依法护鸟,规范爱鸟
时间：2021-01-23 16:07:23 来源：达达文档网 本文已影响 人 
李彬庆 张志国
2020年4月份开播的大型系列主题公益直播访谈节目《新闻2+1》“爱鸟周”系列节目“爱鸟新时代、共建好生态”由中国野生动物保护协会、国家林业和草原局野生动植物保护司、国家林业和草原局宣传中心联合主办。
第三期节目主题为“依法护鸟、规范爱鸟”，特别邀请国家林业和草原局野生动植物保护司综合管理处副处长张涛做客演播室，直播连线全国鸟类环志中心主任陆军。
爱鸟护鸟和法律同行
“始知锁向金笼听，不及林间自在啼”，这也许是很多人看过2020年全国“爱鸟周”宣传片的共同感受。每到春暖花开，随着候鸟迁徙的步伐，全国各地林草部门就开始了保障候鸟平安迁徙的系列行动。
我国是鸟类资源最丰富的国家之一，有鸟类1445种，占世界鸟类的14%。这些鸟类不仅在维护生态平衡和生物多样性方面发挥着不可替代的作用，还是生态文化的重要元素。早在1981年，国务院就批准设立“爱鸟周”，并且在1993年发布实施的《陆生野生动物保护实施条例》中，将“爱鸟周”确定为加强保护宣传的一项制度性安排。按照上述要求，多年来，各级林业草原主管部门积极会同各有关部门和各级野生动物保护社会团体，长期坚持开展“爱鸟周”宣传活动，我国公民保护鸟类等野生动物的意识得以极大提高。同时，各级林业草原主管部门积极加强鸟类栖息地保护，开展濒危珍稀鸟类拯救行动，严厉打击乱捕滥猎活动，广泛开展国际合作，保护成效日益显现。
目前，我国濒危珍稀鸟类总体呈现稳中有升的良好态势，朱鹮、东方白鹳、黑脸琵鹭、褐马鸡等明显上升，特别是朱鹮从1981年发现时的7只发展到目前的4000多只，逐步摆脱了灭绝风险，赢得国际社会的广泛赞誉。
据张涛介绍，候鸟是鸟类中一大特殊群体，具有春去秋来的远距离集群迁飞习性。我国有794种候鸟，全球9大候鸟迁飞路线中有4条穿越我国。为加强候鸟保护，各级林业草原主管部门每年在候鸟迁飞季节都要专项开展保护行动，在候鸟繁殖地、越冬地和迁飞停歇地、迁飞通道，组织力量强化巡护看守，确保候鸟迁飞安全。
今年2月，在候鸟集群迁飞即将开始之际，国家林业和草原局再次下发通知，要求各地切实加强鸟类保护工作，强化种群及动态监测和疫源疫病防控预警；
整合执法力量，提高执法效力，协同应对和打击鸟类非法贸易；
加强区域性省际联防联控机制，全面提升区域性鸟类协同保护能力，有效遏制违法犯罪行为。
张涛说，候鸟迁飞距离远，一次迁飞涉及多个省区，特别是北京、天津、河北、辽宁等省市是大量鸟类集中迁飞的重要途径，需要共同加强保护，才能取得成效。为此，国家林业和草原局对上述省市切实加大了指导协调力度，结合贯彻实施禁止食用野生动物和严格管控等措施，积极推行区域性联防联控机制，有效加大了保护力度。从今年保护执法情况来看，该区域乱捕滥猎、非法经营滥食鸟类的案件明显下降，尚没有发生重特大案件，表明联防联控机制正显现成效。
滥食野生鸟类是违法行为
张涛说，滥食鸟类等野生动物是危害鸟类等野生动物种群安全的重要原因。针对这一丑恶现象，各级林业草原主管部门连续多年一直开展执法打击行动，但是还没能从根本上遏制这一现象。
张涛将滥食野生动物陋习原因归结为：一是少数人十分迷信“野味滋补”功效，或者把吃食野味作为“猎奇炫耀”的资本，不惜高价追逐“野味”，有的野味宴甚至花费上万元，助长了不正常需求；
二是不法分子从违法猎捕、交易野生动物行为中牟取暴利，有的盗猎团伙在鸟类迁飞季节网捕鸟类的不法收入可达十几万、甚至数十万元，为此不惜铤而走险；
三是基层保护执法力量严重不足，很多自然保护区巡护看守面积达人均数十平方公里，难以实现全方位严防死守；
四是市场执法监管过程中常常面临鸟类等野生动物难以识别鉴定、取证成本过高等问题，制约了保护执法效能。
张涛欣喜地说，全国人大常委会今年2月24日审议通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，为进一步强化鸟类等野生动物保护奠定了新的法律基础，具有十分重大的意义。其作用主要体现在以下几个方面：一是为全面禁止食用野生动物、取缔非法交易市场提供了法治保障；
二是加大了对违法行为的惩处力度，提升了法律震慑力；
三是有利于发动社会公众、社会团体和志愿者加入到保护队伍中来，壮大了保护力量；
四是有利于教育沉迷于“野味滋补”的少数人，尽早摒弃吃食野生动物的陋习，树立生态文明新风尚。相信这一决定的出台，必将对我国鸟类等野生动物保护产生深远的影响。
养鸟也有可能违法
网上有很多消息，是关于掏鸟窝判多少年，养什么鸟被处罚，有一些网友跟帖说判得重了。
张涛说，对掏鸟窝等违法捕捉鸟类的行为，相信有关司法机关会根据其违法情节的严重程度，依法作出公正的判决。需要强调的是，掏鸟窝不仅仅是损失几只鸟的问题，还包括由此导致的生态损害问题和文化价值取向问题。只有加大对违法行为的惩处，才能真正树立正确的生态价值观和生态文明新理念。
而购买鸟类饲养的合法性问题，关键在于鸟类来源的是否合法。如果购买的鸟类确属合法养殖来源、依法允许出售，并经检疫合格的，不违反现行法律的规定。但饲养人必须尽到善待鸟类的义务，并且不得随意放生，否则就违反了“禁止虐待野生动物”、“禁止随意放生”的规定。
直播期间，节目组特别连线全国鸟类环志中心主任陆军，请他谈谈鸟类环志对“依法护鸟、规范爱鸟”的积极作用。
“环志一只鸟，相当于保护了几十只鸟。”陆军说，开展鸟类环志活动可以有效保护候鸟停歇地及迁徙通道，切实保护候鸟种群的迁徙安全；
可以营造保护鸟类的良好氛围，是建设美丽中国的实际行动。
陆军表示，观鸟是辨识鸟类的形态，观察鸟类行為的过程，拍鸟是记录鸟类精彩生活瞬间的艺术，环志则是与鸟类亲密接触的体验，参与鸟类环志是与野生鸟类互动的最高境界。通过环志标记可以了解候鸟的迁徙路线，重要停歇地点，有针对性地开展保护行动；
也可以追踪候鸟的迁徙过程，实时掌握候鸟的迁徙动态并与迁徙路线沿途各地分享信息，共同保护候鸟的迁徙安全。
“爱鸟周”对“依法护鸟、规范爱鸟”很重要
自1981年国务院批准设立“爱鸟周”以来，各级林业草原主管部门长期坚持开展“爱鸟周”宣传活动，极大提高了我国公民保护鸟类等野生动物的意识，普及了爱鸟护鸟的科学知识和法律规定，还有很多公众自愿参与到鸟类保护行动中来，自觉抵制和举报乱捕滥猎、非法经营鸟类等野生动物的行为，壮大了保护力量，提升了保护效力。
张涛说，作为野生动物保护主管部门，真诚希望广大公众积极支持和参与“依法护鸟、规范爱鸟”的行动。一是从保护鸟类等野生动物、维护自身健康的角度，摒弃野味滋补、猎奇炫耀的不健康饮食观念，坚决停止滥食野生动物的行为，不参与乱捕滥猎、非法经营鸟类等野生动物活动，树立生态文明新风尚；
二是在自身坚决停止滥食鸟类等野生动物行为的同时，积极告诫、劝阻自己的亲人、朋友不要滥食鸟类等野生动物，营造保护鸟类、抵制滥食行为的良好氛围；
三是积极配合、支持打击滥食和非法经营鸟类等野生动物的执法活动，一旦发现滥食和非法猎捕、经营、运输鸟类等野生动物等行为，及时举报违法犯罪线索，促进保护执法效能的提高。最后，张涛欢迎广大公众加强对野生动物保护管理工作的监督，以便及时纠正、改进不当做法，全面提高保护管理水平，开创共同保护新局面。
