2022年乡镇党委关于巡察整改落实情况的报告

　　根据市委的统一部署和市委巡察工作领导小组的要求，xx年7月29日至9月15日，市委十二轮第四巡察组对x乡镇党委进行了巡察。10月20日，市委巡察组向x乡镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布：

　　一、高度重视，压实责任，全面有序开展整改工作

　　镇党委高度重视市委第四巡察组反馈意见，把巡察组提出的3个大方面的43个具体问题整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委专门成立落实巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，党委副书记、纪委书记负责具体工作，其他党政班子领导为成员，领导小组下设办公室，设在镇纪委和党政办，强化对整改工作的领导和落实。领导小组针对市委巡察组反馈的3个大方面的43个具体问题，进行了细化分解，由党委书记牵头，班子成员按照分工抓好分管领域整改工作。截至xx年10月23日，巡察整改工作领导小组办公室向7人下发整改工作交办单7份，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪，确保整改落实。

　　二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上达成共识、明确目标。以党委文件形式下发《x乡镇党委落实市委第四巡察组反馈问题整改工作方案》（阿委发【xx】28号），对43项具体问题明确了责任人、牵头单位、责任单位，完成时限、整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，建立销号制度，确保整改到位。

　　三是加强监督检查，全程跟进督导。为进一步压实责任，镇党委根据市委巡察组批准的整改实施方案，创新工作机制，建立整改台账，做到了压力层层传导，职责分工明确，成果一目了然。

　　制定整改工作交办、督办制度。xx年10月21日，领导小组办公室将分解后的整改任务向郭某等7名党政班子成员下发工作交办单。对于工作进度缓慢、整改不力的部门和单位，由镇巡察整改工作领导小组办公室跟踪督办，要求其加快进度、提高工作质量。整改工作交办单中均有明确的整改内容、完成时限和具体要求，由党委书记签发，各部门负责人或分管领导签收，做到了压力传导到位，职责分工明确。

　　建立整改工作台账制度。x乡镇按照落实巡察反馈问题整改工作方案要求，将43个问题梳理后建立整改工作台账，将问题表格化，标明整改内容、期限、责任人、完成指标等主要信息。镇党委定期召开党委会、落实巡察整改推进会，通过对照整改工作台账，查找不足，对整改工作进度和完成质量进行研判。

　　通过交办督办制度和工作台账制度，x乡镇对巡察整改过程中相对复杂和周期相对较长的问题，做了周密规划和重点督办。例如20号问题“百姓饮水工程进展缓慢”，我镇组织相关技术人员通过科学研判，严谨编制施工组织设计，快速完成卫星测绘，在土壤冰冻之前，完成了前期施工准备。北甸子村马家屯、好宝起屯，x乡村腰屯、南屯、西屯已完成超过1万米的主管路铺设工作，为xx年春季全面施工、年底全部竣工打下基础。

　　四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、推进工作效率、提高党建科学化、规范化、制度化水平紧密结合，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定规章制度19项，约谈13人，给予党政纪处分3人。进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

　　二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

　　x乡镇党委将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议，整合为43项具体工作，逐项推进整改落实。

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。

　　一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

　　1、xx年、xx年没有把学习贯彻十九届历次全会精神列入学习计划中。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年10月23日-25日，各党支部分别召开了全体党员大会，共有131名党员参加，深入学习了十九届历次全会精神，形成学习笔记52篇，交由各支部书记检查，学习效果较好。二是各支部书记对所属支部党员进行抽查，发现3名党员学习效果不佳，xx年11月10日、xx年11月8日、xx年11月17日由各支部书记对其开展了谈心谈话，并在支部内部进行了通报。三是制定了xx机关支部学习计划，将党的十九届历次全会精神列入计划中，xx年2月20日开展了二月份机关支部党课，学习了《党的十九届六中全会要点》，由支部书记领学，共有38名党员参与，形成笔记38篇，支部书记对全部学习笔记进行了检查，效果较好。五是由于x乡镇党建工作扎实开展，落实到位，经市委xx年度第一次党建工作例会研究，授予x乡镇“全市基层党建示范乡镇”荣誉。

　　2、xx年至今镇党委在贯彻落实宗教工作方面存在缺失。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年9月8日召开党委会，对本地宗教种类、形式和分布进行梳理研判，做好疫情期间宗教活动管理。二是将宗教工作知识列入中心组学习内容，xx年9月8日组织党政班子成员深入学习《习近平总书记关于宗教工作的重要论述》，于8月、10月、12月学习《党的宗教工作方针政策》三次，并将手册发放给各支部。三是加大宗教工作宣传力度，向各村、场、社区发放宗教事务条例宣传画30张，村广播喇叭播发相关制度9次，有效提高人民群众对宗教事务的认识。四是长期坚持，将《习近平关于民族宗教工作的重要论述》列入xx年x乡镇中心组学习计划，切实提高党政班子宗教工作能力。

　　3、对党的十九大关于意识形态工作的决策部署不重视、不研究、不部署。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年9月8日召开党委会研究意识形态工作，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，对本地意识形态工作尤其是网络意识形态进行分析研判，部署了重要节日、纪念日的网络舆论排查工作。二是进一步完善意识形态工作制度，调整意识形态工作领导小组，下发文件《关于调整x乡镇党委意识形态工作领导小组的通知》阿委发【xx】34号，完善《x乡镇党委意识形态工作责任制实施细则》，在《xx年x乡镇党委中心组理论学习计划》中，重点加入党员干部宣传素养、网络舆情监控、网络舆论引导等内容。三是将意识形态工作纳入xx年x乡镇村干部绩效目标管理考核细则，北甸子村2.7分第一名，x乡村、泡子沿村2.6分并列第二名。通过考核评比，各村对意识形态工作提高了认识，主动学习相关知识，高标准做好主旋律宣传、舆论引导等工作。四是编制《x乡镇xx年第四季度意识形态分析研判报告》《中共x乡镇党委关于xx年意识形态工作情况报告》并报县委宣传部备案，各村党支部编写xx年度意识形态工作总结并上报镇党委。五是利用镇官方微信公众号、抖音、快手等平台加强舆论引导，xx年全年累计发布文章、视频275篇（条），12篇视频、文字作品登录《学习强国》平台，xx电视台、阜新电视台、xx日报、阜新日报等上级媒体播发新闻报道32篇，持续加强本地区意识形态建设。

　　4、对中宣部向全国推广的阜新市委已列入年度考核项的“学习强国”不重视，学习活跃度单日最高为28%，最低仅为10.9%。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年9月18日召开党委会，要求各支部以“学习强国”为载体，加强党员教育工作，要求各支部书记做好领学和督导工作。二是加强对“学习强国”使用的督导督查力度，各支部建立“支部书记”学习强国微信群，由各支部书记在群中领学，提高党员主动学习意识。三是督导、通报各支部学习情况，镇党委对学习排名连续靠后的场直社区党支部进行了1次通报，强化了各支部书记责任意识。截至目前，x乡镇各级党支部“学习强国”日参学率均有较大提升，其中机关支部参学率超过90%，镇党委在全县学习强国参与度排名中获得第一名一次，多次进入前五名。四是xx年1月15日-2月10日，组织《学习强国》答题擂台赛，设置线上pk，线下笔试、抢答环节，通过紧张的比赛和颁发证书，有效提高了党员干部的学习热情。

　　二是党的领导作用发挥不充分。

　　5、党委会在人事调整等重大事项时，会上不讨论、不表态，xx年5月16日镇党委会研究非领导职务晋升推荐时，未执行党委书记末位表态制。

　　整改进展情况：已完成。一是严格执行“三重一大”民主决策制度，完善了《x乡镇“三重一大”事项决策制度》《x乡镇党委“三重一大”事项决策实施方案》，要求镇党委会在研究重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用时，全体党政班子成员必须参与讨论，党政主要领导实行末位表态制，由宣传委员逐一记录。二是xx年11月24日组织党政班子成员专题学习以上制度和实施方案，通过具体事例，明确什么是重大事项、什么是重要干部、多大规模属于重大项目、多大金额属于大额资金。三是进一步完善了《党委议事规则》，明确凡属“三重一大”事宜安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论及末位表态。四是由党委副书记检查了xx年度党委会记录，发现在党委会记录中，对党委书记提出末位表态和全员表态内容记录不全。xx年2月2日，党委书记对记录员苑某进行了约谈，由镇纪委做相关记录，指出党委会记录不全，主要原因是听会不认真、对记录工作不重视，导致党政重点工作、重大事项的决策和执行缺少依据。苑某深刻认识到自身工作不足，表态在今后记录过程中，详细准确记录党委会发言内容，绝不再犯此类错误。目前镇党委严格执行逐一表态、末位表态制度，党委会上涉及“三重一大”事宜时，党政班子成员积极表态，党委书记末位表态，记录员规范、详细记录。

　　6、记录保管不善。xx、xx年度镇党委中心组学习记录丢失。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委与xx、xx年负责管理记录人员和交接人员取得联系，记录已经找到，复印件上报市委巡察组，原件已存档。二是由镇党委主要负责人约谈了xx、xx年党委中心组学习记录负责人高某，批评指正错误，由镇纪委做了相关记录。三是制定了《x乡镇中心组学习记录保管制度》，要求记录要按年度归类，防虫防潮，由专人、专柜保存，确保各年度学习记录保存妥当。四是指定专人保管党委中心组学习记录，每年度对学习材料、学习记录、学习笔记进行收集、整理。

　　7、xx年至今的党委会议记录的讨论及表态发言内容严重缺失。

　　整改进展情况：已完成。一是由镇党委主要负责人约谈了xx年以来党委会记录人员2人，镇纪委配合，形成约谈记录，指出错误，提出批评意见和今后工作要求。二是明确宣传委员苑某为党委会记录员，制定《x乡镇会议记录规范化管理制度》，xx年12月4日组织党委会记录员、各支部“三会一课”记录员、政府办公会记录员等5人，集中学习了会议记录格式、记录内容的摘要、重点内容记录、整理与保管等知识。三是镇党委要求参加党委会的每名班子成员都要讨论及表态，记录员对镇党委会每个人的发言要明确记录。

　　8、“三重一大”制度执行不严格，在未经镇党委会议研究情况下，xx年拨付给x乡畜牧场借款136.95万元。

　　整改进展情况：已完成。一是制定《x乡镇“三重一大”事项决策制度》，xx年11月24日，组织党政班子成员学习，要求全镇机关干部严格按照《x乡镇“三重一大”事项决策制度》执行。二是由镇党委主要负责人约谈了镇财政所长郑某，镇纪委配合，形成约谈记录，指出错误，提出批评意见和今后工作要求。三是按照县委要求，x乡镇成立扶贫车间，由x乡畜牧场成立彰武县沙乡利民包装制品有限公司，生产硅砂编织袋，利用x乡政府财政自有资金，借给阜新市x乡畜牧场136.95万元，作为启动资金。

　　9、工会职能缺失，x乡畜牧总场下设白音花、马家坑、渔场三个分场基层工会组织职能缺失，服务职工作用丧失。

　　整改进展情况：已完成。近年来，x乡镇总工会积极组织广大职工参加月嫂培训、电焊技能培训、电商培训等，夏季开展送清凉活动，金秋助学活动等，服务职工作用凸显，但对于基层工会管理还存在一定不足。通过镇总工会领办整改，一是白音花、马家坑、渔场三个分场基层工会已经按程序更新了法人证，分别刻印了工会公章、财务章、法人章，已经在x乡信用社开设独立账户，并由专人管理财务，镇总工会于xx年12月31日组织相关人员学习了《xx省基层工会经费收支管理办法实施细则》。二是帮助各企业工会更新了法人证，并开展了困难职工排查工作，通过筛选和比对，彰武县大林铸造有限公司职工李某、彰武县兆丰硅砂有限公司好宝起分公司职工赵某二人，经镇工会评定、县总工会批准确认为“送温暖”对象，每人得到2500元慰问金；协调县总工会为徐某、陈某、陈某等6名一线职工，发放慰问金每人500元。三是xx年1月15日-2月10日由镇总工会主办、机关工会承办，组织了“学习强国”答题挑战赛，通过线上线下答题比赛，提高了广大职工的学习热情，增加了学习强国APP的使用频率。

　　10、民主生活会走过场、流于形式。x乡镇原纪委书记朱某三次民主生活会自我批评问题相同。

　　整改进展情况：已完成。一是因朱某已于xx年8月调至冯家镇工作，镇党委副书记郭某于xx年2月7日通过书面形式对朱某进行了告知，要求其不要再犯类似错误。二是镇党委书记向党政班子成员进行通报，警醒其他班子成员不要借用以往年度或网上下载内容，其他班子成员也要引以为戒。三是镇党委组织了民主生活会材料“回头看、大排查”活动，对过去五年民主生活会材料进行检查，未发现内容高度雷同现象。四是制定《x乡镇党政领导班子民主生活会制度》，并于xx年11月24日组织全体班子成员学习，要求全体班子成员严格按照该制度撰写发言材料。五是要求组织办负责严格把关民主生活会材料是否有严重雷同情形，直至审核合格后才能召开民主生活会，并由党委书记进行审签，出现抄袭、雷同等问题的一律重写，由党委主要负责人对当事人进行批评。

　　11、xx年7月两次民主生活会缺少相互批评、剖析原因、改正措施材料。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委组织了民主生活会材料“回头看、大排查”活动，对过去五年民主生活会材料进行检查，重点查看材料中是否缺项漏项等内容。二是镇党委书记对xx年7月两次民主生活会记录人郭某进行了约谈，指出其在记录民主生活会过程中，存在环节、内容缺失，要求在今后召开民主生活会过程中，不省略环节、不缺失内容、不遗漏记录。郭某表态，要高标准组织好今后民主生活会。三是制定《x乡镇党政领导班子民主生活会制度》，于xx年11月24日组织全体班子成员学习，要求全体班子成员严格按照制度撰写发言材料。四是镇党委收集全体班子成员的民主生活会所有材料，装订成册后归档。

　　12、xx年度民主生活会发言材料，原党委书记隋某与原纪委书记朱某对镇长王某批评意见内容完全一致。

　　整改进展情况：已完成。一是因原党委书记隋某已于xx年4月调至后新秋镇工作，朱某已于xx年8月调至冯家镇工作，xx年2月7日镇党委副书记通过书面形式对该二位进行了告知，要求其不要再犯类似错误。二是由镇党委书记向党政班子成员进行通报，坚决杜绝民主生活会发言照抄照搬，抄袭网络。三是xx年12月末镇党委组织了民主生活会材料“回头看、大排查”活动，对过去五年民主生活会材料进行检查。在今后民主生活会前，镇党委严格把关发言材料是否有相同的情形，由组织办审核合格后才能召开民主生活会，并由党委书记进行审签，出现抄袭、雷同等问题由镇党委对当事人进行约谈。

　　三是贯彻落实中央重大决策部署缺少钉钉子精神，持续跟踪不到位。

　　13、扫黑除恶专项行动方面。镇党委主要领导及成员调整后一年多的时间，扫黑除恶领导小组成员未调整，没有专题研究部署相关工作，扫黑除恶领导小组班子架构展板未及时更新。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年8月7日召开党委会，调整扫黑除恶领导小组成员，镇党委下发文件《关于调整x乡镇扫黑除恶领导小组的通知》（阿委发【xx】26号）至各村、分场、社区。二是扫黑除恶工作领导小组开展“涉黑涉恶信息大排查”活动，xx年11月2日、12月4日，分别召开x乡镇扫黑除恶领导小组工作会议，研究布置扫黑除恶线索排查工作。三是xx年12月1日修订《x乡镇扫黑除恶工作例会制度》，领导小组和相关工作人员每月召开1次会议专题研究部署扫黑相关工作，目前已经开展5次会议，对本地涉黑涉恶线索开展分析研判。四是根据调整后的扫黑除恶领导小组成员，已更新扫黑除恶领导小组架构展板。五是由镇扫黑除恶工作分管领导负责监督，如有人员变更，第一时间调整领导小组及架构展板。六是对我镇扫黑除恶相关上墙制度进行全面检查，发现还有1处制度板过期过时，已经更换完毕。

　　14、脱贫攻坚方面，责任传导不到位，机关中3名帮扶人近两年没有建档立卡户走访记录。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年10月27日组织召开全镇脱贫攻坚帮扶工作反馈问题整改推进会，共有103名帮扶责任人参会，会上对帮扶责任人进行业务培训，下发《x乡镇关于加强建档立卡贫困户帮扶责任人管理工作的通知》。二是要求帮扶责任人开展入户走访。每两个月至少到户走访1-2次，每年入户走访不少于6次，同时在帮扶责任人走访记录表上详细记录走访信息，帮扶责任人签字。截至目前，共有115名帮扶责任人，至少走访建档立卡户690次，形成走访记录442篇，群众反响良好。三是镇党委书记约谈了扶贫办主任邰某及3名帮扶责任人王某、臧某、罗某，指出其作为扶贫办主任和帮扶人，存在监管不力和尽责不到位的问题，若今后再出现类似问题导致影响脱贫成效，将由纪委严肃追究其责任。该4人分别表态，高度重视入户走访工作，确保信息准确、记录完善，提高岗位责任意识，严格履职尽责。

　　15、黄花菜种植扶贫项目未见收益，走访15户种植户均反映销路窄，无收益。

　　整改进展情况：已完成。一是通过272人次的帮扶责任人入户走访，为136户栽植黄花菜项目的建档立卡户讲解栽植技术，讲解黄花菜项目三年见收益的实际情况，取得136户建档立卡户的理解。二是积极沟通彰武县怡丰农业，村委会与公司签订购买合同，待黄花菜进入采收期，由公司对黄花菜按照市场行情进行采购，为建档立卡户解决黄花菜销售的后顾之忧。三是除黄花菜种植项目以外，我镇精准为建档立卡户设计了其他种植、养殖项目，确保一户最少两个脱贫项目。目前，我镇442户建档立卡户已全部脱贫，待黄花菜项目见收益后，脱贫成效将更加稳固。

　　16、在污染防治方面，全镇6家硅砂企业至巡察组进驻前均未采取砂堆表面覆盖措施，路面沙土飞扬，附近空气严重污染。

　　整改进展情况：已完成。一是我镇制定了《x乡镇关于砂矿企业污染防治工作实施方案》，于xx年9月28日、10月21日对全镇12家硅砂企业进行全面排查，经排查发现，我镇6家采矿企业均未对沙堆采取覆盖措施，共有裸露沙堆11处，其中，储量在3500-5000立方米7处，1500-3000立方米的沙堆4处，其余6家为硅砂深加工企业，所采购的原砂均以吨袋方式承装，不存在沙堆裸露堆放现象。镇企业办对6家硅砂企业下达整改通知书，要求企业在7日内采取有效覆盖措施。6家企业均按照要求对长期不用的裸露沙堆采取了黑绿色密目网覆盖措施，对使用频率较大的沙堆采取动态覆盖措施，有效减少了扬尘污染。二是按照自查自纠原则，对全镇可能存在扬尘的场所进行了全面排查，经排查未发现其他较明显的扬尘污染源。三是为有效避免扬尘污染现象再次发生，镇企业办每月对硅砂企业沙堆覆盖情况进行抽查检查，若发现沙堆长期裸露导致扬尘污染，及时督促改正。截止目前，我镇于xx年11月6日、12月10日，xx年1月12日、2月7日共开展抽查检查4次，均未发现沙堆未覆盖情况。

　　17、疫情防控工作方面，国道304线卡点人员登记缓慢，交通拥堵，车辆长时间排队，管控措施不到位。

　　整改进展情况：已完成。一是x乡镇政府迅速作出统筹安排，立行立改。304卡点防控登记人员由1组调整为2组，每组由1名班子成员、2名机关干部、3名派出所民警、1名卫生院工作人员组成。带班领导负责卡点总协调、机关干部，负责过往人员登记、卫生院工作人员负责测量体温、派出所民警负责交通指挥和维持秩序，确保每辆车（车内人员较多除外）通过卡点时间不超过两分钟，有效缓解了卡点的交通压力。二是因疫情防控工作扎实有效，市政府确定x乡镇为阜新市疫情防控工作样板镇，并荣获彰武县疫情防控工作先进单位。成立了疫情防控工作领导小组，今后若出现疫情需要封村封路、国道设卡等，领导小组将抽调高素质工作人员，维持好304国道交通秩序，确保车辆通行顺畅。

　　18、乡村环境治理不到位，畜禽养殖污染严重。北甸子村房前屋后、村路及两侧畜禽粪便随意堆积，没有及时清理。严重污染空气、土壤和地下水质。

　　整改进展情况：已完成。一是立即对巡察组指出的路段进行清理，确保房前屋后、街路两侧无畜禽粪便堆积。二是制定《x乡镇北甸子村牲畜粪便清理试点工作实施方案》，以北甸子村作为试点，设置禽畜粪便集中堆放点。经排查北甸子村共有养殖户118户，村党支部号召所有养殖户对禽畜粪堆隔日清理一次，由村两委成员、屯长组成监督小组和评审委员会，每季度投票评比一次，对清理禽畜粪便较好的前50名颁发奖章，对后50名在公示栏予以通报，形成村民自我管理机制，激发村民讲卫生竞争意识，形成卫生习惯，逐步解决禽畜粪堆清理常态化问题。该方案试行一年后，总结经验与不足再全镇铺开。三是xx年12月份开展x乡镇畜禽粪便污染大排查活动，对全镇三个村、两个社区的主要街路、住宅集中的村屯、养殖大户等展开排查，共发现畜禽粪便污染路段2处，住宅区房前屋后污染1处，目前已经全部清理，排查出已装满或破损垃圾箱7个，目前全部清理或更换。四是通过严格的制度落实和整改，x乡镇美丽乡村建设xx年在全县排名第二，荣获先进单位称号。

　　19、在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动开展方面，党委对机关干部个人检视问题传导压力不够，10名机关干部个人检视问题针对性不强，整改措施没有可操作性，工作目标缺失。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年10月25日由镇党委书记集体约谈10名机关干部，提出在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，该十名机关干部存在个人检视问题针对性不强的问题，对该十名干部提出以下要求，一要现场就整改和约谈表态，十名机关干部反思自身不足，在今后各类学习教育活动中，积极反思查找问题，高标准完成相关文字材料，今后绝不再犯。二要在今后的各类学习教育中主动递交学习材料，由机关支部书记检查把关。二是镇党委修正并下发《党支部组织生活会制度》，并于xx年12月3日组织机关全体党员进行学习。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

　　一是为民服务意识不强，基础设施存在薄弱环节。

　　20、百姓饮水工程进展缓慢，全镇1886户村民至今未用上自来水。

　　整改进展情况：正在整改，一期工程于xx年12月底完成，二期工程于2022年12月底完成。一是目前两个小区已经接通自来水，北甸子村马家屯、好保起屯施工完毕，240户村民已经用上自来水。二是x乡村腰屯、南屯、西屯主管路已经施工9800米，xx年底前全部安装完工，已经有552户用上自来水。其他村屯的供水工程我镇正在积极协调县水利局争取项目，目前已完成项目申报，预计2022年施工结束。

　　21、百姓出行难。x乡村新房子屯、东屯、铁路涵洞多处积水严重，百姓无法出行。

　　整改进展情况：已完成。一是我镇已安排人员抽出涵洞积水，并安装太阳能路灯，累计完成抽水2次、除冰1次，目前该涵洞内已无积水，夜间照明良好，恢复通行。二是该处涵洞归铁路部门管理，我镇已经与铁路相关部门沟通协调。为确保群众出行，镇政府与彰武腾达工程有限公司签订了抽水合同，以服务外包的形式，降雨后由该公司进行抽水、除冰作业，由镇交通部门负责日常检查和雨后监督提醒，彻底解决涵洞积水问题。

　　22、304国道道路狭窄，交通指示牌损害无人修复，存在交通安全隐患。

　　整改进展情况：已完成。一是我镇与彰武县综合执法局沟通，联合开展排查整治“路边摊”现象，规范集市秩序，摊贩集中在市场内售卖，并挂牌明确出口入口，确保大集期间国道通畅。二是维修更换破损指示牌，增设交通指示牌和公路道口警示桩，创造安全、畅通的道路行车环境。三是分管副镇长对市场管理员梁某进行谈话，指出其在大集期间对占道经营情况管理不当，导致304国道狭窄，影响交通。梁某表态在今后工作中要履职尽责，加强市场管理，坚决杜绝非法占道经营，确保国道畅通。

　　23、百姓农田灌溉难。2014年打造的53眼农田灌溉井，24眼已经无法正常供水。

　　整改进展情况：已完成。一是镇政府协同市自然资源局、彰武县水投公司（有资质、具体施工单位）现场查看井位，11月28日重新打井，12月5日全部完成，现所有井位都能正常使用。二是镇水利站已与水管员马某解除劳动合同，正在招聘有责任心、能胜任此工作的人员负责本区域抗旱井的检查和情况上报工作。三是与上级水利部门协调，争取为灌溉井修建井房，冬季井房门上锁，提高设备保存率。四是到抗旱期，镇水利站组织全镇水管员排班，全天候检查灌溉井出水情况，确保防汛抗旱取得实效。

　　二是对关乎群众利益的工作做得不到位，滞留支农专项资金

　　24、截至xx年7月31日，镇政府滞留支农账户专项资金13笔，合计金额329.61万元未及时发放。

　　整改进展情况：正在整改，xx年10月底完成。经自查，我镇共有14笔资金累计330.89万元，在xx年7月31日前未拨付，截至目前已拨付13笔共计311.28万元，未拨付3笔共计19.61万元。

　　至12月31日，我镇已拨付完毕资金有：

　　（1）上缴彰武县财政局以前年度财政救灾及自然灾害救助结余资金14.49万元；

　　（2）村级光伏电站资金6.29万元；

　　（3）xx县水利局抗旱资金3.00万元；

　　（4）xx村壮大村集体经济资金50.00万元；

　　（5）防沙治沙专项资金27.80万元；

　　（6）农村贫困劳动力职业教育补助资金5.40万元；

　　（7）中央及省级森林生态效益补偿资金122.89万元；

　　（8）农业抗旱及因旱生物灾害补贴资金12.00万元；

　　（9）xx年退化林修复改造资金20.55万元；

　　（10）中央财政林业专项造林补助资金27.35万元；

　　（11）三北防护林资金10.00万元；

　　（12）xx年中央财政农业救灾抗旱资金4万元；

　　（13）养老保险扩面以奖代补资金7.51元；

　　以上资金合计303.77万元，现已拨付完成。

　　另外有三笔资金共计27.12万元没有拨付主要原因是：

　　一是xx年中央财政农业救灾抗旱资金8.00万元用于防治三代粘虫，由于资金拨付较晚，县里统一组织预防和各农户自发预防，经镇党委会研究决定此项资金作为xx年夏季预防三代粘虫储备资金。二是农村土地确权资金8.22万元，由于没有接到上级部门付款指标通知，待接到通知后及时拨付款项。三是养老保险扩面以奖代补资金3.39万元（共计10.90万元，已使用7.51万元用于办公用品采购、参保人员补助及办公经费），以上三项资金合计19.61万元。

　　三是对重点领域和工程项目监管不力。

　　25、美丽乡村工程项目实施不力。xx年已预付施工方彰武县建兴建筑工程有限公司工程款67万元，长期挂账无法决算。

　　整改进展情况：正在整改，xx年3月底完成。施工方已完成竣工决算，双方已确认签字，待施工方开具发票后，双方结清工程款。

　　26、企业非法生产造成空气污染。坐落于镇政府北墙外的原盖州造型塑料厂彰武分厂于xx年办理完拆迁手续，至今不搬离，无证照非法生产，造成排烟污染。

　　整改进展情况：已完成。一是市委巡察组指出问题后，镇企业办立即深入原彰武恒源铸造材料有限公司厂区，对相关负责人下达责令停止生产经营的告知书，及时叫停生产。二是镇领导及时联系企业责任人，要求企业将原彰武恒源铸造材料有限公司厂区的生产设备全部搬迁至彰武经济开发区新厂区内，截止xx年10月末，该企业场内设备已全部搬出。三是镇党委书记对企业办负责人李某及分管领导孙某进行约谈，严肃批评了二人在前期监管企业过程中对该企业信息掌握不具体和对非法生产行为多以口头方式督促企业停业整改，未下达正式通知书等行为。二人深刻认识到自身工作不足，决心严肃整改，在今后工作中高度重视环保工作，加大检查企业频次和力度，对潜在污染源提早介入，将企业污染根除在萌芽状态，确保不出此类问题。四是镇企业办对全镇12家工业企业证照情况进行排查，经排查，未发现无证照经营行为。

　　四是财务管理混乱，报销手续不全，财务借款、挂账问题长年遗留。

　　27、镇政府其他应收款挂账金额共计426.37万元，其中54.43万元挂账已超过3年。

　　整改进展情况：正在整改，xx年6月30日前完成。一是建立巡察整改挂账资金台账。对全镇挂账超过3年账目开展排查，共发现18笔共计118.75万元，并于xx年10月26日召开党委会研究其他应收款挂账超过3年的问题。二是根据《xx省行政事业单位国有资产管理办法》第261号，挂账资金处理如下：

　　（1）由财政所针对当事人情况作坏账处理13.47万元，整改完成；

　　（2）x乡镇卫生院建设工程施工方拖欠农民工工资，x乡镇拨付10万元支付农民工工资，经镇党委与彰武县信访局沟通，并于xx年12月30日召开党委会，决定利用镇自有资金进行列支，整改完成；

　　（3）收回x乡镇支农资金账户借款1.48万元；

　　（4）庄某个人借款800元，已由镇财政部门追回；

　　（5）安全生产抵押金0.2万元，由镇企业办与县安监局协调，已退回该笔安全生产抵押金。

　　（6）收回北甸子村借款10.36万元；

　　（7）收回x乡权超肉牛养殖合作社借款6.62万元；

　　以上资金合计42.21万元，已整改完成。

　　截止2022年2月末，我镇有3笔资金共计449.15万元未整改完成，具体情况如下：

　　（1）向彰武县建兴建筑有限公司、彰武县新金宇汽车修理厂预付工程款合计95万元问题，现工程已竣工并通过验收，已经联系施工单位正在开具发票。

　　（2）阜新市x乡畜牧场欠款354.08万元

　　（3）镇交通办维修乡道超支款0.07万元

　　三是深化财务管理体制，制定《x乡镇财政管理制度》并于xx年12月7日组织班子成员及财政所工作人员学习。

　　28、x乡畜牧场总场短期借款195.3万元、长期借款142.1万元，债务长期拖欠。

　　整改进展情况：正在整改，xx年12月底完成。一是彰武县x乡镇与阜新市x乡畜牧场为一套机构，两块牌子，属合署办公。存在的欠款系原x乡畜牧场所属的玻璃厂、制瓶厂、黎明锦砖厂、纤维布厂等破产企业，这些企业破产清算后，所有账目并入阜新市x乡畜牧场，借款主要来自银行借款和市财政局周转资金。二是对原国有黎明锦砖厂闲置厂房1处、玻璃厂空闲场地1处进行清产核资，重新作价对外出租，所得租金用于偿还债务。

　　29、xx年妇女儿童之家建设项目投资及省妇联配套设施物品共计31.57万元，至今未列入固定资产管理。

　　整改进展情况：已完成。x乡镇妇女儿童之家工程于xx年5月25日开始建设，xx年9月23日竣工，室内建筑面积为300平方米。该项目的建设总投资为26.57万元，其中，省妇联项目拨款12万元，镇配套资金14.57万元。项目竣工后与县妇联签署了产权协议书，协议书中该房屋产权归彰武县妇女联合会，x乡镇妇联有使用权，故妇女儿童之家房屋、建筑物未列入本镇固定资产管理。xx年5月28日，彰武县妇联与x乡镇人民政府重新签订了妇女儿童之家产权、管理和使用权协议，变更产权归镇政府所有。镇财政所将妇女儿童之家建设项目投资26.57万元及省妇联配套设施物品5万元列入固定资产登记入账。

　　30、xx年10月xx客商来阜考察发生住宿费共计0.3353万元，列入隋某、张某差旅费中全额核销。

　　整改进展情况：已完成。由镇财政所重新做账务处理，将xx客商来阜考察发生住宿费与机关人员差旅费分别列支。

　　五是纪委监督履职工作不到位。

　　31、对市审计局移交的五名机关干部违纪问题，只追缴资金，不核查不问责。

　　整改进展情况：已完成。对王某、陈某、李某3名违纪人员进行追责处理。给予王某党内警告处分；对陈某、李某两名同志分别给予党内警告处分和政务警告处分。李某、刘某两名同志做出情况说明。

　　32、xx年以来全镇受到党纪政务处分的党员干部共计18人，至巡察组进驻，镇党委从未针对发生在身边的违纪事例开展警示教育。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委在xx年11月16日-12月26日期间，组织各支部158名党员召开警示教育培训大会6次，对xx年以来，全镇23起违纪问题处理情况进行通报。二是制定了《x乡镇违纪通报及警示教育制度》，将警示教育工作与党日活动相结合，出现一例，通报一例，警示一例，形成长效机制。

　　（三）聚焦基层党组织建设软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。

　　一是基层党组织建设不到位。

　　33、谈心谈话记录缺失，xx年以来的谈心谈话记录严重缺失，只留存了xx年7月中央巡视组反馈意见整改落实专题民主生活会谈心谈话资料，其他谈心谈话记录未保存。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委书记约谈原组织委员郭某，严格按照民主生活会的要求组织开展谈心谈话，每次谈心谈话记录完成后，安排专人（组织委员）负责将记录整理规范并进行存档，确保资料不再丢失。二是开展了自纠自查，对xx年以来各支部谈心谈话记录开展排查，发现场直社区支部存在一定程度保管不善，目前已由党委副书记对支部书记王某谈心谈话。三是建立《x乡镇谈心谈话记录保管制度》，要求各支部设专人专柜保管，xx年2月19日，组织各支部书记进行了学习，由镇党委每年检查一次，确保制度落实。

　　34、党日活动时效性不强，近5年x乡镇党委开展党日活动仅有12次，多为参观、劳动。

　　整改进展情况：已完成。一是xx年11月9日，组织党员集中开展十九届五中全会专题考核测试；xx年12月30日，组织机关支部党员开展志愿服务活动，利用休息时间到临街商铺张贴疫情防控温馨提示卡。机关支部制定了xx年党日活动计划，设计了答题比赛、护林防火志愿服务、重温入党誓词、开展警示教育等特色党日活动。二是制定《x乡镇党委党员活动日制度》并于xx年12月3日组织全体党员学习，要求重点掌握活动的组织形式、时间安排、参与对象、活动内容等，严格按照制度要求开展活动。

　　35、流动党员管理不善，全镇共有流动党员40余名，学习活动和思想教育缺失，流动党员管理缺少切实可行的具体措施。

　　整改进展情况：已完成。一是完善《x乡镇流动党员管理制度》，明确由各支部书记对流动党员进行管理，由各支部书记每半年与部分流动党员进行谈心谈话，了解思想动态和工作情况。二是组织外出务工的党员和退休后在外地居住不方便行动的党员成立微信群，利用网络平台学习十九届五中全会、党章、党史等知识。三是排查出x乡镇共有流动党员35名，已建立管理台账，由各支部设专人管理，镇党委每半年对台账的记录、更新、保存情况进行检查。

　　36、党费收缴不规范，没有按月交纳党费，镇辖区内三个村、两个社区党支部每半年或一年收缴党费一次，镇机关每季度收缴党费一次。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委书记约谈时任组织委员郭某，要求其深刻认识工作中的不足。郭某表态接受党组织批评，并在今后党费收缴管理工作中，严格按照规定执行。二是机关支部、三个村、两个社区严格执行按月交纳党费制度，党员严格按照《党章》规定主动、按月、足额向党组织交纳党费。三是制定《x乡镇党费收缴制度》，并于xx年2月8日组织支部书记及党建联络员进行学习，镇党委按年度检查，确保制度落实。

　　37、发展党员不严格、不规范。2名党员入党党委备案时间与党委会会议记录时间不符。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委书记约谈时任组织委员郭某，指明其工作中存在的问题，镇纪委配合做好约谈记录。二是完善《x乡镇党委发展党员制度》，分别于xx年12月3日、xx年2月8日组织班子成员、全体支部书记学习。在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等关键环节，照章操作，严格把关，确保发展党员工作按程序进行。三是对2012年11月以后新发展党员档案进行排查，未发现党员档案存在问题。

　　38、3名党员档案资料缺少确定发展对象备案表。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委书记约谈时任组织委员郭某，指明其在发展党员过程中存在的问题，镇纪委配合做好约谈记录。二是要求各支部在今后工作中，严格按照发展党员的步骤，在培养入党积极分子、确定发展对象、预备党员转正等关键环节，照章操作，严格把关，确保发展党员工作按程序进行。三是组织相关工作人员到县委组织部门学习，掌握发展党员工作有关规范。四是排查其他党员档案，未发现缺少备案表的情况。

　　39、张某于1999年3月批准成为预备党员，时隔20年，至今未转正。

　　整改进展情况：已完成。一是由于20年前负责该项工作的支部书记已经去世，无法进行处理。预备党员张某已经向所在单位x乡镇机关党支部递交转正申请书，党支部召开了党员大会，大会表决结果全部同意其转正。机关支部将结果报镇党委，镇党委已经批准张某转正。二是对全镇党员、预备党员开展排查，未发现类似现象。三是组织党政班子、各支部书记集体学习《中国共产党发展党员工作细则》，由党委副书记对参与学习进行了问答考试，做到学深、学透。

　　二是对非公企业党组织建设重视不够，没有把非公企业党组织建设摆在重要位置，指导不够，后劲不足。

　　40、全镇共有非公企业78家，其中规模以上企业2家，党员人数仅有8名，至今未研究制定相关发展党员的规划和措施，至今没有党组织，培养党员和非公经济组织党建工作不到位。

　　整改进展情况：已完成。一是镇域内规上企业彰武县腾达硅砂有限公司向镇党委上报请示，党委审批同意成立彰武县腾达硅砂有限公司党支部，并发展入党积极分子1名。二是彰武兆峰硅砂有限公司、彰武大林铸造材料有限公司、阜新市浩信硅砂有限公司、彰武金呈硅砂有限公司、彰武瑞峰造型材料有限公司五家非公企业上报请示，镇党委审批同意成立x乡镇非公企业联合党支部，xx年7月拟发展入党积极分子2名。三是镇党委分别向6家企业派驻党建指导员4名并建立台账，指导企业成立非公党支部2个，新建党员活动室1处，各支部组织开展春节慰问职工活动1次。

　　三是选人用人程序不规范，人才队伍建设不强。

　　41、干部任用考核程序不规范，干部档案材料缺失，干部任用过程中没有履行民主推荐、民主测评和个别谈话程序。

　　整改进展情况：已完成。一是党委书记约谈时任组织委员郭某，指出其在干部选拔任用、档案保存工作中存在的不足，由镇纪委做相关记录。二是党委书记于xx年10月29日组织班子成员认真学习《彰武县基层党委干部选拔任用工作暂行规定》的通知要求（彰委组发【xx】7号），并要求在干部考核任用过程中严格按照执行。三是设置干部档案管理专柜，管理员由党委副书记郭某担任，负责干部档案归档和管理。

　　42、徐某人事档案参加工作和调转工作相关材料缺失。

　　整改进展情况：已完成。一是镇党委安排现负责人事的工作人员分别到县农业农村局、县人社局、县档案局查找1998年1月徐某的调转介绍信，但未找到。经与县农业农村局、县人社局协调，由县农业农村局出具情况说明，说明徐某在1998年1月经彰武县农业农村局和x乡镇党委、政府同意，调转至彰武县x乡镇农科站工作这一情况。二是对全镇干部档案开展自查，尤其对有调转、借调经历的干部重点检查，未发现类似问题。

　　43、村级人才队伍建设不强，文化程度低，挖掘培养选拔力度不够。村党组织书记和村两委班子后备人选学历较低，结构失衡。泡子沿村2名村党组织书记后备人选均为初中学历，5名村两委后备人选中4名为初中以下学历。北甸子村共计5人后备人选中，有3名为初中学历。

　　整改进展情况：已完成。xx年12月党支部换届结束后，三个村党支部中，书记平均年龄48周岁，委员平均年龄44周岁，其中本科学历2人，大专学历2人，高中学历1人，占9名委员56%。xx年村委会换届结束后，三个村委会中，主任平均年龄43周岁，委员平均年龄37周岁，其中大学学历1人，大专学历6人，高中学历1人，占11名委员的73%。

　　三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

　　下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　一是落实“两个责任”，推动从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持镇纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　　三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

　　四是转变思想，树立求真务实的工作作风。工作中坚持“一线工作法”，结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求，加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，主动深入基层，了解实际情况，牢固树立务实的工作作风。对违反中央八项规定和省、市委规定的严肃查处，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚决纠正四风。真正做到用制度管事管人，用制度促进作风转变，切实提高服务质量和办事效率。加强日常管理，加大对党员干部作风方面突出问题的整顿力度，着力解决执行不力、效率低下、庸疲懒散软和影响营商环境等方面的突出问题，教育广大党员干部要敢于负责、勇于担当，奋发有为地开展工作。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话xx；电子邮箱xx.