【（四川省）2019年蒲江县人民政府工作报告（全文）】

　　——2018年2月6日在蒲江县第十八届人民代表大会第二次会议上

　　蒲江县人民政府县长王凯

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2017年工作回顾

　　2017年，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省委、市委系列重大决策部署，主动作为、开拓创新，深入实施“工业突破、城市建设、农业提升”三大攻坚，全县经济社会保持持续良好发展态势。全年实现地区生产总值136亿元，增长10.4%，增速位列全市第五;固定资产投资增长14.7%;社会消费品零售总额31.6亿元，增长13.9%，增速位列全市第六;城镇居民人均可支配收入30902元，增长8.9%，农村居民人均可支配收入19768元，增长9.1%，城乡居民收入比为1.56：1;一般公共预算收入7.1亿元，增长21.2%，增速位列全市第五。荣获全省“三农”工作先进县、全省县域经济发展先进县、全国首批全省首个国家生态文明建设示范县称号。

　　(一)三次产业提质增效

　　一是生态工业取得新成效。深入实施“工业突破”攻坚，推进产业与新城融合发展，中德(蒲江)中小企业合作区成为全市中德产业合作核心载体。社会资本建园区实现突破，成功引入华夏幸福基业，围绕“产城相融、多规合一、职住平衡”，投资350亿元建设国际生态精工新城。工业承载力实现突破，产业新城完成基础及配套设施投资15亿元，工业大道、德蒲路等产业道路启动建设，配套水、电、气等管网30公里，产业园区一体化发展格局初步形成，获评“2017年最具行业投资价值开发区”。项目建设实现突破，欣亿康药业等16个项目竣工投产，博世包装自建厂房等15个项目加快推进，旺平智能制造等7个项目启动建设。企业培育实现突破，发放各类扶持资金3800万元，培育小巨人、成长型企业50户，新增规上企业11户，企业税收增长64.1%。完成工业投资107亿元，规上工业增加值增长15.2%。

　　二是现代农业实现新提升。深入实施“农业提升”攻坚，现代农业发展质效增强，引领示范作用凸显。产业化水平稳步提升，特色水果现代农业产业园启动建设，获批创建国家现代农业产业园;新引进农业重大项目5个，优质春橘有机栽培示范基地等项目加快建设，整县获评全国农业农村信息化示范基地。优质产品供给能力和质量提升，新增标准化示范基地12个、有机认证面积1.25万亩，有机产品产值比重达25%，被列为国家有机食品生产基地示范县(试点);加强农产品销售线上线下监管，建成县级质量安全追溯平台;全国首支耕地质量提升产业基金正式运营，改良土壤25万亩次，获批全国有机肥替代化肥示范县。农业经营水平提升，新增市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场19家，培育职业经理人和职业农民408人。品牌影响力持续扩大，成功举办品牌农业国际研讨会、有机农业论坛等节会，三大区域公用品牌价值287亿元。市委农村工作会在蒲召开。农业增加值增长4.7%。

　　三是现代服务业得到新发展。深入实施服务业提升行动，推进农商文旅融合发展，生产和生活服务更加便利。编制完成全域旅游总规，重大旅游项目完成投资7.5亿元。乡村旅游提档升级，成佳茶乡获评国家AAAA级旅游景区、四川省生态旅游示范区。文创产业持续升温，明月文创产业园区新引进项目7个，呆住堂艺术酒店等8个项目建成投用，成为全市文创带动乡村振兴亮点。全年接待游客443.8万人，实现旅游收入14亿元。商贸服务功能不断完善，中节能等商贸综合体主体竣工，新签约引进苏宁易购、德惠等商超，新型社区便民连锁商超覆盖率50%。推进国家级电子商务进农村示范县建设，培育年销售额500万元以上电商企业10家，建成电子商务示范村14个，电子商务交易额突破100亿元。中德职教创新集聚区启动建设，KUKA机器人西南大区教育研究院建成投用，中德(成都)AHK职教培训中心培训工匠型人才300名。服务业增加值增长10%。

　　(二)生态新城加速构建

　　一是城镇体系进一步优化。实施“规划大会战”，开展“多规合一”改革试点，编制完成“城建靓县”总体规划、县域四级规划体系等规划19个，积极构建“1+7+130”的新型城乡结构。旧城改造加快实施，城南市场等5个片区旧改启动，公园坝二期等3个片区改造856户、9.7万平方米。启动了翁路等出入城通道改造、蒲江河河滨景观、城市路灯景观等工程。新城建设加快推进，滨河公园、茶马大道等市政道路启动建设。房地产业健康发展，新开工面积31万平方米。统筹推进特色镇和美丽乡村建设，完成西来等6个场镇基础设施配套及风貌提升改造，寿安获评国家级特色制造型城镇;实施朝阳湖仙阁村等5个传统村落保护，整治光明余家碥等林盘6个;新建幸福美丽新村44个，创建省级“四好村”16个。西来镇两河村获评全省十大幸福美丽新村。

　　二是城乡配套进一步完善。外联交通加速成网，简蒲高速建成开通，成蒲铁路蒲江段形成通车能力，川藏铁路蒲江段完成线下工程，蒲丹、蒲名快速路启动建设;县域交通持续改善，完成朝石路等4条道路改建，新(改)建村组道路184公里，改造病危桥梁13座。水利基础设施升级扩能，整治河渠116公里、山坪塘29个，新增高效节水灌溉面积1.3万亩，完成“小农水”重点县建设。二水厂扩容工程主体完工，启动全县排水项目，提标改造污水厂10座，配套雨污管网230公里，供排水能力进一步提升。推进“厕所革命”，新(改)建公厕82座。整治背街小巷117条，建筑垃圾消纳场建成投用。能源保障加快完善，燃气普及率达60%，完成电网改造项目19个。“智慧蒲江”加快推进，光纤网络实现全域覆盖。

　　三是生态环境进一步提升。在全省率先编制地方性环境功能区划，完成生态保护红线划定。扎实抓好环境问题整改，查处违法案件138件，整治“散乱污”企业219家。强化大气污染防治，划定烟花爆竹和露天烧烤禁止区域，落实重污染天气预警措施，全年空气质量优良天数增加12天。深化水环境治理，落实三级“河长制”，整治黑臭沟渠10条，关闭搬迁禁养区养殖场305家;推动跨区域饮用水源联动保护，集中式饮用水源水质达标率100%。开展土壤污染防治监测调查。实施全域增绿和“增花添彩”，森林覆盖率、城镇绿化覆盖率分别达53.1%、41.9%。深化农村面源污染治理，成为全国首批农村有机废弃物资源化利用试点县。

　　(三)改革开放深入推进

　　一是重点领域改革稳步推进。供给侧结构性改革扎实开展，新出台三次产业优惠扶持政策，供给质量和效率进一步提升。行政审批制度改革持续深化，组建县行政审批局，推进相对集中行政许可权试点改革。商事制度改革深入实施，全面推行“多证合一”“一照一码”和“先照后证”，新登记内资企业增长18.4%，新增注册资本增长173%。投融资体制改革有序推进，推出政府和社会资本合作项目19个，健康土壤培育应用示范PPP项目成为全国首批试点。统筹城乡改革持续推进，试验点全部落实“三项清单”;公共资源交易额2.95亿元，资金节约率13.5%。农村产权制度改革稳步开展，累计实现抵押融资2.28亿元;完善农村产权交易体系，流转交易土地51宗、1.8亿元。推进“农贷通”平台建设，累计实现支农再贷款1.23亿元。在全省率先实施农业科技体制改革，挂牌新经济工作局，鹤山街道综合管理改革加快推进。

　　二是创新创业动力增强。深化与中国柑研所、川农大等校地(县)合作，晚熟柑橘工程技术中心启动建设，国家农业高新技术产业开发区加快创建。搭建政产学研用平台，新增市级工程技术研究中心、产学研联合实验室、院士(专家)工作站3家。双创行动纵深推进，举办“蒲创荟”系列活动30场，新增创新创业主体2425个，建成大学生就业与创新创业实践基地，青年创业孵化园等3个项目入选全国农村创业创新园区(基地)。落实“人才新政”，启动100套人才公寓建设，引进培育高层次、高素质人才152人。申请专利560件，技术合同交易额达3771万元。获批省级国际科技合作基地。

　　三是对外开放合作持续扩大。主动融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，推动“蒲江产”“蒲江造”产品销往新加坡、波兰等国际市场。对外经贸合作水平不断提升，新引进奥地利PNP等项目43个，其中亿元以上项目28个;实际利用外资6650万美元，到位省外内资83.6亿元，实现外贸进出口总额5.6亿元;举办德国法兰克福、捷克布拉格招商推介会，参加德国汉诺威工业展、纽伦堡有机食品展。深化对外交流，承办德国经理人来华交流、奥地利林茨市代表团来访等外事活动，与俄罗斯布古利马区建立友好合作关系。区域合作纵深开展，成雅工业园完成投资3亿元，对口帮扶泸定县取得实效。

　　(四)民生福祉不断改善

　　一是社会保障水平持续提高。实施创业促就业行动，动态消除“零就业”家庭，城镇新增就业2100人，发放就业创业补助445万元，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全，完成全民参保登记计划，五大保险覆盖面持续扩大，城乡居民养老和医疗保险参保率达99%以上;完善城乡低保稳定增长和医疗救助机制，建立困境儿童分类保障、困难群众临时救助制度，发放各类救助资金3198万元。提升养老服务水平，新建城乡社区日间照料中心和社区养老院21个，为7070名老人发放高龄津贴537万元。全面完成第三轮第二批农村扶贫开发，10个相对贫困村及176户相对贫困户实现脱贫摘帽。获评全省深化“量体裁衣”式服务工作示范县。

　　二是社会事业全面进步。加大教育投入，有序推进蒲江中学迁建和西南小学综合楼建设，新增幼儿园8所、学位2220个;深入推进义务教育学校管理标准试验，充分保障学龄儿童、少年就近入学，工作经验在全国性会议上交流;结合主导产业需求，加快发展成人和职业教育，获评国家级农村职业教育和成人教育示范县。深化医药卫生体制改革，打造医联体“升级版”，分级诊疗和双向转诊12.5万人次，县域内就诊率达92%，县妇计中心成为华西第二医院联盟医院。提升基层卫生服务能力，启动3所公立卫生院改扩建和21个村卫生站公有化建设，家庭医生签约服务持续扩面。文体事业加快发展，新增公共文化服务标准化示范点10个、基层综合性文化服务中心10个;完成战国船棺文物考古发掘，启动县博物馆建设，成功举办自行车车迷健身节、山地徒步大会等赛事活动。

　　三是社会治理体系更加完善。推进城乡社区发展治理，启动“五大行动”三年计划，“大联动·微治理”实现五级互通，“雪亮工程”村(社区)全覆盖。加大对违法犯罪打击力度，实现“两升两降”目标，平安建设满意度测评名列全省第一。在全省率先组建工业园区安全执法中队，建成安全生产监测预警中心，实现危化企业在线监控。寿安、西来通过省级安全社区验收，成佳获评省级安全社区示范镇。完善矛盾纠纷联动多元化解机制，全面推广“五老”调解，矛盾纠纷化解成功率93%。深化网格化服务，办理各类事件9万余件。健全突发公共事件应急管理机制，新建Ⅱ类应急避难场所2个，完成20个村(社区)应急能力标准化建设。完善食品药品网络监管体系，推进国家食品安全示范城市创建。开展全国文明城市创建，荣获四川省文明城市示范城市称号，明月村获评全国文明村。强化国防教育、国防动员和双拥工作。

　　(五)自身建设切实加强

　　一是法治建设扎实推进。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动向县人大报告和向县政协通报工作，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协民主监督。办结人大代表建议和政协委员提案263件，综合满意率达97%。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，完善政府工作规则、常务会议议事决策规则，严格执行重大行政决策程序。强化“双随机一公开”监管，全面推行行政执法“三项制度”。扎实开展“法律七进”和法治大讲堂等活动，获评全市法治宣传教育先进县。

　　二是服务效能加速提升。深化简政放权、放管结合和优化服务，取消行政许可事项14项，清理中介服务事项68项，行政审批项目前置条件减少29.4%;持续开展“减证便民”行动，村(社区)证明事项精简为15项，推行“一窗受理、一站服务”“错时延时”等便民举措。推进“互联网+政务服务”，一体化政务服务平台实现省、市、县三级互通;动态调整权责清单，行政权力网上公开运行。深化政务公开，拓展政府网站、政务新媒体功能，公开政府信息18263条。深入推进网络理政，办理群众来电来信4184件，群众满意度93%。公共服务满意度测评名列全市第一。

　　三是廉洁建设不断强化。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定及省市有关制度，确保决策部署落地生根。严格执行廉洁从政各项规定，推进“两个责任”落实，健全惩治和预防腐败体系。深化“微腐败”专项治理，开展“纪律大教育作风大整顿”活动，查处案件45件，干部队伍作风持续好转。加强审计监督，审计政府投资项目53个，审减资金1.76亿元。“三公”经费支出持续下降。建立容错纠错、澄清保护、问责问效等制度，干事创业的良好氛围进一步形成。

　　与此同时，人民防空、民族宗教、保密、史志、档案、侨台、气象、新闻出版、广播电视、红十字会、妇女儿童、青年等工作也取得新的进步。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同努力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持蒲江发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，全面建成小康社会迈入决胜阶段。结合中央、省委、市委的重要战略部署，围绕全市加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的目标，县委提出建设“最美现代田园生活新城”新定位;同时，随着“十三五”规划的深入实施，我县的经济综合实力和城乡发展水平进一步提升，与全市同步高标准全面建成小康社会的基础进一步筑牢，我们有信心更有决心，在社会主义现代化建设新征程中谱写蒲江发展新篇章。

　　在抢抓机遇的同时，面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们也清醒认识到，还有一些发展不平衡不充分的问题亟待解决，主要表现在：县域经济总量和规模偏小，现代产业体系尚未健全，核心竞争力亟待提升。城乡融合发展不够，优质公共服务供给还需加强，城市品质与生态文明建设成果不匹配。干部队伍的专业化水平还不高，创造性开展工作的能力还不强。对于这些困难和问题，我们将高度重视，积极采取措施切实加以解决。

　　二、2018年主要目标任务

　　按照县委部署，今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和省委、市委全会重大决策部署，不忘初心、牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定“生态立县、产业兴县、城建靓县”不动摇，坚持以人民为中心，加快蒲江绿色发展、融合发展，争做乡村振兴示范标杆，打造美丽蒲江·绿色典范，建设最美现代田园生活新城，为成都建设全面体现新发展理念国家中心城市贡献蒲江力量。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，一般公共预算收入增长9.5%，社会消费品零售总额增长9%，固定资产投资增长8.5%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。推动这些目标的实现，我们将从以下几个方面去把握：一是准确把握新时代新思想。深刻领会全面把握党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽各项工作，坚定贯彻省委、市委全会精神，按照全市“三步走”战略的蓝图指引，进一步瞄准“西控”战略下目标定位，主动融入“五中心一枢纽”建设，推进产业发展、城乡社区治理、新经济发展等各项工作，加快构建体现新发展理念和蒲江特色的现代经济体系，奋力打造最美现代田园生活新城。二是准确把握乡村振兴战略。贯彻全市实施主体功能区战略、全面建设现代化新天府的重大决定，落实县委十四届五次全会精神，坚持以城乡融合发展理念践行乡村振兴战略，深入实施全域乡村规划提升、特色镇(街区)建设等“十大重点工程”，深化农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革等“五项重点改革”，加速推进农业农村现代化，加快打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新乡村。三是准确把握绿色发展内涵。深入践行绿水青山就是金山银山、人与自然就是生命共同体的发展理念，以对脚下这片土地负责、对人民和历史负责的态度，巩固和提升生态文明建设成果，深入实施“三治一增”等生态环境保护工程，用最严格的制度、最坚决的举措保护好生态家园，力争把“美丽蒲江”打造成为全国生态文明建设的“绿色典范”。

　　三、2018年重点工作安排

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全市实施“三步走”战略的起步之年，也是我县建设最美现代田园生活新城的关键之年，做好政府工作意义重大，我们将着力抓好以下五个方面的重点工作。

　　(一)着力构建现代产业体系

　　坚持以打造产业生态圈为抓手，高标准推进“两区一园”产业功能区建设，促进资源要素联动和产业集聚发展，构建具有竞争优势的绿色现代产业体系。

　　一是加力做精现代工业。围绕装备制造和健康食品产业，推动产业链垂直整合，建设中德(蒲江)精工产业生态圈，打造西南中德合作典范。提升产业新城载体能力，实施中央公园等配套项目，启动中德大厦等服务平台建设，建设标准化厂房10.6万平方米，新建德安路等5条产业道路，力争实现投资10亿元。发挥中德(蒲江)中小企业合作区的引领、示范和辐射作用，加强与德国工商大会、德国中小企业联合会等商(协)会的合作，创新生态圈招商模式，积极开展补链、扩链、强链招商，力争引进亿元以上工业项目35个，推动德(欧)资项目集聚。加快工业项目促建，促进明峰医疗等19个项目开工建设，宏鼎电子等20个项目建成投产，工业投资增长10%以上。加大产业扶持，培育成长型、小巨人企业48户，新增规上企业8户，规上工业增加值增长13%。

　　二是加速做强现代农业。着力健全绿色生产、现代产业、新型经营、综合服务、创新支撑五大体系，实施农业主体功能区建设，构建现代农业产业生态圈，打造都市特色农业先行区。高标准建设国家现代农业产业园，启动实施3个田园综合体，加快建设新加坡出口示范基地等6个项目，力争新引进农业重大项目5个，完成投资11.5亿元。提升农业生产质效，新建标准化示范基地3个，推广公共植保和绿色防控15万亩，绿色有机认证覆盖率达12%;启动新一轮全域耕地质量提升，改良土壤20万亩次;探索网络市场监管与服务示范区试点，争创全国农产品质量安全监管示范县。推进“互联网+现代农业”，实施农业数字化“1+5”工程，建成农业综合服务中心。培育壮大新型经营主体，支持发展托管经营等农业社会化服务，力争培育市级以上龙头企业、示范合作社、家庭农场和共享农庄9个以上，农业职业经理人、职业农民350人。持续扩大农业品牌影响力，办好农业重大节会。农业增加值增长4%。

　　三是加快发展现代服务业。编制服务业发展规划，围绕服务中德国别园区，依托AHK、KUKA等职教平台，加速构建成都(中德)职教创新集聚区产业生态圈。培育发展特色职教产业，力争启动成都中德职业学院建设，加快成都工职院装备制造分院建设，新引进人工智能创新研发中心、职教和产业发展智库3家。深化全域旅游示范区建设，重大旅游项目完成投资7.5亿元。加快农商文旅融合发展，深化明月国际陶艺村示范效应，实施大地景观、镇村景区化和乡村文创项目，打造全国文创中心田园样板。全年接待游客增长7%、旅游收入增长8%。培育现代商贸业态，推进中节能等商业聚集区建设，实现永辉超市等项目落地运营;围绕人居、休闲、健康等生活性服务业，采取“O2O+社区”等模式发展社区新经济;提升发展电子商务，建设电商公共服务和大数据中心。加大扶持力度，培育自营出口贸易企业2家。引导发展医养、健康等产业。服务业增加值增长9.5%。

　　(二)着力建设现代田园生活新城

　　坚持以“主体功能区”战略为路径，进一步优化新型城乡布局，探索城市绿色发展新模式，加快推进城乡融合发展，打造乡村振兴和城乡融合发展示范区。

　　一是加快提升县城品质。强化“城建靓县”等规划实施，持续塑造精致小城形象，着力构建“小城大景、诗意蒲江”。加快城市有机更新，推进城南市场、实验小学等9个片区旧改43万平方米;推进旧改地块上市，实现房地产开工面积35万平方米。加快高铁新城和城东片区开发，加快实施滨河公园、文靖大道、医院学校等市政公用设施建设。提升城市功能品质，推进蒲江河河滨景观工程，完成县城路灯景观提升改造;加快河西路等3条出入城通道升级改造，畅通街区街巷“微循环”;打造世纪广场商业步行街，重点整治背街小巷10条。传承和保护城市历史文脉，启动文庙—武庙历史文化片区打造，新增城市绿地和开放空间1.3万平方米。

　　二是完善城乡基础配套。编制实施乡村振兴战略发展规划，采取“核心集聚区+特色镇(街区)+田园综合体(林盘)”模式，统筹实施特色镇建设和川西林盘保护，改造提升西来、大兴2个特色镇，打造李家钰公馆等川西林盘5个。提升城乡互联互通水平，加快川藏铁路蒲江段、蒲都高速蒲江段、蒲丹快速路建设，启动成温邛快速路蒲江段建设，实现成蒲铁路通车营运;改造农村公路12公里、病危桥20座、农村电网244千米，天然气普及率提高到65%;严格基本农田保护，实施智慧水利建设，新增高效节水灌溉面积1.3万亩。推动二水厂扩容工程竣工投用，启动建设第二饮用水源;扩建提标县城和乡镇污水处理厂，新建雨污管网26公里。启动220千伏鹤山输变电工程前期工作。在全省率先完成全域幸福美丽新村建设;推进“厕所革命”扩面，“三美示范村”和“四好村”覆盖率40%以上。

　　三是打造城乡生态名片。巩固国家生态文明建设示范县成果，实行最严格的生态环境保护，推动环境功能区划、生态保护红线落实。启动自然资源资产负债表编制，全力打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，空气质量和出境断面水质力争达标，土壤控肥减药覆盖面达50%;深化“河长制”管理，启动蒲江河流域治理，整治6条黑臭沟渠，地表水优良比例达80%;持续开展农业面源污染治理，完成禁养区养殖场搬迁和关闭。深化城乡环境综合治理，启动生活垃圾压缩中转站建设，争创全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。推进“全域增绿”和“增花添彩”，建设生态绿道20公里，森林覆盖率提高至53.6%。

　　(三)着力纵深推进改革开放

　　坚持以全面创新改革为突破，稳步推进重点领域改革，培优创新创造良好环境，提升对外交流合作水平，打造绿色创新引领示范区。

　　一是加强创新能力建设。顺应发展新趋势，推进知识、技术、信息等新生产要素与传统产业融合聚变，积极培育数字经济、共享经济、创意经济等新业态。鼓励企业创新和成果转化，新增市级以上创新平台和院士(专家)工作站2家。深化政产学研用协同创新，加快建设柑橘工程技术中心和茶叶科研试验基地，争创国家级猕猴桃工程技术中心。深入开展“双创”行动，构建多层次创业创新空间。加大人才引育力度，完善人才公寓等配套，力争引进和培育高层次、高素质人才100人以上。推进国家知识产权强县工程试点县建设，培育重点科技型企业5家，专利申请量增长10%。

　　二是深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，推动行政审批简化提速，实现“一颗印章管审批”。深化商事制度改革，持续推进“多证合一”“一照一码”，扩大“先照后证”服务范围，进一步降低制度性成本。深化投融资体制改革，积极推进政府和社会资本合作，推动旧城棚改基础设施等PPP项目实施。抓好农业农村“五项重点改革”，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，推进农村金融、产权交易、农村电商“三站合一”，力争完成抵押融资2000万元;开展集体建设用地建设租赁住房试点。稳妥实施农村行政管理体制改革，构建“两级政府、三级管理”的组织架构，形成以现代农业主体功能区为基本单位的管理体制。深化供销社体制改革，推进城市综合执法体制改革、公务员及事业单位分类改革。

　　三是拓展对外开放合作。积极融入“一带一路”建设和“蓉欧+”战略，坚持引进来、走出去并重，举办中德(蒲江)职业教育与企业交流会、中欧(德)中小企业合作交流会，参加德国科隆国际五金展等会展，推动更多蒲江品牌产品销往国际市场。持续提升经贸合作水平，力争引进外资项目5个，到位内资95亿元，实际利用外资7600万美元，实现外贸进出口总额5.5亿元以上。加强与对外经贸大学、德国斯泰恩大学等战略合作，建立中德中小企业常态化交流平台。积极开展国际交流，在文化、教育、医疗等多领域开展友好合作。做好泸定县脱贫奔康帮扶工作。

　　(四)着力持续增进民生福祉

　　坚持以人民为中心的发展思想，回应群众对美好生活的需要，持续提升群众的获得感、幸福感和安全感。

　　一是切实加强社会保障。健全就业服务体系，开展全民免费就业创业培训和指导，推进“技能蒲江”建设和校地校企合作，新增城镇就业2000人。实施社会保障提能行动，抓好五大保险征缴扩面，全面推行机关事业养老、长期照护和病残津贴等新保险制度;做好弱势群体和困难群众的医疗救助、教育资助、临时救助和住房保障，构建公平可持续的社会保障体系。加快推进居家和社区养老服务，新建日间照料中心和社区养老院13个。扎实推进脱贫攻坚。

　　二是稳步提升社会事业。坚持教育均衡化、现代化、国际化联动发展，完成蒲江中学整体迁建和西南小学综合楼建设，启动清江小学和寿安初中教学楼建设，深化城乡学校联盟发展，扩大优质教育覆盖面，争创全国义务教育优质均衡发展县。实施健康蒲江战略，创建省级以上卫生乡镇3个。推进医疗机构能力提升工程，加快县人民医院整体迁建，启动6所公立卫生院改扩建;做好全面两孩政策实施，提升妇幼健康服务水平。完成血吸虫病消除达标和全国基层中医药工作先进单位复审。繁荣文体事业，弘扬中华民族优秀传统文化，发掘传承蒲江特色文化，创建国家一级图书馆，推进县博物馆建设，完成千年古县申报;实施文化惠民、全民健身等工程，推动群众性文体活动蓬勃开展。

　　三是深入推进社会治理。加快建设和谐蒲江，着力构建新型城乡社区发展治理体系，培育向上向善向美的社区精神，推进社区、社会组织、社工“三社联动”，完成社区营造项目85个;加快社区综合服务设施标准化建设，打造15分钟社区生活服务圈。深化平安蒲江建设，完善智能化、立体化社会治安防控体系，严密防范和打击违法犯罪活动;深化“大联动·微治理”，完成134个综治中心建设，构建多网合一、多方联动体系，争创省级平安建设先进县。提升全域安全监管水平，推进整县省级安全社区建设。完善突发公共事件应急管理机制，提升应急处置能力。强化食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加强国防教育和国防动员，做好民兵预备役和双拥工作。

　　(五)着力加强政府自身建设

　　坚持全面落实依法行政要求，加快提升政府工作和为民服务水平，努力建设务实、高效、清廉的人民满意政府。

　　一是建设法治政府。认真贯彻县委决策部署，依法履行政府职责，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。推进依法决策，严格落实重大行政决策法定程序。持续推动行政权力公开运行，促进政府施政透明高效。强化行政执法行为监管，做到严格、规范、公正、文明执法。深入实施“七五”普法，加快法律服务体系建设，推动法律顾问实现村(社区)全覆盖。

　　二是建设服务型政府。加快相对集中行政许可权工作，深入开展“减证便民”行动，坚决取消“证明关卡”，推行审批服务“一窗办理”，继续推广错时延时工作制，深化政务服务 “仅跑一次”工作;加快政务服务规范化和标准化建设，深入推进“互联网+政务服务”，推动线上线下政务平台融合，构建一体化政务服务新体系。大兴调查研究之风，创新督办督查方式，推进网络理政提速增效，在解决发展难题、为民办实事上下功夫。深化政务公开，推行决策、管理、服务、结果全过程公开。

　　三是建设廉洁政府。贯彻落实中央八项规定精神和《实施细则》，严格执行党纪政纪，坚决防止“四风”反弹。认真履行“一岗双责”，加强警示教育，深化廉政风险点防控;深化专项治理“微腐败”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“纪律大教育作风大整顿”工作，促进党员干部勇于创新、敢于担当、大胆履职，提高政府执行力。

　　各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，为建设最美现代田园生活新城而努力奋斗!

　　名词解释

　　“1+7+130”：《蒲江县城市总体规划(2016-2035)》指出，规划建设1个成都郊区新城—县城，是未来县域中心;7个特色镇—寿安镇、成佳镇、甘溪镇、朝阳湖镇、西来镇、大塘镇和大兴镇，是特色产业和主体功能区发展的重要节点;打造130个幸福美丽新村。

　　城乡社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。

　　行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

　　“三步走”战略：成都市提出到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市;从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市;从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

　　“五中心一枢纽”：成都市建设全国重要的经济中心、科技中心、金融中心、文创中心、对外交往中心和国际综合交通通信枢纽。

　　主体功能区战略：成都市推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局。高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间;高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎;高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式;高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑;高品质优化中部区域，开创和谐宜居生活城市新路径。

　　产业生态圈：在一定区域内，人才、技术、资金、信息、物流和配套企业、服务功能等要素有机排列组合，通过产业链自身配套、生产性服务配套、生活性服务配套以及基础设施配套，形成产业自行调节、资源有效聚集、科技人才交互、企业核心竞争力持续成长的一种多维生态系统。

　　“两区一园”：中德(蒲江)中小企业合作区、成都(中德)职教创新集聚区、特色水果现代农业产业园。

　　“五项重点改革”：农业供给侧结构性改革、农村集体产权制度改革、农村金融服务综合改革、公共产品服务生产供给机制改革、农村行政管理体制改革。

　　“O2O+社区”：以社区居民为核心，依托互联网，线上和线下相结合，整合社区周边超市、餐饮、生鲜等资源，为社区居民提供高效、便捷、品质化生活服务的商业模式。

　　公安机关“两升两降”目标：破案数、打击数上升，刑事立案数、违法犯罪警情下降。