度压减项目审批的经济成本和时间成本。

　　加快其他领域改革。深入推进财政预算制度改革，加快转变财政投入方式，全面实施预算绩效管理。健全以效率为导向的国资经营评价制度，稳步实施县属国有企业改革。加快土地资源配置制度改革，优化利用存量土地，精准支持产业发展。加快企业扶持激励制度改革，构建服务企业成长全生命周期的政策体系。推进基本公共服务清单标准管理改革，提高公共服务供给能力和效率。稳妥推进机构改革和事业单位分类改革。加快乡镇(街道)职能转变。推动生态文明体制、教育文化、医疗保障、安全生产等领域改革。

　　激发创新创业活力。深化政产学研协同创新，积极构建共享创新研发平台，引导创新资源要素向产业功能区加速聚集。加快建设国家级猕猴桃工程技术中心、柑橘工程技术中心，培育科技型企业15家，创建国家知识产权强县工程试点县。加快发展智能经济、绿色经济等新经济形态，促进数字经济与实体经济融合发展，新增新经济企业80家、产值增长20%以上。深入开展“双创”工作，加快阶梯型孵化载体建设，实施创业新星培育计划，高水平办好中德创新峰会;广泛开展“蓉漂人才荟”等活动，吸引更多高层次高素质人才落户。

　　持续增强发展动能。围绕城市建设、产业发展、社会民生等重点领域，高水平策划包装一批事关全局和长远的重大项目，力争20个项目新进入国家、省、市重大项目库。完善重大项目推进机制，实行清单管理、每月调度、逐月考核，加快推进顺牛成品酒包装生产线等30个县级重点项目。落实民营经济健康发展政策措施，激发和保护企业家精神，降低民营企业经营成本，增强民营经济发展活力，培育成长型和小巨人企业40户，民间投资占社会投资比重达70%以上。

　　(六)大力发展民生社会事业

　　坚持民之所望、政之所向，积极而为、量力而行，切实推进民生福祉改善，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　提高社会保障水平。坚持就业优先，加强大学毕业生、企业离岗职工等重点群体就业创业服务，新增城镇就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。坚持人有普保，持续扩大全民参保覆盖面，做好困难群众医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障。加快养老事业发展，实施公办养老机构床位改造提升。加强残疾康复、优抚安置等工作，推动社会关爱援助和慈善事业发展。启动新阶段高起点扶贫开发三年行动，完成428户土坯房改造。持续做好援藏、援彝工作。

　　优先发展社会事业。建设优教蒲江，启动县职业中学迁建;实施优质学校培育计划，加快蒲江中学创建省一级示范性高中;办好社区教育、特殊教育和学前教育，规范民办教育和校外培训机构，争创全国义务教育优质均衡发展县。建设健康蒲江，加快推进县人民医院整体迁建工程，改造提升朝阳湖镇公立卫生院和15个村卫生室;建立健全现代医院管理制度，探索县域“医共体”建设;确保国家卫生县城通过复审。弘扬中华优秀传统文化，发展天府文化，打造鹤山书院等文化品牌，加快建设县博物馆新馆，承办有影响力的体育赛事活动5场以上。

　　深入推进社会治理。深化“平安蒲江”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全城乡社区发展治理体系，加快实施“五大行动”，全面推进群众工作之家建设，建立完善社区规划师制度，推进社区工作者专职化，开展社区营造项目110个，争创高品质和谐宜居生活示范社区40个。加强突发公共事件应急管理，提升防灾减灾和应急处置能力。强化食品药品安全监管，积极开展国家食品安全示范城市创建工作。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。

　　(七)全面加强政府自身建设

　　牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真履行全面从严治党主体责任，扎实做好巡视反馈问题整改落实。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关制度，持续抓好党风廉政建设。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，力戒形式主义和官僚主义，坚决整治庸政懒政怠政。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办好建议提案。坚持“过紧日子”，合理压缩一般性支出、“三公”经费等。深入推进法治政府建设，扎实开展“七五”普法，严格执行政府规范性文件备案制度。全面落实重大行政决策程序规定，深化政务公开，提升科学和民主决策水平。深化“互联网+政务服务”，拓展网络理政范围，扩大“天府市民云”覆盖面，推动公共服务更加便捷高效。

　　各位代表!新思想引领新时代，新目标开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、锐意进取、开拓创新，持续打造“美丽蒲江•绿色典范”，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

　　名 词 解 释

　　四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。

　　一企一单：指为各行业建成投产的重点民营企业制定一对一的企业服务单，进行菜单式管理，详细了解企业生产经营情况及问题诉求，方便企业联系一对一人员进行办事咨询等服务。

　　三业两园：指茶叶、柑橘、猕猴桃三大农业主导产业和特色水果现代农业产业园、绿色有机茶叶产业园两大园区。

　　“七改七化”治理模式：指实施改水、改厨、改厕、改圈、改院、改线、改习惯和硬化、绿化、美化、亮化、净化、文化、保洁员专职化的农村人居环境治理模式。

　　种养循环：指利用“畜—粪—茶”和“畜—粪—果”两种种养结合方式，将畜禽粪污无害化处理后的产物(沼液、有机肥)还田，通过植物与土壤环境的共同作用，实现充分消纳。

　　四好村：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范村创建活动。

　　两轨两高五快：两轨指成蒲铁路、川藏铁路;两高指成都经济区环线高速、成雅高速;五快指新蒲快速路、蒲名快速路、蒲丹快速路、成温邛快速路延伸线、成新蒲快速路

　　最多跑一次：指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

　　社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。

　　一网通办：指依托全省一体化政务服务平台，形成统一规范、内容融合的政务服务公共入口，实现事项集中发布、服务集中提供，线上线下“一套服务标准、一个办理平台”，政务服务事项网上可办率达100%。

　　设施农业：指在环境相对可控条件下，采用工程技术手段进行动植物高效生产的现代农业模式。

　　体验农业：指以商品为道具、以服务为舞台、以提供体验作为主要经济提供品，并与农业经济相结合的农业模式。

　　专精特新：指专业化、精细化、特色化、新颖化的简称。

　　单打冠军：指一批技术服务出色、在国内或国际细分市场占有率第一的中小企业。

　　隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。

　　农业“明星主体”：指在全县涉农行业具有示范带动能力和发展潜力，具备企业品牌或产品品牌，规范使用地标的农业新型经营主体。

　　一带两核、多点支撑：以蒲江河作为带状发展脉络，建立寿安、鹤山东西两核引领下的带状河谷城市发展区;依托多个特色重点乡镇建设，推动全域资源的整体统筹发展。

　　三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单的简称。

　　林长制：指按照“分级负责”原则，构建县乡村组四级林长督促指导落实本责任区内森林资源保护与发展工作的管理体系。

　　公园、绿道警长制：指服务公园、绿道建设管理的用警模式。

　　五补五改：指财政支农补助改股份、补助改基金、补助改购买服务、补助改担保、补助改贴息的简称。

　　一核三治、共建共享：指以党组织为核心，自治、法治、德治相融合，各治理主体组织共建、成果共享。

　　诉源治理：指社会个体及各种机构对纠纷的预防及化解所采取的各项措施、方式和方法，使潜在纠纷和已出现纠纷的当事人的相关利益和冲突得以调和，并且采取联合行动所持续的过程。

　　公调对接：指由地方党委政府牵头、部门参与、公安机关行政调解、人民调解和司法调解相互衔接、良性互动的多层次、全方位矛盾纠纷大调解模式。

　　一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出的发展战略，推进成都“主干”引领带动，环成都经济圈和川南、川东北、攀西经济区“多支”竞相发展，成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同发展，构建区域发展新格局。

　　四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出的立体全面开放战略，指大力实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。

　　TOD：Transit-Oriented Development的英文缩写，指以公共交通为导向的开发模式。

　　清单革命：指清理行政职权，摸清政府职权家底，编制权责清单，全面推进政府“自我革命”。

　　国际化营商环境建设年：市委十三届四次全会提出坚持以改革开放为动力建设国际化营商环境，并把“国际化营商环境建设年”确立为2019年工作主题。国际化营商环境是指建立符合国际惯例和世贸规则的市场经济运行机制和体系，是国际贸易、国际投资、国际人才流动等商业活动所依赖的政策、制度、法律、规则、文化等所构成的生态系统。

　　“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务

　　一网一门一次：政务服务“一网通办”、企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”

　　多证合一：指在全面实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”基础上，推动更多涉企信息采集、记载公示、管理备查类的证照事项与营业执照整合，实现减证的改革目标。

　　“证照分离”“照后减证”：指工商部门颁发的营业执照和相关主管部门颁发的经营许可证“相对脱钩”，形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立;“照后减证”指能取消审批的予以取消，可改为备案、告知承诺的改为备案告知承诺制，暂不具备条件取消的，通过“多证合一”等方式优化服务。

　　产业功能区及园区“区域评估”：指在特定区域范围内，对工程建设项目审批过程中具有共性的前置性评估事项提前实施统一集中评估、评审，形成整体性、区域化评估评审结果，提供给进入该区域的工程建设项目共享使用，进一步提高审批服务效率、减轻企业跑路和费用负担、促进建设项目尽快落地。

　　双随机、一公开：指在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　医共体：指服务、利益、责任和发展四位一体的区域医疗共同体，让群众享受更方便和更高水平的医疗服务。

　　互联网+政务服务：将互联网技术运用在政务服务工作中，减少信息传递的资金、人力、时间成本，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

　　天府市民云：指涵盖网上办事、信息沟通、交通出行、医疗服务、便民缴费等服务市民的各方面，为市民提供衣食住行、生老病死、安居乐业的全方位服务的移动互联网平台。